開發區科學發展觀活動動員講話

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同志們：

按照中央和省、市委統一部署，我區深入學習實踐科學發展觀活動從今天起正式開始。“從2008年9月開始，用一年半左右時間，在全黨分批開展深入學習實踐科學發展觀活動”，是黨中央做出的重大決策。學習實踐活動自上而下分三批展開，每批時間半年左右。我區為第二批，從2009年3月開始，2009年8月基本完成。3月2日，市委召開全市深入學習實踐科學發展觀活動動員大會，陳貴書記做了重要講話。我們今天的會議，就是認真貫徹落實市委的這次會議精神，對全區的學習實踐活動進行全面部署，動員各級黨組織和廣大黨員干部，進一步統一思想，提高認識，以高度的政治責任感和飽滿的熱情，積極投身到學習實踐活動中來，確保學習實踐活動取得扎扎實實的效果。市委對開展好這次活動非常重視，派出了以市人大財經工委正處級調研員張新茂同志為組長，市委組織部科長袁建武同志為副組長的指導檢查組，來我區進行具體指導和幫助。在此，讓我們以熱烈的掌聲對市委指導檢查組的到來表示歡迎。剛才，化平同志宣讀了《實施方案》。一會兒，張新茂同志還要作重要講話，大家一定要認真學習領會，全面貫徹落實。下面，根據開發區黨委研究的意見，我重點講三個問題。

一、充分認識學習實踐活動的重大意義

科學發展觀，是以同志為總書記的黨中央準確把握世界發展趨勢、認真總結我國發展經驗、深入分析我國發展規律、適應新的發展要求提出的重大戰略思想。開展深入學習實踐科學發展觀活動，是當前全黨一項重大而緊迫的政治任務，是貫徹落實十七大精神的重大舉措，是推進改革開放、推動協調發展、促進和諧穩定的迫切需要，是保持和發展黨的先進性的必然要求。學習實踐活動是科學發展觀的一次大宣傳大普及，是干部群眾思想觀念的一次大解放大轉變，是領導班子和領導干部能力素質的一次大培訓大提高，是科學發展、超常發展的一次大動員大推進。我們一定要深刻認識開展這次學習實踐活動的重大意義，真正把思想統一到中央和省、市委的決策部署上來。

開展深入學習實踐科學發展觀活動，對開發區的發展來講，意義更加重大而深遠。目前，我區正處于建設發展的關鍵時期，正處于“筑基”與“趕超”的雙重關口，任務空前，壓力空前，而這又是我們必須面對而且必須完成的艱難跨越。從“筑基”來講，無論是經濟總量、綜合實力、龍頭企業、立區項目，還是基礎設施、城市建設、民生保障、社會事業，我們各方面的基礎都還很薄弱，筑基創業的任務十分艱巨。2008年我區財政收入突破億元，同增71%，達到1.24億元，比2007年純增5000萬元，相當于增加了一個2006年度開發區全年收入。與自己相比，是一個很大的跨越，全區財稅部門、企業管理部門及全區各部門都為此付出了艱辛的努力。但這點財政實力還不足以沾沾自喜，不但與先進市縣、先進開發區的財政大盤子相比，只算是一個小碟子，拿不出手；而且與急需的龐大的北區基礎設施建設投入、西區城市改造提升投入、全區民生社會發展投入、招商引資跑辦投入、項目申報跑辦投入、土地指標跑辦投入相比，也是捉襟見肘、缺口極大，可以說，這點財力八百六十四下里需要花、需要用。我們的北區基礎設施建設還很滯后，承載能力不足，必須舉債進行建設。再說我們的企業基礎，在前不久召開的全市項目建設暨工業發展工作會議上，全市2008年度納稅百強工業企業，我區僅有4家入圍，養元、得菲爾、寧強、通途，其中養元居第28位，通途居第100位；納稅前100名各類企業，我區僅有2家入圍，天元房產列第20位，養元列第36位。同我們自已相比，這是一個大的進步，可喜可賀，企業主管部門及各職能部門在幫扶培育上付出了巨大的心血和精力，但放在全市大坐標來看，我們的龍頭企業、骨干企業、支柱企業還少得可憐，與以發展工業、發展經濟為天職的開發區職能相比，實在不相稱。從“趕超”來講，我區在全市縣市區和全省開發區綜合實力排名仍然處于后列，強力推進項目引進與建設、強力推進企業培育與發展、強力推進城市改造與提升、強力推進社會和諧與進步，打造全市經濟發展新的增長極，縮短差距超常發展晉位爭先的任務十分艱巨。開發區要實現筑基與趕超的艱難跨越，必須有科學的理論做指導，科學的思路做引領，科學的機制做支撐，過硬的作風做保障。

學習實踐活動，對我們開發區來講，十分重要，十分必要，十分緊要。這既是中央和省市委交給我們的政治任務，也是推動開發區科學超常發展的現實需要；既是對全區廣大黨員干部一次深刻的思想教育，也是對領導班子和領導干部執政能力建設的一次有力促進。我們一定要把這次學習實踐活動作為推進開發區建設與發展的一次重大機遇，從思想上高度重視，認識上高度上位，行動上積極參與，扎扎實實地安排，扎扎實實地學習，扎扎實實地實踐，扎扎實實地解決問題，真正使廣大干部的理論素養、知識水平有一個大的提升，思維方式、工作作風有一個大的轉變，確保整個學習實踐活動取得實效，更好地擔負起推動開發區科學發展、和諧發展、超常發展的歷史重任。

二、扎實推進學習實踐活動的深入開展

第一、抓好理論武裝，形成科學發展的新共識

學習是實踐的前提和基礎。提高對科學發展觀的認識，必須把理論武裝貫穿學習實踐活動的始終。要高度重視抓好對科學發展觀科學內涵、精神實質、根本要求的學習和把握，真正做到融會貫通、入心入腦。

要明確學習目標。深刻領會科學發展觀的豐富內涵和精神實質，全面把握發展是第一要義、核心是以人為本、基本要求是全面協調可持續、根本方法是統籌兼顧等基本內容，轉變不適應、不符合科學發展要求的思想觀念，把思想認識統一到科學發展觀的要求上來，在開發區“要不要科學發展、能不能科學發展、怎么樣科學發展”上形成“四個共識”：一是要在開發區“要不要、能不能、怎么樣科學高效地推進項目引進與建設”上形成共識；二是要在開發區“要不要、能不能、怎么樣科學高效地推進企業培育與發展”上形成共識；三是要在開發區“要不要、能不能、怎么樣科學高效地推進城市建設與提升”上形成共識；四是要在開發區“要不要、能不能、怎么樣科學高效地推進社會和諧與進步”上形成共識。

要創新學習載體。開設學習實踐活動周末大課堂，以此為載體和平臺，把開發區學習實踐活動引向深入。一是兩委班子成員講課，講如何以科學發展觀為指導做好開發區的重點工作；二是特邀先進開發區（秦皇島、保定、德州等）的領導來區講課，傳授他們如何以科學發展觀為指導做大做強開發區的先進經驗；三是特邀（國家部委）省廳、市局的領導與專家來區講課，講解如何以科學發展觀為指導，應對宏觀形勢、用好國家政策、駕馭市場變化、加快發展步伐；四是電化教育，收看專家講座專題片。周末大課堂，以科學發展觀的理論學習為主線，融匯政策、業務、理念、禮儀于一體，加大培訓力度，使開發區的干部員工都成為理論上明白、政策上清楚、業務上精通、理念上開放、禮儀上規范、行動上快捷、作風上優良的精兵強將。硬人拿硬活，硬人干硬事。開發區的干部員工應該個頂個，一頂二，甚至一頂十。我們開發區太需要一支過硬的隊伍，而培養過硬的隊伍太需要有效的培訓。

要注重學習方法。要堅持“學”、“思”、“悟”有機結合，做到“學”有提升，“思”有突破，“悟”有所得。“學”有提升，就是要扎實學、深入學，全面系統地把握科學發展觀的豐富內涵，真正使科學發展觀入心入腦，融會貫通。“思”有突破，就是要在科學發展觀的指導下，認真反思自己在思想上、工作上的差距，把那些不適應、不符合科學發展的問題找全、找準、抓住。“悟”有所得，就是要在學和思的基礎上，對照科學發展觀的要求，深剖細析，悟出道理，悟出真經，在思想觀念上來一次觸及靈魂的革命，在精神狀態上來一次脫胎換骨的轉變，在工作方法上來一次全面徹底的更新，在發展水平上來一次全面的超常增速。

要端正學習心態。在學習上要克服三種心態：一是克服“麻木”心態。學習教育活動，這些年已經搞過多次，有些人對學習活動反應遲鈍，麻木不仁。學習上的麻木直接反映思維的麻木、精神的麻木，最終導致工作的盲目、發展的盲目。要防止盲目發展，必須從治愈麻木心態開始。二是克服“自滿”心態。有的同志認為電視看過了、報紙讀過了、書也翻過了，對科學發展觀也有了總體認識，學習沒開始就先自滿起來。應該看到，科學發展觀的內容博大精深、內涵豐富，讀過了不等于讀懂了，學過了不等于學會了，通讀了不等于融通了。真正學深學透，絕非一日之功，更不可能一勞永逸。要把這次學習真正變為自覺學習，充分利用這次學習實踐活動的機會，更新自我，充實自我，改造自我，提升自我。三是克服“應付”心態。從以往的學習活動看，在一些單位經常出現集中學習會上應付，分散學習會下應付。應付就是敷衍，就是對付，客觀上有工作繁忙的托辭，根本原因在于主觀。敷衍學習就是敷衍人生，敷衍工作就是敷衍使命。全區干部和黨員要徹底整改應付心態，該學習的要全身心地學習，該調研的要扎實地調研，真正做到在學習上要學出成果，在調研中要研出問題。

第二、搞好分析檢查，理清科學發展的新思路

著力找準并解決影響和制約科學發展的突出問題以及黨員干部黨性黨風方面群眾反映強烈的突出問題，是開展這次學習實踐活動的關鍵。

查找問題要突出四個重項。查找問題要圍繞開發區“四個重項”展開。按照第一要義是發展的要求，查找在推進項目引進建設、企業培育發展、城市改造提升、社會和諧進步工作中，存在的發展思路不清、發展信心不足、發展方式落后、發展質量不高、發展后勁不足等問題；按照核心是以人為本的要求，查找在企業安全生產、企業職工工資發放、城中村拆遷改造、困難群體生活保障、農村剩余勞動力轉移、農村醫療教育事業發展工作中，存在的為民意識淡薄、漠視群眾疾苦等問題；按照全面可持續發展和統籌兼顧的基本要求，查找在妥善處理項目引進建設、企業培育發展、城市改造提升、社會和諧進步之間的關系中，在妥善處理局部與整體、個人與集體、當前與長遠利益之間的關系中，存在的顧此失彼、狹隘片面等問題。

查找問題要突出四條標準。一是查找態度要“實”。就是實話實講，真話實說。有什么問題就查什么問題，有什么毛病就挑什么毛病，不藏、不掖、不躲躲閃閃，不諱病忌醫。要勇于面對現實，敢于自我反思，敢于自我揭短，敢于自我開刀，敢于自我超越。比如，項目引進建設進度不快，是不是有思路不寬、辦法不多的問題；企業培育發展速度不高，是不是有作風漂浮、淺嘗輒止的問題；城市改造提升力度不夠，是不是有畏難保守、推托等待的問題；社會和諧進步幅度不大，是不是有無視群眾、感情冷漠的問題等等。二是查找范圍要“全”。就是全面徹底，客觀到位。把那些不適應、不符合科學發展的問題，無論是思想觀念、精神狀態、能力素質上的，還是發展思路、體制機制、服務效能上的，都要找全面、找到位，再細的環節也不疏漏，再小的問題也不放過。三是查找根源要“準”。就是抓住關鍵、突出要害。特別是在剖析自身上，要從精神狀態上找原因，從工作方法上找原因，從發展理念上找原因，從實際效果上找原因。要把主觀上的問題放在突出位置，工作沒思路，就要看思想上哪里沒有解放；精神不振奮，就要看人生觀世界觀上哪里有困惑；任務不落實，就要看哪方面的能力需要提高；作風不實化，就要看思維方式上哪里有偏差。要通過查找問題、剖析原因，真正抓住關鍵，抓住要害，以便對穴下針、認真整改。四是查找力度要“深”。就是觸及思想深處、觸及體制深處、觸及利益深處，真正樹立起與時俱進的思想觀念，構筑起科學有效的體制機制，建立起有利于科學發展的利益新格局。

第三、抓好整改落實，探索科學發展的新舉措

學習實踐活動，能不能取得實效，關鍵要看問題是否有效解決，發展是否提質提速。要根據各部門的工作實際、黨員干部的思想實際，緊密結合科學發展的新要求、發展階段的新變化、人民群眾的新期待，把解決問題貫穿學習實踐活動的始終。著力解決當前“四個重項”和22項重點工作的突出問題，有什么問題就解決什么問題，什么問題突出就重點解決什么問題，什么問題緊迫就及時解決什么問題，什么問題嚴重就集中力量解決什么問題。要敢于自我整改，敢向自身的痛處開刀。無論是查找出的問題還是群眾提出的問題，能改的要馬上改，能解決的立即解決；一時解決不了的，也要拿出措施，確定時限，爭取早一點解決。改就要真改實改，不但要寫到紙面上，更要記在腦子里，落到行動上，用整改的實際效果取信于民，真正做到“黨員干部受教育，科學發展上水平，人民群眾得實惠”。

通過整改落實，全區要實現“四個突破”，達到“六個徹底”和“六新標準”。“四個突破”：一是在項目引進與建設上要實現大的突破。集中全區力量，動用一切可以利用的資源，抓招商、抓建設、破瓶頸，努力提高項目簽約率、履約率、開工率。二是企業培育與發展上要實現大的突破。強化對企業發展的幫扶推動，插真手，使真勁，推進企業規范經營、管理創新、技術創新，引導企業從產品經營向品牌經營轉變，創名牌，創名企。三是在城市改造與提升上要實現大的突破。按照新區特色和現代氣息的要求，以三年大變樣為契機，聚集全區的財力，全面提升西區的“美、綠、凈、靚”水平，北區的承載能力和外在形象。四是在社會和諧與建設上要實現大的突破。緊緊圍繞解決涉及群眾切身利益的突出問題，加快完善社保體系，加快發展社會事業，大力發展城郊型經濟，壯大集體經濟、提高農民收入。“六個徹底”，就是改革開放要徹底放開，工作作風要徹底改變，招商環境要徹底優化，城區面貌要徹底改觀，項目工程要徹底落地，產業體系要徹底形成。“六新標準”，就是要形成科學發展的新共識，理清科學發展的新思路，取得解決問題的新成效，構建科學發展的新機制，實現干部作風的新轉變，創造科學發展的新業績！

第四、抓好作風轉變，激發科學發展的新活力

作風關系政風，政風關系黨風；作風決定作為，作風影響行為。良好的作風是干事創業、科學發展的重要前提。深入學習實踐科學發展觀，需要切實改進思想作風和工作作風。要把“四個重項”（項目引進建設、企業培育發展、城市改造提升、社會和諧進步）和“四分之一”工程作為學習實踐活動、“干部作風建設年”活動的重要舉措，下大力抓實抓好。要在實戰中改造思想、解放思想，在實戰中轉變作風、解決問題。干部作風建設年活動開展以來，我區干部作風有了一定的改進和提升，可以說兩委班子成員全體都動起來了，二分之一的科局長忙起來了，四分之一的一般干部緊起來了，作風建設收到一定成效，但還遠遠不夠，必須在學習實踐活動中繼續強化作風建設。要在全區干部和黨員中樹立三種理念：一是在干事創業中，必須除掉暮氣，增加朝氣。推進筑基創業、超常發展，每一項工作都很難，都很重，都很急，要勇于破除安于現狀、不思進取的思想觀念，不為現實所困、不為利益所局、不為定勢所限、不為艱難所懼，開闊思路，打通出路，闖出新路，走上大路。二是在工作推進中，必須除掉惰氣，增加銳氣。要克服日常應付、無所作為的不良傾向，敢于突破“慣例”，敢于超越“本本”，克服惰性，增強悟性，克服懦性，增強剛性，克服慣性，增強韌性，一切著眼于改革創新，一切著眼于超常發展，一切服務于科學發展。三是在推動落實中，必須除掉躁氣，增加志氣。工作推不開，關鍵是干部心浮氣躁，做事不深入、不具體。萬事怕認真，萬難怕較真，只要各級干部心往下沉、勁往下使，踏踏實實地工作，就沒有干不成的事業，就沒有突不破的難題。

三、切實加強學習實踐活動的組織領導

開展學習實踐活動，是全黨政治生活中的一件大事。中央和省、市委高度重視，社會各界非常關注，人民群眾寄予厚望。廣大黨員干部要把這次學習實踐活動作為當前最大的政治任務、最難得的發展機遇、最重要的工作責任，高度重視，精心籌劃，周密部署，有序推進，確保學習實踐活動落到實處、取得實效、群眾滿意。公務員之家:

第一、要干部帶頭，率先垂范

學習實踐活動，貴在學習，重在實踐，關鍵在領導，根本在落實。全區黨員領導干部要充分發揮表率作用，以身作則，率先垂范。要帶頭自覺學習，帶頭深入調研，帶頭破解難題，帶頭改革創新，帶頭推動發展。要求黨員學習的，自己首先要學好，要求黨員做到的，自己首先要做到位。各部門、單位主要負責同志要切實擔負起第一責任人的職責，拿出足夠的時間和精力抓好這一活動，形成上下聯動，左右協調，層層抓落實的工作格局。開發區學習實踐活動領導小組及其辦公室，要認真履行職責，發揮好統籌協調、掌握動態、反映情況、具體指導、檢查落實等方面的作用，扎扎實實地、卓有成效地開展各項工作。

第二、要知行合一，以學促行

理論上的提高，源于學習上的自覺；工作上的推進，源于實踐上的主動。把科學發展觀的要求真正落到推進開發區超常、快速發展的實處，必須堅持學習與實踐的統一，在學習中實踐，在實踐中提升。

第三、要統籌兼顧，協調推進

今年是開發區項目引進建設的關鍵年，是企業培育發展的關鍵年，是城區改造提升的關鍵年，是社會和諧進步的關鍵年。各項工作千頭萬緒，需要全面推進。要正確處理好學習實踐活動與“四個重項”工作、22項重點工作的關系，堅持學習實踐活動與工作互聯共融，相促共進，兩手抓，兩手硬，兩促進。

同志們，這次學習實踐活動既是一次嶄新的學習，又是一次偉大的實踐。搞好學習實踐活動意義重大，責任重大。讓我們在市委的正確領導下，在市委指導檢查組的幫助下，以認真負責的態度、改革創新的精神、求真務實的作風和勤政高效的工作，積極投身到這一活動中來，創造科學發展的新業績，開拓科學發展的新局面！