市質監局踐行科學發展觀動員大會講話

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同志們：根據省、州、市委的統一部署，深入學習實踐科學發展觀活動已在我市扎扎實實開展。3月23日，市委召開全市深入學習實踐科學發展觀活動動員大會，市長宋清宏作了重要講話，對在全市開展深入學習實踐科學發展觀活動進行了全面部署。市委組織部部長唐虎對《關于開展深入學習實踐科學發展觀活動實施方案》進行了說明，州國資委調研員、指導組組長周敘清就如何搞好這次活動提出了具體要求。我們局黨組也召開了專題會議對學習實踐科學發展觀活動進行了研究，成立了領導小組，討論并通過了《市質量技術監督局深入學習實踐科學發展觀活動實施方案》，確定了學習實踐科學發展觀活動工作計劃。經過局黨組充分的醞釀和準備，今天我們在這里召開全局深入學習實踐科學發展觀活動動員大會，主要任務是認真學習貫徹市委深入學習實踐科學發展觀活動動員大會精神，布置我局深入學習實踐科學發展觀活動。下面，我就對開展學習實踐活動講幾點意見。

一、充分認識學習實踐活動的意義

開展深入學習實踐科學發展觀活動，是黨的十七大作出的重大戰略部署，是用科學發展觀武裝全體黨員干部頭腦、統一全體黨員干部思想和行動的重要舉措，也是我市應對嚴峻的國內外宏觀經濟形勢、強力推進“工業強市、旅游興市、生態立市”總戰略的必然選擇，是破解影響和制約科學發展難題、改善民生促進和諧的現實需要，是增強黨員干部用科學發展觀指導實踐能力、加強黨員干部作風建設的迫切要求。在3月23日的動員會上，市委要求把“轉型升級創新業，科學發展作表率”作為這次學習實踐活動的實踐載體，明確“黨員干部受教育、科學發展上水平、人民群眾得實惠、富民強市新跨越”的總要求，我們要認真貫徹落實市委的部署和要求，充分認識開展學習實踐活動的重要性和必要性，切實增強積極主動參與的責任感和使命感，以認真負責的態度、求真務實的作風、改革創新的精神，扎實推進學習實踐活動，把思想統一到省、州、市委的要求上來，把學習實踐活動與貫徹落實黨的十七大和十七屆三中全會精神結合起來，與落實市委“工業強市、旅游興市、生態立市”總戰略及對質監工作的具體要求結合起來，與努力完成全年工作目標任務結合起來，確保學習實踐活動取得實效。

（一）開展學習實踐活動，是我們質監系統高舉中國特色社會主義偉大旗幟，切實加強科學理論武裝的重大舉措。思想理論建設是黨的建設之根本。當今世界和我國經濟環境發生了很大的變化，國際金融危機對實體經濟的影響尚未見底，我市經濟社會發展正處在爬坡過坎的重要關口，我們局也處于一個新的發展時期。要解決當前的各種矛盾和問題、應對各種風險和挑戰、保持又好又快發展，唯一出路就是科學發展。科學發展觀是馬克思主義中國化的最新成果，是我國經濟社會發展的重要指導方針，是發展中國特色社會主義必須堅持和貫徹的重大戰略思想。黨中央深刻把握世情、國情、黨情的發展變化，作出了開展學習實踐活動的重大決策部署，這對于用馬克思主義中國化的最新成果武裝全黨、教育人民、統一思想、推動工作具有深遠的歷史意義和重大的現實意義。就質量技術監督工作而言，隨著經濟社會的快速發展，隨著改革開放進入了新的階段，我們的任務越來越繁重，作用越來越重要，工作要求越來越高，壓力也越來越大，質監事業發展進入了一個新的關鍵時期。在這一重要的關鍵時期，我們更加需要站在講政治的高度，與上級黨組織要保持高度一致，切實加強用科學理論來武裝頭腦，指導實踐；我們更加需要以科學發展觀統一思想，總結我們在服務經濟社會、加強質量監管方面所取得的成功經驗，反思不適應、不符合科學發展要求的思想觀念、工作方法和體制機制。我們要把先進的思想理論轉化為強大的精神動力，把科學發展觀轉化為謀劃發展的正確思路、促進發展的工作措施、黨員干部的實際能力，奮力開拓質監事業發展的新局面。

（二）開展學習實踐活動，是我們更好地發揮職能作用，促進經濟轉型升級和經濟社會又好又快發展的客觀要求。30年的改革開放，使得我們經濟社會快速發展，但與此同時，發展不平衡、發展不全面、發展低水平等情況日趨明顯，一些深層次、結構性的經濟社會矛盾和問題也日漸突出。要破解這些問題，根本出路就在于提高發展質量。對于我們質監局來說，當前我們既面臨著各級黨市委、市政府高度重視質監工作帶來的新機遇，也面臨著如何優化質量服務理念，促進經濟轉型升級的新要求，更面臨著如何保障質量安全，讓廣大老百姓吃得放心、用得安心，促進社會和諧穩定的新挑戰。我們必須按照科學發展觀的要求，在履行產品質量綜合管理職能、優化質量服務，推進品牌戰略和標準化戰略，強化安全監管、改善民生保障民安，促進提高產品質量總體水平等方面發揮更大作用，使質監工作更加有效地融入經濟社會發展大局，為經濟發展做出應有的貢獻。

（三）開展學習實踐活動，是我們提升能力，實現質監事業科學發展的迫切需要。近幾年來，在市委、市政府和州局的正確領導下，我們努力實踐科學發展觀的要求，各項事業有了長足的發展：我們遵循質量振興、以質取勝這一條主線，深入實施名牌、標準化這兩大戰略，全力確保食品、特種設備這兩個安全，積極開展隊伍建設，大力推進品牌、標準化、質量安全監管建設，質監事業科學發展、全面發展、可持續發展的理念逐步確立，我們局貫徹落實科學發展觀的實踐也取得了一定成效。但我們也要清醒地看到，與科學發展觀的要求相對照，我們還有許多不足之處，還存在一些深層次的矛盾和問題。在思想認識方面，我們還存在不適應、不符合科學發展觀的思想觀念，開拓創新意識不夠強，墨守陳規、習慣于已有的發展經驗，推進質監事業科學發展的思路不夠寬。在優化服務方面，服務群眾和企業的自覺性不夠，服務地方經濟發展的有效性和緊迫性不強，自身的服務能力不足，沒有很好地把質監工作有機地融入地方發展全局。在質量安全監管方面，盡管近年來我們一直致力于探索科學有效的機制和方法，也取得了一定成效，但不得不看到，質量安全監管存在著一些問題：工作中往往習慣于固有的思維方式，注重于形式上、場面上的轟轟烈烈，熱衷于運動式、救火式的專項整治，而忽視了工作的實際效果，缺乏對機制性、基礎性工作的深入研究和具體落實，抓源頭、抓預防、抓過程、抓企業主體責任的機制還沒有真正形成，監管的有效性沒有真正發揮。在能力建設方面，我們的行政能力還有待提高，離市委、市政府的要求和人民群眾的期望還有很大的差距。尤其是在工作效能上，我們面臨著任務繁重與人手不足的矛盾，又缺乏抓創新、抓統籌、抓重點的思維方式和工作方法。上述這些問題的存在，充分反映了我們的思想不夠解放、創新意識不強的一面，嚴重影響著質監事業的科學發展。因此，這次開展學習實踐科學發展觀活動，正是我們轉變理念、改革創新、破解難題、提升能力的難得機遇，我們要緊緊抓住并充分用好這個機遇，大力促進事業發展的能力和水平，真正用科學發展觀指導質監發展實踐、解決質監發展難題、檢驗質監發展成效，更好地擔負起服務“創業創新、富民強市”總戰略、推進工業立市主戰略、轉變經濟發展方式、促進經濟轉型升級、全面提高質量水平、努力促進科學發展的歷史重任，為質監事業科學發展奠定堅實的思想基礎、政治基礎和組織基礎。

（四）開展學習實踐活動，是我們提高黨員干部隊伍素質、增強黨組織活力的有效途徑。我們局現有黨員干部13人，其中，黨員11名，非黨干部2名。從總體上看，我們的黨員干部隊伍是好的，總體素質也是高的，是能夠發揮先鋒模范作用的，黨組織也能夠發揮領導核心和戰斗堡壘作用。特別是實行省以下垂直管理以來，我們的干部隊伍建設取得了長足進步，人員素質普遍提高，知識結構日趨合理，行政執法更加規范，服務意識明顯增強，行業形象有效提升。但我們也要清醒地看到，我們的黨員隊伍在思想上、組織上、作風上還存在一定的差距，與黨的執政能力要求、與黨的先進性要求、與經濟社會發展要求不完全適應、不完全符合的突出問題，在我們局都有不同程度地存在。特別是黨員干部大局意識不強、精神狀態不佳、創新動力不足，工作激情不高，工作作風不實，隊伍素質參差不齊，這些問題雖然發生在少數黨員干部身上，但也給我們質監部門帶來了較大的負面影響。開展學習實踐活動，就是要以科學發展觀來統一思想、形成共識，進一步解決影響和制約事業發展的突出問題，不斷提高黨員干部的整體素質，不斷增強黨組織的創造力、凝聚力和戰斗力，全面提升我們局的作風建設水平。

總之，開展深入學習實踐科學發展觀活動，事關當前、事關全局、事關長遠。我們一定要從政治的高度、戰略的高度、全局的高度，把學習實踐活動擺到突出位置切實抓緊抓好，把發展積極性引導到科學發展上來，把科學發展觀貫徹落實到質監工作的各個方面，真正適應發展的新要求，努力滿足人民群眾的新期待。

二、準確把握學習實踐活動的指導思想和目標要求

根據市委《市開展第一批深入學習實踐科學發展觀活動的實施方案》，結合我們局的實際，我們局制定了《開展深入學習實踐科學發展觀活動實施方案》，對學習實踐活動的指導思想、目標要求、基本原則、方法步驟都提出了明確要求，在學習實踐活動中我們要重點把握好三個方面：

一是牢牢把握學習實踐活動的指導思想。這次學習實踐活動的指導思想是：全面貫徹黨的十七大精神，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以“堅持科學發展，確保質量安全”為主題，突出黨員干部這個重點，以黨員干部受教育、科學發展上水平、人民群眾得實惠為總要求，認真學習實踐科學發展觀，切實增強貫徹落實科學發展觀的自覺性和堅定性，著力轉變不適應、不符合科學發展要求的思想觀念，著力解決影響、制約科學發展的突出問題和黨員干部黨性黨風黨紀方面群眾反映強烈的突出問題，著力構建有利于科學發展的體制機制，著力提高領導科學發展、促進社會和諧的能力，為全面落實黨的十七屆三中全會、最近的“兩會”精神，堅持保增長、抓轉型、重民生、促穩定，努力保持經濟平穩較快發展與社會和諧穩定提供堅強的政治保證。

二是準確把握學習實踐活動的原則和目標要求。開展學習實踐活動要準確把握“堅持解放思想、突出實踐特色、貫徹群眾路線、正面教育為主”的原則，達到“提高思想認識，解決突出問題，創新體制機制，促進科學發展”的目標要求。我們局的黨員干部特別是我們領導班子成員要按照市委提出的“在學習理論、解放思想上作表率，在求真務實、勇于實踐上作表率，在服務企業、改善民生上作表率，在建章立制、確保長效上作表率，在發揚民主、聯系群眾上作表率”的要求，在這次學習實踐活動中作好帶頭和表率作用。

三是要認真把握好對象和重點。這次學習實踐活動的對象和重點是：我們全體黨員干部，重點是領導班子和股級以上黨員干部。

三、結合實際，開展好學習實踐活動，確保取得實效

按照市委的統一部署，本次學習實踐活動從2009年3月開始到8月底結束。整個學習實踐活動分學習調研、分析檢查、整改落實三個階段六個環節，在實施過程中要堅持把深入學習、解放思想、解決問題、完善制度等貫穿始終。按照“規定動作不走樣，自選動作創特色”的要求，我們局的《實施方案》已經形成文件下發，請認真組織實施。下面我強調一下各階段重點的“規定”工作：

（一）學習調研階段。2009年4月底前基本結束。圍繞“學習理論、調查研究，轉變觀念”這一重點，統籌抓好學習調研、解放思想大討論兩大環節。

一是深入學習調研。要精心組織學習，認真學習黨的十七大和十七屆三中全會精神、全國“兩會”精神，學習紀念黨的十一屆三中全會召開30周年大會精神、十七屆中央紀委第三次全會精神，學習上級應對當前經濟形勢的一系列決策部署，認真學習《鄧小平論科學發展》、《科學發展觀重要論述摘編》、《深入學習實踐科學發展觀活動領導干部學習文件選編》等。參加學習實踐活動的每位黨員干部要對重點篇目進行精讀，記好學習筆記，寫好心得體會（包括學習專欄里的心得體會文章），副科級以上黨員干部要寫好調研文章。我們局還要向企業或工作對象發放“征求意見表”，召開各種類型的座談會，廣泛聽取意見和建議。

二是開展解放思想大討論。圍繞“轉型升級創新業，科學發展作表率”這一主題，組織黨員干部深入開展“推進科學發展，我該做什么”思想大討論。要求每個副科級以上黨員干部寫出有一定份量的書面發言交流材料，進行深入討論，在質監事業“要不要科學發展、能不能科學發展、怎樣科學發展”等問題上形成科學發展新共識，實現思想新的解放和新的統一。

（二）分析檢查階段。2009年6月中旬結束。圍繞“發揚民主、尋找差距、分析原因”這一重點，重點抓好召開局領導班子專題民主生活會、黨員組織生活會和撰寫專題分析檢查報告兩大環節。

一是召開專題民主生活會和組織生活會。局領導班子成員要認真撰寫發言材料，相互談心，在此基礎上，召開局領導班子專題民主生活會，積極開展批評與自我批評。其他黨員干部要參加以學習實踐科學發展觀為主題的支部組織生活會。

二是認真撰寫專題分析檢查報告。在民主生活會和組織生活會的基礎上，充分運用調研成果，突出檢查分析問題，理清科學發展思路和加強領導班子思想政治建設的具體措施，形成高質量的領導班子分析檢查報告。要聽取各方面意見，認真組織評議。分析檢查報告按規定報告市委深入學習實踐活動領導小組。

（三）整改落實階段。2009年8月底基本結束。要圍繞“建章立制、提高能力、科學發展”這一重點，認真抓好制定整改落實方案、集中解決突出問題兩大環節。

一是制定整改落實方案。局領導班子要以分析檢查報告為依據，針對查擺出來的突出問題和需要完善的規章制度，將整改思路和措施進一步具體化、目標化、責任化，做到“四明確一公開”，即：明確整改落實事項，明確整改落實目標和時限要求，明確整改落實措施，明確整改落實責任，并公布公開，接受群眾監督。

二是集中解決突出問題。我們要結合整改落實方案，通過領銜制、承諾制、公示制、問責制等機制，突出重點，集中力量，一項一項抓好落實，切實解決突出問題。要按照“邊破難、邊建制”要求，修訂完善落實科學發展觀的制度和措施，把解決問題與建立長效機制緊密結合起來，結合我們單位實際，建立健全完善推動科學發展的各項規章制度，做到該“廢”的要廢、該“改”的要改、該“立”的要立。對于股室共同努力才能解決的問題，要加強溝通協調，搞好整改。

學習實踐活動基本完成時，我們要認真做好活動的總結工作和滿意度測評工作。以上三個階段、六大環節，相互聯系，環環緊扣。我們要認真組織相關文件的學習，吃透精神，熟悉要求，提前謀劃，認真實施，確保實效。

四、確保學習實踐活動各項任務落到實處

這次學習實踐活動是我們黨員干部政治生活中的一件大事。針對這次活動時間緊、要求高、任務重的情況，我們一定要做到思想上高度重視、工作上落實責任、組織上提供保障，確保學習實踐活動各項任務落到實處。

一是要進一步解放思想。在學習實踐活動中，要結合思想和工作實際，認真反思是否存在片面的理解科學發展觀，是否存在發展理念上的偏差。我們以“關注民生、確保食品質量和特種設備兩個安全”為切入點，以“認真履行職責，增強服務能力，強化服務措施，促進企業加快發展”為實踐載體，著力強化科學發展理念，要把積極應對當前困難形勢、保持經濟平穩較快發展作為最大實踐和最需要取得的實效，認真檢查是否存在發展信心不足、發展方向不明、發展能力不強、發展方法不多等問題。要進一步解放思想、開闊思路，真正做到敢想、善變、能干，既跟得上，又拿得下，對看不慣的變觀念，想不通的變思路，推不動的變辦法，使思想和行動更加符合實事求是的思想路線，用學習實踐活動成果促進工作出成效，上水平。

二是要圍繞社會穩定，抓好“兩個安全”。始終把維護公共安全和社會穩定作為第一責任，進一步健全完善食品質量和特種設備安全責任體系和處理突發事件的預警機制。進一步加強對食品加工生產企業的監督力度，落實產品質量和監管責任，做到責任清楚，目標明確，監管到位，不留死角。進一步加強對特種設備的巡查力度，確保重要特種設備定檢、巡查、監管、操作人員持證上崗率達到規定要求。進一步加大執法打假力度，維護市場經濟秩序，確保食品質量和特種設備“兩個安全”不出大的問題，維護社會和諧穩定。公務員之家:

三是要關注民生，著力解決好關系群眾切身利益的問題。要把實現好、維護好、發展好最廣大人民群眾的根本利益作為貫徹落實科學發展觀的根本出發點和落腳點，真心實意扎扎實實為群眾做好事、辦實事、解難事。認真落實好聯系企業重點幫扶制度。定期與企業一起研究幫助解決生產經營方面在標準、計量、質量、特種設備等遇到的困難和問題。組織稽查人員到鄉鎮、村開展農資打假下鄉活動，利用各種形勢宣傳識假辨假知識，維護農民的合法權益。組織開展計量服務進社區、承諾服務等活動。

四是要結合學習實踐活動，進一步加強行風建設。針對黨員干部在世界觀、人生觀、價值觀、權力觀、地位觀、利益觀方面存在的突出問題，把加強黨性修養、弘揚優良作風作為黨員干部學習調研、分析檢查、整改落實的重要內容，引導黨員干部強化政治意識，切實做到講政治、顧大局；強化宗旨意識，做到立黨為公、執政為民，求真務實、真抓實干；強化廉政意識，做到既干事，又干凈；認真落實國家質檢總局“八禁止”、省局“八嚴禁”和上級的有關規定；把開展好學習實踐活動作為“抓班子、帶隊伍、強作風”的重要措施來抓，推動黨員干部隊伍全面展現新的精神面貌、新的工作作風和新的工作成效。

同志們，搞好深入學習實踐科學發展觀活動，意義重大，責任重大。開展學習實踐活動，既是對我們班子和黨員干部的一次深刻教育和考驗，又是一次有力的促進和提高。我們一定要以認真負責的態度、以改革創新的精神、以求真務實的作風，在市委、市政府的正確領導下，在市委指導檢查組的有力指導下，深入貫徹落實科學發展觀，解放思想、積極探索、勇于實踐，圓滿完成學習實踐活動各項任務，扎實推進質監各項工作，以學習實踐活動的優異成績，向市委交出一份滿意的答卷，為經濟社會和質監事業的又好又快發展作出新的更大的貢獻！