縣委部署踐行科學發展觀講話

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同志們：

按照縣委部署，我鎮作為第三批學習實踐活動單位，從今年9月到明年2月，利用半年的時間，集中開展深入學習實踐科學發展觀活動。9月25日縣委召開了動員大會，縣委書記羅同志作了重要講話，對全縣開展學習實踐活動進行了全面部署。9月28日鎮黨政聯席會召開專題會議研究我鎮開展學習實踐活動實施方案，決定今天召開動員大會。下面，我就學習實踐活動講幾點認識和意見。

一、深刻認識開展深入學習實踐科學發展觀活動的重要性和必要性

在全黨開展深入學習實踐科學發展觀活動，是黨的十七大作出的重大戰略部署，是在新的歷史起點上發展中國特色社會主義的重大舉措。科學發展觀是我國經濟社會發展的重要指導方針，是發展中國特色社會主義必須堅持和貫徹的重大戰略思想，開展深入學習實踐科學發展觀活動，對于進一步加強黨的建設，提高執政能力，堅持用科學發展觀統領經濟社會發展全局工作，實現經濟社會又好又快發展，都具有重大而深遠的意義。我們一定要將思想和行動統一到中央、省、市委和縣委的要求上來，切實提高認識、更新觀念，自覺增強使命感和責任感，為開展好學習實踐活動做好各項準備。

（一）開展學習實踐活動，是用中國特色社會主義理論體系武裝全黨的重大舉措。科學發展觀是中國特色社會主義理論體系的重要組成部分。科學發展觀提出六年多來，內容不斷展開，思想不斷深化，越來越顯示出強大的真理力量，越來越得到全黨全國人民的高度認同，越來越引起國際社會的廣泛關注。近年來，在推進社會主義新農村建設的實踐中，廣大黨員干部自覺學習科學發展觀，認真實踐科學發展觀，有力地促進了農業農村經濟的持續穩定發展，取得了豐碩的實踐成果。同時，也必須看到，仍有一些黨員、干部對科學發展觀的學習還不夠深入，少數黨員、干部貫徹落實科學發展觀的自覺性還不夠高，農村經濟和社會發展中還存在一些亟待解決的問題。開展深入學習實踐科學發展觀活動，就是要集中解決這些突出問題，進一步深化廣大黨員、干部對科學發展觀的認識，增強貫徹落實的自覺性，凝聚科學發展的強大合力，提高運用科學理論分析和解決實際問題的能力，為全面貫徹黨的十七大精神，開創農業農村經濟工作新局面打下堅實的思想基礎。

（二）開展學習實踐活動，是繼續加強黨的建設，提高執政能力的迫切要求。改革開放以來，我們黨一直高度重視自身建設，始終把提高黨的領導水平和執政水平作為新的偉大工程來建設。從我鎮的情況看，在縣委的正確領導下，鎮黨委認真貫徹落實中央、省、市委和縣委的一系列決策部署，緊緊圍繞縣委確定的發展戰略和中心任務，不斷加強黨的先進性建設和執政能力建設，注重發揮黨組織的戰斗堡壘作用，黨組織的凝聚力、戰斗力不斷得到加強。但我們也要清醒地認識到，在新的形勢和任務面前，也有一些黨員、干部理想信念不夠堅定，黨性鍛煉、黨性修養還有差距，作風不夠端正，工作上不太注重政策理論和業務知識的學習，指導工作全局、解決復雜問題、服務基層發展等方面的能力還不夠強，等等。開展深入學習實踐科學發展觀活動，就是要有針對性地解決這些問題，推動廣大黨員、干部不斷提高學習實踐科學發展觀的能力和水平，真正把科學發展觀體現到廣大黨員、干部的行動中去，為推動農業的科學發展、和諧發展、率先發展提供堅強的政治和組織保障。

（三）開展學習實踐活動，是又一次主題鮮明、意義深遠的集中教育活動。近些年來，我們黨相繼開展了“三講”、“三個代表”重要思想學習教育活動、保持共產黨員先進性教育活動和繼續解放思想大討論活動，取得了重大的實踐成果、理論成果和制度成果。實踐證明，每一次活動對黨和國家事業的發展都是一次重大契機，都產生了重大的推動作用。目前，整個經濟社會已經進入改革發展的關鍵階段，處于發展的重要戰略機遇期和復雜矛盾的凸現期，新情況、新問題層出不窮，新矛盾、新挑戰不斷出現。特別是農業和農村的發展，目前仍然處在一個艱難的爬坡階段，仍然是我國發展中最薄弱的環節，全面建設小康社會，最艱巨、最繁重的任務還是在農村，只有更加自覺和堅定地貫徹落實科學發展觀，用科學發展觀指導和推動農業農村經濟工作，只有發現新問題、研究新問題、解決新問題，才能有效解決復雜矛盾和問題，科學應對面臨的各種挑戰，更好地肩負起全面建設小康社會、加快現代農業發展和社會主義新農村建設的崇高使命。我們要以更加積極的姿態、更加有效的方式，投入到這次學習實踐活動中來，真正把這次活動作為提升自己、更新觀念、應對挑戰、解決矛盾的重大契機和寶貴機遇。通過開展學習實踐活動，把黨的政治優勢、組織優勢轉化為推動我縣農業農村經濟又好又快發展的強大力量，為完成新階段的各項任務目標進一步奠定思想基礎、政治基礎、組織基礎。

二、明確學習實踐活動總體要求、重點問題、范圍對象、任務目標和基本原則

（一）總體要求。在這次開展深入學習實踐科學發展觀活動中，以全面實施白果科學發展為載體，以“抓項目，保增長；扶企業，調結構；重民生，促和諧”為思路。為貫徹落實縣委的要求，鎮黨委決定把“科學發展、和諧發展”作為學習實踐活動的主題，把“做優做精特色農業，提升能力服務三農”為實踐載體，以增強學習實踐活動的號召力、凝聚力，增強學習實踐活動的針對性、時代性和實效性。在學習實踐活動中，要緊密結合當前農業農村經濟工作的實際，豐富活動內容，探索實踐途徑，創新方式方法，做到學習調研緊扣主題和實踐載體來展開，分析檢查對照主題和實踐載體來進行，整改落實圍繞主題和實踐載體來推動。通過本次活動的開展，努力使全鎮每個黨員在“要不要科學發展、能不能科學發展、怎樣科學發展”等重大問題上形成共識，進一步解放思想、實事求是、改革創新，為加快白果農業發展，實現縣委提出的農業農村發展目標做出新的更大成績。

（二）重點問題。按照縣委的統一要求，本次學習實踐活動要著重解決以下四個方面的突出問題：一是重點抓改善和保障民生，解決城鄉發展不平衡、農民增收難的突出問題。二是重點抓治安整治、糾紛調處和安全監管，解決維護社會穩定和安全生產任務艱巨的突出問題。三是重點抓環境保護，解決發展后勁不足的突出問題。四重點抓干部隊伍能力建設和廉政建設，解決干部作風不扎實、執行力不強的突出問題。

（三）范圍對象：我鎮參加本次活動的范圍和對象是：本鎮全體黨員干部，重點是鎮領導班子和各站所黨員負責人。邀請離退休老干部、老黨員代表參加學習實踐活動，注意聽取他們的意見和建議，但不提嚴格具體的要求。

（四）任務目標。通過學習實踐活動，要達到以下4個方面的目標要求：一是思想認識有新提高。進一步加深廣大黨員、干部特別是領導干部對科學發展觀的理解，按照科學發展觀要求解放思想、轉變觀念，在科學發展的重大問題上形成共識。二是突出問題得到有效解決。努力解決影響和制約科學發展的突出問題，解決黨員干部黨性黨風黨紀方面群眾反映的問題，使廣大黨員講黨性、重品行、作表率形成風尚。三是體制機制創新更加完善。注重建立健全推動科學發展的各項制度規定和體制機制，切實轉變職能，為科學發展營造良好政策制度環境。四是科學發展上新水平。把取得科學發展的實效作為學習實踐活動的出發點和落腳點，努力促進農業農村經濟又好又快發展。

（五）基本原則。這次學習實踐活動要著重把握4條原則：一是堅持解放思想，使思想和行動更加符合實事求是的思想路線，更加符合經濟社會發展規律、符合自然規律、符合黨的執政規律。二是突出實踐特色，緊緊圍繞科學發展主題，結合活動的實踐載體，總結推廣先進典型經驗，促進農業持續發展，農民持續增收。三是貫徹群眾路線，充分發揚民主，吸收群眾全程參與，認真聽取群眾的意見和建議，把群眾滿意作為評價活動成效的重要依據。四是正面教育為主，堅持實事求是地查找和剖析問題，客觀公正總結經驗教訓，既要堅持高標準、嚴要求，又要注意保護黨員、干部的積極性。

三、開展學習實踐活動的總體安排和方法步驟

根據縣委統一要求和部署，我鎮開展學習實踐活動，分三個階段進行：

（一）學習調研階段（月、旬-月旬）。重點抓好學習培訓、調查研究、圍繞科學發展進行解放思想討論三個環節：

1、學習培訓。要明確學習內容。學習培訓主要采取個人自學、集中培訓、專題輔導、集體研討等形式，主要認真學習《鄧小平論科學發展》、《科學發展觀重要論述摘編》，處級以上黨員領導干部還要認真學習《深入學習實踐科學發展觀活動領導干部學習文件選編》。同時，認真學習黨的十七大、十七屆三中全會和黨中央的一系列指示精神，學習同志在廣西考察工作時的重要講話精神，學省、市委的一系列決策部署精神。黨員干部統一配發學習筆記本，在通讀有關學習材料的基礎上，對重點篇目進行精讀，個人要寫出讀書筆記、心得體會。黨政班子中心理論學習組集體學習不少于2次，黨員干部集中學習不少于20學時。

2、深入調查研究。按照職責分工，由鎮領導帶隊，有關站所參加，著重圍繞我鎮確定的學習實踐活動的主題和實踐載體，對圍繞加快發展農業產業化、新農村建設、加強社會治安綜合治理、農村充分就業工作、民生問題和進一步加強基層組織建設、改進農村基層黨員作風問題等重大工作開展專題調研活動，面向社會和群眾廣泛征求意見建議。調研時要注意發現新情況、新問題，總結規律，把握趨勢，梳理出農業農村工作在貫徹落實科學發展觀方面存在的主要問題，進行認真分析研究，形成有針對性、有較高價值的調研報告。

3、圍繞科學發展進行解放思想大討論。鞏固“學先進、找差距、促發展”解放思想大討論成果，始終將解放思想融于到學習實踐活動中，引導廣大黨員特別是黨員領導干部把思想認識從那些違背科學發展觀要求的觀念、做法和體制機制的束縛中解放出來，克服滿足現狀、因循守舊等思想，進一步開闊眼界、開闊思路、開闊胸襟，開創思想解放的新境界，重點圍繞“五個深入、五個樹立”進一步更新觀念、提高認識。就是要深入學習理解科學發展觀，牢固樹立推動工作指導轉變，促進科學發展的理念；深入分析當前面臨的機遇和挑戰，牢固樹立抓住機遇，科學發展、和諧發展、率先發展的意識；深入分析我縣同先進縣的差距和經濟社會發展的階段性特征，牢固樹立學習借鑒、爭創一流、勇于超越的觀念；深入查找制約科學發展的體制機制性障礙，牢固樹立與時俱進、機關工作創新的思想；深入探索把握規律，牢固樹立科學領導、科學管理的方式方法。通過解放思想大討論，把思想認識高度統一到科學發展觀的要求上來，真正做到認識有深度、工作有創新、實踐有成效。

（二）分析檢查階段（年月旬-月旬）。重點抓好召開領導班子專題民主生活會、形成領導班子分析檢查報告、組織群眾評議三個環節：

1.召開領導班子專題民主生活會。領導班子成員要緊扣黨的十七大以來本地本單位的發展實踐，緊密聯系領導班子作風建設方面存在的突出問題，深入查找個人和班子在貫徹落實科學發展觀方面存在的突出問題，面對國際金融危機不利影響反映出來的突出問題，黨性修養和作風建設方面存在的突出問題，深刻分析原因，開展批評與自我批評。民主生活會召開前要認真做好準備，班子成員之間要開展談心交心，做到真交心、交真心、結同心，增進團結。要通過設立意見箱、發放征求意見表、召開座談會、個別訪談、媒體網絡征求意見等方式，廣泛開展“問諫于民”征求意見活動，征求群眾對領導班子和黨員領導干部在推動科學發展、落實改善民生和黨性黨風黨紀方面的意見建議，并進行歸納梳理，及時反饋給領導班子成員。專題民主生活會和組織生活會要堅持正面教育為主，重在分析問題、總結經驗、明確方向，不搞人人過關、不糾纏歷史舊帳，注意保護和調動廣大黨員干部的積極性、主動性和創造性，努力形成民主團結、務實創新的良好氛圍。要認真開展“三查三看”，進行自我檢查分析：一查思想認識，看是否領會和把握了科學發展觀的精神實質；二查工作情況，看是否做到了服務發展、服務基層、服務民生；三查作風形象，看是否做到了為民、務實、清廉。黨員領導干部要以普通黨員身份參加所在支部的專題組織生活會，認真聽取黨員意見。

2.形成領導班子分析檢查報告。領導班子分析檢查報告要充分反映本單位貫徹落實科學發展觀的實際情況，簡明扼要概述取得的成效，全面系統梳理存在的問題，實事求是分析存在問題的主客觀原因特別是主觀方面的原因。在分析檢查報告中,要重點查找影響和制約科學發展的突出問題、群眾反映強烈的突出問題,特別是“發展理念不新、發展水平不高、發展環境不優、發展惠民不夠、創新能力不足、執行力不強”等方面問題。黨委主要負責同志要全程主持分析檢查報告起草工作。分析檢查報告初稿形成后，召開黨委擴大會議充分討論，并以適當方式廣泛聽取各方面意見，反復修改完善。學習實踐活動指導檢查組要認真審閱各單位的領導班子分析檢查報告，指導、幫助查找和分析問題。

3.組織開展群眾評議。領導班子分析檢查報告形成后，要認真組織評議，廣泛征求黨員群眾的意見。注意吸收熟悉情況、有較強參政議政能力的人員參加評議，評議方式要靈活多樣，尊重群眾評議意見，把群眾提出的正確意見建議體現到修改后的分析檢查報告中。通過開展群眾評議，幫助領導班子和黨員領導干部切實找準問題，剖析原因，明確努力方向和整改要求，為整改落實階段打好基礎。

（三）整改落實階段（月中旬-月底）。重點抓好制定整改落實方案、集中解決突出問題、完善體制機制三個環節：

1.制定整改落實方案。整改落實方案要以分析檢查報告為主要依據，堅持實事求是、便于落實、不回避矛盾、積極穩妥的原則，突出針對性、可操作性和可行性。即明確整改落實的項目，明確整改落實的目標和時限要求，明確整改落實的具體措施，明確整改落實的相關領導和部門的責任，對整改落實做出公開承諾；要切實做到問題查擺到位、原因分析到位、整改目標要求到位、整改措施到位、整改責任落實到位；整改落實方案制定后，要采取適當方式向黨員、群眾公布，整改落實情況要向黨員群眾通報，讓群眾看到學習實踐活動取得的實際效果。

2.集中解決突出問題。按照整改落實方案的要求，集中力量解決在學習實踐活動中能夠解決的問題。解決突出問題要動真格、求實效。在保增長、保民生、保穩定、保發展良好勢頭方面存在的突出問題，解決領導干部黨性黨風黨紀方面存在的突出問題，多為人民群眾辦看得見、摸得著、促進科學發展的好事實事，讓人民群眾真正得到實惠。

3.著力完善體制機制。按照科學發展要求，認真清理現有的規章制度，把廢、改、立結合起來，努力構建充滿活力、富有效率、更加開放、有利于科學發展的體制機制。機關單位要著力建立健全完善轉變政府職能、改進干部作風、推動科學發展的政策規定，重點制定完善經濟社會發展綜合評價、科技創新、產業發展、等方面的體制機制，完善機關績效考評機制，領導班子和領導干部考核評價機制，改善民生促進和諧的社會保障機制。

整改落實階段結束前，要開展“三檢查”，即：檢查是否抓住突出問題，分門別類提出整改意見，明確本地本單位爭當學習實踐科學發展觀排頭兵的思路、規劃和措施；檢查是否從解放思想學習討論活動開始，就積極穩妥推進制度建設，基本完成了急需出臺的制度，特別是從創新制度入手解決影響和制約科學發展的根本性、長遠性、全局性問題，在掃除科學發展的制度障礙方面取得突破；檢查是否不失時機地解決影響和制約科學發展的突出問題，辦群眾迫切希望辦的實事，以實際成效讓群眾滿意。學習實踐活動基本完成時，要認真做好總結工作，形成總結報告，并采取適當方式向黨員群眾通報。在此基礎上，廣泛開展“問效于民”活動，組織開展群眾滿意度測評工作。測評結果要以適當方式向群眾公布，多數群眾不滿意的，要及時“補課”

這次學習實踐活動三個階段依次展開，環環相扣。哪一個階段搞不好，哪一個環節抓不實，都會影響到其他階段和環節的進展，影響到整個學習實踐活動的質量和效果。因此，我們一定要嚴格按照縣委的部署，以高度的政治責任感，認真準備，精心組織，按照方法步驟和具體要求，逐階段、逐環節地有序推進，狠抓具體措施落實，確保每一個環節都能高質量地完成，每一個階段都能經得起合格檢驗。

四、加強組織領導，確保學習實踐活動取得實效

開展深入學習實踐科學發展觀活動，是全黨政治生活中的一件大事。我們一定要高度重視，強化措施，把學習實踐活動作為當前最重要的政治任務和中心工作抓實抓好，抓出成效。

一是要加強組織領導。為加強對學習實踐活動的組織領導，鎮黨委決定成立深入學習實踐科學發展觀活動領導小組，領導小組下設辦公室。鎮領導班子成員要在抓好學習實踐活動的同時，落實好聯系各單位、各村（居）黨支部制度，及時總結和推廣聯系點的成功經驗，帶動學習實踐活動的全面深入開展。領導小組辦公室要發揮好協調服務和參謀助手作用，及時向領導小組提出具體工作意見和建議，督促檢查各項工作的落實情況，不定期對各個支部的學習情況進行檢查督導。辦公室的同志要做到分工明確，各負其責，密切配合，高效運轉。公務員之家

二是要突出重點環節。這次學習實踐活動的前提和基礎是深入學習、提高認識，要把學習和提高認識貫穿于整個學習實踐活動之中，通過不斷加強學習，促進思想認識的不斷提高，促進學習實踐活動的不斷深入。這次學習實踐活動的重點是解決突出問題，要堅持邊學習邊查找問題，邊實踐邊整改問題。通過學習實踐活動，切實解決群眾普遍關注、農業農村經濟發展急需解決的一些突出問題，讓基層群眾見到實實在在的成效。這次學習實踐活動的關鍵是創新體制機制，要深入調查研究，摸清實情，找準創新機制體制的突破口，建立健全符合科學發展觀要求、有利于現代農業發展的體制機制，為推動現代農業又好又快發展提供制度保證。

三是要抓好輿論宣傳。要加強對學習實踐活動的宣傳引導，做好輿論宣傳工作，突出重點，緊扣主題，加大力度。，介紹經驗，推動工作；開辟專欄，建立學習園地，加強宣傳報道，為各單位交流信息提供平臺；要搞好實踐活動宣傳，努力營造開展學習實踐活動的良好氛圍。

四是要做到統籌兼顧。這次學習實踐活動涉及面廣，持續時間長，要求高，任務重，各單位要堅持“兩手抓”，統籌安排學習實踐活動和各項業務工作，嚴格按縣委的部署和鎮黨委的要求組織實施好學習實踐活動。以學習實踐活動的深入開展促進各項工作的全面完成，用工作的成效來檢驗學習實踐活動的成果，切實做到“兩手抓、兩不誤、兩促進”。

同志們，深入開展實踐科學發展觀活動，是黨中央部署的一項重大政治任務。我鎮要以認真負責的態度，開拓創新的精神，求真務實的作風，圓滿完成學習實踐活動的各項任務。