勞保局實踐科學發展觀分析檢查報告

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按照區委關于開展深入學習實踐科學發展觀活動試點的部署和要求，去年12月以來，我局領導班子在認真完成學習任務的基礎上，圍繞確定的就業社保調研課題，深入各鎮、街道、園區和部分企業進行了走訪調研，通過召開各種形式的座談會、個別談話、設置意見箱、網上問卷調查等方式，廣泛征求了18條意見和建言獻策；在此基礎上，今年春節前夕，班子成員之間、局領導與局中層干部之間進行了深入的談心交流，通過談心、相互交流意見，對局領導班子自黨的十六大以來貫徹落實科學發展觀方面進行了深刻分析，認真查找了在貫徹落實科學發展觀、勞動保障工作方面和黨性、黨風、黨紀等方面存在的差距和不足，明確了解決問題的思路和措施。

一、貫徹落實科學發展觀的主要成效和體會

黨的十六大以來，通過認真踐行科學發展觀，我們切實推進解決就業培訓、社保擴面、維權穩定等重大民生問題，加快勞動保障基礎建設，努力提高勞動保障管理服務能力，各項工作取得了新的成績，實現了“四個歷史性突破”，為**經濟的平穩健康發展提供了有力保障。

（一）就業再就業工作實現了歷史性突破。我區統籌城鄉就業工作全面展開。一是大力開發就業崗位，大力拓寬就業渠道，培育和發展勞動力市場，黨的十六大以來即20*年至20*年，我區共舉辦253場勞務交流洽談會，累計提供就業崗位121968個，全區每年新增就業人數逐年增加，20*年達到歷史最高值，為15305人，完成年計劃的153%，其中城鎮凈增就業9100人，完成年計劃的113.8%。

二是把就業培訓工作的重點放在各類職業技能培訓、下崗失業人員的再就業培訓、創業培訓和農村勞動力培訓上，根據勞動力市場需求和勞動者就業的需要，整合社會教育資源和力量，改變傳統的培訓方式，實行“菜單式”的定向培訓，就業再就業培訓工作效果明顯。20*年至20*年，共舉辦各類培訓班1593期，累計培訓達119969人次。

三是狠抓再就業優惠扶持政策的貫徹落實，根據**區的實際情況和特點，反復研討上級的再就業優惠扶持政策，在原有政策基礎上進行了“調整、延伸、擴展、充實”，順利出臺了我區的相關配套政策，將社會保險費補貼、就業崗位補貼、稅收減免、行政事業性收費減免、小額擔保貸款等再就業扶持政策真正落到實處，累計發放《再就業優惠證》4746張。采取結對幫扶、公益性崗位安置、扶持靈活就業等多項措施，積極幫助“4050”等就業困難群體再就業，實現了“零就業”家庭動態清零的目標。

（二）社會保障制度建設、覆蓋范圍、待遇水平實現了歷史性突破。社會保障是人民群眾最關注的熱點問題。做好社會保障工作是保證社會穩定、創建和諧社會的重要前提。十六大以來我區重點是進一步完善社會保障體系，初步實現廣覆蓋的要求，讓**人民得到了更多的實惠。

一是進一步拓展城鎮企業職工社會保險參保面。我區以吸納私營個體、靈活就業人員和新增就業人員為參保重點，努力做好社保擴面工作。全區每年新增養老保險參保人數逐年增加，從20*年的10000人提高到20*年的32661人，截止20*年底我區參加養老保險職工共計167846人，八年來全區職工凈增參保人數達127251人，平均每年增加15906人。

二是加快農民參保步伐，擴大社會保險覆蓋面。區委、區政府高度重視被征地農民的社會保險問題，2007年6月底前，全區歷次被征地農民119946人已基本納入生活保障體系，首次解決了歷次被征地農民的社會保障問題，這項成果在全市名列前茅，同時通過分類補償、實行就業安置、社會保險安置、發放政府保養金等方式，確保失地農民的生活保障，并建立農民基本養老金的正常調整機制，使農民今后到齡后能同樣分享社會經濟發展成果。該項惠民舉措實施以來，農村社會保障待遇發放足額及時到位，待遇穩步提高。我區老年農民基礎養老金、城鎮老年居民補貼從無到有，截止20*年，全區老年農民基礎養老金人均發放標準已提高到每人每月100元；城鎮老年居民補貼標準已提高到每人每月162元；我區女性城鎮老年居民享受養老補貼的年齡由原規定的年滿60周歲調整為年滿55周歲。2007年9月1日起，我區社會保險與市本級并軌順利完成，除保留農村社會保障外，其余各項社會保險一并納入市區社會保險統籌。

三是退休人員社會化管理服務逐步進入正常的軌道。2006年以來，我局全面開展了企業退休人員社會化管理服務工作，經過努力，全區實現了退管機構、人員和經費的“三落實”。按照屬地管理原則，積極協調有關部門籌建活動場地，組織退休人員開展有益的活動。對退休人員相關信息進行了核對、分類、匯總，編制了退休人員分類匯總表，建立了退休人員社會化管理服務信息庫。

（三）構建和諧勞動關系取得了歷史性突破。我們認真貫徹落實“三法、兩條例”，加大法律法規宣傳力度，提高企業業主和職工對勞動和社會保障政策法規的理解和認識，增強守法的自覺性。20*年，我們勇于突破工資協商的難點，有效創新和發展了工資集體協商的新路子新方法。全區有817家企業實行了計時制、計件制的協商。全區先后在建筑行業、機械行業、印染等9個行業成功開展了工資集體協商，覆蓋職工1.3萬人。我區在無錫市率先實現了職工崗位技能工資協商的突破。20*年7月14日，市協調勞動關系三方委員會在我區召開了全市工資集體協商機制現場會，充分肯定了我區工資集體協商工作的經驗和做法。截止20*年12月底，全區各類企業勞動合同簽訂率達98.5%；全區企業建立工資集體協商制度覆蓋率達97.6%。人民生活水平明顯提高，職工收入增幅明顯，我區職工工資總額從20*年的28057萬元增加至20*年的75505.6萬元；職工平均工資從20*年的13015元增加至20*年的35905元，年均增幅達25.1%；其中企業在崗職工平均工資從20*年的8872元增加至2007年的26634元，年均增幅達28.6%；企業退休人員人均月養老金達1335元，比20*年的人均標準提高了近一倍。

強化勞動監察和勞動爭議處理機制，維權工作得到進一步加強。近年來，通過開展“勞動合同法執行情況大檢查”、“租賃廠房企業工資支付情況檢查”等檢查活動，對一些企業勞動合同訂立不到位、支付職工工資不規范，職工參保等問題，堅持跟蹤問效，責令單位進行整改。區勞動保障監察大隊的受理舉報投訴案件逐年增加，20*年至20*年累計為19563名農民工追討工資2836.15萬元，區勞動仲裁部門受理的勞動爭議案件從20*年的256件增加至20*年的675起，年均增幅達23.4%；歷年結案率保持在96%以上，有效化解了各類勞資矛盾。在奧運會期間我們努力做好維穩工作，確保了全區經濟社會的穩定。

（四）機關建設水平實現了歷史性突破。一是思想觀念發生了深刻變化。立足本職、努力拼搏、積極向上、爭創一流的精神蔚然成風；支部班子的戰斗力有了明顯提升。二是制度建設取了顯著成效。我們制定完善了局相關工作制度，進一步推行陽光政務，積極開展優質服務窗口創建活動，依法行政、為民執政的服務水平得到明顯提高。三是基礎設施建設得到了明顯改善。高起點高標準建設區勞動保障服務中心。經過近8個月的施工建設，我區勞動保障服務中心于20*年10月正式啟用。該中心是集就業培訓、職業介紹、社會保障、監察仲裁、信訪投訴、退休人員社會化管理為一體的綜合性、一站式勞動保障服務機構，極大地方便了用人單位和勞動者，提高了工作效率。整合局人秘科、勞動爭議仲裁科、勞動保障監察大隊等部門的工作職責，20*年5月在全市勞動保障系統率先成立了信訪調解辦公室并規范了信訪流程：要求凡來訪統一由信訪調解辦公室進行扎口，解答咨詢、解釋疏導；對于調處不成的案件根據具體情況再轉到勞動保障監察大隊或勞動爭議仲裁科。四是針對當前企業發展運行面臨的困難和壓力，結合部門職能，研究出臺了涵蓋企業掛鉤幫扶、勞動用工管理、企業人力資源開發、規范勞動保障涉企行為、配合支持企業實施改革、依法仲裁與柔性調解等新形勢下服務經濟服務企業的十項工作措施，開展中層以上干部掛鉤幫扶百家企業活動，組織全區14家重點企業向全區各類企業發出“堅定信心搶抓機遇、齊心協力共度難關”的倡議，引導企業在社會經濟經營困境中切實履行起社會責任，千方百計幫助企業積極應對，度過經濟難關。

通過認真學習和深入調研，以及回顧總結這些年來貫徹落實科學發展觀的實踐，我們有以下幾點體會：

第一，加強理論武裝，堅持解放思想，是推動勞動保障工作科學發展的首要任務。實現*提出的社會就業更加充分、覆蓋城鄉居民的社會保障體系基本建立的目標，要求我們必須進一步解放思想、改革創新，堅持用科學發展觀來審視我們傳統的工作理念、工作機制、工作方式，從不合適宜的傳統的工作模式和思維定勢中解放出來，以科學的精神來研究和解決當前的新情況、新問題，不斷提高我們認識問題、解決問題的能力，創造性地開展工作。要牢固樹立“五種意識”、破除“五種思想”：一是樹立憂患意識，破除安于現狀、小進則滿的思想；二是樹立責任意識，破除拈輕怕重、推諉扯皮的思想；三是樹立創新意識，破除墨守陳規、不思進取的思想；四是樹立大局意識，破除只顧眼前利益、局部利益、個人利益的思想；五是樹立和諧意識，破除本位主義、封閉狹隘的思想。

第二，勇于開拓創新，統籌協調發展，是推動勞動保障工作科學發展的基本要求。實現就業充分、完善社會保障體系、構建和諧勞動關系，不僅是個經濟問題、政治問題，更是一個發展問題。因此，我們必須堅持從我區勞動保障工作實際出發，按照黨的*精神要求，抓住機遇、加快發展，千方百計擴大就業，加快完善社會保障體系，積極推進勞動關系和諧構建。既要看到自身的優勢條件，又要了解自己的差距和不足；既要看到發展的現狀，又要看到發展的趨勢和潛力。只有這樣，才能對我區勞動保障事業發展有一個全面客觀的認識和把握，才能進一步找準我們發展中存在的瓶頸和癥結，才能進一步增強憂患意識，搶抓機遇，加快發展，積極趕超。通過實踐推動發展，通過科學實踐開辟一條適應**經濟社會發展的勞動保障工作的新路子。

第三，堅持以人為本，推進民生工作落實，是推動勞動保障工作科學發展的核心理念。勞動保障部門的工作與民生實事緊密相連、息息相關。堅持科學發展觀，著力改善民生，是勞動保障工作的關鍵所在。因此必須始終把關注民生問題放在各項工作的首位。把群眾的愿望充分體現在勞動保障政策之中，把改善民生工作落實到勞動保障工作的各項措施上，把解決群眾關注的熱點難點問題擺上勞動保障工作的重要議事日程，始終牢記全心全意為人民服務的宗旨，牢固樹立以人為本、執政為民的理念；牢固樹立公平正義、促進社會和諧的理念；牢固樹立管理就是服務、服務必須到位的理念。堅持從人民群眾最關心、最直接、最現實的問題抓起，努力解決好就業、社會保障和勞動關系等各項民生問題，真正使群眾在科學發展中得到越來越多的實惠。

第四，不斷加強干部隊伍建設，提高公共服務能力，是推動勞動保障工作科學發展的重要保證。能否在全區勞動保障系統更好地推動科學發展觀的貫徹落實，能否全面實現黨的*提出的勞動保障事業發展目標，能否承擔起區委、區政府和全區人民賦予我們的歷史責任，關鍵在于我們這支隊伍，在于我們的能力建設、精神狀態和工作作風。面對新形勢、新任務的要求，我們必須緊緊圍繞區委的中心工作，以黨的執政能力建設和先進性建設為主線，大力加強黨組織和干部隊伍建設，進一步提高貫徹落實科學發展的主動性和自覺性，認真解決干部隊伍中存在的不適應、不符合的問題，深入推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭，優化改善經濟發展軟環境，不斷增強黨組織的創造力、凝聚力和戰斗力，不斷提高廣大干部為民執政、為民服務的能力，為勞動保障工作科學發展提供堅強有力的政治和組織保證。

二、貫徹落實科學發展觀方面存在的問題和不足

十六大以來，我們勞動保障工作雖然取得了積極的進展。但是，與區委、區政府的要求，與廣大人民群眾的期望相比，有些方面還有不少差距。用科學發展觀的要求來審視，用更高的標準來衡量，還存在不少問題。

一是思想解放的深度和廣度還有待于進一步拓展。近年來，我們始終注重用黨的創新理論武裝頭腦，不斷加強思想政治建設，積極推動思想解放，取得了顯著成效。但仍要看到，一些干部對科學發展觀學習不夠扎實、理解不夠全面、領會不夠深刻，存在一些片面理解和模糊認識。有的固守傳統思維模式，仍然沒有解脫教條主義、經驗主義條條框框的束縛，沒有打破言必尋據、行必問典的思想禁錮，改革創新意識不強，有等靠思想，依賴政策的心態較重，缺乏一種敢為天下先，勇于創新的精神。一些同志科學發展的思想意識不強，存在重眼前輕長遠、重利益輕效益等問題，有些工作沒有完全落實科學發展觀的要求，在工作上有“揀到籃子都是菜”的思想，存在瞻前不顧后的問題，有些工作缺乏前瞻性、全局性的考慮；在整體工作的推進上不夠平衡。

二是對事關事業長遠發展的重點難點問題調研的深度和成果的轉化度還不夠。雖然領導班子一直鼓勵倡導、并始終堅持從自身做起開展勞動保障重點難點問題的研究和推進，但總體看，我們往往更多地關注解決當前的現實問題，兼顧長遠不夠，對國際國內勞動保障理論和實踐新成果的學習和運用研究還不多；更多地忙于應急性事務工作，對深入基層了解情況，及時發現和研究苗頭性、傾向性問題投入的精力不夠；更多地關注于在本市區域內學結先進經驗，有組織地赴周邊先進地區考察學習不夠；更多地滿足于以往經驗的提煉和總結，全局范圍內學習新知識研究新問題的氛圍還不濃；研成果轉化意識不強，在調研工作中僅僅滿足報告完成了就束之高閣，沒有切實增強調研成果的轉化工作。

三是在具體工作推進上狠抓落實的力度還不夠。十六大以來，勞動保障部門集中力量辦了許多民生實事，但仍有若干重要工作事項需要繼續著力推進。近年來，我們在制定出臺惠及民生政策措施上傾注了很大精力，但對政策的宣傳培訓、貫徹落實和監督檢查上還有盲點，有的執行得不夠規范，社會知曉度還不高。面對統籌城鄉就業、實現社會就業更加充分、實施創業帶動就業、構建城鄉一體化的公共服務體系等長期而艱巨的任務；面對社會保障制度建設還存在農村明顯滯后于城市，社保待遇水平還存在著城鄉差、人群差等現實問題，真正實現全覆蓋和高水平的社會保障體系我們仍有大量工作要做。在重點、難點工作的推進落實上，局黨總支對推進中遇到的具體問題的指導協調還不夠，推進制度建設還不完善。

四是個別干部能力素質與勞動保障工作需要不適應、不符合的問題仍然有顯現。近年來，我們堅持以改革創新的精神推進黨的建設，注重加強黨員干部隊伍能力建設。但隨著勞動保障工作領域的拓展，工作任務顯著增加，干部隊伍的能力素質和機關作風效能不能適應勞動保障事業科學發展的矛盾日益凸顯。個別干部還不能夠完全適應科學執政、民主執政、依法執政的要求；個別干部科學發展、認識問題、發現問題、解決問題的能力還不是很強；一些黨員干部能力素質與新形勢下勞動保障事業發展要求還不夠適應，個別同志獨立完成工作，處理解決一些事務的能力還比較弱，對待工作責任心不強、思路不寬、辦法不多。個別人還存在不務實、作風飄浮，服務態度生硬、服務質量不高等問題。

上述現象和問題的存在，原因是多方面的。從客觀上看，經濟社會發展正處于矛盾凸顯期，勞動保障體制機制建設處在改革完善期，勞動保障事業快速發展與人員編制不足的矛盾比較突出，多種因素疊加給勞動保障工作帶來巨大壓力。從主觀上看，主要是我們的思想還不夠解放，思路還不夠開闊，作風還不夠務實，具體體現在以下幾個方面：一是堅持以科學發展觀為指導，對如何為**經濟建設服務、深化勞動保障制度改革的有些重大問題，進行戰略性、前瞻性、系統性思考和研究不夠。二是及時發現和解決勞動保障領域中帶苗頭性、傾向性的問題不夠，通過總結典型經驗推動工作也有待加強。三是在貫徹上級指示要求方面，在理解上還不夠全面和深刻，對如何結合勞動保障工作實際，創造性地開展工作還不夠，抓落實方面還不盡如人意。四是關心了解群眾、傾聽群眾意見、為基層服務的意識還不夠強，在對基層工作的指導上考慮基層的實際還有所欠缺。

三、進一步貫徹落實科學發展觀的思路和措施

今后，我們要按照科學發展觀的要求，進一步完善措施，加大工作力度?；竟ぷ魉悸肥牵阂渣h的*和十七屆三中全會精神為指導，繼續解放思想，堅持科學發展，以加快建立覆蓋城鄉的市場就業體系、社會保障體系和權益維護體系為目標，創新、突破、鞏固重點工作，完善、規范、提升基礎工作，大力推進以職業技能培訓為核心的“強民工程”、以實現充分就業為核心的“利民工程”、以提高社會保障水平為核心的“惠民工程”、以構建和諧勞資關系為核心的“安民工程”四項工程，切實轉變工作作風，完善工作機制，拓展工作領域，不斷提高服務水平。具體要抓好以下幾方面工作：

（一）深入學習實踐科學發展觀，用科學發展觀統一思想、推動工作。堅持以科學發展觀為指導，進一步解放思想，更新觀念，在新的思想高度上審視工作、謀劃發展，確立起符合科學發展的思想觀念、發展方式、體制機制。進一步增強貫徹落實科學發展觀的自覺性和堅定性，形成推動科學發展的堅強意志、謀劃科學發展的正確思路、領導科學發展的實際能力、促進科學發展的政策措施，進一步凝聚全系統的智慧和力量，把全區勞動保障系統干部職工的思想統一到實現科學發展、推動勞動保障工作再上新臺階、實現新突破的奮斗目標上來。

(二)積極實施“利民工程”，努力實現充分就業。我們要把幫助企業渡過難關、穩定就業局勢作為頭等大事來抓。要在增加就業總量的同時注重提高就業質量，在統籌城鄉就業的同時更加注重困難群體的再就業工作，努力實現全區就業形勢的良性發展。

一是要狠抓就業扶持政策的落實。我們要積極研究在減輕企業負擔和支持困難企業渡過難關方面的政策措施，重點落實稅費減免優惠政策、再就業補貼政策、就業補貼政策。加強失業調控和失業預警，鼓勵企業帶頭承擔社會責任，盡量減少裁員。對可能出現的規模裁員和失業增加等情況，要及時采取措施實施失業預防、調節和控制。加快實施就業援助。對就業困難人員我們要實施優先扶持和重點幫助，要將大齡、身有殘疾、享受最低生活保障、連續失業一年以上，以及因失去土地等原因難以實現就業的人員作為就業困難人員，給予重點援助。政府投資開發的公益性崗位，要優先安排符合崗位要求的就業困難人員，確保政府的幫扶落到實處，全力維持就業局勢的穩定。要按照“擴大就業，促進再就業”的要求，積極推進充分就業社區、村創建活動的深入開展。

二是要大力促進以創業帶動就業工作。創業帶動就業是做好新時期就業工作的一個主要增長點。我們要充分認識促進創業帶動就業的內涵和意義，要結合實際，研究出臺適合區情的創業促就業的實施意見，積極推動創業促就業工作，最大程度地發揮勞動者的積極性和創造性；要積極轉變工作理念，實現服務對象的多元化、服務手段的系統化；要不斷加強政府推動創業的工作舉措，進一步強化政策扶持、創業培訓、創業服務“三位一體”的工作機制；要大力宣傳創業帶動就業的經驗成果，樹立一批創業帶動就業的先進典型，營造崇尚創業、褒獎成功、寬容失敗的和諧創業環境和良好輿論氛圍。

三是完善就業公共服務功能。我們要充分利用新建的人力資源市場，加強信息網絡及相關設施建設，完善市場信息制度，向勞動者提供免費的就業服務，為求職者與用人單位搭建起就業溝通的橋梁。鼓勵社會各方面依法開展就業服務活動，對為登記失業人員提供就業服務并實現就業的各類職業中介機構，按規定給予資金補貼。要通過人力資源市場多渠道提供就業信息，增加就業崗位。特別是要通過人力資源市場這個平臺積極為中小企業發展服務，幫助企業解決勞動就業政策不了解、招工困難等問題，促進中小企業健康發展。為進一步做好大、中專畢業生的就業工作，今年，我們將投資200萬元在藕塘職教園區建設人力資源分市場，通過分市場為大、中專畢業生就業提供就業信息和就業服務便利。進一步完善村級勞動保障平臺建設，努力實現“就業求職不出村、政策咨詢不出村、技能培訓不出村、職工維權不出村”。

（三）積極實施“強民工”，努力提高職業技能培訓質量。在當前較為嚴峻的就業形勢下，加強職業技能培訓，轉變勞動者就業觀念是提高勞動者就業能力，提高就業質量，實現勞動者充分就業的重要途徑。所以，我們要強化職業培訓，提高勞動者素質。要鼓勵支持各類職業院校、職業技能培訓機構和用人單位依法開展就業前培訓、在職培訓、再就業培訓和創業培訓，計劃利用藕塘職教園區師資力量強、培訓實力好的優勢，加快實施院企聯合培訓，提高企業職工的職業技能。鼓勵勞動者參加各種形式的培訓。要重點做好創業培訓，加強創業意識教育，轉變就業觀念，營造鼓勵自主創業的社會環境，使更多的勞動者成為創業者。要全面落實就業培訓質量督導制度，全面提升我區就業培訓的品位，提高就業培訓基地的培訓質量。

（四）積極實施“惠民工程”，努力健全社會保障體系。著力構建覆蓋城鄉、更加完善的社保制度體系，實現人人享有社會保障。一是加快社會保障城鄉統籌進程。加快構建惠及所有農民的“廣覆蓋、多層次、可轉換”農村社會保障體系。企業職工基本養老保險向農業企業職工、農業個體從業者全面開放。完善被征地農民基本生活保障資金投入增長機制、政府保養金分類調整機制和純農民基本養老金正常增長機制。建立被征地農民政府“保養”置換“城保”的機制，提升被征地農民的保障層次。鼓勵純農民參保層次由“農保”向“城保”轉移提升。按照區委、區政府的工作部署，研究出臺雙置換工作的有關實施意見，全面落實放棄土地承包權農民的基本生活保障。二是加強社會保障制度建設，做好社保擴面和“斷保”接續工作。加強擴面征繳工作，重點抓好以私營企業職工、鄉鎮企業職工、個體工商戶、靈活就業人員等非公經濟從業人員和農民工等“社會特殊群體”的參保工作。三是加大社會保障惠民力度。利用2009年一年時間，對全區20*年12月31日前納入社會化管理的企業退休人員分期分批全部進行健康體檢。

（五）積極實施“安民工程”，努力促進維權。全面貫徹實施新頒布的《勞動合同法》等三部法律，牢固樹立“雙維護、兩服務”的理念，緊緊抓住勞動關系的建立、運行、監督、調處等環節，切實加大和諧勞資關系建設力度。一是推進勞資雙方維權體系建設。著力解決勞資糾紛處理和服務平臺建設問題。按照市局的要求，加快實施勞動保障監察網格化建設，構筑起本區域內橫向到邊、縱向到底的工作網絡。通過勞動保障監察網格化建設，建立健全全區企業勞動保障信息數據庫，并實施動態監管，及時掌握全區企業在用工管理、社會保障、勞動條件、勞動力需求、工資支付和勞動關系等方面的實時信息，為領導正確決策提供詳實的依據。二是推進勞資集體協商機制建設。進一步完善三方協調機制，定期研究解決勞動關系方面的新情況、新問題，引導企業和職工開展工資集體協商，建立職工工資隨企業經濟效益的變化而調整的機制。三是推進勞動保障誠信體系建設。組織開展“和諧勞資關系企業”為主要內容的創建活動，深化企業勞動保障誠信體系建設。四是積極探索建立適應新時期經濟和社會發展的勞動監察、勞動仲裁之路，繼續堅持勞動保障監察、仲裁和信訪三位一體的工作運行機制，實現三種職能配套聯動和優勢互補，形成具有**特色的勞動保障維權機制。

（六）加強作風效能建設，切實提高干部隊伍的履職能力。以“機關服務年”活動為推進機關作風效能建設的重要抓手，加強干部隊伍建設，提高履職能力，為勞動保障事業科學發展提供堅強有力的組織和人才保障。分類別、多層次組織實施培訓，提升干部隊伍政治理論水平和業務水平?？剖?、事業單位之間組織實施交流輪崗，激發干部隊伍活力，為年青干部提供多崗位鍛煉成才的機會。完善內部管理，規范業務流程，加強內控和監管，構建明確規范、公開透明、科學嚴謹的制度體系；優化部門職責；理順工作關系，形成權責明晰、協調高效、執行有力的運行機制。按照“為民、務實、清廉”的要求，切實解決機關效能中存在的一些突出問題，使全體工作人員在解放思想上有新突破，在參與發展上有新舉措，在服務水平上有新提高，在機關形象上有新氣象，更好地為加快**發展服務。

四、加強領導班子自身建設，提升科學發展水平

為確保學習實踐科學發展觀活動取得扎實成效，推動勞動保障工作再上新臺階，加強領導班子自身建設至關重要。我們將按照科學發展觀的要求，進一步加強局領導班子自身建設，不斷改進工作方式，切實轉變工作作風，努力把領導班子建設成為一個政治強、業務精、作風硬、觀念新、威信高的戰斗集體。

一是注重提高理論素養和執政能力，建設學習型班子。把學習方式、學習制度和學習內容有機結合，抓好集中學習和個人自學，堅持不懈地用中國特色社會主義理論武裝頭腦，牢固樹立和落實科學發展觀，不斷增強領導班子成員的理論素養，提高執政能力和決策水平。把理論學習同加強個人修養結合起來，不斷提升領導班子成員的人生品位和精神境界，牢固樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，始終擺正權力觀、地位觀、利益觀。

二是全面樹立和落實科學發展觀，建設創新型班子。堅持以科學發展觀為統領，著力把握勞動保障發展規律，創新發展理念，轉變發展方式，破解發展難題。堅持把改革創新作為推進勞動保障事業不斷發展的不竭動力和源泉，努力實現觀念創新、工作思路創新、工作機制創新，把勞動保障工作置身于維護社會穩定、促進和諧平安**建設、推進社會進步的高度來研究和謀劃，推進勞動保障事業全面協調可持續發展。進一步提高駕馭復雜局面的能力，善于破解難題，善于把上級精神與**勞動保障實際結合起來,既善于出思路、謀全局、作決策，更善于抓部署、促落實、求實效，不斷增強解決難題的前瞻性、系統性和時效性,創造性地開展工作。

三是認真貫徹民主集中制原則，建設和諧型班子。進一步完善貫徹民主集中制原則的各項具體制度和領導班子的議事決策程序，做到用制度規范施政行為，用程序保證職責履行。領導班子成員要自覺維護集體領導的權威，堅持做到“思想多交流、工作勤碰頭，毛病常提醒，責任多擔待”，彼此相互尊重，相互支持，形成班子的整體合力，發揮整體功能，努力營造團結合作、和諧共事的濃厚氛圍。

四是保持優良的作風，建設務實型班子。在“求真”和“務實”上下功夫，加強調查研究，把情況吃透，把問題找準，把思路理清，進一步提高班子成員的理解力、執行力和創造力，增強班子成員的責任意識，充分發揮班子成員的智慧和才干，積極為勞動保障改革發展出謀劃策，搶抓機遇，迎難而上，腳踏實地，真抓實干，努力形成講實話、出實招、辦實事、求實效的良好氛圍。

五是營造風清氣正的良好氛圍，建設廉潔型班子。堅持依法行政，牢固樹立執政為民的根本宗旨，把維護好、發展、實現好人民群眾的根本利益作為思考問題和開展工作的根本出發點和落腳點，始終把群眾利益放在第一位，從群眾最不滿意的事抓起，從群眾最希望辦的事做起，做到對事業盡心盡力、對工作盡職盡責，躬身為民，當好公仆。建立權力監督運行機制，貫徹落實黨風廉政建設責任制，時刻筑牢清正廉潔、拒腐防變的思想道德防線，堅持在法律和群眾的監督下開展工作，切實做到以勤政服務于民，讓人民滿意，以廉政取信于民，讓人民放心。

學習實踐科學發展觀，是一項長期、艱巨的重大戰略任務。我們有決心在區委、區政府的正確領導下，堅持以科學發展觀為統領，帶領全系統廣大干部職工解放思想、攻堅克難、開拓創新，不斷推動我區勞動保障工作科學發展，為**經濟社會平穩較快發展提供有力保障。