區委組織科學發展觀學習分析檢查報告

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按照區委統一部署，區委組織部自20*年11月下旬以來，認真開展學習實踐科學發展觀活動。在分析檢查階段，部務會通過深入查找在貫徹落實科學發展觀方面存在的突出問題，深刻剖析了產生問題的原因，開展了嚴肅認真的批評和自我批評，研究提出改進措施?，F就部領導班子貫徹落實科學發展觀情況，提出如下分析檢查報告。

一、組織部門在貫徹科學發展觀方面取得的成效

黨的十六大以來，區委組織部在中共xx區委的正確領導下，認真履行組織部門職能，圍繞xx科學發展定位，以加強黨的執政能力建設和先進性建設為重點，全面推進黨的建設和組織工作的改革創新，為全區經濟社會又好又快發展提供了堅強的組織保證。

以領導班子和干部隊伍建設為主線，突出以科學發展觀為指導的業績考評和群眾滿意度的干部考核評價機制；完善了干部選拔任用過程中民主推薦、民意調查、差額考察等制度，探索公開競崗、缺額公推等選人用人新機制；實施針對區管干部的政治理論修養、針對年輕干部的能力提升、針對基層黨務干部的業務能力、針對社區大學生的素質提高等各類培訓；堅持德才兼備、突出業績、鼓勵實干的導向，注重在一線考察、鍛煉干部，為后備干部隊伍提供施展才華、爭先進位的舞臺。以實施“人才強區”戰略為重點，加強載體建設，建立高校畢業生實踐基地、區優秀人才創業與發展聯誼會，依托東方廣場等載體吸納海歸人才入駐創業；先后通過海外“530”項目引進、“7+1”產學研人才合作渠道、爭取省委組織部選聘、從外單位選調等渠道，引進科技、文化、經貿、社區建設等領域的急需專業人才，拓展了人才工作視野，提高了服務業人才隊伍的層次；制定對有突出貢獻的轄區創新、創業、創優優秀人才獎勵辦法，積極協助優秀人才申報專項資金扶持項目，有效服務人才創業發展。

以爭創全市黨建工作先進區為統攬，理順“兩新”組織黨建領導體制，完善區域性大黨建工作機制，社區黨建突出整合社會服務資源、圍繞民生問題辦實事的創新實踐，“兩新”黨建啟動規范達標建設，近年來新建各類黨支部70多家，行業黨建著眼于消除“空白點”，覆蓋了教育培訓、建筑工程和物業服務三個行業147家單位，市場黨建圍繞服務市場發展，建成一批市場黨支部和面向市場黨員和業主的黨員服務中心。機關黨建立足提升效能，黨員干部帶頭奮戰拆遷一線，在應對國際金融危機挑戰中，廣泛開展“三服務一促進”志愿行動，努力營造政府、企業和社會攜手同行、共克時艱的積極氛圍，全區廣大黨員在抗震救災、迎奧運等重大工作中的先鋒模范作用充分發揮；探索黨內關愛的方式途徑，初步形成覆蓋流動黨員、困難黨員和老黨員的關愛網絡；以創新載體為手段，建成融黨員教育、黨建成果展示、黨員服務于一體的區級“無錫第一支部”黨建基地以及街道社區黨員服務中心（站）和黨員遠程教育終端接收點，涌現出面向街區、片區全體黨員的“黨課超市”、“聯學聯教”等黨員教育模式，面向流動黨員的“風箏式管理機制”等一批基層黨建創新創優工作成果；在全市率先開展“講黨性、重品行、作表率、樹形象”主題實踐活動，實施“開門評部”，組織思想解放大討論，組工干部“三個一”服務聯系基層的自覺實踐有效促進組織部門自身建設取得新進步。

二、貫徹科學發展觀方面存在的問題及原因剖析

通過征求群眾意見，認真進行自查分析，在貫徹科學發展觀方面，存在一些不適應、不符合科學發展觀要求的問題和薄弱環節，主要有以下五個方面。

一是謀求干部隊伍建設創新發展的力度還不夠。組織工作貫徹科學發展觀，就是要以科學的態度，發展的理念，創新的思路提高各級班子和干部隊伍素質。在干部培訓方面，我們充分利用了市委黨校資源，創新培訓方式，培訓批次密度、投入強度不可謂不大，但是仍有許多方面存在不足，比如，我們往往注重于總體要求和具體活動安排，在加大理論教育培訓與實際工作的結合上，考慮得還不夠深入；在注重面上共性需求的同時，對干部個性需求關注不夠。又如，在干部的培養方面，雖然這兩年來我們注意干部多崗位鍛煉，加大了條與塊、黨群部門與經濟部門、街道與街道之間的干部崗位交流力度，但是為干部隊伍成長成才提供更有利的平臺環境仍需不斷加以擴展。雖然注重嚴格規范選拔任用干部程序，在選拔干部初始提名方式上也進行了有益探索，但如何進一步擴大干部工作的有效民主方法還不多。再如，在干部考核和監督方面，雖然建立了適應我區優化發展特點的考核體系，但如何使考核機制與干部隊伍的執行力提升有效掛鉤，從而使干部隊伍很好地適應和跟上區委區政府優化發展工作的要求和節奏。等等，這些問題都有待于進一步探索。

二是區域人才工作與形勢發展不相適應。人才是科學發展的第一資源，也是xx優化發展的第一支撐，面對xx新一輪發展實現“四個優化”、強化“四個主體功能”目標要求，組織工作為優化發展聚人才，成為貫徹科學發展觀的極其重要的方面。近年來我們努力克服空間小、資源缺、載體少的不利因素，在引進和培育區域人才、加大優秀人才激勵表彰機制和力度、建立人才聯誼會載體打造“人才之家”等方面，做了一些積極探索，但是面對優化發展對人才支撐需求和高層次、專業化人才緊缺的矛盾，還沒有從根本上找到行之有效的解決辦法，特別在如何有效克服資源不足的矛盾、通過組織部門牽頭抓總來形成有效的人才工作長效機制，對轄區人才資源的調查利用、創新“聚才引才留才”載體、健全適應優化發展新要求的人才工作制度、工作體系和工作機制方面，我們還要集思廣益，統籌謀劃，進一步加大攻堅突破力度。

三是適應新形勢新要求的基層黨建工作基礎還需進一步鞏固。夯實基層黨建工作基礎，推動基層黨建工作創新創優，是我區長期以來的良好傳統。但是隨著經濟社會結構的快速變化，基層黨組織如何在創新組織設置、活動方式的同時，將一些好的做法固定下來，建立形成長效性制度，這方面工作做得還不夠。又如，在就業環境、就業方式不斷變化，黨員隊伍的流動性不斷增加的新形勢下，如何運用現代手段探索創新黨員隊伍經常性教育的方式方法還不多，路子還不寬。再如，面對城市管理重心下移的現狀，各項社會性事務向屬地轉移，如何有效發揮社區黨組織對社區各類組織的領導核心作用，從而有效地整合資源、管理社區、服務群眾，這方面的機制性探索還比較滯后。隨著企業轉制、促進非公企業發展政策措施的大力推進，轄區“兩新”組織數量日益增多，在大力推進“兩新”組織建黨全覆蓋的同時，如何進一步加強“兩新”組織黨組織的規范化建設，還缺少手段，等等，這些問題的解決，必須從制度和機制建設著手，在推進新一輪“強基工程”中予以認真思考和解決。

四是服務干部群眾手段還需強化。雖然每年上下半年分別有兩次集中時間，由部主要領導帶隊赴基層調查研究，幫助基層黨組織共同謀劃思路，研究重點工作創新創優推進，但平時忙于日常事務多，經常性地深入基層、深入群眾調查研究還比較少，這些年通過下基層調研形成對工作指導性強的調研成果不多。雖然對基層創造的新鮮經驗、涌現出來的先進典型注重及時評選表彰，但總結推廣不夠。全方位、多層次地熟悉了解干部做得不夠，對基層黨員干部關心、群眾期盼的問題深入了解還不夠經常，對基層提要求多、發文件布置工作多，向基層催要材料過急，使基層感到應接不暇。主動服務基層的意識和方法有待進一步強化。

五是開拓創新成果還不很豐富。近幾年來，我區組織工作創新活力在持續增強，不少方面在全市有一定影響，20*、20*連續兩年創新創優成果名列全市前列。但是面對創新的時代潮流，我們的工作理念、工作舉措還不能完全跟得上。思考問題、推進工作有時從部門角度、條線角度考慮較多，更多習慣于按部就班履行部門職能，站在全局高度為區委提供決策、創造性開展組織工作理念和手段運用存在局限，對領導班子建設、干部工作、人才工作、基層黨建等方面的突破性探索和自主創新不夠，勇于打破常規、改革創新的意識還不夠強烈，這與新形勢對組織工作創新的迫切要求不相適應。

存在上述這些問題，原因是多方面的，既有客觀因素，更有主觀方面的因素。必須從思想根源上找原因，最大限度發揮主觀能動性對客觀資源的優化、整合和利用，推動組織工作迎難而上、攻堅突破，按照科學發展觀的要求，切實履行好組織部門職責。深刻剖析原因，主要有以下幾點：

一是在緊跟區委決策步伐，加大導向引導、推進舉措上還不夠迅速有力。這些年來，區委在貫徹落實科學發展觀、謀劃布局xx優化發展方面，決策立意高，路徑選擇恰當，為全區經濟社會發展勾畫了藍圖。作為擔負黨委重要職能的組織部門，在深刻學習領會科學發展觀的科學內涵和精神實質，自覺和善于用科學發展觀的思想指導工作上還做得很不夠。在緊密結合區委要求、針對當前嚴峻復雜形勢，提振干部精神、增強干部能力活力上缺少深入研究和對策思路。引導各級領導班子和干部隊伍迅速貫徹區委決策、大幅度提升對區委決策的執行力方面存在不足。從主觀上來說，還是缺乏只爭朝夕的精神和克難求進、創新突破的強烈追求。

二是人才工作牽頭抓總的協調能力還沒有充分體現。雖然有人才是“第一資源”的思想認識，而且也多種方式嘗試突破中心城區的聚才載體缺、人才引進留住難等工作瓶頸，但是在主觀上有時會強調區域范圍小、高科技企業少，政策優勢、載體優勢、渠道優勢不足，工作抓手不多，難度大，能夠較好地完成市下達的考核目標任務已屬不易了，沒有很好地從組織部門負有對人才工作牽頭抓總職能的角度加以思考，沒有充分發揮好人事部門、基層單位重視和抓好人才工作的積極性，造成人才工作合力不足，對制約優化發展的人才瓶頸缺少有效的化解措施。

三是基層黨建工作統籌兼顧突破重點的思路還不夠一貫?；鶎狱h建工作是一項系統工程，必須按照科學發展觀的方法，既做到統籌兼顧，又要突出重點、以點帶面，形成“重點帶動一般”的有效機制。但是在工作推進的部署上，有時偏重于某個局部，忽視了面上工作的協調，有時對面上工作存在“任務觀點”，忙于應付，忽視了攻堅克難的突破。對基層黨建工作系統性的科學把握還顯得不夠，特別在黨務干部隊伍培訓、黨建制度體系建設、長效機制健全等基礎性工作方面存在不足，有待進一步梳理思路，突出重點，統籌推進。

四是工作方式還沒有擺脫被動應付的狀況。這些年來，隨著黨組織和黨員屬地管理、“兩新”黨建加強、城市建設管理重心向城區主體傾斜，客觀上給組織工作帶來了許多新課題、新任務，而在力量配備上，仍未跳出傳統格局，這就尤其需要在工作謀劃上依靠積極努力，合理安排，“彈好鋼琴”。但是往往對因組織工作繁忙，埋頭于各類事務處理的情況習以為常，有計劃、有重點地深入基層黨組織和黨員隊伍中了解干部群眾意愿訴求，幫助指導工作、釋疑解惑、解決問題、激勵士氣的工作做得遠遠不夠，“三個之家”建設方面仍需加大力度。

五是創新突破的使命感、主動性還不夠強。在深刻認識組織部門肩負的重大使命，增強創新傳統工作模式的緊迫感、主動性、責任心方面還有不足，工作考慮不夠超前，在推進改革的力度上由于存在求穩思想，往往習慣于看文件是否提倡、外地是否做過。敢為人先和搶抓機遇意識不夠強烈，被動創新、適應性創新較多，主動突破禁區、勇于打破常規的探索精神亟待進一步強化。

三、以科學發展觀指導做好組織工作的主要共識和思路舉措

科學發展觀是組織工作的根本指針，我們將以學習實踐科學發展觀活動為契機，不斷創新理念、改進方式、提高水平，在xx優化發展的歷史進程中，認清形勢，牢牢把握組織工作大方向，切實履行肩負的極其重要的職責。經過認真討論，部務會形成以下共識。

第一，科學發展觀的“第一要義”是發展，那么組織工作就必須一切為了發展，通過創新機制、完善制度、建設平臺，在全體干部和人才隊伍中大力營造聚精會神謀發展、一心一意搞建設的濃厚氛圍和正確導向。

第二，科學發展觀的核心是以人為本，那么組織工作就必須樹立和諧的觀念，緊緊圍繞調動一切可以調動的積極因素的目標，切實抓好組織部“講黨性、重品行、作表率、樹形象”活動，努力使組織部門成為“干部之家、人才之家、黨員之家”，切實轉變作風，努力構建公道正派、民主開放的組織工作新格局。

第三，科學發展觀的基本要求是全面協調可持續，那么組織工作就必須按照經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設的總要求，不斷注重各類干部、人才隊伍的后備力量培養，不斷注重干部實踐科學發展觀本領的提高，激發創造出不斷涌現的各類人才的工作熱情和創造力。

第四，科學發展觀的根本方法是統籌兼顧，那么組織工作就必須堅持既總攬全局，又抓住關鍵，重點突破，不斷超越過去，不斷創出特色、亮點，保證干部工作、人才工作、基層黨建工作為我區優化發展提供堅強有力的組織保障。

在深入學習、排查問題、分析原因、統一認識的基礎上，部務會研究提出，當前和今后一個時期組織部門進一步落實科學發展觀的著力點要放在切實研究和解決制約我區科學發展、優化發展的突出問題上，以重點工作的創新突破提高組織工作服務科學發展的成效。

一是以提升執行力為重點，切實加強領導班子建設。要深化理論武裝工程，深入開展以增強黨性修養、踐行科學發展觀為核心的黨員干部思想政治建設，在領導班子中形成“爭學理論精髓、爭促優化發展、爭強城區功能”的爭先創優風氣。要進一步健全以科學發展觀為指導的“好班子”爭創機制，把切實增強貫徹落實科學發展觀、全面推進優化發展三年規劃綱要的執行力作為“好班子”評比的重要標準。要完善促進科學發展觀落實的干部考核評價體系，確立“危機面臨搶機遇、困難面前拼干勁、挫折面前勇擔當”的導向，大力提升領導班子執行力，努力提高各級黨員干部鼓實勁、干實事、成實效的責任意識和實際能力。

二是以深化干部人事制度改革為動力，努力提高選人用人公信度。要始終將干部工作置于陽光下運行，堅持正確的用人導向，注意把默默無聞、埋頭苦干、業績突出、群眾公認的同志選拔到領導崗位。要積極探索選拔任用干部多渠道實名推薦辦法，規范干部初始提名程序，建立缺額職位預告制度，有計劃地推出科級崗位實施定崗公推，不斷擴大和暢通選拔干部的民主渠道。要進一步發揮干部監督員作用，改進對干部審計結果的運用，強化對領導干部的有效監督和管理。

三是以協調各方增強合力為基礎，積極推進區域人才資源開發。要在思想導向上突破局限思維，努力以“小城區、大氣魄”的遠見，打破固有的“空間小、資源少、余地缺”觀念，大膽引才、放手用才、長效育才。一要加強規劃，注重合力。研究制定《xx區2009—2015年人才強區戰略實施綱要》，科學規劃今后一個時期我區人才工作的目標任務和主要舉措。加大人才工作統籌協調力度，形成科技、人事等部門職能作用充分發揮的人才工作新格局。二要加強引才，注重留才。加大公務員隊伍的招錄力度，合理設置崗位條件，每年有計劃地引進我區發展所急需的專業人才。要強化“530”載體引才機制，以載體建設吸引項目和人才創業，以人才和項目引進推進載體規劃建設，努力形成引進有力、創業有依、發展有成的態勢。三要加強扶持，注重哺育。著眼于優秀黨政人才、高素質專技人才、高層次創新創業人才等寬領域，探索在專題培訓、成果轉化扶持、創新創業項目申報、資金扶持方面取得進展，積極營造鼓勵創新、支持創業、風險共擔的服務人才發展的良好環境。

四是以“強基礎、創特色”為主線，不斷強化基層黨建工作。全面落實黨建工作責任制，切實增強基層黨組織宣傳群眾、組織群眾、依靠群眾、團結群眾，踐行科學發展道路的能力。一是實施制度建設工程。要系統梳理形成符合科學發展觀要求的基層黨建工作制度體系，特別在基層黨組織建設、黨務隊伍建設、黨建陣地建設等方面，加快出臺相關工作意見，形成長效機制。二是深化黨內關愛工程。以增強黨組織的親和力、凝聚力為目的，加強流動黨員管理服務，關愛困難黨員生活，健全老黨員榮譽證制度以及慰問和關懷制度，以“優化發展雙爭創”活動為載體培育先進典型。三是推進創新創優工程。圍繞“五個和諧”目標，深化社區黨建；啟動黨員“義工”隊伍建設；圍繞“強基礎、增活力”主線，繼續實施“兩新”黨建全覆蓋工作和規范化達標創建活動，切實加強對“兩新”黨建工作的研究和指導，探索“兩新”黨組織工作開展、經費支持和作用發揮的有效途徑，進一步提升“兩新”組織黨建工作水平；圍繞機關效能建設，開展“提能增勁、提績增效”雙提雙增主題活動，深化“三服務一促進”志愿行動，健全機關干部“一線考察制”；圍繞創新力提升，深化黨建創新創優項目化管理機制。

四、加強班子自身建設、改進作風的具體措施

要以主題活動的深化拓展為動力，充分發揮組織部門在保障發展中的表率作用，進一步推動組織工作出生產力、公信力、凝聚力。按照著力打造“模范部門”和“過硬隊伍”的要求，切實加強組織部門和組工干部隊伍建設。

一要注重政治和業務能力提升。堅持把提高思想政治素質放在首位，進一步強化理論武裝，教育引導組工干部始終保持理論上的清醒和堅定，自覺培養在全球化背景下謀劃黨的建設和組織工作的戰略思維，不斷增強政治意識、大局意識、憂患意識和責任意識。切實加強組工干部業務培訓和各類現代知識的學習儲備，形成適應服務科學發展要求的知識結構。

二要注重改革創新水平提升。要善于加強對新形勢下組織工作改革創新的前瞻性研究。重視不斷完善黨建和組織工作創新創優項目化管理方法，不斷完善創新創優工作機制，特別要適應形勢變化的新要求，實現從被動創新向主動創新轉變，從簡單形式創新向實質性突破創新轉變，從傳統內容創新向機制方法創新轉變，使創新工作取得實實在在的成效。

三要注重以優化服務改進作風。要圍繞新形勢下把組織部門建成“三個之家”的新目標，切實強化組織部門積極主動地為工作對象、基層群眾服務的意識和能力水平。要深入基層調查研究，加強對黨建工作的具體指導，真正把基層黨建工作抓實抓好。要在全區機關部門、組織條線擴展“三個一”活動，機關部門支部書記“聯系掛鉤一個社區小型化支部、一個企業黨支部、一個基層黨建創新主題項目”，通過“三個一”服務活動，形成上級黨組織與下級黨組織、黨政部門黨組織與企業黨組織、機關行業黨組織與社區黨組織之間的聯系溝通、優勢互補、統籌共建機制，為構建新型政社關系、政企關系探索新路。

四要注重加強隊伍建設。落實從嚴治部、從嚴律已、從嚴帶隊伍的要求，把樹好組工干部公道正派、知人善任的可信形象，清正廉潔、忠誠正直的可靠形象，創新求實、銳意改革的可敬形象，放上突出位置，加強堅強黨性、優良黨風的養成，切實提高組織工作和組工干部的社會公信度和群眾滿意度。