環保局科學發展觀學習實踐分析檢查報告（市）

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全市學習實踐科學發展觀活動啟動以來，市環保局緊緊圍繞“發展循環經濟、建設生態文登”為主題，以“文明執法、親情服務，建設資源節約型、環境友好型社會”為實踐載體，按照姜大明省長提出的“五個走在前面”和市委提出的“再創八個方面新優勢”的要求，采取召開座談會、走訪群眾、發放征求意見表等形式，深入基層，深入群眾，認真開展學習調研、解放思想大討論、專題民主生活會等活動，廣聚民智，在多渠道收集群眾意見和建議的基礎上，按照市委開展深入學習實踐科學發展觀活動分析檢查階段的要求，回顧總結領導班子在落實科學發展觀方面存在的問題，深刻剖析根源，理清了下步工作思路，明晰了工作目標。班子成員帶頭互相談心，開展批評與自我批評，對存在的問題形成了共識，在樹立科學發展理念、增強科學發展信心、凝聚科學發展共識上取得了新進步，貫徹落實科學發展觀的自覺性和堅定性進一步增強，班子集體的凝聚力和戰斗力顯著提高。根據市學習實踐活動領導小組市環保局的要求，現將有關情況匯報如下：

一、上一階段學習實踐活動情況

自市委組織開展科學發展觀學習實踐活動以來,我局高度重視，領導班子帶頭學習，帶頭宣講,深入學習理解科學發展觀的重大意義、深刻內涵和根本要求，堅持按照科學發展觀的要求，緊密聯系系統實際，解放思想、大膽創新，全體干部職工思想更解放了，大局觀念更強了，服務科學發展的能力提高了,推動單位各項工作實現了新突破，在創新舉措、破解難題等方面取得了一定成效。

一是調整產業結構。加快傳統產業的技改步伐，提高科技含量，逐步改變低、小、粗的經營模式，走新型工業化道路。二是加強環保基礎設施建設。提高“三廢”的資源化、減量化、無公害化處理水平。加強農村生態環境保護，扎實推進創建綠色機關、綠色學校、綠色社區等建設，實現經濟社會與生態環境的協調發展。三是強化監管。進一步強化建設項目的環境影響評價和“三同時”環境管理，切實控制新污染。依據環保法律法規和產業政策，從宏觀上實施環保準入制度。嚴格執行《環境影響評價法》，把好項目審批關。繼續開展整治違法企業保障群眾健康環保專項行動，依法嚴肅查處環境違法行為，及時解決環境熱點、焦點問題。加強突發事件應急處置能力建設，嚴查環境隱患，確保環境安全。四是加大執法力度，提高環境保護水平。嚴格按照環保相關法律法規的規定，認真履行職責，強化污染防治設施運轉，污染物排放和以及區域現場監督檢查，充分發揮輿論監督作用，完善公眾環境投訴制度，建立環境安全應急處置機制，提高對突發性環境災害的監控水平和處置能力。堅持依法行政，抓好建章立制，完善執法程序，不斷提高依法行政水平。

二、存在的主要問題及原因

按照學習實踐活動“四對照、四檢查”的要求，市環保局領導班子通過各種形式征集各方面意見、建議，在對群眾意見進行梳理分析的基礎上，對照科學發展觀的本質要求，認真查找了在貫徹落實科學發展觀上存在的突出問題，主要有以下幾個方面：

1、思想觀念與科學發展觀的要求還有些不適應。平時比較重視理論學習，但對十七大報告和科學發展觀研讀不深，有些方面理解得還不透徹。雖然通過新一輪解放思想活動，思想觀念有了很大轉變，但仍然存在一些不符合科學發展觀要求的觀念和意識，在用科學發展觀指導實踐、推動工作上還有欠缺。

2、農村環保形勢嚴峻。農村環境保護基礎薄弱，投入嚴重不足，鎮鄉工業發展有時“饑不擇食”，工業污染、生活污染有向農村轉移趨勢；農業面源污染、畜禽養殖污染等普遍存在，鄉鎮場鎮飲用水源保護形勢嚴峻，環保部門力量有限，農村環保監管措施落實難。

3、環境法律法規及方針政策宣傳的深度和廣度還不夠。相關單位和鎮鄉保護生態環境、創建優良人居環境認識仍有較大差距，部分企業的環保意識還比較淡薄，一些企業看中短期效益，片面追求效益最大化，有逃避環保監管傾向，在污染治理上不愿投入，即便是投入，也想方設法節約成本；個別企業在新、改、擴建項目上，存在辦理環評手續不及時問題；排污費征收困難，部分企業不愿意承擔繳納責任，千方百計偷逃或少繳排污費，缺乏強制手段。

上述存在的問題，固然受一些客觀因素的影響，但主要原因在思想上重視程度不夠引起的，最根本的原因就是對科學發展觀深刻內涵、精神實質沒有完全掌握，自覺用科學發展觀指導環境保護工作的意識還不夠強烈，思想解放的程度與科學發展觀的要求還存在一定差距，缺乏工作創新和突破常規、敢為人先的主動性，因而導致了在工作措施、落實力度等方面，存在一些與科學發展觀不適應、不符合的問題。這些問題不同程度地給科學發展帶來負面影響，給群眾利益帶來損失，我們將在今后工作中采取相應措施，認真加以解決。

三、今后貫徹落實科學發展觀的思路措施

一、以科學手段抓監管促治理，在學習實踐中全力做好污染物減排。我們在深入學習實踐科學發展觀活動中積極探索環境管理長效機制，圍繞提高監管能力，促進污染減排，在科學、高效上做好文章。我們先后在13家市屬以上重點排污企業中安裝了在線監控系統，在母豬河斷面安裝了河流水質自動監測系統。該系統為我市的環境管理設置了“千里眼”，可對企業排污狀況以及河流水質實施有效監管。目前，我市威海市屬以上重點企業以及母豬河監測、監控系統以及市環保局監控中心均安裝完畢，正處在調試階段。下一步我們將按照省、市統一部署，擴大安裝自動監控系統的范圍，有效地監控違法排污行為，以科學手段為我市完成“十一五”減排目標提供保障。

二、以科學規劃抓創建促發展，在學習實踐中全力推動生態市建設。我們以科學發展觀為指導，先后編制了《文登生態市建設規劃》、出臺了《關于加快生態市建設的意見》等文件，加強了相關課題建設，為我市的生態文明建設提供了科學依據。近期，我們完成的《縣域生態建設模式研究》課題獲得山東省科技進步三等獎。該課題以我市生態市建設規劃和實踐為基礎，提出了六大生態體系的基礎框架和建設模式，涵蓋了區域自然、社會、經濟領域的重點，并初步探索了如何以縣域生態環境建設推動縣域經濟發展，對我市的生態建設具有指導性意義。在今后的工作中，我們將以《文登生態市建設規劃》構建的生態總體框架為指導，以《縣域生態建設模式研究》課題的全方位推廣應用為輔助，加大環境優美鄉鎮、文明生態村創建力度；完善鎮村污水處理、垃圾集中處理等環境基礎設施；開展農村小康環保專項行動，重點引導社會主義新農村建設，推進城鄉一體化；開展“倡導綠色文明，建設和諧家園”主題活動，加大綠色社區、綠色學校的創建力度；指導抓好ISO14000環境管理體系認證工作，抓好企業清潔生產審計，使“生態文登”落到實處。

三、以科學觀念抓服務促發展，在學習實踐中引導發展循環經濟。我們將從改革發展的大局出發，求科學發展之真，務項目建設之實，努力做好服務發展、引導發展、促進發展的文章。一方面提高工作效率和服務質量，營造和諧發展環境，正確處理和把握管理與服務的關系，寓管理于服務之中，創造性地開展服務。堅持提前介入，超前服務，延伸服務環節，主動上門預審，對符合國家產業政策和環保政策，立即開展環評；堅持特事特辦，快捷服務，對全市重點工程和具有較強產業帶動力的大項目，簡化環評和審批程序，壓縮審批、驗收時限。另一方面立足項目建設抓引導，通過項目環評、審批和驗收，引導企業樹立清潔生產、循環利用等新理念，走科技含量高、資源消耗低、環境污染少、人力資源得到充分發揮的新型工業化道路。

四、切實加強市環保局領導班子自身建設

為進一步增強市環保局領導班子的凝聚力、戰斗力和創造力，充分發揮在貫徹落實科學發展觀、爭當建設創新型機關排頭兵中的領導核心和表率作用，我們將從四個方面入手，努力建設一支“團結、務實、進取、廉潔”的領導集體。

（一）加強政治學習，提升班子整體素質。樹立終身學習的理念，帶頭學習，率先學習，把學習的過程作為自我積累、自我提高的過程。要加強黨的理論和上級政策的學習，突出深化對科學發展觀的理解和把握，自覺運用先進理論武裝頭腦、指導工作。堅持帶頭解放思想，按照科學發展觀的要求，積極探索新形勢下做好市環保局工作的新思路、新途徑，不斷開創市環保局工作的新局面。

（二）堅持黨性原則，增強班子大局意識。堅持正確的政治立場和方向，不斷加強黨性鍛煉和自身修養，在思想上、政治上、行動上始終與黨中央和上級黨委保持高度一致。要按照科學發展觀的要求，不斷解放思想，更新觀念，大膽創新，努力使思想觀念、思維方式、工作方法做到與時俱進。堅持講政治、講大局，自覺從全局的高度觀察和處理問題，正確處理好局部利益與全局利益、分管工作與整體工作的關系，認真負責地做好分管工作，積極推進整體工作的開展。

（三）堅持團結協作，提高班子領導水平。班子成員要堅持講大局、講協作，互相通氣，互相支持，以誠相見，搞好配合。出現意見分歧要講黨性、講諒解、多做自我批評，通過嚴格組織生活，增強領導班子解決自身問題的能力。要嚴格按照分工，認真履行自己的職責，大膽開展工作，遇到問題，積極建言獻策，共同研討解決。要堅持講真誠，講感情，講大度，大事講原則，小事講風格，做到心往一處想，勁往一處使，共同做好市環保局工作。

（四）強化廉潔觀念，樹立班子良好形象。堅持自重、自省、自警、自勵，不斷增強紀律觀念，始終牢記“兩個務必”，嚴格遵守上級黨委和市委關于黨員干部廉潔自律的各項規定，自覺抵制各種不正之風。嚴格遵守市環保局工作的各項工作紀律和規章制度，講政治、講原則，不該說的話不說，不該做的事不做，以實際行動維護市環保局的形象。