科協(xié)領(lǐng)導(dǎo)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀分析檢查報告

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按照市委關(guān)于學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動的部署和要求，在市委指導(dǎo)檢查組的指導(dǎo)下，市科協(xié)順利完成了學(xué)習(xí)調(diào)研階段的各項(xiàng)任務(wù)，分析檢查階段各項(xiàng)工作有序推進(jìn)，科協(xié)領(lǐng)導(dǎo)班子按要求進(jìn)行了廣泛征求意見和談心活動，并對照“五查五看”，客觀回顧我們在貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀方面取得的成效，認(rèn)真查擺存在的突出問題，深刻剖析存在問題的原因，切實(shí)提出具體的整改措施，形成了市科協(xié)領(lǐng)導(dǎo)班子學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀分析檢查報告。

一、*以來，市科協(xié)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀取得明顯成效

黨的*以來，市科協(xié)在市委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，充分發(fā)揮黨和政府聯(lián)系廣大科技工作者的橋梁紐帶作用，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)各級科協(xié)組織及廣大科技工作者，積極為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展服務(wù)，為提高市民科學(xué)素質(zhì)服務(wù)，為推進(jìn)“兩個最適宜城市”建設(shè)服務(wù)，在科學(xué)普及、學(xué)術(shù)交流、企業(yè)科協(xié)、班子建設(shè)等方面取得了新成效。

科普陣地建設(shè)快速發(fā)展。近年來，我們開通了“銀川科普網(wǎng)”、靈武市科普短信平臺、市水產(chǎn)服務(wù)110短信服務(wù)平臺和農(nóng)業(yè)科技16801168咨詢服務(wù)熱線，建成科普站、欄800多處、農(nóng)村科普圖書室18個、清真寺科普圖書室11個，購置多功能科普宣傳車一輛，為開展科普活動提供了載體。

科普示范工程效果顯著。六年來，建成科普示范基地128個，科普示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)22個，科普文明社區(qū)129個，科普示范街道8個，科普示范學(xué)校18個，為城鄉(xiāng)居民普及科學(xué)知識、致富技術(shù)、反對邪教，發(fā)揮了積極作用。由于實(shí)施科普示范工程成效顯著，社會效益突出，我市所轄三區(qū)、兩縣、一市已全部創(chuàng)建成為全國科普示范縣（市）區(qū)，此項(xiàng)工作在西部地區(qū)處于領(lǐng)先。

科普主題活動蓬勃開展。持之以恒舉辦一年一度的“科技周”、“科普日”和“三下鄉(xiāng)”活動。舉辦各類專題科普講座、科普知識展覽和百名專家進(jìn)百村、入社區(qū)咨詢等活動經(jīng)常化。編印“新型農(nóng)民培訓(xùn)系列教材”等科普系列叢書共十五冊14萬本，各類農(nóng)業(yè)技術(shù)資料12萬份，均免費(fèi)發(fā)放給農(nóng)民。創(chuàng)辦中國農(nóng)村致富技術(shù)函授大學(xué)銀川市分校。實(shí)施農(nóng)民技術(shù)培訓(xùn)和信息化培訓(xùn)工程，培訓(xùn)農(nóng)民10萬人。

農(nóng)村專業(yè)技術(shù)協(xié)會作用凸顯。市科協(xié)近年來培育了銀川地區(qū)農(nóng)作物蔬菜種子技術(shù)協(xié)會、永寧大觀橋仙桃協(xié)會、靈武長棗協(xié)會、賀蘭新民漁業(yè)技術(shù)協(xié)會等90多個農(nóng)村專業(yè)技術(shù)協(xié)會，會員達(dá)到18790人。三年來，我市有4個農(nóng)村專業(yè)技術(shù)協(xié)會、科普示范基地和3個科普帶頭人，被中國科協(xié)、財(cái)政部評為“科普惠農(nóng)興村計(jì)劃”先進(jìn)集體和個人，共獲得獎金110萬元。農(nóng)技協(xié)已成為帶動我市農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、增效和農(nóng)民增收的重要力量。

青少年科技活動成果顯著。市科協(xié)聯(lián)合教育、科技、共青團(tuán)等部門，組織全市中小學(xué)參加全國和自治區(qū)舉辦的每年一屆的青少年科技創(chuàng)新大賽，共有160件作品分獲國家和自治區(qū)的一、二、三等獎，40名科技輔導(dǎo)員教師榮獲優(yōu)秀輔導(dǎo)員獎，市科協(xié)也先后4次獲優(yōu)秀組織獎。青少年科技活動的廣泛開展，有力地推進(jìn)了全市素質(zhì)教育不斷向前發(fā)展。

學(xué)術(shù)交流活動廣泛開展。我們開展三屆優(yōu)秀科技論文和“青年科技明星”評選活動。組織市屬學(xué)會和科技人員積極向市委、政府和有關(guān)部門建言獻(xiàn)策，形成了《銀川市公眾基本科學(xué)素養(yǎng)現(xiàn)狀調(diào)查分析與提高措施研究》、《銀川市創(chuàng)新體系建設(shè)研究》等一批得到市領(lǐng)導(dǎo)批示和好評的研究報告。

企業(yè)科協(xié)建設(shè)取得突破。企業(yè)科協(xié)發(fā)展是科協(xié)工作的難題之一，我們在深入調(diào)研的基礎(chǔ)上會同市委組織部、市人事局、市科技局、市經(jīng)委聯(lián)合出臺了《關(guān)于加強(qiáng)企業(yè)科協(xié)組織建設(shè)工作增強(qiáng)企業(yè)自主創(chuàng)新能力的若干意見》，截止目前，成立企業(yè)科協(xié)14家，實(shí)現(xiàn)了改制企業(yè)建立科協(xié)零的突破。

領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)。通過開展保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育、學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀等活動，建立季度向市分管領(lǐng)導(dǎo)匯報工作制度和縣（市）區(qū)科協(xié)主席聯(lián)席會議制度，廣大黨員干部的思想作風(fēng)、學(xué)風(fēng)、工作作風(fēng)、領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)和生活作風(fēng)得到了提高，使科協(xié)的領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)得到了進(jìn)一步加強(qiáng)，干部隊(duì)伍素質(zhì)得到了進(jìn)一步提升。

回顧總結(jié)六年來的工作，最可喜的是領(lǐng)導(dǎo)班子和干部職工團(tuán)結(jié)更加緊密，單位更加和諧；最顯著的是科學(xué)普及穩(wěn)步發(fā)展的態(tài)勢顯現(xiàn)，科普工作圍繞中心、服務(wù)大局的促進(jìn)作用明顯增強(qiáng)；最深刻的是廣大黨員干部的思想更加解放，眼界更加開闊，科學(xué)發(fā)展的意識更加強(qiáng)烈；最寶貴的是單位上下形成了立說立行、說干就干、干就干好的好作風(fēng)和想干事、能干事、干成事的好氛圍。這些成績和變化，是市委、政府正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是全體干部職工團(tuán)結(jié)拼搏、務(wù)實(shí)苦干的結(jié)果。形勢越好，越要保持冷靜，居安思危，必須清醒地看到，我們的工作與科學(xué)發(fā)展觀、與市委政府和廣大科技人員的要求還有不小差距，前進(jìn)中還存在不少困難和問題。

二、存在的突出問題

我們通過采取發(fā)放征求意見函、科普網(wǎng)、召開征求意見座談會、設(shè)置意見箱等方式，廣泛征求市直部門、上下級科協(xié)及分管聯(lián)系科協(xié)的四套班子領(lǐng)導(dǎo)、基層農(nóng)技協(xié)、市科協(xié)六屆委員、學(xué)會、學(xué)校、企業(yè)和本單位干部職工對市科協(xié)及其領(lǐng)導(dǎo)班子的意見，班子成員相互談心、聽取意見建議，對征求到的意見進(jìn)行梳理匯總，對照“五查五看”，主要存在五個方面的問題。

一是思想觀念解放不徹底。在創(chuàng)新科協(xié)科普工作體制、機(jī)制和模式方面，思想不夠大膽，習(xí)慣于憑經(jīng)驗(yàn)和慣性思維來做工作，對工作中面臨的新形勢，應(yīng)變不及時，措施不得力，手段較單一，創(chuàng)新性措施方法較少，使科學(xué)技術(shù)普及工作不能滿足銀川市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的需要。

二是科普設(shè)施簡陋、覆蓋面不夠大。近年來，雖然科普能力建設(shè)得到進(jìn)一步重視和加強(qiáng)，但全市整體科普資源短缺、基礎(chǔ)設(shè)施落后的狀況總體沒有得到改變，科技信息和科普資源缺乏，科普站、欄、員建設(shè)速度慢、層次低，全市至今沒有一處集中連片質(zhì)量較高的科普畫廊，科普設(shè)施發(fā)揮的作用有限。

三是《全民科學(xué)素質(zhì)行動計(jì)劃綱要》等貫徹執(zhí)行不力。《中華人民共和國科學(xué)技術(shù)普及法》和《全民科學(xué)素質(zhì)行動計(jì)劃綱要》已分別頒布實(shí)施六年和兩年，但貫徹執(zhí)行不夠有力。尤其是《素質(zhì)綱要》的實(shí)施，社會參與面不夠大，對全民科學(xué)素質(zhì)的提高和科學(xué)技術(shù)進(jìn)步的推動作用不夠明顯。

四是科普投入嚴(yán)重不足。政府財(cái)政投入科普經(jīng)費(fèi)人均不足0.40元，社會投入幾乎沒有，科普投入不足，科普設(shè)施簡陋落后，科普活動不能廣泛深入開展，最基層和一線科普工作者的待遇無法解決，對科技工作者的表彰獎勵不能及時兌現(xiàn)，挫傷了科技工作者的熱情和積極性，制約了科學(xué)技術(shù)普及工作的深入開展。

五是組織建設(shè)和隊(duì)伍建設(shè)存在薄弱環(huán)節(jié)。縣（市）區(qū)科協(xié)工作條件差，經(jīng)費(fèi)少、人員缺、沒裝備；全市大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)科普經(jīng)費(fèi)沒有列入財(cái)政預(yù)算，281個村級科普專干，都是憑著熱情、憑著責(zé)任心干工作，長期以來沒有任何專項(xiàng)報酬和專門培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)。各級學(xué)會組織“少、小、弱、散”，作為我市創(chuàng)新體系組成部分的作用發(fā)揮的不好。企業(yè)科協(xié)發(fā)展不快，作用有限。

三、存在問題的原因

深刻剖析存在上述問題的原因，我們感到，除了我市屬邊遠(yuǎn)少數(shù)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后、財(cái)政收入總量不多、公民科學(xué)素養(yǎng)不高、科普工作尚未處于黨委政府工作重要位置、全社會科普氛圍不濃等客觀原因外，更主要的是我們在主觀上還存在許多與科學(xué)發(fā)展觀要求不相適應(yīng)的觀念和做法。主要有以下五個原因：

一是政治理論學(xué)習(xí)不足、不深、不透。受文山會海和繁重的日常事務(wù)性工作的影響，被動性學(xué)習(xí)多，主動學(xué)習(xí)相對較少；受多部門多方面安排學(xué)習(xí)內(nèi)容驅(qū)使，為完成學(xué)習(xí)任務(wù)走過場多，深入透徹地學(xué)習(xí)研究相對較少；對時事政治、領(lǐng)導(dǎo)講話學(xué)習(xí)多，對科學(xué)發(fā)展觀要求所必須掌握現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)、科技、法律、歷史、哲學(xué)等知識學(xué)習(xí)掌握不足，影響了運(yùn)用科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)實(shí)踐、推動工作的創(chuàng)造性和實(shí)效性。

二是推動科學(xué)發(fā)展的工作作風(fēng)不夠扎實(shí)。科學(xué)發(fā)展要求我們的干部要具備學(xué)習(xí)和實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的責(zé)任感、使命感，具備領(lǐng)導(dǎo)和推動科學(xué)發(fā)展的能力和水平，深入基層，深入群眾，調(diào)查研究，開拓創(chuàng)新。但是，我們推動科學(xué)發(fā)展的工作有時作風(fēng)不夠扎實(shí)、不夠細(xì)致，表現(xiàn)出來的是一種畏難情緒和弱勢部門的弱勢心態(tài)，或者面對困難束手無策；或者急于求成，急功近利；或者避重就輕，回避矛盾。工作作風(fēng)的不扎實(shí)，直接導(dǎo)致了諸如貫徹落實(shí)《全民科學(xué)素質(zhì)行動計(jì)劃綱要》、科普設(shè)施建設(shè)、增加科普投入等工作局面打不開，影響了科協(xié)工作科學(xué)發(fā)展的進(jìn)程。

三是創(chuàng)新意識不強(qiáng)。我們班子的思想還不夠解放，科協(xié)干部思想解放有差距，謀劃工作、解決問題，站位不高，看得不遠(yuǎn)，不能及時跟上工作中出現(xiàn)的新情況、新問題。謀劃工作憑習(xí)慣，解決問題憑經(jīng)驗(yàn)，局限于傳統(tǒng)，創(chuàng)造性、創(chuàng)新性不夠，致使對基層科協(xié)、學(xué)會、企業(yè)科協(xié)指導(dǎo)不到位。

四是依靠發(fā)展解決前進(jìn)中的問題做的不夠。一些長期制約科協(xié)科普發(fā)展的問題，需要通過加快發(fā)展來解決，諸如科普設(shè)施覆蓋面不夠大、科普投入不足、學(xué)會經(jīng)濟(jì)實(shí)力較弱等問題，但由于強(qiáng)調(diào)客觀條件，存在畏難情緒和信心不足，爭取各方支持發(fā)展的方法不多、步子不快，致使一些問題長期得不到解決，在某種程度上也影響了干部職工積極性的發(fā)揮。

五是服務(wù)基層和科技工作者存在空白點(diǎn)。科協(xié)是群眾組織，既無多少經(jīng)費(fèi)，又無行政執(zhí)法權(quán)，人員又少，對基層和廣大科技人員服務(wù)的覆蓋面不大，力度有限，正如征求意見調(diào)查問卷所顯示的，有20%的認(rèn)為市科協(xié)與科技工作者的聯(lián)系不夠，這與我們沒有經(jīng)常深入基層，擴(kuò)大服務(wù)面有直接的關(guān)系。

四、推進(jìn)科協(xié)科普科學(xué)發(fā)展的措施

按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，針對查找出來的突出問題，經(jīng)過反思、討論，我們提出以下整改措施。

（一）加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)，建設(shè)學(xué)習(xí)型班子

堅(jiān)持中心組學(xué)習(xí)制度、政治理論學(xué)習(xí)和組織生活會，轉(zhuǎn)變學(xué)習(xí)方式，不斷拓寬視野，增強(qiáng)大局意識和創(chuàng)新意識，培養(yǎng)戰(zhàn)略思維、辯證思維、系統(tǒng)思維和創(chuàng)新思維。要保證學(xué)習(xí)時間，營造學(xué)習(xí)環(huán)境，除了加強(qiáng)政治理論和業(yè)務(wù)知識的學(xué)習(xí)外，還要進(jìn)一步加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)、歷史、哲學(xué)、法律等方面知識的學(xué)習(xí)，堅(jiān)持向基層同志學(xué)習(xí)，向兄弟單位學(xué)習(xí)。同時要發(fā)揚(yáng)理論聯(lián)系實(shí)際的學(xué)風(fēng)，克服教條主義和本本主義，針對影響全局科學(xué)發(fā)展的重大問題，認(rèn)真學(xué)習(xí)，深入研究，提高能力素質(zhì)，用科學(xué)的理論來指導(dǎo)實(shí)際工作，從而達(dá)到學(xué)以致用的目的。

（二）轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，不斷強(qiáng)化服務(wù)意識和創(chuàng)新意識

牢固樹立公仆意識、群眾意識和服務(wù)意識，經(jīng)常深入基層調(diào)查研究，為基層科協(xié)組織和科技工作者提供高質(zhì)量的服務(wù)。班子成員要自覺在轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)上下功夫。一是抓領(lǐng)導(dǎo)干部責(zé)任制落實(shí)，黨組成員結(jié)合各自分管工作，堅(jiān)持每季至少寫出1篇高質(zhì)量的調(diào)研報告，每年至少寫出2篇有價值的調(diào)研文章。二是加強(qiáng)對機(jī)關(guān)干部的管理，嚴(yán)格政治紀(jì)律、組織紀(jì)律、工作紀(jì)律。三是在銀川科普網(wǎng)開設(shè)科協(xié)工作公開欄，開通監(jiān)督電話，設(shè)立舉報箱、意見箱，下發(fā)文件和召開座談會等多種形式，進(jìn)一步增加科協(xié)工作的透明度。四是提高機(jī)關(guān)工作效能，加強(qiáng)服務(wù)意識。

（三）完善制度，加強(qiáng)督查

進(jìn)一步完善制度、健全體制機(jī)制，著手制定“關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)科協(xié)工作的意見”和“黨建帶科建”意見，盡快出臺《關(guān)于貫徹落實(shí)〈全民科學(xué)素質(zhì)行動計(jì)劃綱要〉的實(shí)施意見》。分解量化工作，具體承辦落實(shí)到人，班子成員定期向黨組匯報工作。繼續(xù)堅(jiān)持每季度向市分管領(lǐng)導(dǎo)匯報的工作制度和縣（市）區(qū)科協(xié)主席聯(lián)席會議制度。對每項(xiàng)工作完成情況，要采取定期、不定期等多種形式，組織人員進(jìn)行實(shí)地檢查、落實(shí)，對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題要落實(shí)責(zé)任人，限期整改解決。

（四）落實(shí)科協(xié)六大精神，不斷推進(jìn)科普工作

以貫徹落實(shí)市科協(xié)六大精神為主線，全面實(shí)施全民科學(xué)素質(zhì)行動計(jì)劃綱要、“科普示范工程”，以開展“科技活動周”、“全國科普日”大型活動為抓手，以整合集成科技資源，實(shí)現(xiàn)共建共享、提升四類重點(diǎn)人群的科學(xué)素質(zhì)為主要內(nèi)容，真正實(shí)現(xiàn)科協(xié)組織弘揚(yáng)科學(xué)精神，傳播科學(xué)思想，普及科學(xué)知識，倡導(dǎo)科學(xué)方法的宗旨，為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展而不懈奮斗。

（五）全面加領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)，提高領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展的能力

做好科協(xié)科普工作，關(guān)鍵在領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部，重要的是要依靠干部隊(duì)伍整體素質(zhì)的提高。加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)，深刻理解和全面把握科學(xué)發(fā)展觀的科學(xué)內(nèi)涵。加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍能力建設(shè)，提高處理各種復(fù)雜問題的水平。加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍作風(fēng)建設(shè)，堅(jiān)持群眾路線，做到清廉、務(wù)實(shí)、高效，帶頭講黨性、重品行、作表率。加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍績效考核，樹立正確政績觀，創(chuàng)造出符合科學(xué)發(fā)展的優(yōu)秀業(yè)績，推進(jìn)科協(xié)科普工作又好又快發(fā)展。