水務局領導班子學習實踐科學發展觀分析報告

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根據《*市開展深入學習實踐科學發展觀活動實施方案》的相關部署，我局已完成學習調研階段的各項任務，并進入了分析檢查階段，通過前一段的理論學習和深入調研以及廣泛征求意見，我局對貫徹落實科學發展觀提出的具體要求進一步明確，形成了廣泛共識，對*以來我局貫徹落實科學發展觀的成績和差距有了更加清楚的認識，明確了今后一個時期我局科學發展的主要思路，并對加強我局領導班子自身建設制定出了具體措施。現將有關情況報告如下：

一、貫徹落實科學發展觀對我局提出了新的具體要求及我局全體黨員干部達成的共識

（一）具體要求

1、要求我們進一步用科學理論武裝頭腦，加強對科學發展觀的學習。進一步明確了科學發展觀是水利建設、發展和穩定的指導思想，要求我們在政治上、思想上、行動上同黨中央保持高度一致，要求我們進一步認真學習、提高認識、深刻理解、狠抓落實。

2、要求我們把加快水利發展當作新時期新階段面臨的頭等大事，修訂和完善各項水利的發展規劃。重點謀劃涉及到我局的“農村基礎設施薄弱，新農村建設步伐需要加快”這一問題，拿出整改解決方案，明確了發展規劃與奮斗目標。不斷加快水利發展步伐。

3、要求我們進一步加大多方籌措資金的力度，堅持以人為本的原則，加大我市水利工程建設，加大執法力度，對東淀蓄滯洪區內阻水障礙物進行全部有效的清除，減少洪水對東淀北大堤及其周邊堤防的壓力，確保人民生身財產的安全。

4、要求我們要加強人才隊伍建設。建設和諧水務，需要一支政治合格、業務精湛、作風優良的水利隊伍、管理人才隊伍、服務人員隊伍。

5、貫徹落實科學發展觀要求我們建設一個強有力的領導班子。要求班子總攬全局、協調各方，團結和帶領全局干部職式，全面貫徹黨的教育方針，不斷推動水利科學發展、和諧發展，成為改革發展穩定堅強的領導核心。

（二）形成的共識

1、我們深切認識到發展是科學發展觀的第一要義。唯有發展水利工作才有出路，唯有發展才能更好地為*市經濟的發展提供有效的水利保障和支撐。唯有發展全局干部職工才能建好自己干事創業的平臺，實現個人和社會的和諧發展。全局干部職工對水利發展的前途充滿信心。

2、我們認識到學習實踐科學發展觀，學習是基礎，實踐是關鍵。建設一個優良的隊伍，是提高服務水平的重中之重。需要我們下大力氣改善工作作風。

3、我們認識到水利工作的建設和發展，引進資金是關鍵。需要我們多渠道引進資金，投入我市水利基礎設施的建設中去。

4、我們認識到要切實提高單位管理水平，必須堅持以人為本，科學管理，民主管理。

二、*以來我局貫徹落實科學發展觀的情況

（一）取得的成績

*以來的六年是我局跨越式發展邁出堅實步伐的六年，是和諧發展的六年。六年來，我局認真貫徹落實科學發展觀，嚴把水利工程建設質量關口，投資10353萬元，完成了多項水利工程建設，包括：1、人蓄飲水解困及農村飲水安全項目建設，工程總投資2479萬元，解決了50600人的飲水困難和5500人的飲水安全問題；2、完成了三項蓄滯洪區安全建設工程，總投資2351萬元；3、完成了10項堤防工程建設，工程總投資3280萬元；4、完成了5個村街的節水工程建設，鋪設節水管道25000米，控制面積6000畝，總投資50萬元；5、完成了橋、閘和泵站的重建維修，工程總投資1866萬元；6、完成了農田水利基本建設，工程歲修等項目，工程總投資327萬元。

（二）存在的問題和不足

在學習調研階段，通過各種方式廣泛聽取了機關干部職工、基層站所及各鄉鎮水利員的意見和建議，共征求到各類意見12條，建議19條。經梳理后分成兩類共8個問題：

第一類影響和制約我局發展的問題

1、在學習的過程中存在時緊時松現象，對堅持學習的重要性認識上有待進一步提高；

2、領導班子的思想不夠解放，創新意識有待進一步增強；

3、在落實工作的過程中方法不太靈活，工作合力有待進一步加強。

第二類群眾關心的熱點難點問題

1、*市排水系統老化，給農業生主帶來嚴重影響；

2、東淀北大堤防洪標準偏低，有多處病險穿堤建筑物，不能抵御大的洪水；

3、我市還有大部分人民群眾的飲水安全得不到保障；

4、農用橋逐年老化，給群眾生產和生活造成困難；

5、我市水資源的利用不符合可持續發展的要求。

（三）存在問題的原因剖析

通過領導班子成員自查，召開專題民主生活會討論，班子成員從自身做起，深挖思想根源，普遍認識到之所以存在這些問題，主要有以下原因：

（一）、對理論學習的極端重要性認識不足。我們領導班子沒有把理論學習作為班子建設的首要任務來抓，沒有把其上升到是每個領導干部的必修課的高度來認識。認為只要簡單地學一學，掌握一些主要精神就行了，用不著下大的功夫；還認為方針政策主要是上級制定，我們只是貫徹執行，用不著多么高的理論水平和素養；再就是認為領導班子過去理論學習的基礎扎實，所學的內容也不少，基本夠用了，所以從主觀上就忽視了學習的重要意義。

（二）、全心全意為人民服務的宗旨意識淡漠。水務局新的班子組建以來，每個人對黨的事業忠心耿耿，兢兢業業，引進資金4千余萬元，完成了人蓄飲水解困、蓄滯洪區安全建設、堤防工程建設、節水工程建設、農用橋、泵站及農田水利基本建設等工程項目。面對這些成績，領導班子產生了固步自封、不思進取的思想情緒，在實際工作和現實生活中放松了對自己的要求，全心全意為人民服務的宗旨觀念開始淡漠，因而在實際工作過程中體現為不那么認真，不那么自覺，沒有想方設法為職工排憂解難，沒有真正把領導班子放在“公仆”的位置上。正由于意識上的問題，認識上的偏差，眼前僅看到困難、障礙，缺乏攻堅克難的決心和力量，在為職工群眾謀利益方面欠了帳，沒有盡到責任和義務。

（三）、思想作風不夠端正。工作上出現的問題，都是由于思想作風不夠端正所帶來的。對社會上一些不正確的議論和說法，我們當成好的經驗來借鑒，如所謂“現代社會了坐在辦公室也知天下事，也可以指揮管理”等，久而久之，思想上懶惰了，也就不愿求真務實，不愿吃苦耐勞了。再有就是一些領導班子成員頭腦中存在一些私心雜念，現在講民主政治，要經常對領導班子進行評議、考核，管嚴了，說多了難免得罪干部職工，弄不好會丟掉贊成票，于班子和自己不利；也有一些班子成員顧慮抓工作多了怕人說手伸長了，“越位”犯規了，因此不敢深入，不敢叫真，產生了“說得過去”的應付思想。還有些班子成員認為自己年紀大了，也沒多大希望奔頭了，把攤守好，不出大亂子就行了，進取心淡漠，當一天和尚撞一天鐘，得過且過。

（四）、缺乏深入的調查研究。班子成員下基層搞調研缺乏經常性，不能及時了解和傾聽廣大群眾的所思、所想、所盼，導致對有些問題了解不詳，解決起來也就缺乏了針對性，給工作開展造成很大的被動。在落實以人為本，密切聯系群眾，帶著感情做好群眾的思想工作方面做的還有欠缺。

（五）、創新精神不強。我局這幾年發展較快，各項工作千頭萬緒，班子成員真正俯下身子坐下來認真調查、研究、解決存在的問題不夠，樹典型，抓點帶面尤其不夠。沒有真正理解“科學發展觀的第一要義是發展”，不能用發展的眼光看待當前的改革，缺乏超前意識和創新精神。對如何積極創造條件，內強素質，外塑形象，一度有“等”的思想。認為這主要是政府行為，政府自會有安排，“跑”的力度不夠。

三、科學發展的主要思路和改進措施

我局科學發展的主要思路是：以黨的十七大精神為指針，全面落實科學發展觀，聚精會神搞建設、一心一意謀發展，把發展作為我局領導班子的第一要務，著力解決與科學發展觀不相適應的思想觀念問題,著力解決影響和制約科學發展的突出問題,著力解決百姓企盼、群眾急需、社會難點問題，扎扎實實地為群眾辦一些看得見、摸得著的好事、實事,進一步提升防汛能力，基本形成標準適宜、設施完善、綜合配套的防汛保安體系。進一步在農業、工業及生活節水等方面積極探索新的方法，推進我市節水型社會建設，提升水資源利用效率，基本形成布局合理、水質更優、高效節約的水資源開發體系。

通過群眾提、自己找、互相幫，領導班子成員找準抓住了影響水務工作發展的問題和根源。為進一步推動我局科學發展、和諧發展，豐富學習實踐活動的成果，我局領導班子針對我市農村水利基礎設施薄弱的突出問題，加快重點水利工程建設步伐。主要分兩步實施，一是對具備條件的問題立即著手解決，二是對目前存在困難的問題制定了解決措施，經過努力在一段時間內解決。

（一）正著手解決的問題

1、加大人畜飲水聯村水廠建設力度

人畜飲水工程是我市的一項民心工程，我局按照“先急后緩，分期實施，全面解決”的原則，投資1200萬元，（項目爭取國家投資700萬元以上，自籌500萬元）在堂二里鎮、東段鄉建設三處聯村集中水廠，工程正在緊張的進行中，計劃于年底完工。項目建成后，將解決3萬農村人口不安全飲水問題，農村飲水環境、農民群眾的身體健康將得到極大的改善。

2、勝芳揚水站拆除重建工程。該工程總投資1500萬元。目前已完成主體建設，現正在加緊施工，將于今年汛期投入使用，確保勝芳在汛期的安全渡汛。

3、東淀北大堤辛章及老堤險工段復堤工程。總長1950米，投資310萬元，工程于本月完工。工程完工后將使以上堤段達到50年一遇的設計標準，消除了工程隱患，為今后我市防汛抗洪提供有利保障。

4、我市7座農用橋維修重建工程。重建農用橋包括南張莊、靳家堡、信安張莊橋、關王堂、東關農用橋，維修的農用橋包括趙莊子和辛章策城農用橋。工程總投資235萬元。目前，南張莊橋已完工。其余農橋正在施工準備中，爭取年底完工。工程完成后將方便群眾的生產生活，為受益村街的經濟發展提供便利條件。

（二）存在困難的問題及解決措施

1、我市排水系統老化，給農業生產帶來嚴重影響，需對全市47座揚水站進行規劃重組。我局計劃根據全市地形、地貌和排水渠系的實際情況，對原有揚水站進行規劃重組，對于排區內規模小且間隔近的揚水站進行并站。初步規劃全市排澇系統標準為五年一遇，總排水能力達到220立方米每秒，估算投資1.98億元，與之配套渠系改造工程估算投資1500萬元，此規劃預計五年內完成。

2、東淀北大堤防洪標準偏低，有多處病險穿堤建筑物，不能抵御大的洪水。按照科學發展觀的核心內容，堅持“以人為本”需對東淀北大堤進行綜合治理。東淀北大堤的治理靠我市自籌資金完成難度很大，需積極爭取國家和省的資金支持，市財政再配套一部分。工程實施宜按照輕重緩急和先易后難的原則，采取分項或分段實施的方法進行。工程估算總投資11886萬元，初步規劃2018年全部完成。

3、我市農用橋逐年老化，存在安全隱患，且不適應經濟發展的需求，需逐年對危險農橋進行改造，以加快新農村建設步伐。全市總計農橋共149座，有64座農橋存在不同程度的問題，基本上是基礎凍融、腐蝕嚴重，橋面板有斷裂破損，擋土墻坍塌，目前繼續使用極其危險，存在安全隱患，可能造成人員傷亡，同時阻礙了當地的經濟發展。我局初步規劃按照輕重緩急的原則，到2015年完成全部農用橋的重建維修任務。

4、我市大部分人民群眾的飲水安全得不到保障，需加大人蓄飲水安全工程建設，改善農村飲水環境。全市47.8萬農村人口中，飲水不安全人數為35.9萬人，占農村總人口75.1%。涉及全市270個行政村。我局領導班子已經對解決我市人民群眾飲水安全問題進行了詳細的規劃，把每村一個水源工程改變成聯村集中供水，幾個村或十幾個村建一個水廠，以便統一管理。規劃將在“十一五”“十二五”“十三五”期間分批完成，徹底解決我市的飲水安全問題。

5、我市水供需矛盾日益突出，水資源的利用不符合可持續發展的要求，應加快節水型社會建設步伐。我局領導班子認為要依靠科技進步，全面推進節約用水。在工業節水上，要積極引導和應用當今先進的成熟的節水技術、工藝和節水設備，推進清潔生產，發展循環經濟，提高水的重復利用率。在農業上，積極推廣低壓管道輸水、微灌、噴灌等各種農業節水措施，搞好農藝節水技術推廣。力爭到2010年，節水灌溉面積占總灌溉面積的80%以上。在生活節水上，要加強我市供水管網的改造工程，自來水供銷差率控制在12%以下。村鎮供水方面，積極推進今年三個水廠的建設，發展集中供水工程，推廣用水計量和節水型器具。近幾年新建住宅小區全部采用IC卡計量和節水器具，取得了很好的效果，逐步將以行政管理為主向科學節水推進。

四、加強領導班子自身建設的具體措施

（一）繼續深入學習貫徹科學發展觀理論，著力用黨的最新理論成果武裝頭腦。要把這項工作作為一項重大政治任務抓緊抓好，抓出成效。通過理論學習中心組學習等多種形式，引導班子成員堅持用發展著的馬克思主義指導客觀世界和主觀世界的改造，提高班子成員運用科學理論分析和解決實際問題的能力。加強對班子成員理想信念教育和思想道德建設，做共產主義遠大理想和中國特色社會主義共同理想的堅定信仰者、科學發展觀的忠實執行者、社會主義榮辱觀的自覺實踐者、社會和諧的積極促進者。

（二）繼續加強黨的執政能力建設，著力提高領導班子的整體素質。黨的執政能力建設關系黨的建設和中國特色社會主義事業的全局，必須把提高領導水平和執政能力作為總支領導班子建設的核心內容抓緊抓好。要按照科學執政、民主執政、依法執政的要求，改進領導班子思想作風，提高領導干部能力，加強制度建設，努力把我局領導班子建設成為堅定貫徹黨的理論和路線方針政策、善于領導全局科學發展的堅強領導集體，使我們的工作更加符合時代的要求和群眾的期待。

（三）積極推進黨內民主建設，著力增強班子凝聚力。黨內民主是增強黨的創新活力、鞏固黨的團結統一的重要保證。要嚴格落實民主集中制原則，進一步修訂和完善黨政領導班子議事制度，健全集體領導與個人分工負責相結合的制度，凡涉及全局發展、體制改革、大額財務開支、大型項目建設、人員調配和干部任用等重要事項，必須在充分醞釀的基礎上經過黨總支全體會議來討論決定。充分發揮民主管理職能，不斷加強工會、共青團、婦委會建設。

（四）切實改進工作作風，著力加強反腐倡廉建設。堅持全心全意為人民服務，堅持群眾路線，真誠傾聽廣大群眾的呼聲，真實反映群眾愿望，真情關心廣大職工的疾苦，多為群眾辦好事、辦實事，努力做到權為民所用、情為民所系、利為民所謀。加強調查研究，反對形式主義、管理主義，反對弄虛作假。倡導勤儉節約、勤儉辦一切事情，反對奢侈浪費。班子成員都要講黨性、重品行、做表率。要深入開展黨風黨紀教育，積極進行批評與自我批評，模范遵守黨紀國法，繼承優良傳統，弘揚新風正氣。要堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針，扎實推進懲治和預防腐敗體系建設，加強制度和監督機制建設，嚴格執行黨風廉政建設責任制，真正從源頭防止各類腐敗現象的發生。

（五）進一步加強制度建設。修訂完善《學習制度》《黨總支議事規則》、《領導班子生活會制度》、《黨風廉政建設責任制》、《公章使用制度》、《財務制度》、《安全穩定制度》、《公務用車使用及管理制度》等一系列規章制度。

（六）著力加強干部隊伍建設。認真貫徹和落實《黨政領導干部選拔任用工作條例》，進一步加大對年輕干部的培養力度，利用業余黨校等基地，加強干部的教育和培訓，嚴格實績考核，建立一支政治過硬、業務精湛、作風優良的干部隊伍。