集團領導班子貫徹落實科學發展觀分析報告

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根據學校的總體部署和要求，根據《*大學后勤集團深入學習實踐科學發展活動觀試點工作方案》以及試點工作分析檢查的工作計劃，后勤集團領導班子成員根據“四聯系，四檢查”的要求，認真查擺自身在貫徹落實科學發展觀方面存在的突出問題以及深層次的原因，形成了個人分析報告。5月6日，后勤集團領導班子召開民主生活會，通報了個人分析情況，領導班子形成了共識。在總結過去十年后勤集團成績經驗的基礎上，結合后勤集團接下來十年的改革發展，集團領導班子查擺問題，查找原因，形成此分析報告。

一、后勤集團成立10年來的主要成績

1998年9月15日，新*大學成立，1999年1月18日，*大學后勤集團應運而生。*大學四校合并實現跨越式發展的10年正是后勤集團深入貫徹落實科學發展觀，解放思想，改革創新，各項事業取得了豐碩的成果的10年。成立10年來，后勤集團各項事業主要取得以下成績：

1、緊緊圍繞學校改革發展大局，逐步推進管理體制改革。

從四校合并初期實行行業歸口管理、行業性公司校區公司并存，到*年強化服務標準、提高服務質量、擴大服務市場；從20*年對集團公司擴資，到20*年對下屬法人實體進行整頓和改革，加大行業化改造力度；從20*年提出向行業化集約化方向發展的目標、撤銷所有校區公司建制，到20*年再次對集團公司進行擴資、對下屬部分具有較強市場競爭力和良好發展前景的注冊行業公司進行擴資和股份制改造，后勤集團的管理體制改革從未停步。20*年以來，后勤集團改制為*大學投資控股有限公司獨資控股的國有一人公司，后勤集團下屬法人實體全部改制為有限責任公司，從根本上完成了現代企業制度的建立。

2、加強制度化規范化建設，日益完善運行機制。

通過人事制度改革，優化了干部和職工隊伍結構，提高了隊伍的整體素質；建立和健全了一系列資產管理制度，形成了以資產為紐帶、以市場為導向、以經濟為核心、以效益為基礎的內部資產管理良性運行機制；建立健全了考核體系，明確了對下屬各單位經營業績和綜合業績的考核，有效促進了集團各項事業的持續健康發展；加強了監督控制機制的建設，制定了全面的質量管理制度和具體的獎懲措施，實現了對管理服務和生產經營過程中各個環節進行監督控制；建立了信息考核制度，加強了信息溝通，推進了企業信息化建設，提高了管理效率。

3、不斷提高后勤服務水平，為學校提供一流后勤服務保障。

始終高舉“服務育人”大旗，深入開展以“創三優爭一流”為主題的服務競賽活動，經常性的開展各種形式的崗位練兵、技術比武、服務競賽活動，舉辦各種形式的文化節和服務節，加強了職工職業技能培訓和職業道德教育，提高了服務質量和服務水平；積極引進現代化生產設施和先進生產技術，加大了后勤服務設備的更新力度，提高了后勤服務的工作效率；主動適應學校日益增長的后勤服務需求，不斷增加服務項目和服務內容，創新服務手段，提高了服務的個性化和人性化水平；廣泛開展各類文明共建活動，充分發揮了后勤服務育人職能；深入開展“節約型后勤”創建活動，有效節約了學校水、電等能源開支，降低了企業運行成本。僅水電中心，近兩年來積極采取各項節能措施，共為學校節水近256萬噸，合計水費約512萬元；為學校節電近100萬千瓦時，合計電費約100萬元，兩項費用共計約612萬元。

4、大力改造學校基礎設施和后勤服務設施，改善學校辦學條件。

很好地完成了學校交給的校園道路改造工程、水電設施改造和擴容工程、校園綠化建設工程、大樓綜合改造工程等，使學校的基礎設施發生了翻天覆地的變化。據不完全統計，1999至20*年，后勤集團完成校內維修工程3.21億元，完成校內綠化工程5399萬元，完成水電設施改造工程和道路工程1.35億元。與此同時，加強了服務設施、服務環境、工作環境的改造和建設，共自籌近6000萬元資金用于食堂、校園商業網點、招待所、培訓樓、幼兒園、郵政代辦所、大樓值班室等的裝修和改造。

5、實現工資自我承擔和發放，減輕學校負擔。

對原屬學校事業編制的干部職工實行企業化管理，全部從學校相對“剝離”出來；推進分配制度改革，實現了勞動工資的自我管理和獨立發放；改后勤服務行政撥款制為后勤服務收費制，大大減輕了學校的經濟壓力。從20*年開始，后勤集團全額自行承擔事業編制職工工資和福利費。20*年起，后勤集團逐步承擔事業編制人員社保費用，并全額承擔工會經費和體檢費。僅學校事業編制職工檔案工資一項，20*年至2007年，后勤集團為學校減輕人員工資負擔共1*48萬元（不含崗位津貼和效益工資）。

6、按照學校總體部署，出色完成各項重大任務。

20*年，做好了對武義縣的有關扶貧工作；20*年，為紫金港校區的順利啟用提供了堅實的后勤保障；20*年，出色完成了學校保持共產黨員先進性教育活動的試點工作和抗擊“非典”的任務；20*年，舉辦了歷時一個月的“興潤杯”后勤服務節，充分展現了后勤人的風采，彰顯了后勤集團的服務理念；20*年，做好了原教務處所屬教材服務中心、成教學院所屬教材服務中心、實驗室與設備管理處所屬技術物資供應服務中心等三個中心劃歸后勤集團后的重組和改制工作，順利完成湖濱校區搬遷后勤保障任務；20*年以來，適應學校總體要求，做好了核心公司和下屬各法人實體的企業改制工作；2007年，圓滿完成了學校110周年校慶、本科教學評估、校部機關搬遷和之江光華法學院搬遷等重大活動的后勤保障工作；2007年以來，在市場物價持續高位運作的情況下，采取有效措施進一步穩定了食堂大伙價格。2008年初，后勤集團全體干部職工眾志成城，抗擊雪災，將雪災給學校帶來的損失降到了最低程度。

7、現代化、專業化、品牌化建設初見成效，企業綜合實力和競爭力不斷增強。

各單位紛紛導入ISO90*、ISO2*、ISO140*、OHSMS18000、HACCP、5S等各類認證體系和管理體系，標準化建設邁上新臺階，管理水平和經營水平得到有效提高；各單位在確保日常后勤服務保障的同時，努力尋找優勢項目，優化資源配置，核心競爭力初步形成；對外市場開拓穩步加快，一批優質項目成為新的重要的經濟增長點；先進管理理念和管理手段逐漸運用，現代化、專業化水平不斷增強；企業相關資質逐步提升，綜合實力和競爭力不斷增強，“同力”品牌逐步得到認可。目前，求是物業管理有限公司已獲國家一級資質，園林建設有限公司已獲國家二級資質，三新建筑安裝公司和同力水電建設安裝有限公司獲得三級資質，靈峰山莊榮膺國家三星級飯店稱號，求是招標公司取得*省政府采購機構乙級資質，幼教服務中心下屬各分園均為省甲級幼兒園、省級示范性幼兒園和國家級綠色幼兒園。

8、規范經營，提高效益，實現國有資產保值增值。

后勤集團成立以來，規模不斷擴大，產值大幅度提高，凈資產得到了保值增值，員工收入逐年提高。后勤集團的總資產、凈資產分別從1999年成立之初的0.824億元、0.439億元增長到2007年底的2.873億元、1.109億元。總的經營收入從1999年度的1.85億元增長至2007年度的6.79億元。

9、全面加強黨的建設，充分發揮各級黨組織政治核心和廣大黨員先鋒模范作用，推進黨的各項事業發展。

后勤集團黨委堅持從我校后勤工作的實際出發，圍繞學校中心工作和后勤集團工作重點，依靠廣大黨員的智慧和力量，不斷加強和改進黨的建設和思想政治工作，強化黨委對后勤工作的領導，有力的推動了后勤集團各項工作，為后勤集團各項事業的發展提供了堅強的政治保證、思想保證和組織保證。后勤集團各基層黨組織和廣大黨員努力實踐“三個代表”重要思想，堅持科學發展觀，緊緊圍繞學校的根本任務和集團的中心工作，積極探索黨員教育管理的新途徑、新方法，切實增強基層黨支部的創造力、凝聚力、戰斗力，充分發揮后勤戰線黨員在服務廣大師生員工，保障學校教學科研中的先鋒模范作用，為學校的穩定發展提供了堅實的保障。堅持黨建帶團建，深入開展“青年文明號”創建活動，創建活動取得了良好成果。20*年和20*年，后勤集團黨委先后被校黨委和省委教育工委評為“先進基層黨組織”；20*年，后勤集團黨委出色完成了中央保持共產黨員先進性教育活動的試點工作和學校保持共產黨員先進性教育活動先行單位的任務，受到了上級的表揚。

10、重視工青婦和離退休工作，加強企業文化建設，營造“同心協力，和諧共贏”的企業氛圍。

工會和共青團圍繞后勤集團的中心工作，開展了形式多樣、健康活潑的群眾性活動，豐富了職工的業余文化生活，提高了職工的綜合素質，增強了團隊精神。認真落實離退休工作責任制，專門成立了離退休人員工作小組，制訂了工作制度，為794名老同志創造了良好的學習和活動條件，提高了離退休工作的質量。

二、后勤集團成立10年來改革發展的基本經驗

實踐證明，后勤集團成立10年來，集團領導班子始終高舉鄧小平理論和“三個代表”重要思想偉大旗幟，堅持以科學發展觀統領全局，緊密圍繞學校發展規劃和發展目標，實現了后勤集團的科學發展；始終適應高校后勤社會化改革新要求，解放思想，改革創新，初步建立了現代企業制度，為建設規模化、行業化、集約化、產業化現代企業集團奠定了堅實的基礎。后勤集團成立10年來改革發展的基本經驗有以下幾條：

1、堅持發展是第一要義，抓住發展這個關鍵。

后勤集團領導班子充分認識到，后勤社會化改革的根本目的就是為了解放和發展生產力，減輕學校負擔，解決制約高等教育發展的后勤瓶頸問題。后勤集團必須也只有通過發展，才能解決前進道路上的困難和問題，才能促進企業綜合實力和市場競爭力的提高，促進后勤服務水平和保障能力的提高，實現經濟效益和社會效益的提升，實現廣大后勤職工的根本利益。

2、堅持改革不停步，把握后勤社會化改革的方向。

10年來，后勤集團始終堅持正確的改革方向，以改革來推動發展。通過改革來解放思想、轉變觀念，通過改革來解決后勤社會化過程中的深層次的矛盾和問題，消除了影響科學發展的體制和機制障礙，建立充滿活力、富有成效、更加開放、有利于科學發展的符合現代高校后勤企業要求的體制機制。

3、堅持為學校服務的宗旨，為學校發展提供堅實的后勤保障。

后勤是維系學校穩定發展的重要支撐力量，也是學校基本辦學條件的重要組成部分。作為學校的后勤服務單位，后勤集團始終將校內服務市場作為集團生存的根本。服務是高校后勤永恒的主題，后勤集團始終秉持“以服務求生存，以管理求效益，以品牌求發展”的經營理念，努力提高服務品質，打造了浙大“同力”、“后勤”的品牌。

4、堅持創新的理念，不斷為后勤集團的發展注入生機和活力。

后勤集團領導班子將創新作為企業的生命，充分認識到，沒有管理體制和運行機制創新，企業就沒有生機和活力，沒有發展理念和思想文化創新，企業就會迷失方向和目標。創新為后勤集團的發展注入了生機和活力，成為推動后勤集團發展的強大動力。正是因為有了符合浙大后勤特色的改革和創新，才有了受到廣泛認可的高校后勤社會化改革的“浙大模式”。

5、堅持以人為本，調動廣大干部職工的積極性和創造性。

后勤集團領導班子始終堅持發展為了人民，發展依靠人民，發展成果由人民共享，把實現好、維護好、發展好最廣大職工和師生的根本利益，作為后勤集團各項工作的根本出發點和落腳點，把發展的目的真正落實到滿足師生需要，提高職工生活水平上；充分相信群眾，依靠群眾，調動了后勤職工的積極性、主動性和創造性。

三、在貫徹落實科學發展觀方面存在的突出問題

在前階段開展學習、調研的基礎上，結合集團領導班子貫徹落實科學發展觀的個人分析報告，針對高校后勤社會化改革和后勤集團今后10年發展的需要，后勤集團領導班子進行了認真的查擺和梳理，在貫徹落實科學發展觀方面存在的突出問題有以下幾個方面：

1、思想理念方面。

后勤集團的改革雖然走在了全國高校的前列，但思想解放還不夠，在一定程度上還存在著依賴思想。面對全國范圍內的部分高校后勤實體改革走回頭路的情況，對改革存在一定的困惑。在處理改革、發展、穩定三者關系時，存在著一定的偏差，過度考慮穩定的因素，束縛了改革的步伐，放緩了發展的速度。盡管近些年來后勤集團始終保持了良好的發展勢頭，但在做好校內服務工作的同時，對外開拓力度不夠，企業的綜合實力和市場競爭力相比社會同行明顯薄弱，同時，在企業運行機制的改革中，偏重于考慮穩定“老人”的因素，使得各項制度的建立沒能完全符合現代企業制度的要求，在一定程度上影響了職工積極性的發揮。

2、工作思路方面。

制度化、規范化建設程度還不高，企業運行機制有待完善。由于部分制度的缺失和不完善，造成了部分決策和工作的隨意性。總體而言，方向性把握有余，細節管理不足。由于細節管理的不到位，影響了企業運行效率的提高。在堅持按照“搞活三級、發展二級、壯大集團”的思路時，將工作重點過分放手于二級，在某些問題上造成了二級單位之間出現矛盾，集團層面的協調功能發揮不夠。

3、工作落實方面。

集團領導班子能較好的貫徹落實中央、地方以及學校的方針、政策以及發展規劃和發展思路，但集團內部的執行力有待加強。盡管建立了較為嚴格的監督機制，在決策的執行過程中，監督作用的發揮有所欠缺，造成了決策的執行不力，同時盡管完善了考核機制，但考核結果沒有發揮它應有的權威性和震懾作用。

4、以人為本方面。

集團領導班子堅持以人為本，為廣大職工營造良好的氛圍，是個“親民”的班子。但在思想觀念上，還無法真正做到平等看待不同身份的職工，還是習慣性根據身份編制將職工劃分類型。在決策的過程中，在規章制度的制定和執行中，仍無法做到打破身份界限，一視同仁，在一定程度上影響了職工的積極性，也阻礙了改革的步伐。由于歷史遺留原因，農民工住宿難、農民工無法加入工會組織、農民工社保經費的落實等問題還有待進一步解決。

5、優質服務方面。

應該說，后勤集團為學校教學科研和廣大師生提供與學校發展相匹配的后勤服務，為學校建設世界一流大學提供了堅實可靠的保障，后勤集團也將大部分的精力化在了提高服務水平和保障能力上。但服務永無止境，在服務特殊群體方面，后勤集團還大有文章可做，比如如何在學校教學科研方面進一步做好對服務引進人才的服務，如何更好的為引進人才解決子女入托問題，如何為學校離退休“空巢”老人提供人性化的服務，等等。

6、改革創新方面

改革的意識、力度、信心有待增強，創新能力有待提高。在改革已經逐步深入，無法也不允許走回頭路的情況下，還不能非常準確的把握當前改革面臨的機遇和挑戰，用義無反顧的決心、必勝的信心、對學校以及廣大職工的責任心來迎接困難和挑戰。尤其是在人、財、物方面，還沒有完全建立起符合現代企業制度要求的管理體制。在運行機制方面，企業的專業化、集約化程度還不高，尚未形成若干個有實力有規模的產業鏈，因此企業的綜合實力和市場競爭力還比較薄弱。尤其是隨著改革的深入，過去的經營模式和管理思路已經無法適應市場經濟發展的需求，管理型和科技型的集約式發展模式必須要取代勞動密集型的粗放式發展模式。

7、統籌協調方面

后勤集團中長期發展規劃還未制定。整個集團層面雖能把握發展方向，明確發展目標，但沒能形成戰略部署和戰略計劃，沒有明確的實施步驟和階段性目標。集團各職能部門疲于應付日常行政工作，還沒有實現從行政事務到經濟指導的職能轉變。由于校內溝通不足，校外協調不夠，在校內服務和對外拓展中，集團層面沒有很好發揮作用，無法實現資源的優化配置和面上的統籌協調，形成合力，提高企業的抗風險能力和競爭力，增強其發展后勁。

四、造成問題的主要原因

1、政治學習不夠重視，沒有牢固樹立科學發展意識。

對政治理論學習的重要性認識不足，學習的主動性還不夠強。政治理論的學習只限于黨委中心組和平時支部的組織生活，學習較為被動。由于學習不夠，沒有很好地運用理論來武裝頭腦、指導工作，造成了改革創新意識的淡泊，造成了科學發展意識的薄弱，從而造成了作出的決策和工作思路與科學發展觀的要求存在一定的距離。

2、業務知識學習不夠，科學發展能力有待增強。

平時的管理工作大多數依靠經驗管理，沒有系統的對業務知識進行學習，造成了工作能力的薄弱。對于一個擁有近5000名職工的大型企業，黨政領導班子不僅要掌握深厚的政治理論知識，擁有良好的政治素質，同樣需要精通管理經營、資產投資、分析決策等各方面的業務知識和綜合能力。只有這樣，才能在解決思想意識的基礎上，具備科學發展的能力。

3、深入基層不夠，對群眾的真實想法和問題缺乏了解。

在工作作風方面，深入基層不夠，尤其是深入一線崗位和一線職工不夠。集團領導班子平時的溝通和交流只限于二級管理人員或比較重要部門、重要崗位的三級管理人員，同最基層普通職工的溝通不夠。不能很好的傾聽他們的心聲，了解他們的真實感受和迫切需求，對于掩藏在基層的深層次矛盾和問題還缺乏了解。