干部局領導班子科學發展觀貫徹落實分析檢查報告

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按照部黨組的部署，離退休干部局黨委認真貫徹落實《國土資源部開展深入學習實踐科學發展觀活動試點工作方案》和部黨組的各項要求，精心組織、周密安排，扎實開展學習實踐科學發展觀活動。

局黨委把這次活動作為推動部機關離退休干部工作科學發展的難得機遇，局領導班子成員帶頭學習、帶頭調研，廣泛聽取意見建議，主動查找思想認識、工作能力、工作作風建設方面存在的不符合、不適應科學發展觀要求的突出問題，深入剖析原因，提出解決問題的思路和具體措施。

一、在學習實踐活動中，進一步加深了對科學發展觀的認識

部學習實踐科學發展觀試點工作開展以來，局領導班子成員帶頭學習并結合離退休干部工作實際認真撰寫學習心得體會，積極參加部集中培訓、交流研討，帶頭發言，主動查擺、剖析問題，對科學發展觀有了進一步認識。

（一）科學發展觀是發展中國特色社會主義的指導方針。科學發展觀，是黨中央深刻總結我國改革開放30年來發展實踐，立足社會主義初級階段基本國情，借鑒國外發展經驗，適應新的發展要求，作出的重大戰略舉措。是對黨的三代中央領導集體關于發展的重要思想的繼承和發展，是馬克思主義關于發展的世界觀和方法論的集中體現，是發展中國特色社會主義必須堅持和貫徹的重大戰略思想，貫徹落實科學發展觀，對推動我國經濟社會全面協調可持續發展，全面建設小康社會、構建和諧社會，對部加快構建保障和促進科學發展的新機制，對于正確把握離退休干部在國土資源事業科學發展過程中的地位和作用具有重大的現實意義和深遠的歷史意義，只有認真學習，深刻領會，準確把握科學發展觀的內涵和精神實質，才能不斷提高在離退休干部工作中貫徹落實科學發展觀的自覺性和堅定性，才能真正使科學發展觀在離退休干部工作中落地生根。

（二）科學發展觀是進一步做好新時期離退休干部工作的思想理論武器。近年來，局黨委認真貫徹落實科學發展觀，圍繞中心，服務大局，離退休干部工作取得了顯著成績。十七大以來，黨中央和部黨組對全面做好離退休干部工作提出了一系列重要指示和要求，特別是隨著改革的進一步深化，離退休干部工作面臨著許多新情況、新問題，怎樣全面做好、研究和解決工作中的問題，科學發展觀為我們提供了強大的思想理論武器，是進一步做好離退休干部工作必須堅持和貫徹的重要指導方針。緊緊把握住科學發展觀發展的第一要義、以人為本的核心、全面協調可持續的基本要求、統籌兼顧的根本方法，就能夠從根本上把握住離退休干部工作的前進方向。

（三）科學發展觀是進一步做好離退休干部工作的根本要求。落實科學發展觀的關鍵是要從離退休干部工作的實際出發，制定出符合科學發展觀要求的各項具體措施，能夠切實解決好部機關“雙高期”離休干部的日常學習和服務管理、建立有特殊困難離退休干部幫扶機制、加強退休干部服務管理，以及在全面建設小康社會、構建社會主義和諧社會中更好地發揮離退休干部作用等問題?？茖W發展觀要求我們，進一步解放思想、改革創新，從不合時宜的觀念、做法和體制中解放出來，努力把握工作的主動性、規律性。在破解難題中，大膽創新，善于組織協調各方面力量，調動各方面積極性，總結運用好經驗好做法，形成多方參與，共解難題的工作新格局。

前段時間主要做了四個方面工作：

一是集中學習研討。部深入學習實踐活動動員大會后，局黨委迅速召開擴大會議和在職干部黨員大會，對離退休干部黨員和局機關黨員干部進行了再動員再部署，局黨委書記、局長吳國華作動員講話，提出明確要求。同時召開局黨委會議，緊密聯系我局實際，研究制定了實施方案并成立了局試點工作領導小組。按照部、局試點工作安排，局機關黨員干部集中學習了黨的十七大報告、《鄧小平論科學發展》、《科學發展觀重要論述摘編》、部試點工作的有關文件和部領導的一系列講話精神，參加部機關統一組織的相關活動。

二是認真組織離退休干部黨員開展深入學習實踐科學發展觀活動。按照分類指導的原則，局黨委對離退休干部黨支部委員進行了集中培訓，特別是5月13日徐紹史部長主持召開老黨員代表座談會后，部機關廣大離退休干部黨員爭做學習實踐科學發展觀活動的支持者、參與者、推動者和實踐者的認識更加一致，政治熱情更加高漲，離退休干部黨員廣泛開展了“學習實踐科學發展觀從我做起、從點滴做起”的主題實踐活動。組織老領導、老專家積極為部構建保障和促進科學發展新機制建言獻策，圍繞部在構建保障和促進科學發展新機制過程中梳理出的三大類十六個方面的問題，提出了一些很有見解的意見建議。對此，徐紹史部長給予充分肯定，先后兩次在老同志的《建言》材料上作了批示。到6月18日，部機關離退休干部以口頭或書面形式進行建言獻策的有近100人次。局職工主動做好離退休干部黨員學習實踐活動的服務工作，采取送學上門等方式，將部和局的《試點工作簡報》發送各離退休干部黨支部和因病行動不便的老黨員，使他們及時了解部、局活動進展情況，保證了離退休干部黨員參加活動的覆蓋面。

三是開展調研實踐。局領導帶隊就建立有特殊困難的離休干部幫扶機制問題，深入到部機關離退休干部黨支部、老同志和在京直屬單位，以召開座談會、調查問卷等形式進行調查研究，廣泛聽取意見建議。組織研究制定《國土資源部機關離退休干部黨支部考核暫行辦法》，旨在促進離退休干部黨支部工作的制度化、規范化。局試點工作領導小組在學習實踐活動中，突出實踐特色，主動探索中央國家機關離退休干部工作部門組織老黨員參加深入學習實踐科學發展觀活動的示范性實踐，力求使之成為部試點工作成果的一個有機組成部分。局機關黨支部結合中組部關于在全國老干部工作部門開展“講黨性、重品行、作表率”活動的要求，以解放思想、改革創新的精神，全面做好離退休干部工作等專題開展大討論。

四是積極組織向地震災區捐款、自愿交納“特殊黨費”活動。四川汶川特大地震發生后，按照部直屬機關黨委的統一安排，局黨委迅速行動、動員和組織機關在職人員、離退休干部向災區捐款、自愿交納“特殊黨費”。共捐款91320元，488名黨員交納“特殊黨費”319160元，合計410480元。為地震災區人民獻上了一片愛心，充分體現了一方有難、八方支援的中華民族的傳統美德，真正做到了徐紹史部長提出的“三不誤、三促進”要求，受到了廣泛好評。

6月21日，局領導班子召開了專題民主生活會。班子成員對照科學發展觀的要求，深入查找局領導班子和個人在思想觀念、工作能力和作風建設等方面存在的不足，開展了認真的批評和自我批評，提出了改進措施。

二、貫徹落實科學發展觀方面存在的突出問題

黨的十六大以來，局黨委堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，圍繞中心、服務大局，認真研究和解決部機關離退休干部工作中遇到的新情況和新問題，堅持在政治上尊重、思想上關心、生活上照顧離退休干部，做了大量扎實細致的工作，努力開創離退休干部工作新局面。一是堅持學習黨的最新理論成果。通過支委培訓、自學與研討，組織廣大離退休干部黨員學習“三個代表”重要思想和科學發展觀等內容，使離退休干部黨員做到思想常新、理想永存，始終跟黨中央保持一致。二是組織開展了保持共產黨員先進性教育活動，收到了“提高黨員素質，加強基層組織，服務人民群眾，促進各項工作”的效果。建立了保持共產黨員先進性的長效機制，制定并印發了《關于進一步加強和改進離退休干部黨支部建設工作的實施意見》。三是以開展各項活動為載體，常抓不懈，把思想政治工作做活做實。局黨委始終把思想政治工作擺在重要位置，并在做好離退休干部的思想政治工作方法上進行大膽探索，取得了明顯成效，保持了離退休干部隊伍的穩定，促進了離退休干部工作的全面落實。四是緊緊圍繞落實離退休干部的生活待遇，堅持為離退休干部辦實事、辦好事。五是以老科協國土資源分會為平臺，充分發揮離退休老同志的作用。幾年來，積極支持老科協分會開展工作，在科技進軍營、進社區，編輯科普叢書等方面都取得了可喜的成績。積極組織老專家、老領導為部機關工作建言獻策，老專家、老領導所提的意見建議引起部領導和有關司局的高度重視，有些建議在部機關實際工作中被采納。六是加強局機關干部隊伍自身和黨風廉政建設。局黨委注意抓好各級領導干部的業務素質提高和廉潔自律各項規定的落實，堅持深入學習政治、經濟、法律以及鄧小平、和同志關于廉政建設和反腐敗的一系列論述，不斷提高政策理論水平，加強警示教育，使大家保持清醒的頭腦，增強了黨員領導干部拒腐防變和抵御風險的能力，自覺廉潔自律。十七大以來，按照中央領導提出的一系列關于全面做好離退休干部工作的指示和徐部長提出的“四心”要求，積極探索、扎實推進離退休干部工作。

同時，大家認為，局里的工作與科學發展觀、部黨組的要求和離退休干部的期待還有很大差距，離退休干部工作還存在許多問題和不足。與科學發展觀要求不相符合、不相適應的突出問題主要有以下幾個方面：

（一）解放思想、改革創新的意識不夠強。隨著我國經濟社會發展進入新世紀新階段，離退休干部工作面臨著許多新情況、新問題，客觀上要求進一步解放思想、改革創新服務管理的方式方法。在局領導班子當中，不同程度存在思想觀念中擺脫不了一些條條框框和陳舊觀念束縛的問題，表現為工作中習慣于簡單地按照規定辦、習慣辦和領導意見辦。對離退休干部要求最緊迫、聯系最直接、反映最強烈的問題，缺少靈活應變的方法和及時研究解決的措施。

（二）固守本職，缺少用戰略的眼光看待離退休干部工作。表現為有的黨員領導干部只謀一域，不思全局，不能將離退休干部工作放到部的改革與發展、中國老齡事業發展和國民經濟發展的層面上考慮，對“離退休干部工作是組織工作、干部工作的重要組成部分”理解不夠深刻，工作中缺乏預見性探索與研究。

（三）深入調查研究新情況，解決新問題的力度不夠。面對離休干部普遍進入“雙高期”，退休干部日益增多的情況，如何區別情況，進行分類指導不夠，對他們的思想狀況、遇到的具體問題關注不夠。離退休干部黨支部的組織設置方式、支部管理、活動形式創新不夠，經費不足，幫助解決實際問題做得不多，對離退休干部工作開展經常的、有針對性的專題調研比較少。

（四）深入老同志，主動服務的針對性還不夠強。隨著退休干部人數的增加和離休干部“雙高期”的到來，深入老同志當中，主動了解情況，為老同志提供個性化服務方面存在畏難思想，對部機關老同志的住房、醫療保健、生活待遇等存在的實際困難，以及在健康休養、學習活動陣地建設，發揮老同志作用等問題上，強調缺乏政策支撐等客觀原因多，主觀努力仍有較大空間，對部機關離退休干部工作統籌協調機制需要進行深入研究、認真落實。

三、存在問題的原因分析

從局領導班子自身分析檢查原因，主要有以下幾個方面：

（一）沒能完全擺脫畏首畏尾的思想束縛。認為工作中沿用傳統的思路和經驗可以少走彎路，比較穩妥，擔心用新的方法，會有風險，帶來麻煩。對沒有政策規定的，以前沒有做過的，領導沒有指出的，不敢突破，怕沒有依據，造成不良影響，不利于穩定。因而習慣于沿用既有的工作模式，形成了思維定式。

（二）簡單地把離退休干部工作當作純粹的服務性工作。導致在工作中有時缺乏激情和主動性，存在多一事不如少一事，明哲保身、但求無過，等、靠、要、推等思想。還有追求一團和氣，認為從事離退休干部工作不容易，平時也沒有多少大是大非的問題，矛盾難免，只要不影響工作就行，客觀上挫傷了一部分同志的積極性和工作熱情。

（三）學風不夠扎實。對于如何自覺把離退休干部工作放到國土資源管理的改革與發展的高度考慮和謀劃，如何主動圍繞國土資源管理工作中心，有效服務大局的明確性不夠強。對新理論、新要求、新政策學習不夠、研究不深，對制約和影響離退休干部工作長遠發展的新情況、新問題關注不夠，導致原本有限的調研工作在成果轉化應用方面更顯蒼白。

（四）工作作風不夠硬朗。從統籌協調離退休干部工作機制上看，離退休干部工作涉及面廣，很多工作需要人教司、財務司、辦公廳、機關黨委、服務局等多部門共同協作，如何發揮相關部門作用，形成各方聯動、齊抓共管的工作格局，承上啟下和溝通左右的協調能力不夠強，主觀上認為，離退休干部工作不是部里中心工作，有時怕得罪有關司局和領導，好的建議不敢提或不愿意提，有畏難情緒，導致主動協調的信心不足，力度不夠。

四、以科學發展觀為指導，進一步做好新形勢下離退休干部工作的思路和措施

當前和今后一個時期，進一步貫徹落實科學發展觀的基本思路是：堅持以中國特色社會主義理論為指導，深入貫徹落實黨的十七大全面做好離退休干部工作的精神和部黨組的工作部署，緊緊圍繞服務保障和促進科學發展新機制這條主線，進一步解放思想、改革創新，改進作風、增強執行力，繼續深入學習實踐科學發展觀，認真貫徹落實好離退休干部工作的各項方針政策，大力推進符合科學發展觀要求的離退休干部工作機制建設，不斷提高離退休干部工作隊伍的創新力、服務力，努力做到讓部黨組放心、讓老同志滿意。

（一）繼續聯系離退休干部實際，切實改進工作作風?！案倪M作風、增強執行力”是我部開展深入學習實踐科學發展觀活動的一個重要環節，也是一項重要任務。如果我們在思想上把改進作風僅僅當作一個過程、一項任務來對待，難免要走過場。要引導廣大黨員干部正確認識作風建設與科學發展觀當中以人為本的內在聯系；正確認識改進作風與做好離退休干部工作的必然聯系，離退休干部工作的要求高、頭緒多、難度大、任務重，但我們堅信在工作人員當中蘊藏著極大的智慧和創新力，只要同志們真正認識到改進作風與全心全意為老同志服務的重要性和必要性，增強創新力和服務力就會有可靠的取之不竭的源泉。

（二）繼續深入調查研究，認真落實好中組部10號文件精神。中組部下發的《關于進一步加強新形勢下離退休干部工作的意見》，是貫徹落實黨的十七大“全面做好離退休干部工作”精神的一個重要的指導性文件，有很多新的理念、新的要求，需要我們認真學習、深刻領會，結合具體工作實踐，繼續深入開展調查研究，爭取取得盡可能多有新突破的調研成果，并積極做好調研成果轉化與運用。對于那些帶有普遍性的問題、需要上升到政策層面上尋求解決的問題，要及時地向上級主管部門提出建設性意見和建議。

（三）繼續完善協調機制，筑牢齊抓共管工作格局。面對新時期離退休干部工作對政策性支撐依賴性強的實際，處理好部中心工作與離退休干部工作的關系，堅持圍繞中心，服務大局，統籌協調部機關各職能部門，形成整體推進和重點突破的工作格局。

（四）繼續做好離退休干部黨支部工作，注重加強離退休干部思想政治建設。要采取措施，加強和改進離退休干部黨支部建設工作，繼續抓好政治、生活待遇的落實，深入開展中國特色社會主義理論體系教育，使他們的思想跟上改革開放的新形勢，自覺破除陳舊、落后的思想觀念，做到政治堅定、思想常新、理想永存。要結合宣傳學習10號文件精神，引導廣大離退休干部正確認識離退休干部工作出現的新情況、新問題，把握新形勢，使廣大離退休干部對部、局的工作更加理解、更加支持。

（五）繼續轉變作風，主動為離退休干部服務。科學發展觀的核心是以人為本，在離退休干部工作中堅持這個原則就是踐行科學發展觀的具體體現，把讓黨放心和老同志滿意作為我們工作的出發點和落腳點。在工作中，自覺做到想老同志之所想，急老同志之所急，解老同志之所難。維護離退休干部的合法權益，落實他們的政治待遇和生活待遇，結合離休干部“雙高期”和退休干部逐年增多的實際，研究制定一些行之有效的辦法，積極為老同志做好事、辦實事、解難事。要根據老同志的身體狀況和需求，組織他們為國土資源事業建言獻策，從事力所能及的工作，繼續發揮他們的作用。要進一步增強服務意識、豐富服務內容、改進服務方式，真正做到讓部黨組放心，讓老同志滿意。

（六）繼續加強離退休干部工作隊伍建設。要組織工作人員搞好政治理論和業務知識學習，不斷提高綜合素質和為老同志服務的本領。要按照中組部關于在全國老干部工作部門開展“講黨性、重品行、作表率”活動的要求，不斷提高離退休干部工作隊伍的政策運用能力，服務管理能力，調查研究能力，改革創新能力，建設一支政治過硬、能力過硬、作風過硬的干部隊伍。進一步加強局機關干部隊伍建設，為干部的發展積極創造條件，努力使這支隊伍始終充滿活力，始終保持積極進取的精神狀態。