獨家原創:縣委科學發展觀分析檢查報告

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按照縣委《關于開展深入學習實踐科學發展觀活動方案》的要求，縣紀委從*月*日至*月*日在紀委機關開展深入學習實踐科學發展觀活動分析檢查階段工作。分析檢查活動以進一步提高紀檢監察機關貫徹落實科學發展觀的水平，更好地用科學發展觀指導工作實踐為目的；重點解決當前影響反腐倡廉建設的主要障礙，切實找準在落實科學發展觀方面的差距，破除不適應科學發展觀的思維定式和工作方式；努力促進紀委機關和全體黨員更加準確把握科學發展觀的重大意義、科學內涵、精神實質和根本要求，努力改造主觀世界，推動黨風廉政建設和反腐倡廉工作的深入開展，為我縣深入貫徹落實科學發展觀提供堅強的政治保障。

一、學習情況

1、學習理論情況。縣紀檢機關共有黨員名，參加學習黨員名，參學率達到100%。參學的黨員干部認真學習了黨的十七大精神，學習了同志的重要論述和中央、省、市開展試點工作的有關文件，以及各級領導的有關講話精神；縣委常委、縣紀委書記***同志親自授課，并邀請了市紀委的***同志和縣宣講團***同志來進行理論學習輔導；機關各黨支部召開座談會，圍繞紀檢監察機關如何學習實踐科學發展觀，暢談學習心得、交流學習體會，鞏固和擴大學習成果；科級以上的領導干部進行理論學習后，聯系紀檢工作實際，每人撰寫了1篇學習心得體會文章。

2、學習交流情況。經研究并報縣委主要領導同意，確定了**省***縣紀檢監察機關作為我縣紀檢機關學習追趕的標桿。4月下旬，縣委黨委、紀委書記***同志親自帶隊，組織縣紀委紀檢監察領導干部，赴寧**縣進行了專題學習考察，重點學習考察了**縣在反腐倡廉宣傳教育、制度建設、作風建設、要素市場建設和網絡建設等方面的新舉措和新經驗。

3、學習實踐情況。縣紀委結合實際，由***同志領導帶隊，組成10個調研小組，深入各鎮街和市直單位，圍繞以下6個專題進行了調查研究：一是如何完善懲治和預防腐敗體系；二是如何進一步加強紀檢監察隊伍建設；三是如何進一步處理好領導干部經營物業問題；四是如何進一步規范工程招投標；五是如何進一步抓好干部作風建設；六是如何進一步加強對領導干部的黨風廉政教育。4月9日，在縣紀委會議室召開學習調研交流會，利用一天時間對縣紀委監察局機關6個重點調研課題的調研活動情況進行了學習交流。會上，提交了6份調研報告初稿。聽完報告后，***同志表示，近來縣紀委監察局機關認真開展學習實踐活動，大力抓好學習調研階段的各項工作計劃，6個調研小組深入基層，做了大量細致的工作，調研報告各有特色，形成了初步成果。***同志還強調，要注意將這些成果進行轉化，推動各項工作的開展。

二、主要做法

1、統一思想，提高認識。在學習和分析檢查中堅持按照***同志提出的要求，注重克服“走過場”、“與己無關”、“無所謂”的錯誤思想，深領會科學發展觀的重大意義、科學內涵、精神實質和根本要求，增強落實科學發展觀、爭創示范出經驗的責任感。市紀委監察局通過召開座談會，使廣大紀檢監察干部進一步認識到學習實踐科學發展觀的重要性，更加明確了學習實踐活動的目的、意義、方法步驟。

2、嚴密組織，狠抓落實。根據活動方案，成立了以***同志為組長的領導小組和其它相關機構，建立并完善了相關責任制度，確保分工明確、責任到人，從制度上提高了各項要求的執行力度。

3、重視信息，營造氛圍。指定了2名文字水平高、責任心強的同志作為信息員，并為信息員提供了必要的工作條件。縣紀委主要領導對學習實踐活動信息工作高度重視。***同志多次強調要辦好學習實踐活動簡報，并就增強政治敏感性，改進文風，切實發揮信息效能等方面，作出重要指示。

4、聯系實際，深刻分析。緊密聯系紀檢監察工作實際，針對反腐敗斗爭和黨風廉政建設中所存在的現實問題以及貫徹落實科學發展觀存在的不足之處、薄弱環節，進一步解放思想，改革創新，在研究具體辦法、解決具體問題上下功夫，圍繞這六個課題深入基層和相關部門進行了調查研究。在調研的基礎上，深刻分析影響科學發展的問題及其原因，為下一步解決問題，推進科學發展奠定基礎。

三、存在的主要問題

在紀委機關內部，主要存在以下問題：

1、思想觀念方面缺乏創新意識，習慣用老方法處理新問題，在創新發展思路、創新服務理念、創新管理機制等方面，滯后于新形勢、新任務的要求，思路不寬，辦法不多，缺乏應有的進取精神和創新意識。一些工作只求績效不顧長遠，與實踐科學發展觀的大局意識不符，工作中也不夠積極，沒有體現出一名黨員領導應體現的先進思想和較高的覺悟。

2、在能力素質培養方面沒有做到持之以恒，雖然都發現了自身各方面存在的不足，制定了進一步學習提高的計劃，但由于平時作風不夠嚴謹，自我要求不夠嚴格，往往以干代學，沒有把學習擺到重要的位置，缺乏持之以恒的學習精神，自身素質和個人修養均提高較慢。

3、工作作風，提高執行力方面做的還不夠，對于上級領導交代的事情只是想著去做完，沒有想到去做好，工作積極性不夠，有敷衍完成任務的心態，個別干部在工作中缺乏開拓精神和怕麻煩的思想。表現在：一是對待來訪群眾不能始終保持熱情的態度，有時特別是手頭工作稍多、稍忙時，沒有做到全心全意為人民服務，沒有真正成為人民群眾的公仆，沒有拿出百分之百的熱情對待來訪辦事群眾，二是有些工作不夠細，與領導和同志們的要求有差距，工作責任心還需加強；三是工作中時有急躁情緒，偶爾有發牢騷的現象，謙虛謹慎的作風還不夠。

在全縣范圍內，還在不同程度上存在以下現象和問題：

1、對紀檢識不夠到位。我縣部分農村基層單位的領導班子成員，甚至是主要領導，對紀檢工作的認識不夠到位，認為我縣屬于經濟不發達地區，腐敗的土壤不像發達地區那樣肥沃，因此在主觀上認為黨風廉政建設工作可緊可松，可有可無。表現為貫徹責任制的積極性不高，一些鄉鎮重經濟發展，輕黨員、干部的教育管理，且教育形式單一，有的村黨支部黨員組織生活會和村民代表大會不夠經常，對黨員干部的教育和對群眾的政策宣傳不夠。

2、黨員的模范帶頭作用發揮的不夠充分。有的基層黨組織全心全意為人民服務的宗旨觀念不夠強，齊心協力帶領群眾謀發展，創家業的辦法不夠。基層黨員干部有的工作積極性不高,得過且過，把自己混同與普通老百姓，做群眾的尾巴；有的宗族觀念嚴重,封建主義思想蔓延；有的法制觀念淡薄，工作方法簡單粗暴；有的用公款吃喝，鋪張浪費；甚至有為個人或親屬謀取不正當利益的行為。

3、各項制度不夠完善，執行不夠有力。有的不同程度地存在民主決策、民主管理、民主監督、干部考核等制度不夠完善的問題。比如：在制度建設上，有些鄉鎮和基層單位的黨風廉政建設責任制及相關制度尚不夠全面、系統，有的沒有針對性、操作性。因此存在著少數村級財務管理、工程發包、土地轉讓款使用等群眾關注的重大事項上出現漏洞。在制度落實上，有些村干部民主意識淡薄，無視制度的存在，村里大事小事都是少數人說了算，沒有充分發揮黨員和村民代表的作用。有些制度在執行中缺少定期和比較規范的檢查、考核；有些制度在執行中大打折扣、形同虛設。如有的村財務公開不及時、內容不詳細。

4、鄉鎮紀檢隊伍力量不足。一些鄉鎮認為紀檢工作不重要，認為發展經濟才是硬的、有用的，紀檢干部多數參與了各項中心或其他工作，同時紀委專職紀檢人員就很少，又沒有把主要精力放在抓業務上。部分鄉鎮紀檢工作“疲軟”，鄉鎮紀檢干部業務素質不高，辦案經驗不足和專業知識不扎實，還存在黨性原則不強，怕得罪人，怕丟選票等現象。

如果我們不及時糾正上述問題，任其發展，將直接損害農民群眾的切身利益，影響我縣經濟社會又好又快發展，影響黨的路線方針政策的貫徹執行，對此必須引起高度重視。

以上問題的存在，既有客觀的原因，又有主觀方面的原因，主要是一些黨員、干部在思想上未能引起高度重視，學習目的不夠明確，學習時缺乏認真思考，對科學發展觀思想內涵理解得不深不透。沒有真正認識到理論學習是武裝頭腦、消除模糊認識、轉變思想觀念以指導自己言行的武器。沒有領會科學發展觀以人為本的精神實質，缺乏“鉆研”的刻苦精神，缺乏深學苦讀的恒心韌勁，缺乏掌握先進的知識也是發揮時代先鋒模范作用的具體表現的思想認識。

四、整改方向與措施：

總書記在第十七屆中央紀委第三次全體會議上強調指出：“深入推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭必須深入貫徹科學發展觀”。黨的十七屆三中全會又在《中共中央關于推進農村改革發展若干重大問題的決定》中指出：“以維護農民權益為重點，圍繞黨的農村政策落實情況加強監督檢查，切實糾正損害農民利益的突出問題，嚴肅查處涉農違紀違法案件。”因此，要把推動貫徹落實科學發展觀作為紀委工作的重要內容，積極履行監督檢查職責，維護黨的紀律，督促基層牢固樹立科學發展觀的正確政績觀堅決防止和糾正違背科學發展觀的錯誤行為，堅決糾正損害人民群眾切身利益的突出問題，促進農村實現健康、快速、持續發展，為新農村建設和縣域經濟協調發展提供堅實的保障。針對在思想作風、工作作風、黨的建設、以及群眾生活中關心并期盼解決的熱點難點問題上存在的不足，結合我縣實際情況，經研究制定如下整改方向與措施。

（一）加強思想政治教育工作。要進一步完善思想政治工作的方式方法，加強思想政治教育，用鄧小平理論和"三個代表"重要思想武裝頭腦，堅持以科學發展觀來指導工作，努力做到把傳統精神教育與時代要求結合起來，把過細的思想政治工作同解決作風飄浮等實際問題結合起來。

（二）加強制度建設。要建立健全各項規章制度，形成用機制管人，以制度促事的局面，在干部中形成愛學習、勤工作、求上進的良好氛圍。特別要健全民主集中制，努力做到"大事共同決策，小事相互通氣，出了問題自己負責，解決問題齊心協力"，集思廣益，科學決策。

（三）創新工作，努力提高駕馭全局的能力。認真學習黨的政策法律法規，不斷總結經驗教訓、理清工作思路，提高工作本領，解決突出問題。透過表面發現本質，理清頭緒，分出輕重，找出主次，抓住關鍵，樹立科學發展觀，提高駕馭全局的能力。

（四）深入調查研究。牢固樹立群眾觀念，果斷地從繁雜的事務性工作中解脫出來，帶著課題深入基層調查研究，把聽匯報與領導干部親自調研有機結合起來，從群眾反映的熱點、難點問題抓起，由簡到繁，由淺入深，邊整邊改，不斷提高班子的綜合素質和執政能力。

（五）堅持抓好落實。進一步轉變領導作風，牢固樹立改革創新的意識，端正黨風，端正學風，堅持民主集中制原則，增強領導班子的凝聚力和向心力，始終保持一種團結向上的精神狀態，實現"上情"和"下情"的統一，力求解決實際問題。從廣大群眾反映的突出問題抓起，既要嚴防腐敗，又要堅決反對官僚主義。從思想上、體制上、制度上、管理上進行綜合治理，減少和消除黨性不純、黨風不正的根源。

（六）關心干部，營造良好工作氛圍。在今后的工作中要認真開展班子民主生活會，班子成員與站所負責人及一般干部要多交流，推心置腹，交心談心，廣泛聽取干部的意見和建議，同時，多開展健康有益的文娛活動，多幫助干部解決實際困難，多鼓勵幫助后進同志，在全鎮營造團結向上、勤政務實、奮發有為的精神風貌。

（七）抓好黨風廉政建設。嚴格控制“筷子”和“杯子”，嚴格堅持接待標準，進一步壓縮單位開支，保障機關正常運轉。嚴格查處干部違法亂紀問題，加強干部警示教育，做到警鐘長鳴。

（八）規范用人制度，加強青年干部培養。選撥年輕有為、德才兼備的青年骨干充實到中層領導干部隊伍；積極引入競爭機制，加快人事制度和分配制度改革，充分調動干部工作的積極性。