工商聯科學發展觀領導班子分析報告

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為切實貫徹落實好黨的十七大和十七屆三中全會精神，根據中央、省委的有關要求和《××縣深入學習實踐科學發展觀活動實施方案》(臘學組〔2009〕3號)和《××縣工商聯開展學習實踐科學發展觀活動實施方案》的安排部署，現將工商聯學習實踐活動開展情況及領導班子分析檢查情況報告如下：

一、領導班子自我評估

縣委召開動員大會至今，縣工商聯領導班子按照縣委統一部署和具體安排，扎扎實實地開展學習實踐活動，取得階段性成果。一是成立學習實踐活動領導小組，制定學習實踐活動實施方案，主要領導親自抓、帶頭學、重實踐;二是召開動員會，廣泛深入地搞好思想發動;三是開展多種形式的調研活動。領導班子成員深入企業認真做好調查研究，撰寫了有針對性的調研報告;四是積極開展“當橋梁、勤服務、下基層、辦實事”主題實踐活動;五是組織黨員干部交流學習實踐科學發展觀心得體會;六是積極參加統戰部召開的“我為應對國際金融危機影響獻一策”活動;七是舉辦了兩期工商聯非公有制經濟人士暨農村勞動力轉移理論培訓班“;八是廣泛深入征求意見。先后發放調查問卷，征求工商聯機關干部、工商聯會員的意見和建議，并對征求到的意見和建議進行梳理。這些活動推動了市工商聯學習實踐活動深入開展，取得了較好效果。在學習調研的基礎上，進一步明確了工商聯在貫徹落實科學發展觀，引導非公有制經濟又好又快發展方面肩負的歷史使命，明確指出了工商聯貫徹落實科學發展觀的五個方面的工作要求，即：牢固樹立科學發展觀的理念;切實提高領導科學發展的能力;認真解決影響工商聯工作開展的難題;努力促進構建和諧社會的局面;著力打造創新、務實、高效的服務型機關。

二、存在問題

1、班子學習深度和廣度有待進一步加強。

我會班子堅持以集中學習和個人自學的方式定期開展學習，但是在學習理論知識和業務政策的深度和廣度上還有差距，平時只是注重對上級規定必學內容和相關文件精神泛泛而學，忽略了組織對政治理論及業務政策進行系統、深刻地研討、鉆研，對新理念、新科技、新知識掌握滯后。同時，對基層分會的干部隊伍業務培訓和思想工作做得不夠，培訓時間偏少，培訓手段單一，隊伍整體業務水平不精。

2、基層組織建設有待加強，鄉鎮分會服務水平有待提高。

我會一段時間來對基層分會的建設工作作了一定的努力，但是隨著鄉鎮經濟社會的不斷發展，工商聯鄉鎮基層分會工作還有待加強。一是需要加強對基層分會的指導、建管并舉，提高分會的地位作用。二是需要加強與鄉鎮黨委政府協調，促進鄉鎮對工商聯分會工作的重視，給予適當的經費保障，推動分會建設。三是需要加強重點分會的培育力度，對工作效能低下的基層分會組織分重點指導和幫助。四是需要加強組織基層分會和商會開展對外交流活動，以便借鑒經驗，促進提高。

3、工作作風不夠深入，到基層指導工作缺乏經常性

由于人員、車輛、經費等諸多原因，我會領導班子成員深入會員企業和分會的時間不多，特別是深入到一些偏遠鄉鎮的時間很少，深入到社區、企業、分會時間不夠，即使下到基層，也往往只是聽聽介紹，看看材料，沒有更多地深入到會員中去，深入調查研究;班子成員還沒有完全從文山會海中解脫出來;“三多”問題(會議多、文件多、應酬多)還比較嚴重，我會班子的工作效率、工作質量還有待于進一步提高。

4、對非公經濟中企業黨組織的關系沒有理順。

全縣非公有制經濟企業中建立有黨組織的已有相當一部分企業，其管理以前一直由組織部門在辦試點、摸索，工商聯對這些黨組織沒有進行管理，對其是直接管理、間接管理還是屬地管理，或者代管，都沒有將其理順。

5、對行業協會的領導和建設尚未理順關系。

工商聯是全縣非公經濟領域經濟性行業協會的主管單位，但由于尚未理順關系，眾多協會組織成了各業務主管部門的附屬物，自身作用發揮有限。因此要通過與民政部門和其他行業直管部門加強協商，調整和加強對全縣行業商(協)會的管理，進一步提高行業商會的地位和作用，促進行業自律，提升行業商會維護會員合法權益的力度，并且避免行業壟斷。

6、橋梁紐帶作用發揮的還不夠充分。

主要表現在：一是深入會員企業調研不充分，不能及時掌握新形勢下非公有制經濟和非公有制經濟人士的特點和需求;二是工作手段還比較落后;三是服務方式相對滯后，主動服務、創新服務少;四是協調機制不完善，政企溝通、銀企溝通、企業間溝通方面還有大量工作需要改進完善。

三、產生問題的原因

存在上述問題，不適應、不符合科學發展觀要求的突出問題，其產生的原因可能是多方面的，我們認為既有機制上的原因，也有管理理順還難以到位的客觀因素，但主要的還是我們自身的原因，從領導班子自身來分析原因，主要有以下四個方面：

一是服務意識、責任意識不夠強。工商聯的特殊性決定了一切工作的出發點和落腳點，就是應該在黨和政府的領導下，切實做好非公有制經濟和非公有制經濟人士的服務工作。如果我們沒有關注服務對象的需求，強化服務意識，就會影響到工商聯工作的成效，影響到職能和作用的發揮。在現實工作中，面對民營經濟發展中遇到的困難，面對工商聯工作遇到的新挑戰，我們如何善于抓住機遇，主動貼近中心服務，研究不夠，辦法不多。在幫助企業解決具體困難時，常有力不從心之感。往往滿足于黨委政府有明確指示的就行動，而不是從增強工作的主動性以及認識工商聯的工作定位考慮問題。因此，對黨委和政府負責，對全縣非公有制經濟科學健康發展負責，以及對全縣非公有制經濟人士健康成長負責的意識還需要進一步增強。。

二是對新形勢下民營經濟的發展和工商聯工作發展規律性認識不夠深刻。面對我國經濟制度的重大變革,在中國特色社會主義市場經濟條件下,民營經濟作為新的經濟主體,民營企業家作為新的社會階層，二者都是我們工商聯的工作領域和工作對象。而我們工商聯組織本身在新的形勢下如何開展工作，也是一個新的課題。因此,對于我們的工作對象和自身的發展規律性缺乏深刻的認識。黨中央明確提出，要求工商聯要充分發揮“五大作用”，即在非公有制經濟人士參與政治和社會事務中的主渠道作用，在非公有制經濟人士思想政治工作中的重要作用，在政府管理非公有制經濟方面的助手作用，在構建和諧勞動關系過程中的協調作用，在行業協會商會改革發展中的積極作用。在平時工作中，常常忙于具體事務的多，前瞻性思考和發展規律的研究不夠深入，沒有從理論的高度提出加強和改善工商聯工作新的舉措。對工商聯服務民營企業貫徹落實科學發展觀的深層次問題研究不夠深入，還缺少戰略思維。有些工作的思路不夠寬，措施的針對性不強。因此，在今后工作中必須進一步加強規律性問題的研究，不斷增強認識規律、探索規律、運用規律的自覺性和能力。

三是以非公有制企業和非公有制經濟人士為主體的意識不夠牢固。工商聯是黨領導下的以非公有制企業和非公有制經濟人士為主體的具有統戰性、經濟性、民間性的人民團體和商會組織。但我們工商聯機關在平時的工作中，還有黨政機關的痕跡，為會員、為企業服務的意識還不夠強。其主要原因就是以會員為主體，以企業為主體的意識還不強，深入企業不夠，不善于直接做企業家的工作，不會用企業家看得見、聽得懂、記得住的方式做工作。對遇到的問題，不習慣于問計于企業，不能及時總結、提煉、挖掘企業創新的經驗，因而，提出的有些措施針對性和操作性不強。

四是在大局下謀劃工作的水平不夠高。黨的十七大，在強調“兩個毫不動搖”的基礎上，進一步提出了平等保護物權，形成各種所有制平等競爭、相互促進新格局，破除體制障礙，促進個體、私營經濟和中小企業發展。所有這些都充分表明，我們黨支持、鼓勵非公有制經濟發展的政策始終如一，為促進非公有制經濟發展提供了制度保障。我們平時在工作中，注意增強全局意識，但在整個大局下做好工商聯工作水平還不高。對改革中出現的一些新情況、新問題研究不深，抓大事、謀大事的能力還要進一步提高，工作中抓落實的力度亟待加強。特別是在遇到困難和問題時，講客觀的多，在我們的一些同志身上有時表現出工作有畏難情緒，比如在行業商會改革發展中，如何從多個方面、不同層面進行呼吁的聲音還不夠響亮。

四、改進主要思路和具體措施

緊密結合縣情、非公有制經濟發展特點和我縣工商聯實際情況，通過認真學習實踐科學發展觀，牢固樹立科學發展的意識，切實提高領導科學發展的能力，認真解決影響工商聯工作開展的突出性問題，著力打造創新、務實、高效的服務型機關，引導非公有制經濟科學發展、和諧發展，引導非公有制經濟人士健康成長

(一)進一步深入解放思想。從領導班子成員自身做起，把思想從以前固有的思維定勢中解放出來，以思想的大解放促進工作的大推進。進一步促進非公有制經濟人士破除“小富即安”的束縛，牢固樹立積極進取觀念;破除一味追求經濟總量的束縛，牢固樹立可持續發展觀念;破除已有經驗的束縛，牢固樹立與時俱進觀念;破除地域封閉的束縛，牢固樹立開放、合作、多贏觀念;破除單純依靠政策優惠謀求發展的束縛，牢固樹立提升核心競爭力觀念。在行業協會商會改革與發展中，切實發揮工商聯的積極作用，抓住新一輪政府轉變職能的大好機遇，主動承接政府轉移的有關職能，使行業協會商會的作用得到充分發揮。

(二)進一步加大服務力度。一是會同政府相關部門對我縣民營企業開展綜合調研，深入了解我縣民營經濟的發展現狀，以及企業在發展中遇到的困難和問題，找出制約民營企業貫徹落實科學發展觀的癥結，研究提出完善民營企業貫徹落實科學發展觀的建議和意見。特二是加大對企業貫徹落實科學發展觀典型宣傳的力度，更好地為企業搭建相互學習交流的平臺。三是加強與政府有關部門的溝通協調，幫助企業在解決重點、難點問題上多下功夫，真正使工商聯成為企業的“娘家”。四是加強對基層工商聯的指導和服務，不斷提高全縣工商聯系統的工作水平。

(三)進一步強化政治引導。以促進非公有制經濟人士健康成長為目標，進一步加強思想政治工作。首先，要在非公有制經濟人士中廣泛深入地開展“中國特色社會主義主題教育”活動。其次，要加大非公有制積極人士培訓的力度，不斷增強非公有制經濟人士特別是代表人士對貫徹落實科學發展觀緊迫性的認識，增強科學發展的自覺性，掌握科學發展的方法。第三，要積極引導非公有制經濟人士自覺履行社會責任。要引導他們以強國富民為已任，正確處理好公私關系、勞資關系、義利關系，真正做到“愛國、敬業、誠信、守法、貢獻”，樹立新一代企業家的良好形象。第四，要進一步加大表彰獎勵力度。要通過納稅、就業表彰，等活動，引導非公有制經濟人士爭做優秀中國特色社會主義建設者。

(四)進一步加強領導班子自身建設。我們將以開展深入學習實踐科學發展觀活動為契機，不斷加強自身建設，發揮領導核心作用，堅持不懈地推進機關建設，切實提高服務民營經濟的能力和水平。

第一，著力提高思想認識。進一步解放思想，樹立與服務科學發展相適應的新理念，不斷深化黨在新時期對工商聯工作新定位的認識，加強研究新問題，準確把握社會主義市場經濟條件下非公有制經濟的發展規律，準確把握黨對非公有制經濟人士政治引導的精神實質，準確把握新形勢下工商聯工作的發展要求。自覺運用科學發展觀，觀察、研究、分析現階段民營經濟及非公有制人士發展中遇到的問題和矛盾，為黨委政府提供更高水平的決策參考。

第二，著力增強能力建設。堅持和完善理論學習制度，堅持系統學習中國特色社會主義理論體系，提高引導非公制經濟人士堅定中國特色社會主義道路信念的能力。努力改善知識結構，全面了解和掌握經濟、法律等方面的知識。不斷加強商會業務知識的學習和研究，借鑒國際商會成熟經驗，把握商會發展規律。在加強學習的基礎上，引導和加強機關理論和業務學習，用科學發展觀武裝廣大干部職工頭腦，著力提高機關干部的能力和水平。強化對學習效果的考核檢查，機關每名工作人員每年寫出一篇與自己業務相關的論文或工作體會，進行評比表彰。

第三，著力改進工作作風。建立健全班子成員調查研究制度，圍繞縣委、政府的重大決策部署和非公有制經濟發展戰略的重大問題，深入基層、深入企業調查研究。要說真話、辦實事、寫短文。增強機關工作的透明度，大力發揚民主，主動接受群眾和會員的監督。

第四，著力營造良好氛圍。加強班子成員之間的團結、協調、配合，全力配合好行政班子工作，努力在工商聯領導班子中形成團結協作、相互尊重、相互支持、相互理解的良好氛圍，不斷加強班子的凝聚力和戰斗力。

第五，著力強化廉潔自律。認真學習貫徹黨中央和省委有關加強廉潔自律的規定，進一步落實黨風廉政建設責任制，堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針，加強基本信念、優良傳統、黨紀法規等教育，提高拒腐防變的自覺性和堅定性，努力形成風清氣正的良好氛圍

(五)、要進一步積極主動地對行會、協會開展工作，履行好職責，拓展工作領域。工商聯具有承擔對市場中介組織的綜合協調服務職責，我們要盡快將行業協會發展成為工商聯的團體會員，納入工商聯的架構中，使行業商會能利用工商聯的優勢，在價格協調、維護行業利益，組織和幫助企業開拓市場，加強與有關行業組織聯系等方面發揮作用，以加快行業協會、商會職能建設。

(六)、進一步發揮工商聯參政議政職能。參政議政是工商聯的職能職責，為經濟建設獻計獻策是工商聯的參政議政工作。把學習實踐與調研有機地結合起來，多作調查研究，發揮好工商聯參政議政的職能，要緊緊圍繞縣委、縣政府的中心任務和經濟政策，結合我縣實際，深入企業、深入基層，對我縣的非公有制經濟現狀、發展規劃進行調查研究，并以提案形式上報，供有關方面參考落實。要經常深入基層、深入企業、深入商戶，聽取各方面的意見建議，幫助他們解決各類問題，向縣委、縣政府等有關部門反映各類問題，充分發揮了工商聯的橋梁和紐帶作用。