科學(xué)發(fā)展觀審計的分析檢查報告

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自開展深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動以來，審計廳領(lǐng)導(dǎo)班子按照省委的統(tǒng)一部署，認真組織學(xué)習(xí)，深入調(diào)查研究，廣泛征求意見，并在此基礎(chǔ)上召開了領(lǐng)導(dǎo)班子專題民主生活會。廳領(lǐng)導(dǎo)班子成員緊緊圍繞“學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀”這一主題，緊密聯(lián)系思想、工作實際，認真對照檢查和剖析了班子和個人在貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀以及黨性黨風(fēng)黨紀方面存在的突出問題，進一步明確了改進思路和措施，現(xiàn)將分析檢查情況匯報如下：

一、近年來廳黨組貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的基本情況

黨的十六大以來，我廳黨組始終堅持與以為總書記的黨中央保持高度一致，在省委、省政府的領(lǐng)導(dǎo)和審計署的指導(dǎo)下，認真履行職責(zé)，全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，使審計工作更好地為××又好又快發(fā)展服務(wù)、為構(gòu)建和諧××服務(wù)。

一是加強思想建設(shè)，把握政治方向，提高貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的自覺性。廳黨組理論中心組每年都制定學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀活動方案，每季度至少開展一次集中學(xué)習(xí)，每年還舉行一次為期三天的封閉式學(xué)習(xí)，參加范圍擴大、到各處室負責(zé)人和市縣審計局長，先后設(shè)計并開展了經(jīng)濟體制改革與審計創(chuàng)新、落實科學(xué)發(fā)展觀與加快××審計發(fā)展、構(gòu)建和諧社會與審計監(jiān)督、新農(nóng)村建設(shè)與審計工作、創(chuàng)新審計工作機制和圍繞黨政中心開展監(jiān)督等專題的研討。通過學(xué)習(xí)和研討，明確了科學(xué)發(fā)展觀的要求和審計工作的關(guān)系，使全省審計干部進一步掌握了黨的基本理論、基本路線、基本政策，增強了大局意識，提高了貫徹全面落實科學(xué)發(fā)展觀的自覺性。

二是倡導(dǎo)審計新理念，進一步轉(zhuǎn)變觀念，為××經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展做貢獻。幾年來，我們在科學(xué)發(fā)展觀的指導(dǎo)下，針對長期以來審計工作存在的弊端，在全省各級審計機關(guān)中倡導(dǎo)了一系列新的審計新理念。比如，“審計服務(wù)論”、“審計體檢論”、“宏觀著眼，微觀著手”、“民本審計觀”、“敢于說‘不’和善于說‘是’相結(jié)合”、“人性化審計”等。理論創(chuàng)新和思想大解放給審計工作帶來新的轉(zhuǎn)型，按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，審計定位更加準(zhǔn)確，明確了審計機關(guān)是政府監(jiān)督部門，其根本任務(wù)是保障黨委、政府中心工作目標(biāo)的實現(xiàn)，國家審計的有效性體現(xiàn)在審計必須按照黨委、政府和社會公眾的需求，必須消除長期形成的不良慣性效應(yīng)，開拓創(chuàng)新，圍繞黨委、政府中心工作關(guān)注績效，為××經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展做貢獻。

三是創(chuàng)新審計工作模式，充分體現(xiàn)經(jīng)濟特區(qū)改革示范功能，最大化發(fā)揮審計監(jiān)督職能作用。針對一些突出問題，廳黨組大膽探索、勇于創(chuàng)新，在經(jīng)濟社會轉(zhuǎn)型的新時期，圍繞有效發(fā)揮審計監(jiān)督職能作用的要求，充分體現(xiàn)經(jīng)濟特區(qū)改革示范功能，創(chuàng)新審計模式，改革業(yè)務(wù)組織管理和審計實務(wù)類型及方式方法，逐步形成了一個適應(yīng)××又好又快發(fā)展的審計新模式。

二、存在的突出問題

當(dāng)前，我省提出以新的一輪思想大解放迎接××新一輪大改革、大開放、大發(fā)展，××在迎來新的發(fā)展機遇期的同時，也給我省審計工作帶來了新的挑戰(zhàn)和考驗。此次深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動中，審計廳領(lǐng)導(dǎo)班子通過客觀審視工作現(xiàn)狀，發(fā)現(xiàn)存在許多與科學(xué)發(fā)展不相適應(yīng)的問題，制約了審計職能的有效發(fā)揮。

（一）思想不開放，創(chuàng)新意識不強，對科學(xué)發(fā)展觀的認識主要還停留在理論層次，貫徹落實的方法措施不多。對于全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，還缺乏堅定的信念，缺乏闖出一條新路子的精神，造成在將科學(xué)發(fā)展觀落實到具體的工作中時，不敢打破舊框框，找不到好的方法和措施。審計人員的思想觀念不能適應(yīng)科學(xué)發(fā)展觀的要求和形勢發(fā)展的需要，仍然停留在一些慣性思維上，審計項目策劃、審計管理、審計方法手段都仍延續(xù)著傳統(tǒng)的做法；創(chuàng)新意識不強，不能適應(yīng)形勢發(fā)展的需要，審計思路上沒有大的發(fā)展，審計人員意識仍停留在簡單的“查錯糾弊”上，沒有樹立“免疫”和“保障”意識，以評估效益為目的的“績效審計”和以責(zé)任追究為主的“問責(zé)審計”依然得不到有效開展。

（二）在從嚴教育和管理黨員干部，解決黨性不強、黨風(fēng)不正、執(zhí)紀不嚴問題的建設(shè)力度不夠，審計執(zhí)行力不強。與抓業(yè)務(wù)建設(shè)相比，在抓黨性、黨風(fēng)和黨紀建設(shè)上失之于寬、失之于軟，對培養(yǎng)干部的創(chuàng)業(yè)意識、抓政治思想教育等方面做得還不到位，少數(shù)黨員干部缺乏干事創(chuàng)業(yè)的熱情，缺乏為實現(xiàn)共同目標(biāo)群策群力的態(tài)度，缺少良好、扎實的工作作風(fēng)，工作積極性、創(chuàng)造性、主觀能動性沒有很好得到調(diào)動，“有三氣、無三心”——即有嬌氣、驕氣、官氣，無責(zé)任心、進取心、警惕心。

（三）職責(zé)定位不準(zhǔn)，圍繞黨委政府工作中心開展審計監(jiān)督不足，不能有效發(fā)揮揭露防范風(fēng)險和維護安全的功用。廳領(lǐng)導(dǎo)班子還不能做到帶領(lǐng)所有黨員和干部，深入的分析和研究當(dāng)前審計環(huán)境和需求，透徹研究黨委政府的中心工作，客觀判斷審計機關(guān)的地位和作用，對于審計是什么，審計為什么，審計怎么做等根本問題，還沒有一個比較清晰的認識；對于怎樣運用科學(xué)發(fā)展觀來統(tǒng)領(lǐng)審計工作，讓審計職能有效發(fā)揮，維護國家安全、財政安全、金融安全、民生安全和環(huán)境安全等，還沒有明確的思路。特別是面對當(dāng)前國際金融危機和國內(nèi)經(jīng)濟大環(huán)境的變化，在工作謀劃的主動性、系統(tǒng)性和抓落實的剛性上，離黨委政府的要求還有一定的差距，在保障黨委政府工作中心目標(biāo)順利實現(xiàn)方面還有不足。

（四）審計模式落后，工作機制和機構(gòu)設(shè)置不科學(xué)，方向不清晰，不能有效保障社會經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展。××建省辦特區(qū)20年，社會經(jīng)濟迅猛發(fā)展，體制機制發(fā)生了重大變化，而我省審計模式卻沒有太多的創(chuàng)新，審計效力不明顯。主要表現(xiàn)為審計仍在“單打獨斗”，審計資源整合不到位，與相關(guān)監(jiān)督部門的溝通不順暢，成果無法共享，審計機關(guān)內(nèi)部重復(fù)審計現(xiàn)象嚴重，資源浪費；審計監(jiān)督嚴重滯后，仍習(xí)慣于“事后審計”，沒能有效發(fā)揮審計機關(guān)的“預(yù)防、控制、問責(zé)”功能；審計工作的威懾力不夠，“警示”作用不明顯，審計監(jiān)督制度作用發(fā)揮不充分。

（五）“以人為本”的科學(xué)發(fā)展觀念扎根不夠深，不能從維護和發(fā)展群眾利益的角度去研究審計需求，精品項目和成果不多，審計產(chǎn)品不能滿足人民群眾的需要。對于科學(xué)發(fā)展本質(zhì)上是為了人民群眾的全面發(fā)展觀念的理解，在口頭上談得較多，落實到工作實踐上較少，在圍繞群眾需求、解決群眾困難方面研究得不夠深、不夠廣，審計的成果與群眾的期望之間還存在較大的差距，在圍繞保障黨委政府民生工程順利進行，維護和發(fā)展群眾利益來開展審計工作、提供審計產(chǎn)品等方面，還存在很多需要改進的地方。

三、產(chǎn)生問題的主要原因

把問題找準(zhǔn)，把原因找準(zhǔn)，就具備了解決問題的前提條件。上述問題的形成，原因主要是：

（一）“慣性思維、因循守舊”的思維問題束縛了思想解放和觀念轉(zhuǎn)變。近年來，審計機關(guān)在打擊經(jīng)濟領(lǐng)域的違法違規(guī)、維護經(jīng)濟秩序、促進黨風(fēng)廉政建設(shè)、保障社會經(jīng)濟發(fā)展等方面做出了突出貢獻，但是隨著社會經(jīng)濟的快速發(fā)展，審計所要調(diào)整的社會關(guān)系也發(fā)生了重大變化，審計也面臨著轉(zhuǎn)型的問題。對于全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，總覺得是比較遙遠的事情，覺得現(xiàn)在還不具備在審計工作中全面體現(xiàn)的條件，還沒有將審計工作與社會科學(xué)發(fā)展全面接軌，造成我省審計的前進步伐總是邁不大，邁不開，審計定位仍不明確，很多審計項目還是停留在傳統(tǒng)觀念和制度上，往往是就賬看賬，就審計論審計。結(jié)果就是膽子還不大，不敢突破固有思維、不敢突破固有模式、不敢挑戰(zhàn)新事物；腦子還不活，缺乏創(chuàng)新精神、缺乏改革精神、缺乏敢為人先的精神。

（二）“責(zé)任缺失、不思進取”的工作態(tài)度影響了黨性、黨風(fēng)和黨紀。我省審計機關(guān)作為綜合監(jiān)督部門，對實踐科學(xué)發(fā)展觀還缺乏執(zhí)行力，對改革和創(chuàng)新的態(tài)度還保持著“無為也無過”、“隔岸觀江火”的庸俗思想，“事不關(guān)己，高高掛起”，對新環(huán)境不愿意研究，對新變化不愿意適應(yīng)，對新要求不愿意執(zhí)行，對科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)下的工作思路不理解，理解了不知道怎么做，知道怎么做也不做，沒有真正的負起推進社會可持續(xù)發(fā)展的重任，害怕?lián)?dāng)改革、探索、創(chuàng)新所帶來的風(fēng)險和代價，對各種變化缺乏敏銳的觀察和適應(yīng)能力；同時，審計機關(guān)內(nèi)部管理機制不科學(xué)，在人員的考核評價和任免獎懲工作上沒有形成積極向上的氛圍，審計干部與其他部門的交流不暢，干部出不去等原因，也影響了工作的活力，影響了主動承擔(dān)責(zé)任、主動工作、主動學(xué)習(xí)的激情。

（三）缺乏政治敏銳性和大局意識誤導(dǎo)了審計職責(zé)定位。發(fā)展是第一要務(wù)，我省審計發(fā)展至今已25年，在基本職責(zé)和定位上還處于模糊狀態(tài)，歸根到底還是由于對法律的研究不透，沒有明確審計部門是政府管理內(nèi)部監(jiān)督機構(gòu)，需要緊緊圍繞黨委政府中心工作，在推進社會經(jīng)濟發(fā)展的前提下實現(xiàn)自身發(fā)展，對于審計的發(fā)展方向搖擺不定，有時過多的受到西方審計講求獨立性的影響而忽略了我國審計體制下要講究政治性；對黨委政府和群眾對審計的需求研究不深，仍機械地按照以往的經(jīng)驗辦事，還基本處于為審計而審計的狀態(tài)，不能做到圍繞國家大局來發(fā)揮職責(zé)作用，對當(dāng)前國家安全、金融安全、民生安全等重大經(jīng)濟事項缺乏政治敏銳性，沒有及時介入防范風(fēng)險；對中央提出的強化對權(quán)力監(jiān)督和制約的根本性要求，沒有積極研究如何執(zhí)行，研究如何實現(xiàn)，而是愿意沉迷于以往成功經(jīng)驗，審計的保障和服務(wù)功能大打折扣。

（四）工作體制、機制設(shè)置不科學(xué)制約了審計工作績效。隨著審計工作的發(fā)展，黨委政府和社會公眾對審計的期望值越來越高，審計在保障社會經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展方面需要作為的事情也越來越多，但長期以來，我們一直強調(diào)審計力量和審計任務(wù)的客觀矛盾，而沒有從改變工作模式的角度上去思考如何提高審計績效，思考如何挖掘潛力，如何集約化作業(yè)，如何科學(xué)管理，如何在新環(huán)境中改進工作方法方式。審計內(nèi)部績效不高，一些應(yīng)該采用經(jīng)常性的工作手段去處理的審計業(yè)務(wù)，不能在日常工作中去實現(xiàn)監(jiān)督和控制，不能形成有效的審計監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，沒有建立集約化、科學(xué)化的審計資源利用系統(tǒng)平臺；重復(fù)審計、審計職能交叉重復(fù)、審計機關(guān)之間沒有分清職責(zé)層次和建立工作配合機制，沒有將各自的工作目標(biāo)統(tǒng)一起來共同去實現(xiàn)，不能將已有的審計成果進行共享，上下級審計機關(guān)之間、各類審計主體之間工作不協(xié)同等等，都影響了審計職能有效發(fā)揮。

（五）“言出不行、行出不果”弱化了“以人為本”的審計效果。應(yīng)該說，我省審計在全國率先提出“民本審計”觀念，在維護和發(fā)展群眾利益上發(fā)揮審計作用方面的理論準(zhǔn)備是充足的，但在由理論轉(zhuǎn)化到實踐的過程中，效果不明顯，對圍繞民生來開展什么審計、達到什么目標(biāo)研究不足，重視不夠；一些民生審計項目“掛羊頭賣狗肉”，沒有拿出好的成果，沒有維護百姓利益；口頭重視，實踐忽視，“穿新鞋走老路”的現(xiàn)象在具體工作中還比較多；高高在上，淺嘗輒止，不深入了解群眾需求的工作方法不少。這些原因的直接后果就是沒有能夠在予以黨委政府決策和群眾知情權(quán)方面拿出好的成果、好的建議，沒有在解決實際問題上發(fā)揮審計功效。

四、下一步改進的思路和措施

對于存在的與××社會經(jīng)濟科學(xué)發(fā)展不相適應(yīng)的突出問題，下一步我省審計工作，要按照全面可持續(xù)發(fā)展的要求，系統(tǒng)地加以解決。要按照省委關(guān)于貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的要求，從解決審計發(fā)展思路和方向不明，創(chuàng)新意識不強，發(fā)展方式方法落后，發(fā)展人才缺少等方面入手，切實轉(zhuǎn)變我省審計工作的被動局面。要著力于通過以信息化科技手段提高審計效率，以內(nèi)部機構(gòu)職能調(diào)整明確工作職能和統(tǒng)一思想認識等入手，創(chuàng)新××審計工作模式，積極實踐和優(yōu)化。

（一）堅持不懈地深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀，努力提高貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的水平。要牢固樹立終身學(xué)習(xí)的理念，進一步增強學(xué)習(xí)的自覺性和主動性，努力提升廳領(lǐng)導(dǎo)班子的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政能力；要進一步完善和落實黨組中心組學(xué)習(xí)制度，認真制定和落實學(xué)習(xí)計劃，努力提升黨組中心組學(xué)習(xí)的系統(tǒng)性、針對性和實效性；要切實增強學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀的自覺性和堅定性，突出實踐性，不斷把學(xué)習(xí)實踐活動引向深入，努力做到認真領(lǐng)會、準(zhǔn)確把握科學(xué)發(fā)展觀的深刻內(nèi)涵和精神實質(zhì)，提高用科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)工作的能力和水平，集中精力抓好事關(guān)全局的重大問題。

（二）用科學(xué)發(fā)展觀研究為誰審計，解決審計定位和方向問題。要解放思想、轉(zhuǎn)變觀念，圍繞怎樣有效履行審計職責(zé)，在認真總結(jié)過去工作經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，深入分析研究我們已經(jīng)做了什么，正在做什么，還能做什么，今后怎么做？要明確審計本質(zhì)上是國家經(jīng)濟社會運行的“免疫系統(tǒng)”，審計機關(guān)是政府監(jiān)督部門，根本任務(wù)是保障黨委、政府中心工作目標(biāo)的實現(xiàn)，要保證國家各項政策能夠有效實施，使國家機器健康、安全地運行。要按照黨委、政府和社會公眾的需求，及時“設(shè)計”、“生產(chǎn)”出適用的審計“產(chǎn)品”，監(jiān)督財經(jīng)法律法規(guī)的執(zhí)行,

維護國家財經(jīng)法紀和正常財經(jīng)秩序，促使不出或少出問題，出現(xiàn)問題能夠及時糾正；站在公共管理的角度，檢查政府各部門實施各項中心工作的效果，保障各項方針政策的貫徹執(zhí)行，促進提高政府效能，促進增強行政行為的透明度和公開性,推動政府廉政建設(shè)；當(dāng)好國有資產(chǎn)的“守護神”，保證國有資產(chǎn)的安全完整和保值增值；要根據(jù)群眾對審計的需求，維護好群眾利益，促進政府提供更好的公共服務(wù)和公共產(chǎn)品。

（三）用科學(xué)發(fā)展觀明確審計什么，解決審計內(nèi)容問題。要將“以人為本”的觀念深深扎根于所有審計工作中，圍繞改善民生的中心工作，加強民生審計監(jiān)督和服務(wù)，推進基本公共服務(wù)均等化，強化“公共財政”理念，加強民生審計，主要是盯住新增財力投資方向，盯住社保、教育、醫(yī)療、就業(yè)、住房等關(guān)系百姓切身利益的資金，盯住惠民利民政策的執(zhí)行和落實，及時向省委省政府反映民意，反映國家惠民利民政策的執(zhí)行和落實情況，進一步加強對涉農(nóng)資金和涉農(nóng)項目、對環(huán)境保護資金和政策的審計監(jiān)督。

要積極推行績效審計，實行全過程監(jiān)督，促進政府落實績效問責(zé)。明確績效審計是全面貫徹科學(xué)發(fā)展觀，構(gòu)造和諧社會，加快建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會的有效監(jiān)督手段，是行政問責(zé)的重要基礎(chǔ)；要加強績效審計研究，按照事前、事中、事后一體化全程監(jiān)督的思路，探索我省績效審計的內(nèi)容、重點和技術(shù)方法，事前審計要注意揭示管理的薄弱環(huán)節(jié)，促進建章立制，將防范風(fēng)險關(guān)口前移，保障經(jīng)濟活動正常開展和資金安全及有效使用；事中審計要及時發(fā)現(xiàn)經(jīng)濟活動運行過程的漏洞和問題苗頭，提出改進工作、解決問題的建議，糾正偏差，達到控制的目的；事后審計要注重發(fā)現(xiàn)和處理問題，評價履行責(zé)任情況，追究責(zé)任警示后人，完善規(guī)章制度。當(dāng)前要以中央擴大內(nèi)需，解決金融危機對我國經(jīng)濟沖擊的政策為中心，以揭露損失浪費問題為重點，以提高資金使用效益、節(jié)約資源和保護環(huán)境為主要目標(biāo)，保證各項宏觀調(diào)控政策的順利施行。

（四）用科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)怎樣審計，解決審計方法方式問題。要努力創(chuàng)新審計工作模式，構(gòu)建全方位的審計監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，切實推進審計工作一體化。一是建立有效的監(jiān)督方式，形成有效的審計監(jiān)督實體網(wǎng)絡(luò)，要統(tǒng)一工作目標(biāo)，形成各審計主體協(xié)同作戰(zhàn)的實體網(wǎng)絡(luò)，實現(xiàn)審計資源和成果共享；要實現(xiàn)審計機關(guān)之間上下聯(lián)動和其他監(jiān)督部門的左右互動，真正落實審計法規(guī)定的上級審計機關(guān)的業(yè)務(wù)領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)。要通過對內(nèi)部審計的業(yè)務(wù)指導(dǎo)監(jiān)督，對社會審計機構(gòu)出具的審計報告核查，通過各審計主體的合理分工，充分發(fā)揮審計組織體系的作用，形成“各司其職、各負其責(zé)；信息互通、成果共享；協(xié)同配合、互相監(jiān)督”的審計工作模式。要與黨委巡視組、紀委和紀委派駐組及各種監(jiān)督機關(guān)建立起經(jīng)常性的聯(lián)系機制，放大審計工作的效用。二是通過信息化的手段實現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督，推行“網(wǎng)絡(luò)化審計”工作方法，建立全省審計機關(guān)網(wǎng)絡(luò)溝通和指揮的平臺，打造審計一體化新模式。要緊扣預(yù)算執(zhí)行審計主線，所有審計項目首先要考慮如何實現(xiàn)年度預(yù)算執(zhí)行審計的總體目標(biāo)，其次要考慮主要領(lǐng)導(dǎo)人經(jīng)濟責(zé)任審計的目標(biāo)，再次才考慮各個審計項目的具體目標(biāo)。要通過審計監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)的構(gòu)建，在事前、事中敏銳的發(fā)現(xiàn)問題，并及時解決。

要建立審計監(jiān)督常態(tài)機制，發(fā)揮審計機關(guān)“免疫系統(tǒng)”作用。要發(fā)揮預(yù)防、預(yù)警、治療的作用，建立具有威懾力的常態(tài)審計制度，一要科學(xué)配置各類審計資源，將審計管轄內(nèi)的經(jīng)濟事項都納入審計監(jiān)督視野，實現(xiàn)審計的全面覆蓋，讓所有被審計對象意識到一切經(jīng)濟活動都在審計監(jiān)督之下，形成常態(tài)審計威懾機制。二要突出對重點事項、重點部門和重點資金的審計監(jiān)督，將主要精力集中在事關(guān)發(fā)展大局、政府領(lǐng)導(dǎo)關(guān)注、人民群眾關(guān)心的重要工作上。三要建立“年度聯(lián)系制度、隨機抽審、結(jié)果公開”相互聯(lián)系的常態(tài)監(jiān)督機制，以少量的審計項目實現(xiàn)全面的審計威懾。四要建立審計對象基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，收集審計管轄范圍內(nèi)的所有被審計單位及相關(guān)經(jīng)濟事項的信息，通過定期報告制度實現(xiàn)常態(tài)和全面監(jiān)督。五要設(shè)立審計業(yè)務(wù)年度，以審計結(jié)果報告上報的時間來確定審計業(yè)務(wù)年度的起止時間，省級可定為當(dāng)年7月1日起至下年度6月30日止，有利于審計業(yè)務(wù)與審計結(jié)果報告在時間上一致，有利于圍繞黨委、政府中心工作來安排項目計劃，有利于將年度審計結(jié)果逐步向社會公開。

（五）用科學(xué)發(fā)展觀思考用誰來審計，解決審計干部的使用問題。當(dāng)前要解決人力資源配置問題，鼓勵敢闖敢干的人做事，即使做錯了也不怕，關(guān)鍵是不要帶著私心做事，對那些占著位子不做事的，不能推行審計新模式的，要實行工作績效問責(zé)。要建立一種激勵和使用人才的機制，使那些想做事、能做事、做成事、不出事的干部脫穎而出，做到使用對科學(xué)發(fā)展有深刻認識的人來謀劃審計事業(yè)，使用能解放思想的人來創(chuàng)新審計事業(yè)，使用能實事求是的人來開創(chuàng)審計事業(yè)。一要加強審計人力資源管理，建立起審計人力資源評估體系，做到“人盡其才,事得其人,人事相宜”；二要健全審計職業(yè)培訓(xùn)機制，建立人員培訓(xùn)檔案，按照“缺什么補什么，干什么學(xué)什么”原則要求，提升我省審計隊伍的整體素質(zhì)；三要建立審計組長任職資格制度，明確各種審計項目審計組長所需要的能力、知識結(jié)構(gòu)、實踐經(jīng)歷、工作業(yè)績等任職資格，使審計組長能夠組織好審計項目實施，確保審計目標(biāo)順利實現(xiàn)；四要建立目標(biāo)管理考核制度，各項工作、每個崗位都要明確目標(biāo)要求和管理責(zé)任，以目標(biāo)責(zé)任細化年度考核工作。完善以審計項目為基本單位的業(yè)務(wù)考核獎懲辦法，使每個審計人員都在具體工作中負起責(zé)任，理順審計組內(nèi)部關(guān)系，做實審計組長負責(zé)制。五要有廉潔自律的自我約束，通過完善審計業(yè)務(wù)的報告和信息反饋制度，限制審計人員自由使用審計監(jiān)督權(quán)力的空間，打造一支清正廉潔的審計隊伍，塑造良好的審計形象，以清廉創(chuàng)審計精品。

（六）進一步提高機關(guān)管理水平，保障各項改革的順利進行。一是將2009年定為審計機關(guān)的內(nèi)部管理年，建立和完善內(nèi)部管理制度、強化審計質(zhì)量管理、提高審計業(yè)務(wù)質(zhì)量、強化信息化管理水平等，進一步提高行政執(zhí)行力，保證各項管理制度落實到位，保證機關(guān)管理更好地服務(wù)審計業(yè)務(wù)工作；二是推行建立項目庫管理機制，建立審計項目備選庫，把政府中心工作轉(zhuǎn)化為審計項目，用計劃管項目，實現(xiàn)審計項目管理的強制性、動態(tài)性、明確性；建立被審計對象數(shù)據(jù)庫；建立經(jīng)濟責(zé)任審計管理數(shù)據(jù)庫。三是嚴格審計程序，明確責(zé)任追究，強化審計業(yè)務(wù)集體審定制，對重大事項、爭議事項必須經(jīng)過審計業(yè)務(wù)會議集體研究，不能由少數(shù)人說了算。

以上查找出的問題、原因以及整改方向都只是初步的，我廳領(lǐng)導(dǎo)班子將在省委第五檢查指導(dǎo)組的具體指導(dǎo)和幫助下，繼續(xù)廣泛征求意見，進一步剖析根源性問題，實事求是、客觀坦然地對待問題，促進整改，更好地發(fā)揮審計機關(guān)的職能作用，為××又好又快發(fā)展發(fā)揮積極的作用。