物價局科學發展觀學習實踐的分析檢查報告

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按照中央和××委的部署與要求，為認真開展深入學習實踐科學發展觀活動，確保學習實踐活動取得實效，分析檢查階段，局黨組在切實做好學習調研階段“回頭看”工作，廣泛征求、系統梳理各方面的意見和建議，找準突出問題，原汁原味地反饋，形成共識的基礎上，于12月16日召開黨組專題民主生活會。專題民主生活會，圍繞“推動科學發展、加快構建促進中部地區崛起的重要戰略支點”主題，對十六大以來價格工作貫徹落實科學發展觀的情況進行了全面深刻剖析，認真思考了貫徹落實科學發展觀對價格工作提出的新要求、新任務；各位局領導結合分工，重點查找了班子和個人在貫徹落實科學發展觀方面存在的主要問題，誠懇地開展批評與自我批評，深入分析問題產生的原因，并提出整改意見。現將分析檢查情況報告如下。

一、××物價局貫徹落實科學發展觀所做的主要工作及成效

黨的十六大以來，局黨組和全體黨員、干部認真學習、深刻領會科學發展觀的重大意義、科學內涵、精神實質和根本要求，不斷增強貫徹落實科學發展觀的自覺性、堅定性，緊緊圍繞××委、××政府工作大局，充分發揮職能作用，著力在營造有利于科學發展的價格環境、不斷提高價格工作服務科學發展的水平上下功夫，基本形成了符合××××情特點，在政府宏觀調控下保持價格總水平基本穩定的區域性價格監管框架，實現了以保持價格總水平基本穩定為首要任務，以準確、及時、靈敏的價格監測預警機制為基礎，以綜合運用經濟、法律和必要的行政措施為手段，既充分發揮市場機制引導資源優化配置的基礎性作用，促進經濟發展，又合理調節各方利益關系，促進社會和諧；既保障經營者合理利潤促進生產發展，又保護消費者合法權益促進民生改善；既恰當反映資源稀缺程度，促進資源節約和環境保護，又充分考慮各方面承受能力，妥善安排群眾生活的工作目標要求。

概括地講，近些年，××物價局圍繞貫徹落實科學發展觀，促進全××經濟社會又好又快發展，主要做了以下幾方面的工作：加強價格調控，保持價格總水平基本穩定，為全面落實科學發展觀創造良好的價格環境；深化價格改革，完善市場機制，為全面落實科學發展觀提供良好的體制基礎；加強涉農價費監管，全面深化“三農”價格工作，促進新農村建設；充分發揮價格杠桿作用，積極穩妥地推進資源環境價格改革，促進可持續發展；強化民生價格監管，化解民生價格難題，促進和諧發展；強化價格檢查，規范市場秩序，營造良好發展環境；嚴格依法行政，改進工作方式，不斷夯實全面貫徹落實科學發展觀的工作基礎。

××物價局所有工作成績的取得，是得益于××委、××政府的正確領導和高度重視，得益于廣大人民群眾和企事業單位的理解與支持，得益于各相關部門的通力配合，得益于全××物價干部的共同努力。

二、局黨組和全體黨員干部學習實踐科學發展觀形成的共識

回顧十六大以來的價格工作，結合前一階段的學習調研，局黨組和全體黨員、干部對物價部門應如何進一步貫徹落實科學發展觀，在以下幾個方面形成了共識：

第一，服從、服務于全××經濟社會發展大局，促進經濟社會又好又快發展，是物價部門貫徹落實科學發展觀的本質要求。科學發展觀的第一要義是發展。發展不夠，仍是××當前最大的實際。因而，物價部門貫徹落實科學發展觀，必須在促進加快發展上做文章，在服務加快發展上想辦法；必須緊緊圍繞“推動××科學發展，加快構建促進中部地區崛起的重要戰略支點”，不斷解放思想、更新觀念，不斷增強加快科學發展的堅定性、自覺性和緊迫感、責任感，不斷深化價格改革、改進價格監管、改善價格調控、強化價格監督檢查和價格公共服務。

第二，保持價格總水平基本穩定，營造有利于科學發展的價格環境，是物價部門貫徹落實科學發展觀的首要任務。經驗表明，凡是價格總水平基本穩定的時期，國民經濟和社會事業就會協調健康發展，人民生活水平明顯改善，社會穩定祥和;凡是價格總水平大起大落的時期，國民經濟重大比例關系就會失調，人民生活就會受到影響，社會不穩定因素就會滋生。因此，物價部門貫徹落實科學發展觀，必須致力于把價格總水平保持在合理區間，既防止出現通貨膨脹，又避免出現通貨緊縮。

第三，堅持以人為本，切實維護好人民群眾的合法權益，是物價部門貫徹落實科學發展觀的重要職責。當前，我國正處在經濟和社會轉軌時期，利益主體日益多元化，人民群眾和各類市場主體維權意識越來越強。物價部門貫徹落實科學發展觀，必須針對新情況、新問題，把維護人民群眾利益落實到各項具體工作之中，進一步增強為政府排憂、為群眾解難，維護社會公平正義的自覺性、責任感；必須時刻把實現好、維護好、發展好人民群眾的根本利益，把人民群眾擁護不擁護、贊成不贊成、高興不高興、答應不答應，作為制定各項價格政策的出發點和落腳點，堅持問政于民、問需于民、問計于民。

第四，完善農產品和農資價格政策，穩定農業發展基礎，是物價部門貫徹落實科學發展觀各項工作的重中之重。農業不僅是國民經濟的基礎，也是社會和諧的基礎和前提。物價部門貫徹落實科學發展觀，必須站在全局和戰略的高度，按照“工業反哺農業、城市支持農村和多予少取放活”的方針，全面深化“三農”價格工作，認真落實好各項支農、強農、惠農價費政策，進一步完善涉農價格形成機制，努力把糧棉油豬等主要農產品價格保持在合理范圍之內，促進農業增產和農民增收，促進農村繁榮。

第五，不斷深化價格改革，形成有利于科學發展的價格形成機制，是物價部門貫徹落實科學發展觀的重要工作內容。作為市場機制的核心，價格機制在資源配置中起基礎性作用。價格形成機制合理與否，既影響資源配置效率的高低和發展的速度與質量，又影響發展的方式和發展成果分享的合理程度。物價部門貫徹落實科學發展觀，必須圍繞促進經濟社會又好又快發展，致力于不斷深化價格改革尤其是資源環境價格改革，形成符合全局要求，反映市場供求關系，體現資源稀缺程度、環境損害和生態補償成本的價格形成機制，以正確、靈敏的價格信號引導資源合理配置，使價格改革的過程成為全面推進科學發展的過程。

第六，堅持統籌兼顧，正確處理好各方面的利益關系，是物價部門貫徹落實科學發展觀的根本方法。統籌兼顧是實現科學發展的根本方法，是30年價格改革的基本經驗。物價部門貫徹落實科學發展觀，必須在深化價格改革的全過程之中，始終注重統籌好各方面利益關系，處理好各利益集團與廣大消費者、城市與農村、中央和地方、資源富集地區與匱乏地區、上下游相關企業之間的利益關系，尤其是要特別注意維護好低收入群體的利益，保證其生活水平不因價格改革而明顯下降，促進和諧發展。

三、在貫徹落實科學發展觀方面存在的突出問題及原因

分析檢查過程中，我們對照科學發展觀對價格工作的新要求、新任務，對照貫徹落實××委九屆五次全會精神對物價工作的具體要求，結合全局干部職工的思想和工作實際，通過認真查擺問題和自我審視，查找出××物價局及領導班子在貫徹落實科學發展觀方面還存在一些不足，突出表現在以下幾方面：

一是進一步解放思想做得不夠，積極運用價格政策促進科學發展的自覺性有待進一步增強。主要表現：對加快發展的認識尚不夠深，部分價格矛盾疏導不夠及時，主動幫助企業做大、做強的意識不強，思路不寬、舉措不多；價格工作與形勢發展變化的新要求還不盡相適應，考慮應對經濟過熱、通貨膨脹較多，所實施的措施也較有效，但對如何有效應對經濟下滑、通貨緊縮的思考不多；在處理穩定物價與搞活企業的關系時，往往是過于強調價格調整對價格總水平的影響，從搞活企業，發展生產、增加供給，進而保持價格總水平基本穩定的角度考慮得不夠。

二是加快創新體制機制做得不夠，價格監管、價格形成機制與科學發展的要求還不盡相適應。主要表現：一些資源性產品、生產要素價格和環保收費，還不能充分反映市場供求狀況、資源稀缺程度和環境破壞的治理成本，價格形成機制尚需進一步完善；價格調節基金制度等價格調控手段還不夠健全，價格調控能力尚需進一步增強；壟斷行業價格監管的科學性和透明度還不夠高，強化市場價格監管的手段不夠硬，市場價格行為不盡規范，價格監管水平尚需進一步提高；集體審價審案等制度有待進一步抓落實，價格決策機制尚需進一步完善。

三是圍繞群眾關心的價格問題深化價格改革做得不夠，民生價格監管有待進一步改進。主要表現：化肥等農資價格波動幅度較大，化肥價格形成機制尚需進一步完善；藥品、醫療等民生價格改革有待進一步深化；確保低收入群體基本生活不因物價上漲而明顯下降的動態補貼機制，尚未正式出臺。

四是加強價格法制建設、依法強化價格監督檢查做得不夠，價格環境有待按照科學發展的要求進一步改善。主要表現：價格法制工作機構尚未理順，工作隊伍亟待擴充，人員素質尚需進一步提高；價格法規體系還不夠健全、完善；價格行政執法力度有待進一步加大，價格行政執法的權威性尚未充分體現出來。

五是深入開展調查研究做得不夠，積極運用價格杠桿促進科學發展的思路有待進一步拓寬。主要表現：圍繞促進加快發展，圍繞服務××委、××政府工作大局，圍繞解決領導關心、群眾關注的熱點、焦點問題的調研不多，也不夠深入；習慣于憑經驗工作，調研成果的轉化、應用不夠，調查研究與工作決策相脫節的現象仍然存在。

六是支持基層做得不夠，推進科學發展的全系統整體工作合力有待進一步提高。主要表現：對基層匯報的問題、反映的情況重視不夠，回復也不夠及時；規范化建設驗收和“創建”評比太頻繁，沒有充分考慮基層實際；幫助基層物價部門解決生存、發展的思路不寬、舉措不多，基層物價部門的職能發揮得不盡充分。

七是加強機關建設、整合工作合力做得不夠，充分發揮職能作用促進科學發展的活力有待進一步增強。主要表現：加強機關建設的規章制度不少，但抓落實的力度還不夠，還沒有真正做到用制度管人、管事，機關建設與“更加風清氣正、更加團結和諧、更加充滿生機與活力、更加富有效率”的要求還有較大距離；內設機構及其職能關系，亟待按照形成整體合力、提高效率、降低行政成本的要求作進一步的整合、理順；調優配強干部隊伍的工作，有待進一步加強。

以上問題的產生，除了有隨著經濟日益全球化，影響國內價格變動的因素不斷增多、越來越復雜；隨著利益主體的日益多元化，各方面對價格問題的反應更加敏感，價格調控的難度加大等一系列客觀原因外，從主觀上查找，主要有四個方面的原因：

一是學習不夠，對科學發展觀的理解和認識不夠深刻。應對眼前具體價格工作與事務牽涉的精力太多，靜下心來鉆研深層次理論少，科學發展的理論功底不夠深厚，理論武裝滯后于形勢發展需要，滯后于新時期工作需要，還沒有很好地從世界觀、方法論的高度充分認識科學發展觀的重大指導意義，還沒能融會貫通地全面理解科學發展觀的深刻內涵、精神實質和根本要求，還沒有很好地把科學發展觀的要求體現在價格工作的各個方面、各個環節，導致在價格工作中思想不夠解放、視野不夠開闊、創新不夠有力。

二是思想觀念、工作能力尚不能完全適應新形勢的要求。思想觀念是行動的先導，體制機制的創新源于思想觀念的轉變。面對復雜變化的價格工作新形勢和新挑戰，部分干部的思想觀念還沒有完全適應形勢要求和發展步伐，仍然習慣于憑經驗工作，習慣于用單純的行政手段解決價格問題，習慣于“按規定辦”、“按慣例辦”，滿足于“成績不大年年有，步子不快慢慢走”，缺乏敢闖敢試、敢為人先的勇氣；部分干部還沒有從新時期對價格工作的新要求的高度來認識物價部門肩負的重要職責，知識更新不快，工作能力和水平與新形勢、新任務的要求有明顯距離。

三是組織領導科學發展的本領還不夠強。在思維力上，站在全局和戰略的高度，著眼長遠，用發展的眼光認識、研究、解決價格問題不夠自覺。在決策力上，對經濟社會發展大勢的研究和把握還欠“火候”，對××發展不夠的關鍵在于執行不力、落實不夠的認識還不深刻。以科學發展觀為指導，充分運用價格杠桿推動××科學發展的能力有待提高。在創造力上，尚未形成李鴻忠××長所要求的“讓規矩程序服從于能辦成事、快辦成事，在效率和規矩上服從效率，在權限和效果上服從效果”的創新氛圍，緊密結合××實際創造性地貫徹上級精神、落實有關規定的本領不夠強。在執行力上，對工作的整體把握還不夠到位，統籌開展各項工作還比較欠缺；有時還存在經驗主義、按部就班、因循守舊的惰性思想，缺乏敢闖敢試、敢為人先的勇氣；“啃硬骨頭”的決心不夠大，往往只滿足于“過得去”。

四是加強思想作風建設的力度還不夠大。近些年來，雖然大力加強了干部隊伍思想作風建設和領導班子建設，也涌現出了一批先進集體和先進公務員，但部分干部在思想作風建設方面還不能完全適應新形勢、新任務的需要，與人民群眾的期望和要求還有差距，突出存在重業務輕學習、重利益輕奉獻、重經驗輕創新、重表面輕實干、重眼前輕長遠等問題，機關“人人想做事、人人能做事、人人敢做事、人人做好事”的氛圍尚未真正形成。盡管明確提出了“四個更加”的機關建設目標要求，并制定了一系列規章制度，但由于價格工作頭緒多、任務重、責任大，把較多的精力放在了價格具體監管措施的決策和實施中，抓具體落實的力度還不夠。與高標準、嚴要求相比，領導班子在思想建設和黨性鍛煉方面也在一定程度上存在不求“過得硬”，只求“過得去”的現象。

四、××物價局進一步貫徹落實科學發展觀的主要思路與舉措

在深入查找問題、全面分析產生問題的原因基礎上，我們按照科學發展觀和××委九屆五次全會的要求，結合價格工作實際，從以下幾個方面理出了××物價局進一步貫徹落實科學發展觀的主要思路，提出了具體的方法、舉措。

（一）著力推進體制機制創新，為科學發展提供制度保證

按照科學發展觀的要求，著力解決影響科學發展的價格機制體制問題，著力推進價格體制機制創新，充分發揮物價部門職能作用，為促進××科學發展提供制度保證。重點是要加快創新“四項機制”：一是創新價格形成機制。要按照遵循價格規律、反映市場供求關系、有利于科學發展的原則，加快創新、完善與發展社會主義市場經濟要求相適應的價格形成機制，充分發揮價格機制優化資源配置的積極作用，促進全××經濟全面協調、可持續發展。二是創新價格決策機制。要針對價格決策中存在的問題，進一步健全和完善價格聽證、成本監審、專家論證、專家咨詢、集體審價、集體審案、價格政策跟蹤評估等制度，進一步拓寬民意訴求表達渠道，完善并不斷強化價格行政決策監督機制和責任追究制度，確保出臺的價格政策、改革措施更加符合科學發展觀的要求。三是創新價格調控機制。要正確認識和把握促進加快發展與保持價格總水平穩定的辯證關系，以把價格總水平保持在合理區間為目標實施價格調控，既防止通貨膨脹，又避免通貨緊縮。同時，不斷完善調控手段，建立、健全防止周期性價格變動的機制體制，為科學發展創造良好的價格環境。四是創新價格監管機制。要針對市場價格秩序欠規范、違法價格行為不時發生等問題，進一步創新價格監管機制，創新價格監管方式、手段，建立健全多層次、廣覆蓋的價格監管網絡，保障公平、公正、公開的市場價格秩序和價格法規政策不折不扣地貫徹執行。

體制機制的創新，源于思想的進一步解放、觀念的進一步更新。要站在新的起點上，正確認識價格工作面臨的新形勢和價格工作所肩負的新使命，堅持與時俱進，著力營造創新氛圍，自覺地把促進××科學發展作為價格工作的立足點、出發點和檢驗標準，著力轉變不適應、不符合科學發展的思想觀念和工作模式，切實把科學發展觀的要求轉化為科學開展價格工作、促進科學發展的自覺行動。

（二）保持價格總水平基本穩定，為科學發展提供良好的價格環境

保持價格總水平基本穩定始終是價格工作的重要職責，也是實現科學發展的重要條件之一。要圍繞把價格總水平穩定在合理區間，進一步加強與改進價格調控。一是加快建立覆蓋生產、流通、消費等各個環節的價格實時監測體系，及時發現影響價格變動的苗頭性、傾向性問題。二是進一步加強價格形勢分析，準確預測價格總水平和具體商品價格變動趨勢，增強價格調控的前瞻性、預見性和有效性。三是健全、完善價格調控手段。尤為重要的，是要加快建立全××統一的價格調節基金制度，進一步完善保障市場供應和穩定價格的應急預案，進一步健全重要商品儲備吞吐和進出口調節機制。

（三）進一步完善農產品和農資價格政策，為經濟社會全面協調可持續發展提供有力支撐

“三農”問題關系黨和國家事業發展全局。要按照黨的十七屆三中全會確定的方針，完善支農、強農、惠農價格政策，促進農業增產和農民增收，促進農村繁榮。一是要在繼續引導市場糧價適度上升，保護農民種糧積極性的同時，采取更有效措施，防止棉花、生豬、油料等主要農產品價格過度下跌，著力減緩棉花、生豬市場周期性波動對價格的影響；二是要在落實好農資綜合直補政策基礎上，進一步完善化肥價格形成機制和淡儲制度，保障農資市場供應、保持化肥等農資價格基本穩定，努力降低農業生產成本；三是要抓緊研究建立糧食、油料、棉花等主要農產品以目標價格為核心的反周期補貼制度，確保農民從事農業生產有持續穩定增加的收益；四是要進一步擴大“綠色通道”收費的實施范圍，減輕農副產品流通和銷售環節的負擔。

（四）穩妥推進資源性產品價格和環保收費改革，為轉變經濟發展方式提供有效手段

完善反映市場供求關系、資源稀缺程度、環境損害成本的生產要素和資源價格形成機制，是合理引導資源配置，轉變發展方式、促進可持續發展的有效手段。要圍繞保持經濟持續平穩較快發展的首要任務，不失時機地、穩妥地推進資源性產品價格和環保收費改革，以改革促發展、保穩定。

1、深化以電價改革為重點的能源資源價格改革。一是圍繞促進經濟結構調整，逐步擴大差別電價政策的實施范圍，積極推行階梯式水價、氣價政策，加快淘汰落后產能。二是繼續深化電價體系改革。逐步擴大競價上網試點，積極鼓勵大用戶直接向發電企業購電，協商確定電價；逐步實行按“成本加收益”的辦法核定電網企業輸配電價，切實加強輸配電價監管；調整銷售電價分類結構，進一步簡化電網銷售電價分類。三是進一步深化成品油、天然氣價格改革。要在貫徹落實好成品油價、稅、費改革方案基礎上，進一步完善成品油、天然氣價格形成機制；要根據××實際，著眼長遠，研究、制定天然氣管道運輸價格管理辦法。四是以促進水資源的可持續利用為目標，進一步深化水價改革。

2、深化以排污收費為重點的環保價格改革。要樹立環保也是發展的理念，通過逐步提高排污、污水處理和垃圾處理等環保收費標準、改進征收方式、擴大征收范圍、提高收繳率，大力推行“綠色電價”，對利用余熱、余壓、垃圾進行生產的企業實行鼓勵性價格政策等價格措施，推動環保從“軟約束”向“硬約束”轉變，促進生態文明建設。

（五）規范市場價格秩序、優化投資和消費環境，為促進經濟平穩較快增長提供保障

經濟增速下滑，已成為當前和明年經濟運行中的主要矛盾。要圍繞促進內需，進一步加大規范市場價格秩序和清費治亂減負的工作力度，通過規范秩序、優化投資與消費環境，促進經濟平穩較快發展，保持社會和諧。一是要圍繞促進農民增收減負、減輕企業負擔、保障價格改革的順利實施、促進社會和諧，進一步加大價格收費專項檢查力度。二是要圍繞營造良好消費環境，進一步強化市場價格監管，依法嚴厲打擊低價傾銷、價格欺詐、價格串通等價格違法行為。同時，積極推進價格誠信建設，著力營造誠信經營的社會氛圍。三是要進一步完善節假日市場巡查制度，切實加強節假日市場價格監管，及時處置傾向性、苗頭性價格問題。四是對涉企收費進行全面清理。取消不合理的收費項目，降低偏高的收費標準，公示繼續保留的收費項目及標準。同時，要逐步減少管理類收費、完善資源環境類收費，要逐步有序推進取消政府還貸二級收費公路收費工作，降低流通成本。五是要以推進武漢城市圈旅游景點“一票制”和通信資費“一體化”等改革為重點，進一步深化旅游價格和郵政、通信資費等改革。

（六）強化民生價格監管，保障和改善群眾生活，促進和諧發展

加強民生價格監管，保障和改善群眾生活，既是貫徹落實科學發展觀的具體要求，也是拉動消費、促進和諧發展的重要舉措。為此，一是繼續推進醫藥價格改革。要貫徹落實好國家醫藥衛生體制改革方案及與之相配套的醫藥價格管理制度，不斷改進醫藥價格核定方法和管理辦法、規范醫藥價格行為；要全面核定國家基本藥物價格，并繼續降低部分矛盾突出的藥品價格；要積極推行對常見病、多發病實行按病種收費的價格管理方式，減輕患者負擔。二是繼續規范教育收費等行為。重點是要加強對義務教育階段學校服務性收費、代收費的監管，避免“一邊免費、一邊亂收費”現象發生。三是進一步加強與改進房地產價格與收費監管，并加強市場監測分析，密切關注房地產價格走勢，及時提出政策建議，促進房地產健康發展。四是健全、完善對低收入群體的價格補償機制，改善低收入群體生活，維護社會穩定。

（七）大力推進價格公共服務，主動化解價格矛盾，服務經濟社會又好又快發展

推進價格公共服務，既是建設服務型政府、強化公共服務職能的必然要求，也是化解價格矛盾、促進社會和諧穩定的客觀需要。履行好價格公共服務職能，必須徹底摒棄計劃經濟體制下價格管理的思路、方式和辦法，把管理和服務融為一體，拓展價格服務領域，著力加強兩個價格公共服務平臺建設：一是要按照“全面進、扎實干、重創新、求實效、持久抓”的要求，進一步抓好“價格服務進萬家”平臺建設，及時主動把價格維權、價格信息、價費公示等服務送進千家萬戶；二是要按照“準確、及時、高效”的要求，進一步抓好價格信息服務平臺建設，及時、準確地收集、各類價格信息和價格政策，為社會提供全方位價格服務，真正把價格公共服務納入到經濟社會發展的全局，促進經濟社會又好又快發展。

（八）加強全××物價系統建設，充分發揮基層物價部門職能作用，不斷提高促進科學發展的整體工作合力

要圍繞形成、提高系統整體工作合力，面向基層、面向群眾轉變作風，進一步加大對基層物價部門的支持力度。一是積極協調地方政府幫助基層物價部門解決各種實際困難，打好充分發揮系統整體工作合力的基礎。二是充分發揮基層物價部門職能作用，真正形成上下良性互動的工作局面。適時修訂《××××政府定價目錄》，將能授權基層管理的價格和收費，盡可能授權給市、州、縣物價部門管理。調整、制定××管價格和收費標準，事先充分聽取所在地物價部門的意見，積極采納其合理建議。支持市、州、縣物價部門依法查處價格違法案件，進一步加大對重大價格違法案件的聯合辦案力度，加快辦案、結案進度。對基層反映的情況、匯報的問題，快研究、快答復。三是加強對基層物價部門價格認證等工作的業務指導，研究制定有利于全××價格認證工作科學發展的長效機制。四是進一步加強培訓工作，幫助基層物價隊伍進一步提高綜合素質。五是盡可能地減少規范化建設和“創建”評比活動。自2009年起，各處室單位原則上不再單獨組織開展規范化建設和“創建”評比活動。上級有要求的，統一改為年終由綜合性工作專班進行一次性驗收，減輕基層負擔。

（九）從當前立即能解決的問題做起，將學習實踐活動辦成群眾滿意工程

在理清價格工作貫徹落實科學發展觀的總體思路、落實長效整改措施的同時，我們將堅持從群眾最關注的問題改起，從當前立即能解決的問題做起，將學習實踐活動辦成群眾滿意工程。著力辦好以下12件實事：

1、積極應對全球金融危機，圍繞“擴內需、調結構、促發展、安民生”等黨和政府的中心工作，制定、出臺運用價格杠桿促進經濟發展的25條具體政策措施。

2、圍繞確保全××337萬特困人口基本生活不因物價上漲而明顯下降，保持社會和諧，促進消費，研究制定《關于建立特困群體生活補貼與物價漲幅掛鉤聯動機制的實施辦法》。

3、進一步降低涉企收費。結合行政審批事項清理，在取消不合理收費項目的同時，將部分保留項目的收費標準下降20%～30%。

4、進一步加強和改進化肥價格監管、調控，幫助化肥企業擺脫目前的生產經營困難，促進化肥企業均衡生產，保持市場供應和價格穩定。

5、著眼于解決“看病貴”，將會同××衛生廳在全××大中型醫院推行電子收費管理系統，進一步規范醫院收費行為。

6、取消公路養路費、航道養護費、公路運輸管理費、公路客貨運附加費、水路運輸管理費、水運客貨運附加費等六項收費，同時會同有關部門全面清理涉及交通和車輛的各項收費，進一步減輕車主負擔。

7、清理規范通訊資費和有限電視服務收費。降低部分電信資費標準，規范套餐資費和電信增值服務的項目、標準和服務條件；逐步統一武漢城市圈內固定電話區號、取消移動電話長途費和漫游費；按照既促進有線數字電視發展又保障群眾基本收視需要的原則，合理制定有限數字電視收視費標準。

8、修訂《××××民用爆炸物品銷售作價辦法》，全力緩解民爆器材生產企業的困難。

9、進一步完善節假日市場巡查制度，切實加強節假日市場價格監管，確保元旦、春節期間市場供應和物價穩定，促進節日消費，進一步拉動內需。

10、完善××、市、縣三級價格監測網絡，抓好對生豬、糧食、鋼材、化肥等重要商品的監測，進一步提升價格監測預警水平，提高價格調控的前瞻性、預見性和有效性。

11、進一步加強價格舉報平臺建設，充分發揮社會監督維護正常價格秩序的作用。

12、以充分發揮職能作用、推動科學發展為主題，對一些重大價格問題進行廣泛深入的調研，形成一批高質量的研究報告，為××委、××政府決策提供參考。

五、切實加強領導班子建設，不斷提高貫徹落實科學發展觀的能力和水平

加強領導班子建設是貫徹落實科學發展觀，充分發揮職能作用，積極運用價格杠桿促進經濟社會又好又快發展的關鍵和重要保證，黨組將從以下幾個方面進一步加強領導班子建設：

（一）加強政治理論學習，牢固樹立科學發展意識

進一步增強對政治理論學習重要性的認識，提高學習的主動性和自覺性，用科學的理論武裝頭腦、指導工作，強化改革創新的意識。堅持黨組理論中心組學習制度，通過認真讀、系統學、仔細研究，把科學發展觀理論真正學透、學通、用好，為推動科學發展打下堅實的思想基礎，增強做好新時期價格工作，服務全××經濟社會又好又快發展的自覺性和主動性，不斷提高運用科學理論解決實際問題的能力和水平。

（二）加強作風和能力建設，落實科學發展內在要求

堅持“六提倡、六反對”，進一步改進工作作風。即：提倡愛崗敬業，反對消積怠工；提倡雷厲風行，反對推諉扯皮；提倡敢為人先，反對不求上進；提倡團結協作，反對各自為政；提倡相互信任，反對背后猜忌；提倡廉潔從政，反對以權謀私。進一步加強自身能力建設。要不斷提高科學判斷形勢的能力、破解難題的能力、應對復雜局面的能力、應對突發事件的能力、依法行政的能力、總攬全局的能力、抓大事議大事的能力、找根源抓本質的能力和識人用人的能力。進一步完善決策機制。堅持集體領導，重大價格改革措施、重要商品及服務價格調整等事項集體研究決定，依靠“一班人”智慧，實行科學決策、民主決策。進一步規范價格決策程序，堅持并完善集體審價審案制度，完善并大力推行“檢查、審理、執行”三分離的價格監督檢查制度，建立價格決策專家咨詢制度，積極借用“外腦”，確保價格決策更加符合市場經濟規律和科學發展的要求。

（三）加強調查研究和工作指導，夯實科學發展基礎

大興調查研究之風，圍繞服務××委、××政府工作大局，圍繞解決領導關心、群眾關注的熱點、焦點問題，深入基層、企業和農村廣泛調研，提出有根有據、切實可行的對策與建議，全力推動實現經濟社會全面協調可持續發展的工作總體目標。局領導要深入基層、深入一線，發現并解決問題，不斷提高解決突出矛盾和問題的能力；要善于集中各方面的智慧提出新思路、采取新舉措，開創工作新局面，團結和率領全××物價干部在新的起點上為促進××科學發展作出新貢獻。

（四）加強黨風廉政建設，為科學發展提供堅實保障

積極開展反腐倡廉宣傳教育，進一步加強黨員干部先進性、理想信念、宗旨意識的教育，建立和完善各項規章制度，提高全體黨員、干部廉潔自律的自覺性，加大從源頭上預防、治理腐敗的力度。認真落實黨風廉政建設責任制，堅決防止在××物價局發生違法違紀行為。

（五）加強干部隊伍建設，不斷提高服務科學發展的能力

價格工作的政治性、綜合性、專業性都很強，必須有一支政治上講正氣，能力上講才氣，作風上講硬氣的干部隊伍。為此，要進一步加強思想建設。引導全體干部樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，為全面推進價格工作奠定堅實的思想政治基礎；要著力加強業務建設。有計劃、有步驟、有重點地進行業務培訓，不斷提高全局和全系統干部的綜合素質；要堅持并進一步強化重實績、重實干的用人導向，調優配強干部隊伍。真正把從政重品格、用權重原則，做人重形象的優秀干部推選到重要工作崗位和職位上來，讓想干事的人有平臺、會干事的人有舞臺、干成事的人有地位；要落實好干部輪崗、交流制度，并以此促進干部綜合素質的進一步提高、全局觀念的進一步增強、機關整體工作合力的進一步發揮。

（六）加強行政效能建設，不斷提高服務科學發展的效率

要按照“更加風清氣正、更加團結和諧、更加充滿生機與活力、更加富有效率”的機關建設要求，進一步加強機關行政效能建設，確保工作作風明顯改進，服務能力明顯增強，辦事效率明顯提高；要大力提倡真抓實干，真正做到言必責實、行必責實、功必責實；要大力提倡抓大事、抓準事、抓實事，防止工作流于一般化、表面化；要建立、健全并嚴格實施首問負責制、限時辦結制和責任追究制，不斷提高行政效能和工作質量；要把解決當前突出問題與構建長效機制結合起來，以學習實踐活動推動機關行政效能的提高，用機關行政效能提高來保障和體現學習實踐活動的成效，實實在在地把學習實踐活動的體會和成果轉化為謀劃工作的思路、促進工作的措施和領導工作的本領。同時，要抓住契機，進一步整合、理順機關內設機構和直屬單位及其職能關系。

我們將按照××委的統一部署，以高度的政治責任感和更加扎實有效的工作，以求真務實和開拓創新的精神，高標準高質量地完成好學習實踐活動各個階段的工作任務，將學習實踐活動融入各項具體工作之中，取得“活動”和“工作”雙豐收，向××委和廣大人民群眾交一份滿意的答卷。