安全生產監督管理局科學發展觀活動第二階段分析檢查報告

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自3月下旬開展深入學習實踐科學發展觀活動以來，我局按照寧組學[2009]4號文件的安排部署，緊緊圍繞“黨員干部受教育、科學發展上水平、人民群眾得實惠”的要求，加強學習調研，深入查找突出問題，各項工作扎實有序推進，取得了初步成果。根據我縣深入學習實踐科學發展觀第二階段要求，在5月上旬到6月底期間，我局已按要求順利完成該階段的學習內容，力求做到學習工作“兩促進”。現將貫徹落實科學發展觀的分析檢查情況報告如下：

一、貫徹落實科學發展觀的情況

我局黨支部，緊緊圍繞以學習促工作的目標，始終以科學發展觀為指導，緊扣單位安全監管工作實際，把實現科學發展、和諧發展、創新發展作為單位的工作的立足點和切入點，健全完善考核機制，努力營造良好的氛圍，凝心聚力，建言獻策，為全縣安全監管工作的推進作出了積極的貢獻。

(一)通過完善工作制度，開展多項專題活動等方式，轉變作風，提高整體素質和工作能力，增強工作動力，奠定了牢固的工作基礎，樹立了良好形象。

(二)以學習科學發展觀活動為契機，積極發揮優勢，圍繞中心，服務大局，激發工作活力，促進科學發展、和諧發展、率先發展。

一是充分發揮安全生產委員會辦公室的綜合協調職責作用，積極組織安委會成員單位，聯手行動，深入基層，深入現場了解存在的隱患問題，提前發現，及時防范和排除，征求建議40余條，推動了全縣安全監管整體工作的提高。二是充分發揮黨員干部的引領作用，現有干部職工9人，黨員7人。在學習活動中全部都參與了學習活動，并認真書寫了個人分析材料，查找了問題，得到了及時整改。

二、存在的主要問題

我局在該階段，嚴格對照落實科學發展觀的要求，通過座談會、發放征求意見表、深入基層走訪、查找部門、單位和個人存在的問題、召開專題民主生活會、組織群眾評議等程序，從部門職能職責、工作作風、監管方法作了深刻檢查和深刻的分析，從反饋的征求意見和建議、民主生活會等情況反映出了存在的問題，各與會的領導嚴格對照落實科學發展觀的要求，查找出安全生產監督管理局在開展安全監管工作中存在的幾個突出問題：

(一)、安全生產委員會辦公室的綜合協調作用沒有得以充分發揮。與會領導認為，安全生產監督管理局自成立以來，能與各安全主管部門群策群力，集思廣益、齊心協力將發生的安全生產事故妥善處理和辦結，沒有出現過反彈的現象。對重點行業和領域的安全監管到位，我縣安全生產形勢基于平穩的狀態。但是安全生產監督管理局作為安全生產委員會的綜合協調部門，安全監管力度還需要進一步加大，。在今后的安全監管工作中，如果充分的發揮了安全生產委員會辦公室的作用，加強部門聯動，形成綜合監管的整體合力，那么對我縣各重點領域和行業的安全監管效果將更加明顯，監管質量會更佳。

(二)、服務型監管的部門特征還未得以完全體現。現在大力提倡陽光政府制度，面對全縣各種生產經營企業，對安全監管工作應該提前介入，要做到提前發現問題，提前分析問題，提前解決問題，少開罰單，體現服務監管為主。要以服務監管的熱情贏得更多的外企到我縣來投資和開發，創建良好的投資環境。盡管安全監管工作壓力是很大的，但不能將壓力變成負擔而發泄式的爆發出來，而應該將壓力轉變為動力。在監管的方法和方式上最好以服務監管為主，才能更受外企的歡迎。

(三)、以國家有關的法律法規為準繩，為我縣的正規企業進行服務監管。由于我縣地處邊遠山區，很多老百姓的認識不夠，導致地方企業在生產經營的過程中經常受到不良的影響和干擾，參加會議的企業領導提出安全監管部門應該準確掌握國家政策和相關法規，站在企業的角度，真正履行服務型政府部門的職能職責，對企業的健康發展應起到保駕護航的職能作用，為××的平安、和諧發展奠定基礎。

(四)、安全監管的職能部門工作不明確。與會者的企業領導還誠懇的提出，在我縣還存在對企業安全主管的部門責任不是很明確，對同一問題，會出現多部門插手監管的現象，不知道誰說了算數。希望安全生產委員會的綜合協調作用發揮出來，召開安全生產委員會成員單位組織聯席會議，進一步清楚監管部門的職能職責，突出安全監管的成效。

(五)、安全監管部門的業務素質有待進一步提高。如果安全監管部門的業務素質不高，業務不精，又何以談發展呢?因此，企業領導得出一個共識，就是加強事前培訓，事前指導工作。安全主管部門要加強業務素質的提高，從而提高安全監管的質量。

同時，我局領導班子成員和各股室、職工分別查找了自己的不足，分析了原因，班子成員之間也開展了誠懇的批評和自我批評，并且針對全局干部職工個人存在的問題，分別制定了切實可行的整改措施。

自深入學習實踐科學發展觀活動開展以來，我局采取召開座談會、登門走訪、深入調研、設立意見箱、書面征詢等多種方式認真征求基層群眾、特殊對象、聯系點等各方面的意見和建議，并結合科學發展觀的要求，對征求的意見和建議進行認真梳理和分類，發現了安全監管在工作理念、工作定位、工作能力、工作作風四個方面還存在著問題和不足，需要進一步整改和提高。

一是在全面領會和準確把握科學發展觀的內涵上還不夠深入，沒有充分發揮思想優勢，思想不夠解放，觀念不夠創新。二是把握工作定位方面不夠明確，中心意識不夠強烈，工作的目的性和主動性方面還待進一步加強。三是個別人員工作能力還不能充分滿足工作需要，科學管理理念不夠強烈，在思想境界、工作標準、追求目標方面還存在眼界低、起點低、標準低的問題，需要進一步解放思想，查找差距，深入挖掘內在潛力，不斷提高科學管理能力和水平。

四是工作中還存在作風漂浮、激情不足、固步自封、畏縮不前、小進即滿、安于現狀的現象，沒有完全把心思用在提高能力上，把精力用在抓好工作上，沒有創造出實實在在的工作業績。

三、存在問題的原因分析

一是沒有很好地堅持用理論武裝頭腦，對科學發展觀的學習理解把握不夠。對科學發展觀的學習深度還不夠，學習氣氛不夠濃厚，沒有很好地坐下來、靜下來、學起來、深下去，全面準確領會科學發展觀科學內涵和精神實質。嚴格按照學習實踐領導小組的部署和要求，通過集中學習、培訓、聽報告等形式組織了對科學發展觀進行學習，但是在堅持用科學發展觀武裝頭腦，在解放思想，轉變不適應科學發展觀思想觀念等方面還存在一定的差距，在深刻理解、準確把握科學發展觀的內涵和精神實質上還有所欠缺。

二是在堅持以人為本，沒有把以人為本作為安全監管工作的根本理念，切實落實到制定政策和開展工作中去，落實到廣大干部的思想和行動中去，創造條件、搭建舞臺，沒有充分激發他們的創造熱情和工作熱情。

三是在堅持解放思想，努力創新監管工作思路方面不夠強烈。在貫徹落實科學發展觀的過程中，有的黨員干部還存在著事不關己、高高掛起的現象，對科學發展觀的科學內涵、精神實質和根本要求理解不深，認為科學發展觀是指導經濟社會發展的理論，與實際工作關系不大，習慣于用老眼光看待新事物、用老辦法解決新問題。面對與科學發展觀不相適應的熱點問題和隊伍、管理長期存在的難點問題，存在畏難情緒，遇到難題繞著走，沒有形成統一戰線自身科學發展的新思維、新機制、新舉措。

四是在堅持改革、創新、健全和完善管理機制不夠超前。

五是沒有很好地發揚優良的工作作風，干部的素質和能力還有待進一步提高。工作中存在著專業素質不高、辦法不多、創新不夠、措施不實;作風上不扎實、不深入、不細致;精神狀態上精力不集中、信心不足，黨員干部的素質和能力有待進一步提高。工作中還存在作風漂浮、激情不足的精神狀態，固步自封、畏縮不前的工作態度，小進即滿、安于現狀的自縛意識。沒有很好的樹立靠作為贏得地位的工作理念和務實苦干的工作作風，沒有很好的樹立突破常規、敢為人先的創新精神，沒有牢固樹立創一流的思想觀念，去創造出實實在在的工作業績。

四、在學習實踐活動中達成的新認識以及下步措施

(一)加強整體及自身學習，提高科學管理及處理問題的能力。加強規定和自選知識的學習，提高思想政治水平。

(二)加強制度建設，建立健全各項規章制度，提高安全監管執行力，發揮干部職工的凝聚力。

(三)加強作風建設;首先加強全局干部的工作作風，言行一致、言出必行，陽光辦事、陽光做人，工作上增強相互溝通、相互補助，在群眾中樹立良好的形象。

(四)加強創新工作管理;積極借鑒和學習先進的管理模式和經驗，總結凝練升華，充分發揮安全生產委員綜合協調作用，把全縣安全監管工作提升到一個新的高度。