文化局科學發展觀分析檢查報告

導語：文化局科學發展觀分析檢查報告一文來源于網友上傳，不代表本站觀點，若需要原創文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

根據縣委關于開展深入學習實踐科學發展觀活動的統一部署，我局進行了認真貫徹落實，制定了活動實施方案，精心組織動員，緊密聯系工作實際，在今年文化系統開展行風評議的基礎上，通過深入開展自查、召開座談會、發放意見表、基層調研等多種形式，廣泛征求各方面的意見和建議，認真查找制約我縣文化事業發展的突出問題，深入分析問題的主客觀原因，進一步理清發展思路，明確發展目標，提出改進措施。現將文化局領導班子學習實踐科學發展觀分析檢查情況報告如下：

一、對深入學習實踐科學發展觀的認識和體會

自開展學習實踐活動以來，我局始終堅持以科學發展觀統領文化工作、推動文化大發展大繁榮為學習目標，著力推動文化服務體系、文化產品、文化設施、文化市場、文藝隊伍等的全面協調發展，在學習中堅持“突出講學習”、“突出找差距”、“突出抓基層”、“突出干實事”四個“突出”原則，扎扎實實地抓好學習調研及分析檢查階段各項工作，使我局領導干部和全體黨員對科學發展觀的認識上普遍有了新的深化提高，在思想觀念上有了新的轉變，對如何以科學發展觀指導我縣文化實踐工作形成了一些新的共識：

第一，必須認清形勢、統一思想，增強以科學發展觀統領文化建設的自覺性和堅定性。科學發展觀不僅是我國經濟社會發展的重要指導方針，也是我國社會主義文化發展繁榮的重要指導方針。面對我國改革發展的新形勢新任務，面對人民群眾的新要求新期待，文化建設要破解發展難題，開創發展新局面，就必須全面貫徹落實科學發展觀。我們一定要堅持以科學發展觀統領文化建設，從理論與實踐的結合上，明確新的歷史條件下文化為什么要發展、實現什么樣的發展、怎樣發展等根本問題，使文化建設的各項工作更加符合科學發展觀的要求。全系統干部職工要自覺地把思想和行動統一到黨中央的決策部署上來，統一到我局文化工作的具體要求上來，提高開展學習實踐活動的自覺性和主動性。

第二，必須解放思想、改革創新，按照科學發展觀的要求樹立和落實新的文化發展理念。以科學發展觀指導文化實踐工作的開展，必須堅持解放思想，緊密結合文化服務及管理工作實際，牢固樹立符合科學發展觀要求的新的文化發展理念，以改革創新精神推動文化建設。我們應在實踐中不斷深化對文化發展規律的認識，認真分析文化事業發展中的新情況、新問題，堅持統籌兼顧，強化總攬全局、統籌謀劃的大局意識和戰略思維，樹立新的發展意識和發展理念，進一步推進文化強局工作的深入開展。

第三，必須堅持把發展作為第一要務，著力解決影響和制約文化發展的突出問題，加快文化發展步伐。以科學發展觀統領文化建設，最根本的是緊緊抓住文化發展這個主題，圍繞中心、服務大局，進一步深化文化體制改革，破解文化發展難題，轉變文化發展方式，推進文化創新，解放和發展文化生產力，通過加快文化自身發展推動經濟社會又好又快發展。在學習實踐科學發展觀過程中，我們必須加強調查研究，要認真查找文化實踐工作中與科學發展觀要求相違背的地方，并深刻分析問題產生的主客觀原因;要帶著問題深入調查研究，著力解決制約我局文化事業發展的各種突出問題。

第四，必須堅持以人為本，最大限度地滿足人民群眾精神文化需求，促進人的全面發展。科學發展觀的核心是以人為本。文化建設以人為本，就是要貼近實際、貼近生活、貼近群眾，以服務人民為根本宗旨，以滿足人民群眾精神文化需求、促進人的全面發展為根本目的，以人民群眾為根本依靠力量，以發展文化事業和文化產業、提高文化產品和服務的供給能力為根本途徑，以人民群眾滿意不滿意為衡量工作成效的根本尺度，建立健全面向群眾、服務群眾的體制機制，多提供人民需要的文化產品和服務，多做有利于保障人民基本文化權益的事，讓文化發展成果惠及全縣人民。

第五，必須加強和改進黨的建設，強化領導科學發展的能力和水平，為推動文化大發展大繁榮提供堅強保證。把科學發展觀的要求落實到文化建設的各個方面，關鍵在黨的領導。堅持以科學發展觀統領文化建設，必須切實加強和改善黨對文化工作的政治領導、思想領導、組織領導，并著力提高黨員領導干部運用科學發展觀解決實際問題的能力，建立健全反腐倡廉的長效機制，為科學發展提供堅強的政治和組織保障。我們應認真查找思想觀念及工作作風中存在的突出問題，切實加以改正，進一步改進機關作風，提高工作效率。

二、我局近年來貫徹落實科學發展觀的主要表現

近年來，我局堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，緊密結合我局經濟社會發展的實際情況，深入貫徹落實科學發展觀，認真履行各項職能職責，干部職工團結一心，為促進我局文化事業的繁榮與發展積極貢獻自己的力量，在文化活動開展、文化市場管理、文化設施建設等方面取得了一定成績，具體表現為以下幾個方面：

一是大力弘揚、傳承和提升秀山文化，提高××的知名度。××創建中國楹聯文化縣工作，自2006年9月提出建議報告方案后得到市、縣各級領導高度重視，并即時立項組織實施，現已基本完成了創建工作。從2006年9月到現在，經過文化局和兩個學會及社會各界人士的上下齊心合力奮戰，現在“中國楹聯文化縣”的創建與申報工作取得了實質性的進展。2009年1月9日—11日，“中國楹聯學會”在××熙苑賓館舉行了××縣創建中國楹聯文化縣授牌儀式。

為展現××深厚的文化底蘊，進一步弘揚××優秀的傳統文化，根據市委、市政府和××縣委、政府年初提出的將××創建為“中華詩詞之鄉”的要求，文化局和秀山文化研究學會、××楹聯學會、××詩詞學會積極參與和配合有關部門做了大量的工作。按照創建“中華詩詞之鄉”的有關規定和要求，經過有關部門近半年的辛勤努力和準備，上報的申報材料已符合“中華詩詞之鄉”的要求。2008年7月，××縣和××一中分別被“中華詩詞學會”批準為“中華詩詞之鄉”和“中華詩教先進單位”。10月16—18日，“中華詩詞學會”在××熙苑賓館主持召開了“2008年中華詩詞學會玉溪金秋筆會暨授牌儀式”，會上，××縣與××一中分別被“中華詩詞學會”授予了“中華詩詞之鄉”稱號和“中華詩教先進單位”稱號，并現場舉行了授牌儀式。

二是群眾文化活動蓬勃開展，文藝精品建設屢創佳績。近年來，我局每年直接組織開展的大型群眾文化活動超過10場次，如送書下鄉、電影下鄉、春節民俗民間傳統文化活動展演、春節迎春花街、文化系列講座以及各種書畫、美術、攝影展等。在文藝精品建設方面，全縣多次獲得省級以上文藝獎項，先后填補了我縣在省“五個一工程”。

三是文化市場管理水平明顯提高，文化市場保持了繁榮穩定。近年來，局文化市場稽查隊通過開展“內強素質外樹形象”、專項治理、“陽光執法”等系列活動，強化了對文化娛樂經營場所的行業監管能力，確保了全局文化市場的安全與平穩運行。同時，在文化市場審批方面，通過積極發揮行業協會組織作用、配合開展“疏導”審批等工作，提高了管理水平。

四是文物保護力量不斷加強，文化遺產保護工作成效顯著。在城市化背景下，我縣大幅加強了文物保護力量，成立了“××縣文物管理所”，大力引進專業人才，積極開展文物普查及古民居保護等工作，并啟動了全縣非物質文化遺產保護工程，在申報國家、省、市級非物質文化遺產保護名錄的同時公布了××縣級非物質文化遺產保護名單，如××的“女子洞經”已被列為了國家級非物質文化遺產。

目前，××現有省級非物質文化遺產名錄1個，省級保護傳承人7個，市級非物質文化遺產保護名錄10余項。文化局現在正在積極為××四街鎮七街村高臺申報省級非物質文化遺產。

五是文化管理與服務方式不斷創新，文化工作穩步推進。全國文化信息資源共享工程”××服務站于2007年落戶××縣圖書館，云南省分中心配備縣支中心55萬多元的設備(服務器、投影儀、信息接收設備等)，涉及的6個鄉鎮基層服務點，每個點配備5萬元的設施設備。

為了順利推進我縣的文化信息資源共享工程，2009年4月，縣委、政府對縣支中心投入了15萬元的前期啟動經費。經過省綜合布線專業工作人員的連續多天緊張工作，××支中心的電子閱覽室初步建成，“六個鄉鎮基層服務點綜合布線和設備安裝調試”工作也已于近日順利完成。

三、當前影響我局文化事業發展的突出問題

在開放三十周年之際，我縣經濟社會快速發展，文化工作及文化事業也獲得了很大提升。但是，通過廣泛征求社會各界意見以及認真開展自查工作，我們也清醒地認識到，當前文化工作中也存在著一些與科學發展觀要求不相適應的突出問題，主要體現在以下幾個方面：

(一)公共文化設施方面。文化局現有縣圖書館，縣文化館2個下屬單位，沒有電影院、劇院和規模以上的公共文化活動場所。文化系統人均公共文化設施面積、人均公共藏書等十分有限，反映出文化系統公共文化設施數量嚴重不足，不能滿足現有人口的基本文化活動需求。此外，現有公共文化設施大部分建成于上世紀九十年代，建設標準較低，功能落后，缺乏妥善的維護保養，一些大型、高端的文娛演出活動也因此受到極大限制。

(二)群眾文化活動方面。近年來，我局群眾文化活動規模龐大，已經形成了局、文化站、村社多層次聯辦的格局。但是，由于缺乏高品位、高內涵、高質量的文藝(電影)作品，一些經常性舉辦的送書下鄉活動、電影下鄉活動，對廣大群眾的吸引力已經有所減弱，需要大力提高節目檔次水平以及群眾參與度，在維持一定規模的同時注重提高群眾文化活動的質量和社會效益，進一步打造群文活動品牌。

(三)文化市場方面。我局文化市場雖然總體運行平穩，避免了發生重大安全事故，但是由于管理的文化娛樂場所經營單位數量龐大，人員不足、隊伍不健全、設施設備不足，加之新事物、新現象層出不窮，因此我局在文化市場管理方面仍然非常被動，窮于應付各種專項整治行動，缺乏有效的長效管理機制。文化市場執法隊伍的數量與文化市場執法的工作量比例失衡，執法業務水平也有待提高，影響了對文化市場的科學管理工作。

(四)文化遺產保護方面。我縣文物古跡數量眾多，經過歷年普查，轄區內調查在冊的有280余處地方文物。目前，××有國家重點文物保護單位1個，省級重點文物保護單位7個，明、清古民居70余處，館藏文物4000多件。××在全市乃至全省雖屬文物大縣，但是，我縣文物保護工作人員結構不合理，基礎薄弱，至今尚未完成省、市、縣文物保護單位的保護規劃工作，致使部分文物保護單位的保護空間在違法搶建下被極大地壓縮，失去法律保障基礎。一些古民居在城市化背景下也逐漸被“蠶食”，失去保護價值。在非物質文化遺產保護方面，一些“非遺”項目在市場經濟環境下也面臨失傳的風險。

(五)文化機制改革方面。近年來，我局雖然在文化機制改革與創新工作取得了一些進展，先后完成了對××縣滇劇院和××縣電影(院)的文化體制改革工作，但兩館在服務基層、輔導基層方面的機制尚未建立起來，社會效益和社會形象都亟待改善和提高。

(六)文化隊伍建設方面。文化系統隊伍建設在近年來獲得了一些進步，但是，整體上講，文化系統文藝人才隊伍結構老化，文化藝術、文物保護、文化創新等方面的專業人才非常匱乏，文化市場管理與執法隊伍也明顯偏小，文化系統中一些窗口單位的服務意識、服務質量、服務形象等也參差不齊，缺乏統一標準或要求。

四、存在問題的原因分析

以上這些問題的形成，有些客觀方面的原因，比如經濟社會發展不均衡、文化法律法規及政策不完善等，但更主要的是我們文化工作者在主觀意識上還存在一些與科學發展觀理念和社會主義市場經濟發展要求不相適應的地方。歸納起來，主要有以下幾點：

第一，對“發展是第一要義”的理解還不夠深入。科學發展觀強調，發展是第一要義。鄧小平理論也指出，中國的很多問題需要通過發展來解決，只有發展才是硬道理。在全縣的文化建設實踐工作中，部分領導干部有躺在“功勞簿”上“吃老本”的思想，滿足于“全國文化先進縣”稱號、“省級歷史文化名城”稱號以及現有文化設施等已有工作成績，不思進取，不求發展，導致過去的一些“小問題”逐漸積累成今天的“突出問題”。

第二，對“以人為本”的把握還不夠堅定。科學發展觀的核心是以人為本。這就要求，我們的文化工作必須堅持全心全意為人民服務的宗旨，將人民群眾的文化權益保障問題當作重要的民生問題來加以重視解決。以此來衡量，我們有些文化工作流于形式和宣傳，忽視了群眾的切身感受，在一定程度上影響了市民對公共文化事業參與的積極性。

第三，對“全面協調可持續”的認識還不夠深刻。科學發展觀的基本要求是全面、協調、可持續發展。這就要求我們必須按照十七大精神及中國特色社會主義事業總體布局，堅持以經濟建設為中心，全面推進中國特色社會主義經濟、政治、文化和社會的協調發展。從全縣實際來講，文化及社會發展明顯滯后，公共文化事業的投入在財政支出中的比例顯著偏低，勢必對全縣文化實現“全面協調可持續”發展產生不利影響。

第四，對“統籌兼顧”方法的運用還不夠嫻熟。科學發展觀的根本方法就是統籌兼顧，要顧全大局和長遠利益。在全縣的文化建設實踐工作中，只顧眼前不顧長遠，如縣圖書館建設、部分鄉鎮文化站建設，當年投入大量資金進行建設，在滿足廣大群眾的文化精神需求上也確實發揮了積極作用，但是由于后續投入不足，導致圖書館、文化站藏書無法及時更新，致使部分文化站圖書室在今天已不能正常開放，形成資源浪費。

第五，對黨員干部的要求還不夠嚴格。在文化系統，少數黨員干部在理論掌握與文化工作實踐方面脫節，工作作風漂浮，只說不做，或不注重專業知識學習，不講究科學方法地埋頭苦做，致使工作效率低下。

五、推動我局文化事業進一步發展的工作思路和措施

總體工作思路：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹落實科學發展觀，圍繞建設平安、和諧、繁榮、優美××的總體目標，大力實施文化強縣戰略，創新文化管理體制和機制，充分發揮黨委、政府和全社會力量，構建完善的公共文化服務體系，促進人民群眾文化權利的實現和文化福利的提高，共享改革開放和城鄉發展的文化成果。

具體工作措施和要求：

(一)著力推進公共文化服務體系建設。建立和完善公共文化服務體系，實現公共文化服務網絡的“立體”覆蓋，是推動文化大發展大繁榮的重要基礎。在文化服務體系的建設中，我們必須堅持科學發展觀，認真貫徹落各級政府《關于進一步完善公共文化服務體系加快文化事業發展的意見》：一是要完善以局群眾文化藝術館為龍頭、各類文化藝術團體和文化藝術協會為基礎的全局文藝活動組織指導網絡，要強化局群眾文化藝術館的服務功能，加大對社區和鄉鎮文化活動的支持力度;二是要盡快建立健全公共文化服務公示公告制度，為市民享受公共文化服務提供更大便利，同時便于更好地接受社會監督;三是要不斷擴大公共文化場館免費開放的范圍和程度，并在公共文化場所及公益活動中大力推行文化義工服務活動;四是要探討建立經營性文化場館優惠服務制度，推動高雅藝術的普及與發展，滿足群眾多層次文化需求。

(二)著力豐富公共文化服務產品。堅持科學發展觀，就必須樹立正確的政績觀，就必須為人民群眾提供更多的公共文化服務產品：一是要繼續開展送書、送戲下鄉、送電影下鄉，繼續辦好國慶、元旦、春節等節慶文化活動;二是要豐富公共文化服務產品的內容，舉辦更多的、高水平的公益文化展覽、講座與培訓活動;三是要大力繁榮文藝精品的創作，建立激勵機制，調動更多的文藝工作者積極參與到文藝精品的創作與表演工作中來。

(三)著力加快公共文化設施建設。公共文化設施是舉辦文化活動的重要平臺和載體，是堅持科學發展的前提和基礎。在未來幾年，我們應加大對公共文化設施的投資建設力度，加強管理和維護，最大限度地發揮公共文化設施的社會效益：一是要加大重點文化設施的建設力度，加強與各級相關部門等單位的協調力度;二是要加強對基層文化設施建設規劃，城區文化設施要實現一個圖書館、一個文化廣場、一個標志性文化景觀，社區和鄉鎮文化設施要實現有一個文化活動室、一個圖書館;三是要加強對已建成的圖書館、群眾文化藝術館、文化活動中心等公共文化設施的分類管理，創新服務方式和內容，充分發揮社會效益;四是要支持有條件的企業和社會團體組織建設公益文化設施，免費或優惠對社會開放，提供公益性文化服務。

(四)著力提高文化市場監管能力。要認真吸取深圳“9·20”特大火災事故的教訓，堅決做好安全隱患百日大排查工作，大力加強對文化市場的監管力度：一是文化市場行政執法大隊要繼續推進“陽光執法”工程，做到嚴格執法、文明執法，強化市場監管力度;二是要認真貫徹執行文化市場審批“疏導”政策，在網吧管理、娛樂場所等群眾關心的熱點難點問題上爭取有所突破;三是要加強對文化市場政策法規的研究學習，在文化市場監管過程中爭取變被動為主動。

(五)著力開展文化遺產保護工作。××是文物大縣，文物眾多，全力抓好文化遺產保護工作，對于呵護我們共同的精神家園、為青少年創造健康成長的社會環境有著重要意義：一是要全面落實文物保護“五納入”政策及文物保護單位“四有”工作，建立和完善文物保護網絡建設;二是要加強對古民居、古村落、古遺址等文物資源的保護及合理開發利用;三是要全力推進非物質文化遺產的傳承與保護工作，在文化系統進一步開展非物質文化遺產普查、建檔、研究、整理及展示工作，要制定非物質文化遺產保護規劃，認真落實非物質文化遺產保護措施。

(六)著力加強文化藝術人才隊伍建設。在貫徹落實科學發展觀，推動文化大發展大繁榮的過程中，培養一支優秀的文化人才隊伍是非常關鍵的：一是要著力提高文化系統干部職工的綜合素質，加大文化專業人才的引進和培養力度，不斷擴大基層文化藝術人才隊伍規模;二是要加強機關作風建設，在文化系統內打造一支敢于負責、敢抓敢管、敢于堅持原則、敢于碰硬的干部職工隊伍;三是要建立健全文化藝術行業協會組織，建立后備人才庫。

(七)著力推進文化體制機制改革。貫徹落實科學發展觀，必須建立健全科學的管理體制和運作機制。要按照科學發展觀要求，進一步轉變政府職能，努力實現從以辦文化為主向以管文化為主的轉變，從以管理直屬單位為主向以管理全社會文化為主的轉變，以及從以行政手段為主向以經濟和法律手段為主的三個“轉變”：一是要逐步建立健全公共文化服務決策機制、績效考核機制及效益評估機制，促進公共文化服務與管理的科學化及公正、公開化;二是要繼續深化文化事業單位和文藝社團改革，目的在于轉換機制、增強活力、優化服務、提高效益;三是要盡快制定企業、社會組織和個人贊助公益性文化活動實施辦法，鼓勵企業、社會組織等積極投身公益文化活動;四是要繼續推行基層圖書館建設“總分館”制模式，在鄉鎮綜合文化站建設的基礎上推動公共圖書事業的進一步發展。

六、全面加強班子自身建設

科學發展觀是我國經濟社會發展的重要指導方針，是發展中國特色社會主義必須堅持和貫徹的重大戰略思想，是黨的十七大報告中最為重要的部分之一。我們必須認識到，開展深入學習實踐科學發展觀活動，是黨中央在新的形勢下作出的重要決策，是推動文化事業進一步發展的重要保證，是解決當前文化工作中面臨的突出問題的必然要求。因此，我們要深刻地認識到開展這次學習實踐活動的重要性和必要性，全面加強領導班子自身建設，要以求真務實、開拓進取、勇于奉獻的精神，團結帶領文化系統全體干部職工，掀起我局文化事業發展的一個新高潮。

一是要強化領導班子思想作用建設。要以深入學習實踐科學發展活動為契機，牢固樹立“全心全意為人民服務”宗旨，堅持“以人為本”，培養正確的政績觀、人生觀、價值觀，切實抓好領導班子黨風廉政建設工作，要在全系統營造團結協作、謙虛謹慎、和諧穩定的良好氛圍。

二是要加強領導班子工作作風建設。領導班子的工作作風對于整個系統干部職工的工作作風具有決定性影響作用。加強領導班子工作作風建設，必須在“求真務實、開拓創新”上下大力氣，要始終不渝地堅持科學發展理念，勇于改革創新，同時又要避免盲目沖動，要確保每一項決策和行動符合我局文化事業長遠發展目標。

三是要進一步提高領導班子執政能力。科學發展觀是一個內涵豐富、對現實指導意義非常強的理論體系，客觀上對領導班子執政能力建設提出了新的要求。因此，領導班子成員必須不斷加強理論知識學習，要積極利用各種現代化的信息技術和手段，不斷增加自身的知識儲備;要與時俱進，兼容并蓄，勇于接受新鮮事物，勇于探索新的工作方法和路徑，勇于將理論與實踐緊密結合起來，全力推動我局文化事業的進一步發展。