研究室科學發展觀活動分析檢查報告

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自今年3月下旬開展深入學習實踐科學發展觀活動以來，在州委學習實踐活動領導小組及辦公室的領導和第六檢查指導組的指導幫助下，州政府研究室領導班子緊緊圍繞貫徹落實科學發展觀、努力使決策咨詢研究工作更好地服務××科學發展這一主題，認真組織理論學習，帶頭深入調研，廣泛征求意見，查擺存在問題，深入剖析原因，全面總結研究室自黨的十六大以來貫徹落實科學發展觀取得的成果，明確提出今后推進決策咨詢研究工作的努力方向、工作思路和工作重點。現將分析檢查情況報告如下：

一、黨的十六大以來貫徹落實科學發展觀取得的主要成績

黨的十六大以來，在州委、州政府的領導下，州政府研究室領導班子堅持以科學發展觀為指導，按照“圍繞中心、加強調研，超前思維、提前謀劃，服務決策、當好參謀”的總體要求，緊緊圍繞州委、州政府的工作大局和實施“六大戰略”、建設“四大基地”的發展戰略思路，以及全州經濟社會發展中的戰略性、前瞻性問題，充分發揮決策咨詢和參謀助手作用，切實轉變工作作風，扎實開展調查研究，較好地完成了州委、州政府交給的各項工作任務，為促進全州經濟社會又好又快發展做出了積極貢獻。近7年來，共完成重要文稿起草100余篇，重大課題調研50余項，向州委、州政府報送各類決策咨詢建議近100項，組織開展考察和調研活動100多項(次)，州政府研究室貫徹落實科學發展觀取得了明顯成效。主要表現在以下三個方面：

(一)對科學發展觀的認識有了進一步提高

通過深入學習和積極實踐科學發展觀，州政府研究室領導班子及成員充分認識到，科學發展觀是馬克思主義發展觀與中國特色社會主義建設實際相結合的理論創新，是我國經濟社會發展的重要指導方針，是發展中國特色社會主義必須堅持和貫徹的重大戰略思想。科學發展觀對“什么是發展”、“為誰發展”、“怎樣發展”等中國特色社會主義建設發展的根本性問題作出了全面、系統、深刻的回答。作為州政府的決策咨詢研究機構，要用科學發展觀統領決策咨詢研究工作，把科學發展觀的精神和要求貫穿到決策咨詢研究工作的各個方面，自覺用科學發展觀武裝頭腦，用科學發展觀分析問題，用科學發展觀指導實踐和破解難題，努力使決策咨詢研究工作走上科學發展的軌道。

(二)決策咨詢服務能力有了進一步增強

按照科學發展觀“第一要義是發展”的要求，歷屆研究室領導班子始終把推進××經濟社會又好又快發展作為決策咨詢研究工作的重中之重來抓，及時把握國內外發展的新形勢、新情況，準確把握州委、州政府的重大決策部署，著力在“求高、求新、求精、求深、求實”上下功夫，深入調查研究，積極探索符合科學發展觀要求的新思路、新舉措。2002年以來，重點組織開展了《××州30萬頭肉牛產業化項目可行性研究報告》、《××州林紙產業發展研究報告》、《××州參與“昆河經濟走廊”思考》、《××與百色聯合探索打造通道經濟新優勢》、《××州優勢產業現狀及對策研究》、《××州生物能源發展研究報告》、《關于農民最盼最缺最怕最怨的調研報告》、《文硯平三角經濟區工業發展調研報告》、《××州“十一五”發展通道經濟基本構想》、《“十一五”××州經濟結構戰略調整研究》、《××州大通道經濟政策環境研究》，以及季度、年度經濟運行分析報告等一批研究質量較高的課題研究和調查分析研究成果。特別是2008年以來，研究室領導班子以解放思想大討論活動和學習實踐科學發展觀活動為契機，突出了實踐性，加大了對課題研究的力度，主要完成了《××州勞務輸出產業發展研究》、《××州面向泛珠三角區域和越南市場開放戰略研究》、《××州加快邊境鄉鎮發展的對策建議》、《××州新農村建設產業扶貧研究》、《××州旅游產業發展調研報告》、《××州區域人才競爭戰略研究》等調查研究報告;按照州委的安排，積極參加了“解放思想、深化改革、擴大開放、科學發展”十大課題的調研，并牽頭完成了《××州城鄉經濟社會發展一體化建設情況的調研報告》。在此基礎上，研究室積極完成好州委、州政府領導交辦的重要文稿調研撰寫任務，在配合州政府辦完成每個年度《政府工作報告》起草的同時，還重點完成了《××州資源型城市轉型的幾點思考》、《關于進一步加強金融工作的指導意見》、《關于建立州縣稅收利益分享機制的實施意見》、《××州扶貧開發和外事工作情況匯報》、《××州山區綜合開發情況》、《盤活州級行政事業單位非經營性資產轉經營性資產及閑置國有資產的意見》、《××州2008年一季度主要生活必需品和重要農業資料價格變動情況》、《××州參與滇桂合作工作方案》、《××州專家咨詢委員會工作規則》等一些質量較高的文稿，得到了州委、州政府領導的充分肯定。

通過研究室全體干部職工的努力，一批研究成果得到了充分的轉化運用，譬如與省政府研究室共同調研完成的《××州通道經濟發展戰略研究》，已轉化為州委、州人民政府的決策，得到了省委、省人民政府的充分肯定，促成了省政府現場辦公會在××召開，為××加快發展進一步理清了思路，贏得了機遇;《××州30萬頭肉牛產業化項目可行性研究報告》、《××州林漿紙產業發展研究報告》等課題，已轉化為決策并得到實施;《××州實施“興邊富民工程”的政策建議》，為全省“興邊富民工程”建設座談會在××召開起到了積極的促進作用;《××州加快邊境鄉鎮發展的對策建議》、《××州面向泛珠三角區域和越南市場開放戰略研究》、《××州旅游產業發展調研報告》等研究成果，有的直接轉化為黨委、政府的決策，有的成為了省、州決策的重要參考依據。其中《關于農民最盼最缺最怕最怨的調研報告》、《“十一五”××州經濟結構戰略調整研究》和《文硯平三角經濟區工業發展調研報告》分別獲得云南發展研究成果二、三等獎，《××州加快邊境鄉鎮發展的對策建議》和《××州新農村建設產業扶貧研究》還被列為州委理論學習中心組2008年度第二次集中學習會的學習參閱材料。

(三)機關自身建設有了進一步加強

圍繞貫徹落實科學發展觀，州政府研究室領導班子成員積極發揚“政治堅定、學習勤奮，勇于創新、求真務實，甘于清苦、樂于奉獻”的作風，不斷加強黨性鍛煉，提高黨性修養的自覺性，始終做到講政治、講大局、講團結、講奉獻。認真貫徹落實民主集中制原則，堅持重大問題班子集體討論決定。認真學習貫徹落實總書記提出的黨員領導干部八個方面良好作風的要求和中央、省委、州委關于黨風廉政建設的規定，制定了《州政府研究室工作人員行為規范》。利用黨支部會議、理論中心組學習和專題教育等，及時開展思想政治建設學習教育活動，自覺接受黨內、黨外及社會的監督，做到警鐘常鳴，保持了清正廉潔、風清氣正的良好形象。2007年黨風廉政建設責任制考核獲得優秀單位三等獎，2008年榮獲優秀單位。堅持把隊伍建設作為做好決策咨詢工作科學發展的生命線，把“出成果”和“出人才”緊密結合起來，加強年輕干部的鍛煉培養，建立科學的選人用人機制，不斷提高決策咨詢研究水平，形成了一支具有較高素質的決策咨詢研究隊伍。認真貫徹落實省政府八條禁令、州政府五條要求和“責任政府、陽光政府四項制度”，圍繞重點工作抓問效、圍繞效能建設抓問責、圍繞作風轉變抓自律，樹立了務實、高效、清廉的良好機關形象。全面加強黨的執政能力和先進性建設，改選加強了機關黨支部班子，建立和完善了黨支部工作制度，培養吸收了先進年輕干部加入黨組織，黨支部和全體黨員在貫徹落實科學發展觀、推進決策咨詢研究工作中，發揮了戰斗堡壘作用和先鋒模范帶頭作用。

二、存在的問題和原因

按照學習實踐活動“三檢查三分析”的要求，州政府研究室領導班子通過座談會、交心談心(四談)、發放征求意見表等形式，認真征求干部職工意見，分析查找了影響和制約決策咨詢研究工作科學發展的突出問題、查找了在加強黨性修養和作風養成、廉政建設等方面存在的問題。通過查擺，歸納起來，主要有以下幾個方面：

(一)對科學發展觀的系統學習把握還不夠全面

對科學發展觀的理論體系、科學內涵、精神實質理解把握還不夠全面、不夠深刻;在決策咨詢研究工作中，運用科學發展觀的立場、觀點和方法分析研究全州發展速度不夠快、發展不充分、發展質量不高、發展不平衡等實際問題的能力還不足;運用科學發展觀改造主觀世界和客觀世界的自覺性還存在差距。

(二)破解發展難題的創新意識還不夠強

州政府研究室圍繞××經濟社會發展的重大戰略問題開展決策咨詢研究，雖然取得了一些研究成果，但面對全國、全省上下日新月異發展的新形勢，××發展的步伐仍不夠快，與東部沿海地區乃至省內部分州市的差距還在繼續拉大。作為州政府決策咨詢研究機構，在圍繞如何加快對外開放上取得新突破、如何進一步做強做大××支柱產業、如何加快山區和邊疆少數民族脫貧致富建設步伐、如何有效擴大消費拉動經濟增長等一系列問題的調查研究上，我們的思想還不夠解放，用世界眼光、戰略思維來審視研究破解發展難題的勇氣不足，敢于創新、促進發展的責任意識還不夠強，研究還有待進一步深入。

(三)調查研究的作風還不夠深入

深入基層、深入實際、深入群眾開展調查研究的作風還不夠深入扎實，加強橫向和縱向交流合作溝通聯系不夠密切，“走出去研究少、閉門研究多”;對全州經濟運行和社會事業發展的態勢、經驗以及存在的突出問題分析的深度還不夠深，提出的對策建議針對性、可操作性還不夠強;部分對長遠發展意義重大的研究課題，持續跟蹤研究不夠，部分文稿因對上級領導的思路、意圖領會不深、把握不充分，導致文稿質量不高，不能全面達到領導要求，影響了研究成果的轉化應用效果。

(四)決策咨詢研究的工作體制機制還不夠完善

由于體制上缺乏系統性，我州縣級政府沒有專設研究機構，加之人員機構編制限制，制約了研究領域的拓展和研究觸角的延伸;研究人員培訓和再教育的長效機制還有待完善，研究骨干不足的問題突出，研究室人員業務能力參差不齊;在工作安排上有時統籌協調不夠，在一定程度上影響了研究人員的積極性、主動性和創造性的發揮。

存在以上問題和不足，究其原因，一是對科學發展觀的認識和理解不夠深刻、全面，推動科學發展的緊迫感和責任感還不夠強。二是思想不夠解放。受傳統思維方式束縛較多，研究思路不夠開闊，思維創新不夠大膽，對策措施缺少突破。三是實踐意識不夠強。對調查研究在決策咨詢工作中的地位和作用認識不到位、重視不夠，有時把調查研究等同于一般的工作檢查。安排深入基層實踐和調研的時間不多，掌握第一手資料不夠全面準確，對影響科學發展的深層次矛盾探究和思考不夠深入。四是全心全意為人民服務的宗旨意識還不夠強，深入了解群眾呼聲和愿望不夠，反映群眾的迫切需求不夠及時。五是由于州縣機構不對應，也使我們在工作中存在一定程度的畏難情緒。

三、推進科學發展的方向、思路和工作重點

(一)努力方向

州政府研究室要始終堅持把科學發展觀作為政治信仰來追求、作為科學真理來堅持、作為行動指南來踐行。決策咨詢研究工作要堅持以科學發展觀為指導，以加強理論武裝為根本，以提高科學決策咨詢水平和研究成果轉化率為核心，牢牢把握發展第一要務，始終堅持以人為本，認真履行職能，不斷解放思想，勇于開拓進取，更加注重突出實踐特色，更加注重深入調查研究，更加注重增強創新能力，更加注重全面統籌協調，不斷增強決策咨詢研究的科學性、預見性、針對性和實效性，促進決策咨詢研究再上新臺階。

(二)工作思路

按照“黨員干部受教育、科學發展上水平，人民群眾得實惠”和“提高思想認識、解決突出問題、創新體制機制、促進科學發展”的要求，以深化學習為基礎，結合研究室工作實際，今后重點抓好“三個著眼”，以此達到“五個新”的目標要求：“三個著眼”，即著眼于提高理論武裝水平，在真學真懂真信真用上下功夫，牢固樹立用科學發展觀統領研究室工作的思想;著眼于推動××經濟社會又好又快發展，在促進科學發展建諍言獻良策上下功夫，牢固樹立圍繞中心服務決策的思想;著眼于轉變思想工作作風，在創新研究方法、提高工作效能上下功夫，牢固樹立正確的工作觀、事業觀和政績觀。達到“五個新”的目標要求，即一是在加強理論武裝、提高思想認識上有新進步，增強用科學發展觀理論指導實踐，用科學發展的思路謀劃工作的自覺性;二是在服務決策、促進科學發展上有新作為，力求在用促進科學發展來評價決策咨詢研究工作，找準履行職能的著力點，促進科學發展建諍言獻良策上取得實效;三是在開拓創新、健全機制上有新進展，努力使研究室工作機制能夠與時俱進、充滿活力，使各項研究課題和專項調研與黨委政府的中心工作結合得更加緊密，特色體現得更加鮮明，工作開展得更加富有成效;四是在加強自身建設、增強推進民主決策、科學決策上取得新成效，不斷提高調查研究能力、分析綜合能力、文稿寫作能力和掌握全方位、多領域信息的能力;五是在轉變作風、樹立正確工作觀事業觀政績觀上有新提升，增強抓落實的崗位履職意識，不斷提高工作中的執行力、創新力和凝聚力。

(三)工作重點

1.繼續抓好事關××經濟社會發展中迫切需要解決的重大問題調研。一是“保增長”研究，特別是要從擴大對外開放、加強區域經濟合作、促進投資增長，做優第一產業、做強第二產業、加快發展第三產業，以及優化環境和服務等方面開展研究，積極為保持我州經濟平穩較快增長的良好勢頭獻計獻策。二是“抓機遇”研究，緊緊抓住國家擴大內需、實施積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策的歷史性機遇，圍繞通道經濟建設、城市基礎設施建設和“三農”基礎建設、社會發展、環境保護、支柱產業發展和推進優勢產業整合，以及產業結構升級調整等方面開展研究，爭取在破除制約我州長遠發展的一些根本性瓶頸上有新突破。三是“保穩定”研究，圍繞促進就業、完善社會保障體系、增加醫療、教育等公共服務產品的供給、加大扶貧濟困力度、促進新農村建設等方面開展研究，努力為州委、州政府決策提出有針對性和建設性的意見和建議。

2.繼續抓好州委、州政府領導交辦的文稿調研起草工作。在配合州政府辦起草好每年度政府工作報告的基礎上，努力完成州委、州政府領導交辦的重要文稿調研起草工作，并力求做到“高、新、精、深、實”的質量要求。

3.繼續抓好全州宏觀經濟形勢的分析研究。結合××實際，研究分析全州宏觀形勢及發展動態，對宏觀經濟政策的綜合運用提出建設性意見和建議。對全州經濟社會發展情況開展深入調查研究，適時對涉及長遠性、宏觀性和戰略性的發展形勢進行研究分析。同時，廣泛收集分析州外經濟社會發展中創新性的經驗和政策措施，供州委、州政府決策參考。

4.繼續抓好事關研究室機關建設發展的相關工作。不斷加強思想政治建設，切實踐行《州政府研究室工作人員行為規范》要求，端正思想作風和工作作風，增強履職意識，做到盡職盡責，提高工作效能。探索試行課題研究和專項調研執筆人工作機制，在實踐中鍛煉提高研究人員素質。抓緊協調配齊配強編制內研究人員，大膽推薦提拔優秀年輕干部，讓研究室既出成果又出人才，努力使研究室成為培養鍛煉人才的熔爐。組織開展好靈活多樣的學習考察培訓，不斷拓展研究人員知識視野。在條件、政策允許的情況下，努力為干部職工解決一些實際問題。

四、進一步加強領導班子自身建設

(一)加強學習，深入領會科學發展觀的實質和內涵

切實把深入學習實踐科學發展觀當成新時期的歷史使命，堅持把科學發展觀作為政治信仰來追求、作為科學真理來堅持、作為行動指南來踐行，持久深入地學習、卓有成效地實踐。始終把科學發展觀作為指導改造客觀世界和主觀世界的強大思想武器，不斷增強貫徹落實科學發展觀的自覺性和堅定性。通過不斷的深入學習實踐，努力提高胸懷全局促發展、統籌兼顧抓協調、突出重點謀大事、善抓班子帶隊伍的能力。在具體工作中，緊密結合全州改革發展和穩定的大局，緊密結合當前發展的新問題、新形勢，率先帶著問題學理論，帶著問題搞調研，堅持從宏觀上理清思路，從微觀上透視規律，進一步提高領導科學決策咨詢研究的能力、開拓創新的能力、貫徹落實州委、州政府各項決策部署的能力。

(二)增強政治意識，把握決策咨詢研究工作政治方向

堅持用中國特色社會主義理論體系武裝頭腦，努力加強思想政治建設和黨性鍛煉。按照“個人形象一面旗、工作熱情一團火、謀事布局一盤棋”的要求，帶頭講黨性、重品行、做表率。嚴格遵守黨的政治紀律，堅決貫徹執行黨的路線方針政策，自覺同黨中央在思想上、政治上、行動上保持高度一致。帶頭實踐社會主義核心價值體系，發揮共產黨員的先鋒模范作用。進一步增強積極主動想大事、謀全局的意識，做到注重品行做表率、開拓進取有作為、顧全大局善協調，真正把服從、服務于州委、政府工作大局落實到研究室各項具體工作之中。

(三)堅持民主集中制，進一步增強領導班子的團結和活力

嚴格執行民主集中制，進一步完善領導班子的議事規則，認真落實集體領導與個人分工負責相結合的制度，凡屬重大問題，都要由領導班子集體討論決定，集體決定了的事情，必須堅持執行，不搞各行其是;凡應由個人分管負責的事情，勇于負責，不推不拖。增強班子的團結，正確處理領導班子成員之間的關系，相互尊重，相互信任，相互支持，相互理解，一切從黨的事業出發，顧全大局，維護團結。堅持民主生活會制度，認真開展批評和自我批評，加強溝通協調，營造寬松、和諧、民主、向上的工作環境，實現黨性修養有新增強、精神狀態有新起色、思想作風有新轉變、工作實績有新進步。

(四)堅持求真務實，認真抓好各項工作的落實

牢固樹立正確的工作觀、事業觀、政績觀、權力觀和馬克思主義群眾觀，著力增強宗旨觀念、提高實踐能力、強化責任意識。堅持以寬廣眼界研究發展、以戰略思維謀劃發展、以辨證觀念推動發展。堅持一切從實際出發，把中央的方針政策與××實際緊密結合起來，把實現好、維護好、發展好人民群眾的根本利益作為一切工作的出發點和落腳點，創造性地開展工作。始終堅持求真務實、多辦實事、不說空話、不圖虛名，集中精力抓好落實，各項工作都要干出實效、干出水平。切實轉變作風，深入基層、深入實際、深入群眾，加強調查研究，努力實現由被動服務向主動服務轉變，由常規性服務向創造性服務轉變。

(五)堅持廉潔自律，提高拒腐防變能力

始終堅持清正廉潔，模范遵守黨風廉政建設各項制度規定，認真抓好黨風廉政建設責任制的落實，履行“一崗雙責”，切實履行好職責范圍內的黨風廉政建設領導責任。要耐得住寂寞清苦，穩得住心神安定，在甘于清苦、樂于奉獻上做出表率。認真貫徹落實黨政機關厲行節約的有關規定，遵守十七屆中央紀委第三次全會提出的廉潔自律五項要求，加強黨性修養和作風養成，提高節儉觀念和廉潔自律意識。完善領導班子和領導干部監督機制，自覺接受黨組織和職工群眾的監督，嚴格執行個人重大事項報告制度和述職述廉等制度。自覺做到政治堅定、作風優良、紀律嚴明、勤政為民、恪盡職守、清正廉潔，充分發揮好領導干部的模范帶頭作用。