林場科學發展觀分析檢查報告

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根據中央和省、市、縣委關于深入學習實踐科學發展觀活動的工作安排和部署，我場列為參加第二批深入學習實踐科學發展觀活動(以下簡稱學習實踐活動)的單位。在省林業廳和**縣委的正確領導下，在縣委第八督查組的有力指導下，我場領導班子堅持以科學發展觀為指導，全面回顧了近幾年來我場貫徹落實科學發展觀、加強班子自身建設等方面的情況，查找了存在的突出問題，認真進行了分析檢查。根據上級部署和要求，現將我場領導班子深入學習實踐科學發展觀的分析檢查情況報告如下：

一、解放思想，開拓創新，積極探索****科學發展之路

黨的十六大以來，場領導班子能夠牢牢把握發展是第一要務，緊緊圍繞“兩翼齊飛，建設三大基地”的總體發展思路，自覺用科學發展觀理論武裝頭腦、統攬**工作，積極探索科學發展之路，努力實現**又好又快發展并取得初步的成績。先后榮獲“福建杉木良種繁育中心”、“福建省新農村科普示范基地”、“中國（**）航天高科技應用示范基地——杉木良種繁育基地”、“全省林業科技先進集體”、“省級文明單位”等榮譽稱號。

（一）探索科學發展思路，凝聚科學發展共識。要推動一個單位發展，首先要有一個好的共識，凝聚科學發展的動力，把科學發展觀變為全場的理念、愿景和實實在在的生產力。2003年新一屆領導班子上任后，根據全省林業工作的部署，結合我場實際，提出“兩翼齊飛，建設三大基地”的思路。“兩翼齊飛”，即速生豐產林集約經營和林木良種壯苗產業化一起抓。“三大基地”，即速生豐產林基地、林木良種科研教學基地、鄉土珍稀闊葉樹種繁育基地。“兩翼齊飛，建設三大基地”是對我場50多年來的風雨歷程的經驗總結、傳承發展和開拓創新。從此，我場科學發展的思路更加明確，定位更加準確。我們要繼續高舉這面旗幟，集中全場干部職工的智慧和力量，聚精會神搞建設，一心一意謀發展。

（二）森林資源培育良性發展，建成具有“洋林特色”的優質速生豐產用材林示范基地

**始終以種苗科技為支撐，把森林資源培育和保護擺在重要的基礎地位，使森林資源達到質和量的良性發展。截止2008年，經營區面積6.5萬畝

，活立木總蓄積量72萬m3。現有杉木全林平均每畝蓄積量為13.8m3，在年采伐蓄積量達

2.0萬m3的前提下，仍可確保年凈增蓄積量1.0

萬m3以上，形成青山常在、永續利用的優質速生豐產用材林基地。我場生產的木材因材質優良，獲得用戶的普遍贊譽，初步形成了“洋林材”的品牌，為此，**經濟得到較大發展，連續7年年總收入超過1000萬元。在森林管護方面，全場現有生物防火林帶81公里，大大超過國家規定標準，形成防火網絡，為預防火災發生和蔓延起到關鍵作用。同時還組建了一支由聯防隊員和專職護林員共同組成的森林管護隊伍，成立了一支由**職工組成的快速滅火隊，開展森林“三防”工作，有效遏制了森林火災和森林病蟲害的發生，有力地維護了森林資源的安全，至今已連續三十多年沒發生森林火災。

（三）以種苗科技創新為先導，林木良種基地和良種繁育中心建設走在全國前列

“產學研三結合”、種苗科技創新始終是****工作的一大特色和亮點。從上世紀60年代起，先后與*林業大學、中國林科院、中國國際竹藤網絡中心、福建農林大學、福建林科院、福建林業職業技術學院等單位合作，開展林木良種基地建設，取得顯著成效，為我省速生豐產林培育做出重要的社會貢獻。目前我場已擁有以杉木為主的各類良種基地5000多畝，并建成全國第一個杉木第三代基因庫和杉木第三代種子園；累計為社會提供杉木良種3萬多公斤，提供優良無性系扦插穗條60萬根，提供杉木二代、三代種子園建園嫁接穗條20萬根，產生遺傳增益達13多億元；圍繞林木良種基地和良種繁育中心建設而開展的科研項目共達60多項，有21項科研成果獲得省部級以上獎勵，其中國家科技進步一等獎1項、三等獎2項，在國家一級刊物上發表科技論文86篇；2002年，啟動2期林木良種基地國債建設項目,建成人工智能溫室2500m²,育苗大棚500m²，以及道路、曬場、苗圃噴灌等一批工程，大大改善了我場良種繁育的基礎設施。2003年，我場成為福建省林業廳種苗科技攻關計劃重點項目之一——“杉木高世代遺傳改良和良種生產技術研究”項目的重點承擔單位。2006年、2008

年我場杉木良種分別通過“試驗八號衛星”和“神舟7號”成功地進行了太空搭載試驗，開創了杉木育種的新途徑，并被國家高科技產業研究會授予“中國（**）航天高科技應用示范基地——杉木良種繁育基地”。

2007年7月，國家林業局下發文件，正式批準在我場建設國家級杉木良種繁育中心。

為了改變造林樹種單一的現狀，同時解決連種杉木引起地力衰退的問題，從上世紀八十年代起我場就開始重視鄉土珍稀闊葉樹種基地建設，開展了楓香、懸鈴木、禿杉等用材及觀賞家系選育研究，建立了殼斗科32個樹種、木蘭科8個樹種種質資源收集區。推廣了雜種馬褂木、樂東擬單性木蘭、楓香、火力楠、光皮樺、山杜英、乳源木蓮、香樟等闊葉樹種。

（四）以種苗項目實施為契機，加大林木良種產業化步伐

從2004年底起發展以杉木組培為核心技術的種苗繁育，實施種苗繁育產業化項目。現已成功研發出10個杉木優良品系的組培技術和培養基配方，已經向省林木品種審定委員會申請114個杉木優良品種的品種權。2006年1月注冊了“洋林”牌商標，并實行防偽標志和品牌保護，已形成品牌效應。目前我場杉木組培車間具備年產杉木苗千萬株的能力，杉木組培苗供不應求，品牌價值進一步凸顯，特別是2008年，在我場的杉木組培苗價格比當地市場的普通苗高出近5倍的情況下，仍然脫銷。如今**正打造“中國杉木之鄉”品牌，提出把**建設成為閩北杉木產業中心（包括五個子中心，一是杉木種苗產業中心，二是大型的綜合性的加工中心，三是杉木制成品交易中心，四是杉木科研中心，五是杉木文化中心），我場承擔了杉木良種繁育的建設任務。

（五）圍繞中心，推動三個文明建設協調發展

我場始終牢固樹立“圍繞發展抓黨建、抓好黨建促發展”的觀念，堅持黨的建設必須服從服務于經濟建設這個中心，圍繞發展這個第一要務來展開，實現黨建工作和經濟工作同步加強、同步推進，積極推動了三個文明協調發展。2006年被評為省級文明單位。

近幾年來，場黨委堅持與時俱進，積極探索適合時代特點的黨建活動內容，不斷改進黨建活動方式，推進載體創新，做到一個時期突出一個活動載體，如先后開展了保持共產黨員先進性、學習

型**建設、創建省級文明單位、三級聯創、作風建設年、管理年活動、學習實踐科學發展觀等活動，有效地增強了黨建的活力。

進一步健全完善各項制度，堅持用制度管人管事，使**管理工作逐步走上規范化、制度化的軌道。推行了崗位績效工資，形成了重實績、比貢獻的分配激勵機制，有效地調動了干部職工的積極性。同時把解決職工的思想問題與實際問題結合起來，高度關注群眾反映的熱點、難點問題，讓職工分享**改革發展的成果。經過幾年努力，逐步解決了職工的住房問題。除在場部、工區建有職工住房外，還在**城關購地修建生活小區，安置職工55戶，改善了干部職工和退休同志的住宿生活、子女的就學就業條件，堅定了職工扎根林區的信心。

二、當前影響和制約我場科學發展的突出問題

我場工作雖然取得了較好成績，但是仍然存在一些影響和制約科學發展的突出問題。場領導班子通過深入學習調研，在解放思想學習討論活動取得初步成果的基礎上，通過開展深入學習實踐科學發展觀活動課題調研，召開專題座談會、設立征求意見箱等形式，發動干部職工為我場科學發展建言獻策，廣泛征求群眾意見，深入分析檢查突出問題。在此基礎上，我場召開專題民主生活會，按照科學發展觀的要求，開展坦誠談心、批評與自我批評。經過認真總結反思和分析檢查，主要存在以下幾個突出問題：

㈠經營區不穩定、經營環境惡化問題仍然十分突出。尤其林改后，由于鄉村社隊村民對林業政策理解的局限和偏差，對**生態、社會、公益功能認識不足，隨著林地產出效益的提高，再加上林業公安轉制等因素，村民對林地產生了新一輪的訴求，特別是近3年，在我場經營區內，先后發生了西坑、解建、光明、道吳、道坪、井壟、謝屯、南山等村民聚眾搶山占地事件近10起，涉及經營面積2000多畝，致使我場正常的生產生活受到前所未有的沖擊，耗費了大量的人力物力財力，已嚴重威脅到了我場的穩定、生存和發展。

（二）社會勞動力緊缺，工價逐年攀高，經營成本高居不下。我場年采伐量2萬多立方米，還有科研任務，相對應的林業生產任務重，外雇社會勞動力在所難免，林業是艱苦行業，林業生產主要都是野外作業，條件艱苦，季節性很強，而且還有一定的危險性，社會勞動力也因此要高工價。致使我場生產經營成本節節攀升。

（三）經濟結構單一，產值人均量小。我場經濟結構單一，98%的收入靠原木銷售。我場人多地少，經營面積6.5萬畝，人均僅有200多畝，“僧多粥少”，年產值1500萬，人均僅有5萬左右。“家財”有限，守業尚可創業難，抗風險能力很弱，發展后勁不足。

（四）加強責任心和強化內部管理，離發展的要求還有一段距離。近年來，在推動科學發展過程中，我場廣大干部職工得到了很好鍛煉，總體是好的，但是，在加強責任心、強化內部管理、實現協調發展方面，還有待加強，有待提高。個別部門之間未能正確處理好職責分工與協調配合的關系，存在職能缺位、越位和錯位現象和推諉、扯皮等問題。個別職工玩忽職守，監守自盜，造成不良影響。落實執行制度，加強責任追究機制力度還有待加強。節能降耗壓縮開支,加強效能建設還有待提高。

（五）少數干部職工的發展觀、全局觀和創新意識還不強，工作作風、知識水平、業務能力還需要進一步改進和提高等等。

三、認真剖析，深挖根源，切實找準存在問題的原因癥結

產生上述問題，既有客觀因素，更有主觀原因。從客觀上看，我場地處閩北偏遠山區的**鎮，經濟欠發達，交通不便利，信息也閉塞，無區位優勢可言，俗話說“酒香也怕巷子深”，因此，地域的“邊緣化”在一定程度上制約著我場的發展。林業的自然屬性和生產的特殊性，也決定了我場要承受市場與自然的雙重風險，導致比較效益偏低、投資回報率不高且周期長，這也是影響我場的發展速度重要原因。

2003年以來，班子成員取得了7個方面的工作成績：1、連續幾年的省市縣的檢查考評，我們的名次都是靠前。尤其2006年我們在省級文明單位申報數核減了2名的不利情況下，仍然脫穎而出，榮獲“省級文明單位”，而且排名靠前。2、深得群眾好評。班子的民意測評得票率整體很高。3、**經濟實力進一步增強。4、森林資源總量穩步提高。5、職工的精神面貌有所提高。6、歷史遺留問題得到逐步解決。7、內部團結協作。

但是也存在著以下不足之處，這也是主觀原因之所在：

一是深入學習科學發展觀，還不夠扎實，不夠深刻，工學矛盾突出。應該說，領導班子對學習是重視的，對理論指導實踐的重要性認識是清晰的，但是基層工作任務重，工作壓力大，特別是這幾年來，我場經營環境有逐年惡化的趨勢，事務一多、工作一忙，就容易放松理論學習，在實際工作中，工學矛盾比較突出，另外系統學習科學發展觀的自覺性和主動性不夠強，學習方法和形式不夠優化，因此對內涵博大精深的科學發展觀掌握得不夠深、不夠透，不夠全面。

二是引領**科學發展，思考不足，舉措不多，工作成效有限。觀念也比較保守，“走老路”。開拓創新的意識差，舉措少。對現代林業發展的新形勢、新任務系統研究不多，對融入建設綠色海西的切入點、突破重點難題的著力點把握不夠全面，對新情況、新問題產生的背景、根源及其趨勢，拿捏不準、分析不透。特別是蠶食林地、盜伐林木的現象屢禁不止，以及林改以后，相繼發生多起周邊村民聚眾搶山占地事件，仍無行之有效的舉措。調研中雖然也注重總結典型經驗，但深入了解問題、剖析原因，前瞻性研究政策、謀劃思路，深層次解決問題仍需要進一步加強。

三是加強**科學管理，制度執行有放松，監管機制有漏洞。省林業廳1958年在我場召開國營**觀摩評比會，提出“學**，比**，趕**，超**”的比、學、趕、幫、超社會主義勞動競賽，總結推廣我場經營管理等方面先進經驗。昔日的榮譽，已是“過去時”，現如今，周邊的兄弟單位已經迎頭趕超上來了，反而我們要向他們學習取經了。近幾年，有數位同志因工作失職失誤，被黨紀政紀處分或被調離崗位，痛定思痛，應該反省我場的科學管理水平下滑了。

四、以科學發展觀為指導，進一步推動**全面協調可持續發展

我們要以科學發展觀為指導，進一步解放思想，在“重在總結經驗、重在分析問題、重在明確思路”上下功夫，用科學發展觀進一步統一全場干部職工的思想，凝心聚力，堅持發展是第一要務，圍繞經濟建設中心

，明確“兩翼齊飛，建設三大基地”發展戰略，創新工作方式，努力推動**全面協調可持續發展。

（一）以科學發展觀為統領，推進領導班子建設。一是抓學習，努力做到“用以促學、學以致用、學用相長”。要“用以促學”，在掌握理論的科學體系和精神實質上下功夫，要“學以致用”，在用科學理論指導實踐上下功夫，在以班子的思想解放帶動全場的思想解放，以班子的觀念更新帶動全場的觀念更新，為全面提升運用科學發展觀的觀點、方法分析問

題和解決問題的能力提供堅實的保障。二是抓作風，提高引領**發展水平。講黨性、重品行、做表率，保持和弘揚艱苦奮斗、求真務實、改革創新、真抓實干的精神，爭當科學發展觀的忠實實踐者、忠實推動者、忠實先行者、忠實楷模。三是抓廉政，增強領導班子拒腐防變的能力。堅持教育、制度、監督并重，落實“一崗雙責”，把預防腐敗放在突出位置。

（二）實施“兩翼齊飛，建設三大基地”發展戰略，堅持走生態與產業協調發展的道路。“兩翼齊飛”，一翼是生態，另外一翼就是產業。林業生態建設與產業發展是相輔相成、相互依托、相互促進的，是林業發展的“一鳥雙翼”，生態建設是基礎，產業發展是保證。不注重生態的林業，是難以持續發展的林業，而不注重產業的林業，是缺乏活力、沒有后勁、沒有希望、也沒有地位的林業。實施“兩翼齊飛，建設三大基地”發展戰略，作好“山上、山下”兩篇文章，對我場盡快扭轉一元化的經濟結構，實現科學發展，加快轉變“一條腿走路”，實現“兩條腿走路”，意義重大而深遠。

（三）培育森林資源，夯實生存發展的基礎。林業顧名思義就是以林為業，以森林為主要經營對象。森林資源是我們生存發展的基礎，因此任何時候都不能放松。一方面，堅持集約經營，充分利用先進的科技成果，努力提高營林整個過程的科技含量，調整和改善現有森林資源結構，提高森林總體質量和單位面積產量，走增加內涵的發展道路；另一方面，要積極探索發揮**培育經營森林的優勢，利用資金、技術管理等要素投入，與周邊鄉村開展股份合作造林，千方百計擴充林地，擴大基地規模，走擴大外延的發展道路。

（四）實施項目帶動，推動**經濟發展。項目是發展的基本載體，不僅可以聚集生產要素，做長產業鏈，推動投資增長，而且可以促進我場經濟的提高和增長方式的轉變。我們要必須集中精力，全力以赴，確保實施。一是從2004年底起發展以杉木組培為核心技術的種苗繁育產業化項目。現已成功研發出10個杉木優良品系的組培技術和培養基配方，目前我場杉木組培車間具備年產杉木苗千萬株的能力。二是林業科研攻關國債項目。三是國家級杉木種質資源主庫項目。四是中國福建杉木良種繁育中心項目。項目要作好科學規劃，組織做好規劃的編制和完善工作，并進行細化分解，落實到每個子項目上，要明確建設指導思想、長中短期目標、建設重點、建設規模、投資主體和建設措施等，確實做到科學合理，在項目實施過程中注重分類指導、注重質量、注重“洋林”品牌建設。

（五）建立協作關系，走產學研、林科教一體化的路子。科學技術是第一生產力。林業要實現跨越式發展，最終將取決于集約化經營水平，取決于科技成果的創新和推廣應用。*林業大學和省內外的有關科研單位，是我場科學營林、科研協作攻關的堅強技術后盾和友好伙伴。許多成果率先在我場推廣應用，全面提高了我場的創新能力，大大提升了我場的知名度和美譽度，實踐證明：與科研院所、高等院校聯合共建，建立長期穩定的協作關系，走產學研、林科教一體化的路子，是促進我場科學發展的寶貴經驗。必須堅定不移、一以貫之執行下去。

（六）維護林區穩定，優化**發展的外部環境。一是做好四個強化：強化森保隊伍建設，強化林業有害生物和森林防火防范。強化林業執法。強化涉林事件排解。二是一如既往地保持與當地黨委、政府、鄉村和村民聯系、溝通、交流，始終保持與外界睦鄰友好合作關系。要按照建設社會主義新農村的要求，在力所能及的范圍內，支持周邊鄉村公益事業建設，為林農提供林業技術指導和服務。三是積極取得省林業廳等林業主管部門政策的支持，資金的扶持。

（七）深化內部管理，提升**管理質量和水平。進一步加強制度建設，規范運作程序，落實管理責任，努力形成“人人講責任、人人講效能、自覺抓落實”的濃厚氛圍，全面有效地推進**各項工作。完善制度建設，推進管理規范化；加強溝通協調，形成整體合力；加強效能建設，提高工作效率；強化責任，健全獎懲機制。

以上是我場領導班子初步分析檢查情況。請上級領導和同志們，請廣大群眾，對我場領導班子的工作多提出批評和指導意見，幫助我們進一步找出存在的問題和不足。我們將虛心接受，認真吸收，努力改進，切實解決阻礙我場科學發展的問題，嚴格落實各項符合科學發展觀的新思路、新舉措，推動我場又好又快發展，開創我場科學發展的新局面，譜寫我場跨越式發展的新篇章！