血防辦科學發展觀活動分析檢查報告

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按照縣委在學習實踐科學發展觀第二階段的統一部署，血防辦領導班子廣開言路，采取多形式、多渠道廣泛征求意見，深入開展談心活動。在此基礎上，辦黨委于今天召開領導班子專題民主生活會，班子成員緊密聯系思想和工作實際，認真分析查找了班子和個人在貫徹落實科學發展觀方面存在的問題，誠懇地開展了批評與自我批評，深入分析了問題產生的原因，提出了推動和實現血防事業發展的總體思路和具體措施?，F將領導班子分析檢查情況報告如下：

一、領導班子對貫徹落實科學發展觀形成的共識

通過開展學習實踐活動，全辦上下緊密結合實際工作，深入調研、努力實踐，使全體黨員干部在貫徹落實科學發展觀上形成了共識。

1、開展學習實踐活動，是用馬克思主義中國化最新成果武裝廣大黨員干部的重大戰略。開展深入學習實踐科學發展觀活動，是黨中央根據我國改革發展處于關鍵階段的實際，著眼于在新的歷史起點上，用馬克思主義中國化最新成果武裝全黨的重大戰略，是提高黨的執政能力、保持和發展黨的先進性的必然要求。有利于實現人與人、人與自然、人與社會共存共榮，推動科學發展，促進社會和諧。通過學習實踐活動，可以較好、較系統、較全面地掌握黨的最新理論成果，用最新理論武裝廣大黨員干部的頭腦，指導人民群眾繼續解放思想、堅持改革開放，更好地開展建設有中國特色的社會主義偉大實踐。

2、開展學習實踐活動，是在新的歷史起點上戰勝當前困難，推動縣域社會經濟又好又快發展的重大舉措。改革開放30年，××經濟社會發展取得了很大的成績，全縣經濟基礎進一步雄厚，社會建設更加協調。去年，由于國際金融危機的沖擊，全縣經濟社會發展受到不同程度的影響，開展學習貫徹落實科學發展觀活動，對建設和諧××，實現我縣經濟社會又好又快發展有著極其重要的意義。

3、開展學習實踐活動，是在新的時代要求下開創血防事業新局面的客觀需要。我縣血防事業，隨著××經濟社會發展同步發展，同步前進，走在了全省乃至全國前列。多次獲得全省、全國血防工作先進，為建設民本××作出了應有貢獻。但是對照中央、省、市對改善民生工作的要求，我們自感還有很多差距，與時代的要求、疫區群眾的愿望相比還有一些不足。今后血防工作如何發展，走什么路，抓什么重點，用什么措施，實現什么樣的目標，需要用科學發展觀來指導和推進，如果沒有科學發展觀的理論指導，就會偏離方向，模糊航道，缺乏智慧，喪失動力。

4、開展學習實踐活動，是密切黨同人民群眾血肉聯系，加強血防黨員干部隊伍建設的必然要求。總書記在講話中明確指出了當前我們黨的建設存在的三個“不完全適應，不完全符合”，以及一些地方的黨組織、領導班子、領導干部黨性黨風黨紀方面還存在這樣那樣的問題。有的對群眾呼聲和疾苦置若罔聞，對關系群眾生命安全這樣的重大問題麻木不仁。只有抓緊解決黨員干部隊伍中存在的突出問題，使全黨同志始終堅持立黨為公、執政為民，始終堅持以人為本，始終把人民群眾的安危冷暖放在心上，我們黨才能更好地帶領廣大人民群眾為奪取全面建設小康社會新勝利而奮斗。

應該說，隨著血防事業的發展，血防干部隊伍得到很好的錘煉和培養，血防干部隊伍的政治素養、業務水平、工作能力得到了較大的提升，較好地支撐了血防事業的發展。但是與新的時代要求相比，我們血防人需要學習的知識、知曉新的領域、掌握新的本領、開拓創新的思想還有很多，應該繼續用科學發展觀的理論武裝頭腦，以更強的宗旨意識，更開放的思路，更拼搏的干勁，更高的目標任務，來要求和鍛煉我們血防隊伍，加強隊伍建設來推進血防事業的進一步發展。

二、十七大以來我辦貫徹落實科學發展觀取得的成效

十七大以來，在縣委、縣政府的正確領導下，我辦領導班子堅持以科學發展觀為統領，認真踐行“以民為本、為民解憂、為民服務”的工作宗旨，切實履行職責，團結和帶領廣大干部職工開拓創新，扎實工作，實現了血防事業的跨越式發展。

1、疫情控制全面達標

。2005年，我辦制定了《××縣血吸蟲病流行村類別調整方案》，2006年，全縣81個村場386個村民小組的調層查病已全部完成，2007年，39個疫情控制村場均未發生急性血吸蟲病突發疫情，達到了疫情控制目標。2008年，我們重點做了六個方面的工作：一是全面落實了8月13日“全省血吸蟲病疫情控制達標考核評估工作電視電話會議”精神；二是加強了達標工作的組織領導，層層落實了工作責任；三是及時澄清了疫情底子，集中力量攻克了影響達標工作的薄弱環節；四是及時實施了查病化療，積極降低了人畜感染率；五是努力控制了急性血吸蟲病，堅決杜絕了暴發疫情；六是認真細致地做好了村為單位的資料整理及歸檔工作。通過努力，我縣78個一、二類疫區村人群和家畜感染率分別由2004年的5.36%和6.57%到2008年下降至1.22%和1.79%，經國家及省市部門先后2次考核評估均已全面達標。

2、垸內釘螺面積逐步消滅。滅凈垸內釘螺工作是實現血吸蟲病中長期規劃綱要的重要舉措。近年，我們采取與農業、水利、林業、生產開發和城市建設等工程項目相結合的基本原則，加大工作力度，分別對幸福、團洲、塔市驛、勝峰等鄉鎮垸內有螺單元采取翻耕墾種、藥殺清淤、改擴魚池、筑埂引水浸殺的方法，每年以20%的進度消滅垸內釘螺面積。2008年消滅釘螺面積為77.12萬m2

。

3、血防健教效果顯著。血防工作重在預防。在近幾年的血防宣傳月活動、疫區教師培訓活動、血防健康教育“五個一”工程活動中，我們極大地豐富了健康教育的形式，為配合國務院《血吸蟲病防治條例》的實施，每年我們在縣廣播電臺開設了血防專欄，播送了《送瘟神國家行動》和《血吸蟲病防治條例》；在街頭設立血防咨詢臺，出動了宣傳車輛，培訓了教師及鄉村醫生，刷新噴繪了大型標語，在35所疫區學校為學生授了血防課，與學生簽訂了控急責任狀，發放了告家長通知書。通過層層宣傳教育，居民和學生血防意識大幅度增高，疫區入湖作業人員的明顯減少了，學生游泳戲水的現象幾乎絕跡。

4、急血防控措施得力。急血控制是全縣血防工作的重點和難點，為了徹底控制急血發病，有效保障疫區居民身體健康，我們重點做了以下四個方面的工作：一是及時澄清了垸內外螺情底子，從源頭上掌握了釘螺的分布規律，認真地查清了螺情。二是扎實開展了藥物滅螺工作，按全省查滅螺方案認真組織了滅螺專業隊，統一實施培訓上崗，對各滅螺現場實施滅前除障，除草清雜，土埋火燒，使藥物能最大限度地發揮了滅螺效果，從而有效地降低了陽性螺點及易感地段的感染威脅，三是實行分區負責，掛牌管理，層層督導、獎罰兌現及分堤段、分村場包干管理的防控機制，確保防護措施到位。四是強化了“急血”跟蹤調查的監控機制，總的要求是動作快、措施準、工作實，做到出現疑似病人迅速出動，不貽誤時機，防控措施有效，防控工作突出重點并起到立竿見影的效果。由于措施具體，方法奏效，近年，我縣急血發病人數逐年減少。去年我縣僅發生一例，達到了歷史最低水平。

5、病人病畜有效控制。我縣是血吸蟲病疫區大縣、同時也是全省釘螺大戶，縣境內釘螺分布堤線長69.1公里，長期以來，疫區群眾在江湖洲灘地區生產、生活，捕漁及放牧，家畜在洲灘敞放，為血吸蟲病的傳播提供了便利的條件，每年均有不少居民感染血吸蟲病，據統計，目前全縣尚有35萬余人口受血吸蟲病感染威脅，因此每年開展大規模的人畜查治是控制我縣血吸蟲病流行的關鍵，去年我們在詢檢與查病的基礎上對居民及學生采取了人性化化療、對流動漁船民及重點人群采用了應急性化療，對感染率較高，特別是“五民二員”較多的村場，實施了重點化療，同時對家畜進行了人畜同步化療，通過大范圍的人畜普查普治，極大限度地殺滅了傳染源體內的血吸蟲卵，切實控制了傳染源的危害。

6、晚血病人救助及時。晚血救助工作是黨的一項惠民工程，根據救助原則，我辦實行縣、鄉、村三級聯動，對病人采取建卡建檔、掛牌管理、分批救治、跟蹤服務。做到了對象準確，經費適宜，用藥合理，療效滿意，極大地提高了晚血病人的生存質量，使黨的陽光遍及疫區每一角落。僅2008年，我們已救助230余人，救助資金達100多萬元。

7、綜合治理全面實施。近年來，我縣抓緊實施能源、衛生、水利、農業、林業、農機血防工程項目，發揮了較好的綜合效益。一是能源血防項目。全縣建有三個千池鄉鎮，十個百池鄉鎮，示范村沼氣入戶率達50%以上。二是衛生血防項目。從2004年開始，累計建設衛生廁所27093座。三是水利血防項目。重點是××河整治水利血防工程項目和農村飲水安全項目。四是農業血防綜合治理項目?，F已完成水改旱1560畝

，養魚滅螺450畝

，家畜圈養4028頭，改擴建欄舍83棟，制封洲禁牧警示牌75塊。五是林業血防項目。林業血防工程抑螺防病林建設項目2004-2008年總投資1875萬元，營造抑螺防病林37500畝

。六是農機血防項目。全縣以機代牛項目共補貼大型農業機械383臺。

8、聯防聯控穩步推進。聯防聯控也是血防工作的一個重要手段，最近幾年來，我們不斷完善聯防聯控機制，使血防工作收到了事半功倍的效果。一是針對血吸蟲病在我縣的地理分布和流行特點，開展疫區鄉鎮與鄉鎮之間的聯防聯控，完善工作制度，實施跨區域的水利、林業、農業血防工程建設協調，組織召開相鄰鄉鎮血防治理會，明確區域責任，落實聯防聯控措施。二是由于我縣××河與湖北水系相通，必須開展省際聯防，才能有效治理××河，取得血防工作的成效。因此，我們與湖北石首市開展經常性的聯防聯控活動，簽訂相關協議，相互遵守，溝通交流情況，互通有無，搞好了“六個同步”，共同關注釘螺孳生環境，抓住工作重點時節，整體推進，有效遏制疫情的擴散與蔓延。

9、隊伍建設卓有成效。血吸蟲病防治工作的長期性、艱巨性和科學性的特點要求血防系統必須有一支素質高、業務精的穩定專業防治隊伍。為確保血防工作開展的需要，近年，我們一是組建了縣、鄉、村三級血防網絡，增強了防治功能；二是改善了職工的政治、經濟、生活待遇，把預防人員納入了全額撥款范疇；三是對各基層站進行了高標準的維修，為各站配置了電腦、打印機、辦公桌椅等全套辦公設施、醫療設備，從根本上突出了以預防為主的工作職能，優化了基層血防站資源配置。

三、在貫徹落實科學發展觀過程中存在的突出問題及原因分析

盡管我們在貫徹落實科學發展觀方面取得了明顯成效，通過開展深入學習實踐科學發展觀活動又有了新的提高，但用科學發展觀的理論標準和實踐本質來衡量，還存在著一些差距和不足。通過反復調研、分析、聚焦、提煉，我們認為，存在的突出問題主要有以下四個方面：

1、對科學發展觀的理解領會還不夠系統和深刻。盡管我們堅持自覺用科學發展觀武裝頭腦、改造主觀世界，但是在對科學發展觀精神實質、科學內涵、根本要求的領會、理解上還不夠系統和深刻。特別是在把科學發展觀的基本要求與血防工作的具體要求有機結合起來，把科學發展觀的普遍真理與血防工作的特殊要求有機結合起來，把科學發展觀的方法論與破解血防難題的有效方法有機結合起來等一些方面還有差距，有時思路還不夠十分清晰、措施還不夠有力。

2、機關干部對基層、幫扶對象調查研究和解決實際困難還不夠。機關干部包括辦領導總體到基層跑、與群眾聊不夠多，有時到基層，也多是檢查、督促工作，沒能經常地、定期地到基層去，與群眾進行感情上的交流，傾聽他們的意見和呼聲，幫助他們解決工作上、生活上的一些實際困難。在日常工作中，對基層同志布置任務多，關心幫助，解決干部的實際問題少，主動與同志們交心談心，激發干部職工的工作熱情不夠，組織的溫暖沒有得到充分體現。

3、血防事業快速發展的客觀要求與現有管理體制、運行機制還不相適應。隨著血防工作內涵和外延的不斷拓展，血防的職能正在不斷擴展和增多，而血防管理體制和運行機制卻沒能根據形勢發展而同步協調創新發展。血防現行體制、機制與血防對象增多、覆蓋范圍擴大、標準有待提高及疫區群眾的需求還不相適應。血防基層力量薄弱，血防隊伍專業化程度還不夠高。

4、血防隊伍的作風建設還有待加強。有些血防干部主動創新意識還不夠強，仍然靠慣性思維工作；有些干部全局觀念還不夠強，缺乏從經濟社會發展全局謀劃血防工作的意識；有些干部干事創業的精神還不夠強，工作質量和服務水平還不夠高；有些干部思想不夠解放、視野不夠開闊，與血防發展的新形勢、新要求還不相適應。

上述問題的產生，主要有以下幾方面原因：

1、理論學習不足，造成工作方法不多，思路不開闊。對政治理論學習的重要性認識不足，用中央、省、市、縣精神統領全局工作的意識不強。這幾年，班子成員靜下心來認真學習黨的基本理論知識和研究黨的政策、方針、路線不多，運用科學發展觀、唯物主義辯證法解決工作中具體問題的水平不高，造成了日常工作中常規性動作多，創新思維不夠。主要原因在于對理論學習重要性認識不夠，反映出政治的洞察力和敏銳性較差，考慮問題的高度不夠，缺乏全局觀，而且運用理論解決實際問題的能力不強。辦黨委對理論學習抓得還不到位，黨委中心組學習制度堅持得不好，學習還不夠刻苦。對待理論學習，個別干部認為工作是硬任務，理論學習是軟指標，沒有引起足夠重視，滿足于念一念報紙，讀一讀文件，而沒有對上級文件精神產生的原因背景和目的意義進行深入的思考，因而沒有很好地運用理論武器武裝頭腦、指導工作，使得作出的決策和工作思路與落實科學發展觀的要求還有一定的距離。

2、具體工作多，深入基層不夠，與群眾感情淡薄。日常工作過程中，班子成員的工作負擔都很重。具體事情擠占了很多時間，到基層一線了解情況、征求意見、解決問題的時間相對減少。每年雖也拿出一些精力和時間深入到基層，但一些具體問題、具體事例多是聽血防站長的匯報，根據情況做出決策，還沒有真正做到沉下身子。工作長期浮在上面，聽到、見到基層干部職工的呼聲自然很少，因此，為群眾服務的宗旨沒有得到認真貫徹落實，脫離群眾的習氣出現了，對干部職工反映的情況處理不積極，干部職工與班子之間自然缺少了一種親和感。

3、執政意識不強，思考問題高度和深度不夠。中國共產黨是執政黨。作為黨員領導干部，應當要有強烈的執政意識和執政能力，想問題、辦事情要以群眾利益為出發點和落腳點，要從鞏固黨的執政地位的高度研究新問題，解決新情況，而辦領導班子在執政意識這個方面淡化了。想問題、干事情起點低，就事論事的時候多，政治敏銳性和鑒別力弱，因而在抓具體的工作中就缺乏一種政治自覺性和歷史緊迫感，缺乏力度和深度。

4、血防科學發展的推進機制還有待進一步完善。在投入機制上，強調政府主導、社會參與，但有些血防政策政府宣傳不夠，公眾參與渠道不多，難以真正調動社會力量參與血防事業發展的積極性和主動性；在統籌機制上，強調城鄉一體，統籌發展，但制約較多，部門協調難度較大，僅憑血防一家之力難以實行，需要縣委、縣政府牽頭，部門通力協作。血防基層力量較為薄弱，血防專干一個鄉鎮一般為1人，基層血防職能不斷拓展，管轄范圍不斷擴大，血防服務對象增多了，工作任務加重了，但是人員編制卻沒有增加，工作落實起來難免有些顧此失彼。同時，血防工作者大多為退伍復員軍人出家，缺少專業性、系統性和規范性的培訓教育。

5、工作作風、效能和廉政建設方面還不到位。部分干部或多或少存在著作風還不夠扎實、工作還不夠深入的問題，工作缺乏全面、深入細致地了解和掌握。在實際工作中，存在著按部就班現象，辦事不夠雷厲風行，一定程度上影響到工作和服務效率。在廉政建設方面，一些措施落實的程度還需進一步提高，長效的工作機制還有待進一步完善。

四、貫徹落實科學發展觀的總體思路和工作舉措

（一）總體思路

以科學發展觀為統領，著眼于血防事業的整體、全局和長遠發展，從深層次問題入手，以增強憂患意識、解放思想、更新觀念為前提，以全省醫療衛生公有制改革創新為動力，圍繞疫區群眾最關心、最直接、最現實的利益問題，突出發展重點，創新體制機制，破解難題，推進全縣血防事業再上新臺階，更好地發揮血防工作在改善民生中的基礎作用。

（二）工作舉措

1、堅持以科學發展觀武裝頭腦，不斷轉變思想觀念。平時要加強學習，提高思想認知水平，做到理論聯系實際，切實轉變大家可能存在的與科學發展觀不適應、不符合的思想觀念。一要轉變安于現狀觀念，增強科學跨越意識。二要轉變被動工作觀念，增強主動服務意識。三要轉變因循守舊觀念，增強改革創新意識。四要轉變封閉狹隘觀念，增強開放合作意識。五要轉變片面發展觀念，增強服務全局意識。

2、堅持以科學發展觀推進工作，不斷提高工作水平。要按照科學發展觀的第一要義、核心內容、基本要求和根本方法來指導血防工作，切實提高工作水平。一是堅持發展是第一要義，進一步明確血防事業的發展方向。二是堅持以人為本是核心，進一步強化血防為民的服務宗旨。三是堅持全面協調可持續的基本要求，進一步促進血防事業快速健康發展。四是堅持統籌兼顧的根本方法，進一步統籌發展血防工作。

3、堅持以科學發展觀指導實踐，不斷創新完善體制機制。重點在創新完善“四個機制”上下功夫：一是要創新完善科學發展機制。積極深化血防管理體制改革，健全科學有效的領導機制、協調機制、社會響應機制、決策機制、應急機制，進一步完善現代血防事業發展的科學運行機制。二是要科學合理使用血防項目資金，完善資金管理與監督機制。三是要創新完善血防工作運行機制。落實有錯無為問責和服務承諾等制度，建立和完善快節奏、高效率的血防工作運行機制。四是要創新完善制度保障機制。進一步完善各項業務工作制度和機關管理制度，從根本上促進血防事業長效健康發展。

4、堅持以科學發展觀推進隊伍建設，不斷提高血防干部專業化、規范化水平。一是突出抓好領導班子及血防干部自身建設，提高血防隊伍專業化、規范化水平；二是引進優秀人才，有計劃、有目的地充實到血防隊伍中來，進一步優化隊伍的年齡結構、知識結構和專業結構；三是關心血防干部的成長，創造良好的用人環境，各盡其能、各得其所，形成人人都作貢獻、人人都能成才的局面。

五、加強辦領導班子自身建設的具體措施

（1）、全面樹立和落實科學發展觀，建設創新型班子。班子成員在解放思想、學習實踐科學發展觀上將帶好頭、做好表率。以理性的思維深入研究血防工作的新任務，積極謀劃血防事業發展新思路，扎實開展血防工作的新實踐，并積極創新工作載體、方式，努力營造想干事、能干事、干成事、干大事的工作氛圍。

（2）提高理論素養和學習能力，建設學習型班子。不斷優化知識結構，增加知識儲量，提高科學文化素質和理論素養，特別要加快知識向能力轉化的過程。堅持學以致用的原則，強化講學習的自覺意識，增強班子整體的戰斗力，強化學習的重要性，營造團隊學習的氛圍，提高班子整體創新能力。

（3）堅持貫徹民主集中制的原則，建設和諧型班子。完善民主集中制制度，對于重大決策、重要項目安排、大額資金使用等問題，堅持集體商定，保證民主決策、科學決策，減少和避免決策失誤。辦一把手帶頭做好政治思想工作，多找部屬談心溝通，增強班子的凝聚力；班子成員之間坦誠相見，密切協作，相互支持，相互寬容，相互信任，努力形成“心齊、氣順、風正、勁足”的良好辦面，充分發揮班子的整體合力。

（4）加強黨風廉政建設，建設廉潔型班子。從作風建設入手，樹立廉潔形象，恪守廉政紀律，打造廉潔型班子。每位班子成員都要保持謙遜、謙讓、謙恭的品質，保持平常、平和、平淡的心態，清醒地認識自己，冷靜地把握自己，自覺遵守黨風廉政建設的各項規定，認真落實黨風廉政建設責任制，嚴于律己，清正廉潔，時時處處起到表率作用。

（5）牢固樹立民本意識，建設務實型班子。堅持為民辦實事、辦好事、解難事，堅持重實際、說實話、辦實事、求實效，堅決反對形式主義、官僚主義和弄虛作假。深入基層、深入群眾，做一個有心的班子，用心了解社情民意；做一個心誠的班子，誠心誠意幫助群眾解決困難、為群眾服務，努力做到有高尚的人格，有履職的能力。