統計局科學發展觀民主生活會的分析檢查報告

導語：統計局科學發展觀民主生活會的分析檢查報告一文來源于網友上傳，不代表本站觀點，若需要原創文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

根據市委關于深入開展學習實踐科學發展觀活動的部署，我局認真貫徹落實市委一系列指示精神，結合統計工作實際，積極深入地開展了學習實踐活動。在第一階段認真學習、充分調研和解放思想大討論的基礎上，通過廣泛征求意見，召開黨組專題民主生活會，按照“四對照、四檢查”的要求,形成了領導班子分析檢查報告。

一、近年來貫徹落實科學發展觀的基本情況

近年來，在市委、市政府的正確領導下，我局始終堅持以中國特色社會主義偉大理論為指導，深入貫徹落實科學發展觀，以科學統計服務和促進全市經濟社會科學發展為目標，較好地發揮了統計的信息、咨詢、監督職能作用。

（一）完善和明確指導思想。近年來，市統計局確立了“為經濟社會發展服務是統計工作第一要務”的指導思想。隨著對統計工作理解的深入，在實踐中進一步明確了統計工作反映發展、宣傳發展、評價發展、促進發展的職能，努力使統計部門成為黨政領導的參謀部、經濟社會運行的晴雨表、社會公眾的信息窗。隨著統計不斷實踐創新，我局進一步豐富、發展和完善統計指導思想，將“為經濟社會科學發展、和諧發展、率先發展服務是統計工作第一要務”確立為新時期統計工作的指導思想。黨的十七大后，我們根據科學發展觀的要求，提出了“科學發展需要科學統計，科學統計促進科學發展”的理念，在全市統計系統內認真加以貫徹。

為了突出這次學習實踐活動的實踐特色，我局將"科學發展、富民強市"作為活動主題，將"以科學統計服務和促進科學發展，加快推進和諧幸福新××建設"

作為實踐載體，并積極開展了解放思想大討論，對“什么是科學統計，怎樣實現科學統計”開展了深入的調查研究，在統計怎樣服務和促進科學發展，統計自身怎樣科學發展等問題上形成了共識，進一步深化了對統計指導思想的認識。

（二）創新和提高統計服務。近幾年，我局不斷拓寬服務渠道，豐富服務內容，創新服務形式，為全市經濟社會發展服務的能力和水平有了新的提升。一是打造統計分析精品。我局在提供常規統計資料的同時，密切關注全市經濟社會發展中的熱點、難點和焦點，及時跟蹤監測，撰寫了大量統計分析精品，為領導科學決策提供了必要的依據和支撐，每年都有多篇統計分析得到市主要領導批示。二是不斷加大信息報送力度，充分發揮統計部門的信息主渠道作用。多年來，我局報送的統計信息數量和質量穩步提升，多次被市委、市政府和威海市統計局表彰，三是認真完成各項周期性普查。圓滿完成1%人口抽樣調查、第二次農業普查各項工作任務，主要數據反映了我市實際，為摸清全市家底、進行科學決策提供了依據，得到了市委、市政府和國家統計局、省威海市統計局的肯定和表彰。目前，第二次經濟普查工作正在順利進行。

（三）科學反映經濟社會發展實際。統計數據質量是統計工作的生命。多年來，我局緊緊圍繞統計數據質量這個核心，多措并舉，力求搞準搞實統計數據，提高統計數據的科學性、準確性和權威性。一是制定完善制度。在強化統計執法的基礎上，嚴格執行統計數據“下管一級”、gdp數據聯審、專業統計數據審核等制度，嚴格落實數據質量控制措施。二是改進gdp核算工作。確立gdp核算在統計業務工作中的龍頭地位，改進和完善了gdp數據質量管理和審核制度，對主要統計數據實施了嚴格的審核評估管理。三是加大監控力度。不斷強化各專業間的溝通與協調，加大對各專業和部門數據的審核、評估和監控力度，建立對各單位基礎數據質量監督檢查的長效機制。四是大力推行企業聯網直報，從技術上減少對統計數據的中間干擾。由于基礎工作扎實，核算方法規范，各種比例系數使用適當，我市統計數據比較真實地反映了全市經濟社會發展的實際。

（四）夯實統計基層基礎工作。統計基層基礎工作是政府統計的微觀基石。我們始終把加強統計基層基礎工作，尤其是鄉鎮統計規范化建設作為工作重點，積極采取有力措施，扎實推進“雙基”建設。在推進過程中，市領導非常重視,召開專題會議研究部署，下發了《關于進一步加強鎮（街道辦）、開發區統計基礎工作的意見》（乳政發[2006]27號文），我市加強鎮鄉鎮統計規范化建設的經驗受到省、威海市統計局的高度重視，2007年6月6日威海市統計局在××國際大酒店召開現場會全面推廣××的經驗和做法，省統計局、威海市統計局、領導親臨現場，并做了重要指示。我市各鎮鎮長、辦事處主任、開發區分管領導參加了現場會。××市原市長李洪義、常務副市長隋建波到會并作了重要講話，要求各鎮、辦事處認真學習試點單位的經驗和做法，全面落實統計基層基礎工作要求。由于市統計局嚴格按照《山東省示范化鄉鎮統計站建設標準（試行）》組織實施，逐項檢查、逐條落實，我市統計基層基礎工作獲得了全省“鄉鎮統計站規范化建設先進單位”稱號。通過“雙基”工作的開展，更新了鄉鎮統計站辦公設備，調動了統計人員工作的積極性；加強了統計人員之間的溝通和交流，提高了統計人員的業務素質；開闊了統計人員的視野，提高了統計服務的水平，為全市統計事業健康持續發展提供了堅實的基礎保障。

（五）扎實推進統計能力建設。統計能力建設是統計工作的有力支撐。一是大力加強干部隊伍素質能力建設。我們按照以人為本的理念，通過統計文化建設和職業道德教育，積極引導干部職工解放思想、更新觀念，努力提高干部隊伍的思想政治素質。每年組織多期統計繼續教育、從業資格、業務知識、計算機知識等培訓班，大力加強干部隊伍的業務能力。堅持干部選拔任用制度，通過競爭上崗重點培養和選拔任用干部，使一批素質高、能力強的年輕干部走上新的崗位，為統計事業的健康發展提供了強有力的人才保證。二是大力加強統計法制建設。嚴格執行統計法律法規，加大統計違法案件查處力度，將執法檢查貫穿于整個統計工作的全過程。認真貫徹實施統計“四五”、“五五”普法規劃，深入開展統計普法宣傳。特別是去年，通過紀念《統計法》頒布實施25周年和第二次經濟普查工作的順利進行，聯合市委宣傳部、市司法局組織開展了××市“農信杯”統計法律知識競賽活動，掀起了統計普法教育新高潮，為各項統計工作的開展營造了良好的統計法制氛圍。三是大力加強信息化建設。幾年來，通過加強大資金投入，配備和更新了辦公設備，升級了網絡帶寬，實現了統計“五級”聯網，初步建立了宏觀數據庫系統，對全市經濟社會數據信息進行統一管理。運行了企業直報系統，使企業數據報送更加方便、快捷，減少了中間環節。四是大力推進系統文明創建工作。成立了××市統計局文明創建工作領導小組，制定了《創建方案》，確立了“一搭二創三提高”的工作思路（一搭，就是搭文化平臺；二創，就是創誠信品牌，創和諧環境；三提高，就是提高統計人員的綜合素質，提高統計產品的良好信譽，提高統計機關的工作效率），全面推進文明機關和“誠信乳統”服務品牌創建步伐，開創了機關新局面。我局先后被威海市委、市政府授予“市級文明機關”稱號，被省統計局授予“全省統計系統文明機關”稱號，被省文明委授予“省級文明機關”稱號。

二、存在的問題

通過認真分析檢查，我們認為，在統計工作中還存有以下主要問題和不足：

（一）用科學發展觀指導和推動統計工作的能力有待加強。雖然局領導班子在理論學習上，特別是在對科學發展觀的學習上非常重視，并且也取得了一些學習成果，但在把學習成果和形成的理論認識轉化為指導統計實踐的能力方面還比較欠缺，對怎樣用科學發展觀指導和推動統計工作研究得不深不透，存在學習與實踐銜接不夠緊密的現象，以至于在領導統計科學發展的能力等方面還不能完全適應、還不能完全符合科學發展觀的要求，推進科學發展和統計科學發展的方法和路子有待進一步探索。

（二）統計數據的質量有待提高。自省統計局近幾年統計巡查以來，我市的統計數據質量有了較大的改善和提高，較好地反映了經濟社會發展的趨勢，但仍有待進一步提高。一是統計數據不能全面反映經濟社會發展的各個領域，數據采集能力還比較薄弱，總體上還不能適應統計需求增長的要求；二是存在數出多門的現象，政府綜合調查項目與部門調查項目存在重復交叉，統計口徑有時不一致；三是統計數據對經濟社會發展的突變情況有時反映不夠及時；四是基層統計報表有的填報不夠規范，有的沒有企業蓋章，有的沒有填表人簽名，使源頭統計數據缺乏可靠保證。

（三）統計服務和促進科學發展的作用有待進一步發揮。與科學發展觀的要求相對照，在統計服務方面還存在不少的差距和不足。一是在為領導提供統計優質服務工作中，工作思路、工作方法和服務方式的改進和完善不明顯。統計部門真正成為領導及有關決策部門獲取信息的重要渠道作用還沒有得到充分體現，有情況、有分析、有建議的精品比例還不夠多，作為黨政機關重要的決策咨詢機構的地位還要進一步鞏固。二是公共服務存在缺位的現象，統計信息服務與《政府信息公開條例》的要求還有差距。服務社會公眾的統計信息產品內容、渠道、時效、形式有待加強，向社會公眾宣傳統計工作、統計知識的力度還不夠。統計信息對人民群眾經濟活動的引導作用發揮不夠充分。三是統計指標體系尚未做到與時俱進，還不能完全滿足科學發展觀的要求。現有統計體系和統計指標雖然不斷優化調整，但仍不能滿足新形勢發展的需要，反映總量和速度的指標多、結構和效益的指標少，反映經濟發展的指標多、社會進步的指標少，反映傳統經濟增長方式的指標多、體現科學發展的指標少，反映科學發展的綜合評價體系尚待建立。

（四）統計機制體制改革和創新還不能完全適應科學發展的要求。主要體現在：政府綜合統計、部門統計和民間統計三者之間不能相互協調，難以形成工作合力，缺乏有效的部門間的信息溝通和協調，各宏觀調控部門的信息互享機制尚未建立，影響了統計整體功能的發揮。在統籌規劃各項統計改革與建設，統籌安排調查項目、配置統計資源上，還有大量的工作要做。政府綜合統計內部體制不順，統計資源有待進一步優化配置，統計機構建設的倒“金字塔”特點十分明顯，尤其是鄉鎮統計機構設置單一，統計隊伍相對薄弱，任務十分繁重，統計人員兼職過多、人員變動頻繁，再加上鄉鎮機構改革，統計工作壓力越來越大。

三、主要原因

（一）思想觀念解放還不夠徹底。對科學發展觀的學習理解運用，從世界觀和方法論的高度來理解把握相對不夠，改造主觀世界方面相對不夠，思想解放得還不夠徹底，頭腦當中不符合科學發展觀的舊思想、舊觀念沒有徹底清除，傳統的思維慣性沒有完全打破，憂患意識還不是特別強，眼界、思路、胸襟還不夠開闊，思想、意識、觀念還沒有切實轉變到全面深化統計改革、大力加強統計建設、統籌各項統計事業、推動統計工作科學發展上來。

（二）對深化統計改革有畏難情緒。一是對改革有畏難情緒。在長期的統計工作中，一些同志受傳統的習慣影響較大，往往滿足于完成上面布置的任務，片面強調高度統一的統計體制和統計方法制度，擔心改革涉及面廣，容易產生負面效應影響統計工作。二是統計體制改革受全國統計體制的制約，縣級很難有大的突破，主觀上安于現狀，怕冒風險，既怕得罪上級，又怕搞僵與部門的關系。三是對統計制度方法缺少深入系統的研究。在當前與長遠關系的處理上，考慮當前較多，而對長遠發展研究不夠，對建立長效機制相對考慮不夠。盡管在實際工作中采取了不少好的辦法，出臺了不少好的措施，但還沒有上升到制度層面。

（三）“統計是弱勢部門”的觀念較重。長期以來，統計部門不管錢不管物，無權無勢，無論是社會上還是統計系統內部都認為統計部門是弱勢部門。所以統計部門在行使綜合統計管理職能時，往往不夠大膽，心中底氣不足，管理的手段和辦法不多，在部門統計隊伍建設上沒有發言權，致使有的部門在工作上配合不力，從部門采集統計數據的渠道不暢。

（四）依法統計的環境不夠優化。統計法制建設滯后于經濟社會發展的形勢，有許多不適應科學發展觀要求的地方，沒有形成強有力的統計法制環境。例如，統計法對鄉鎮統計站沒有給予明確定位，對違反統計法的部門沒有賦予統計部門應有的處罰權等等。隨著市場經濟的發展，部分統計調查對象的配合程度下降，數據采集難度加大，特別是面廣量大的中小私營企業以及個體經營戶，出于自身利益等方面考慮，不愿提供真實的統計數據和資料，依法統計的外部環境并不樂觀。

（五）統計基層基礎建設受機構、編制等制約因素影響較大。隨著政府機構改革不斷深入，基層統計機構設置、人員編制控制得越來越嚴，成為統計基層基礎建設難以逾越的制約瓶頸，機構、人員、經費的矛盾十分突出，使得基層統計隊伍力量不能滿足統計任務的需要。

四、在學習實踐活動中形成的新認識

（一）必須堅持科學統計。科學統計是經濟社會發展到一定歷史階段對統計工作提出的必然要求，是統計適應發展需求、推進自身變革的必然選擇，是統計系統落實科學發展觀的集中體現。統計要想在全面建設小康社會、發展中國特色社會主義新的歷史進程中，有更大作為、發揮更大作用，就必須實施科學統計。

（二）必須堅持把服務和促進經濟社會科學發展作為統計工作的第一要務。在當前全面落實科學發展觀，推進經濟社會全面協調可持續發展的進程中，我們要牢牢抓住統計服務和促進科學發展這個中心，想問題、辦事情、做工作都要圍繞統計工作的第一要務來進行。堅持以科學發展觀統領統計工作全局，努力反映科學發展的現狀，監測科學發展的進程，研究科學發展的趨勢，探索科學發展的規律，引導和監督經濟社會沿著“全面、協調、可持續發展”的道路前進。

（三）必須堅持實事求是、求真務實。實事求是我們黨的思想路線的核心和本質。我們統計部門堅持實事求是的思想路線，就是要堅持求真務實，具體地講就是求兩個“真”：一個是求經濟社會發展狀況之真，即“求真實”；一個是求經濟社會發展規律之真，即“求真理”。我們要通過科學的統計，努力把經濟社會發展的真實狀況反映出來，并在求真實的基礎上，通過對統計數據的分析，認識和把握發展規律，形成對發展進程的真理性認識，為經濟社會科學發展提供咨詢建議。

（四）必須堅持全面、科學、準確、及時。我們要不斷拓寬統計服務領域，為全市經濟社會實現科學發展、和諧發展、率先發展和加快推進和諧幸福新××建設提供全面服務。要積極推進制度創新，建立和完善符合科學發展觀要求、反映科學發展成果的統計制度、統計方法、統計指標和統計管理體系，整合統計資源，節約調查成本，發揮整體效能。堅持數據質量高于一切，對內嚴格數據審核，對外增強抗干擾能力，保證統計數據真實描述經濟社會發展的實際，客觀反映經濟社會發展的趨勢，準確把握經濟社會發展的規律。牢固樹立“第一時間”的觀念，統計產品生產周期要滿足用戶的時效需要，及時權威統計信息，增強統計服務的時效性。

（五）必須堅持發展統計生產力。統計生產力是統計工作者采集數據信息、生產統計產品、促進經濟社會發展的能力。統計工作者在統計生產中起主導作用，我們要通過科學管理、教育培訓、文化引導等手段，不斷提高統計工作者的設計、采集、加工、分析、服務等綜合素質和生產能力；統計生產手段是統計生產力發展水平的重要標志，包括統計環境、統計工具、統計組織等，我們要通過加強統計法制、統計信息化、統計隊伍、統計基層基礎等各項建設，優化統計環境，革新統計工具，健全統計組織，不斷改進和創新統計生產手段。

五、今后貫徹落實科學發展觀的主要方向、總體思路、工作要求和主要舉措

（一）夯實思想基礎，強化工作理念。一要堅持解放思想。把思想、意識、觀念進一步轉變到優化統計調查內容、提高統計數據質量、服務科學發展上來，轉變到全面深化統計改革、大力加強統計建設、統籌各項統計事業上來，更好地把握統計規律、創新統計理念、破解統計難題，真正實現和促進統計事業全面健康協調發展。二要堅持實事求是。把提高統計數據質量放在科學統計的核心位置，以對黨負責、對人民負責、對歷史負責的高度責任感，如實反映經濟和社會發展的實際情況。三要堅持改革創新。要把改革創新貫穿到統計工作的每個環節，使一切有利于科學統計服務和促進科學發展的才能得到發揮，保護創新熱情，鼓勵創新實踐，完善創新機制，增強自主創新能力。

（二）加大改革創新力度，不斷推進統計制度建設。一是不斷完善統計指標體系。要圍繞加快轉變經濟發展方式、推進產業結構優化升級，改進和完善統計指標，避免盲目追求速度、攀比總量，促進經濟增長質量和效益的提高。要強化可持續發展方面的統計，搞好節能、環保等約束性指標的統計工作，充分發揮統計的監督作用。二是改進統計調查方法。加強對抽樣調查方法運用的研究，完善并加快抽樣調查方法在各個統計領域的應用，努力提高抽樣調查水平。根據市場經濟發展的實現程度及個體單位的特征，加強抽樣調查樣本輪換及評估工作，確保抽樣調查的科學性。

（三）提升統計服務水平,提高統計服務能力。一是進一步提高服務質量。一方面要緊緊圍繞市委、市政府的中心工作，提高把握大局的能力和綜合分析能力，加大對數據的深度開發力度，加快統計信息網的信息更新工作；另一方面要做好政務信息公開工作，保障公民知情權、監督權、參與權得以有效實現，從而推進社會主義民主法治建設。二是積極拓寬服務領域。要豐富統計產品內容，既要搞好常規統計，也要圍繞市委、市政府的中心工作、社會經濟生活中的新情況、新問題，開展專項調查。要按照市委、市政府的決策要求及時提供統計分析，同時還要能根據經濟社會發展的特點和社會公眾的需求，以敏銳的視角和超前的洞察力，及時發現傾向性、苗頭性問題。三是注重服務時效。牢固樹立“第一時間”的觀念，把時效性擺到更加突出的位置，完善統計數據提供制度，規范統計數據公布的內容、時間和程序，加大對統計數據提供的監控。積極倡導“立說立行、馬上就辦、辦就辦好”的效率觀念。四是進一步擴大服務范圍。要樹立政府統計產品是公共產品的理念，使統計成果惠及全社會；要根據社會熱點、工作重點和輿論焦點開展調查研究，增強針對性。從統計服務的對象上看，統計既要為宏觀決策者服務，也要為微觀決策者服務。隨著統計信息需求的不斷擴大，統計服務范圍將會不斷拓展，我們要由過去主要為黨政領導決策服務，擴大到四個服務，即：為黨政領導決策服務、為主管部門指導工作服務、為市場經濟主體服務、為社會公眾服務。五是不斷改進服務手段。在目前信息化建設的基礎上，打造出一個以強大統計數據庫為依托，高速因特網為支撐的網絡服務平臺，提供及時便捷的統計信息服務。在完善原有統計產品的基礎上，進一步豐富統計產品的種類和信息量，研究新的服務手段，改進統計產品的形式。總之，要通過優質高效統計服務，真正成為黨政領導的參謀部、經濟運行的晴雨表和社會公眾的信息窗。

（四）提高隊伍素質，提供人才保障。一是堅持以人為本理念。要樹立人才資源是第一資源的觀念，做到“凝聚人心，鼓足人氣，量才適用，人盡其才”。加大教育培訓力度，努力促進統計人的全面發展。二是建立健全規章制度。要著眼于統計事業發展的需要，建立健全競爭機制，大膽啟用年輕干部和優秀人才，創造一個人盡其才、人才輩出的良好環境，鼓勵統計干部干事創業。建立充滿生機和活力的選人用人制度，把有真才實學且忠于統計事業的人才用在重要崗位上鍛煉培養，使干部有更大的發展空間。

六、加強領導班子自身建設的具體措施

（一）加強學習，不斷提高領導班子整體水平。一是堅持政治理論學習，提高思想認識，堅持學以致用，加強自身理論修養和黨性鍛煉，進一步增強立黨為公、執政為民意識，提高思想覺悟和政策理論水平。二是加強業務學習，提高駕馭工作能力。通過學習市場經濟理論、統計專業理論和社會管理知識，積極探索統計事業發展的新思路、新途徑，促進統計工作的改革與發展；通過學習統計法律法規知識，帶頭學法、懂法、守法、執法，不斷提高依法統計的自覺性，改善統計工作的法律環境。三是堅持理論聯系實際，提高統計服務能力。領導班子成員要圍繞經濟社會發展的重點熱點問題進行專題調研，撰寫專題調研報告，為促進××經濟社會科學發展、和諧發展、率先發展獻計獻策。

（二）堅持民主集中制，構建強有力的領導核心。一是堅持民主集中制原則。要始終堅持黨組集體領導、民主集中、個別醞釀、會議決定的決策機制。在處理問題過程中，要在每位黨組成員充分發表意見后，集體研究決定。二是堅持集體領導和分工負責相結合的原則。班子成員之間要互相尊重，密切配合，在“一把手”負總責的前提下，分管領導要扎實工作以優質高效的業績體現對“一把手”負責，對全局工作負責。在出現臨時性和緊急性的重大工作時，班子成員要及時打破分工，全力以赴，確保按時完成任務。三是加強交流與溝通，增進班子的團結。領導班子要定期召開民主生活會，班子成員之間要開展談心活動，坦誠交換意見，相互理解，相互支持，勇于開展批評和自我批評，確保局領導班子的凝聚力和戰斗力。

（三）積極推行政務公開，保證領導班子決策民主化、科學化。大力推行政務公開制度，在人事變動、干部任免、財務收支管理等群眾關心的熱點問題中，始終注意堅持公開、公平、公正的原則，增強工作的透明度。一是嚴把財務關。嚴格執行財務制度，堅持“一支筆”審批，大額資金領導班子集體研究，定期公布資金使用去向，把有限的資金使用好。二是嚴把進人關。按照組織、人事部門有關規定，嚴格程序，真正做到選優選好干部。三是嚴把用人關。嚴格按照組織部的有關規定，廣泛征求群眾意見，堅持任人唯賢、德才兼備的原則，組織開展競爭上崗，相關事宜要經局黨組集體研究決定，充分調動干部職工的積極性和主動性。

（四）加強領導班子黨風廉政建設，自覺接受群眾監督。一是認真落實黨風廉政建設責任制。按照“一崗雙責”的要求，明確黨組成員的責任分工，堅持一手抓業務工作，一手抓反腐倡廉。組織黨員干部學習黨風廉政有關規定。二是自覺接受群眾監督。建立情況通報制度，適時通報重大事項決策、重要工作進展等情況。定期召開座談會，廣泛征求群眾對局黨組廉潔自律情況的意見。三是加強對干部的廉政監督。嚴肅財經紀律，嚴格財務制度，加強內部審計，做到對黨和人民負責，對干部本人負責，杜絕各類違法違紀現象的發生。