發改局領導學習科學發展觀分析檢查報告

導語：發改局領導學習科學發展觀分析檢查報告一文來源于網友上傳，不代表本站觀點，若需要原創文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

根據縣委學習實踐辦的統一安排部署，按照《關于做好深入學習實踐科學發展觀活動分析檢查階段有關工作的通知》的安排，我局始終堅持用科學發展理念武裝干部頭腦，指導推進發展改革工作，并緊密結合工作實際，認真開展學習調研，誠心誠意征求各方意見。特別是近期以來，領導班子成員緊緊圍繞“六對照、六檢查、六樹立”，通過發放征求意見表、開展座談、走訪基層等有效形式廣泛征求意見和建議，深入查擺影響和制約科學發展的突出問題，深刻剖析產生問題的主客觀原因，努力在學習實踐科學發展觀上形成共識。在此基礎上提出進一步落實科學發展觀的努力方向。現將有關情況報告如下：

一、深入學習實踐科學發展觀，形成用科學發展觀指導發改工作的共識。

(一)深入學習實踐科學發展觀活動開展情況

按照縣委學習實踐領導小組的統一安排部署，結合全縣經濟發展形勢，狠抓中央擴大內需的大好時機，把學習實踐活動擺在今年各項工作的首要位置，精心組織，周密部署，并在縣委第二指導組的認真指導下，堅持“規定動作”不走樣，“自選動作”有創新的原則，順利推進了全局深入學習實踐科學發展觀活動的開展，主要表現在以下幾方面：一是高度重視，迅速成立領導小組，明確分工。先后成立領導小組，明確分工，將全局干部職工列入學習實踐活動范圍，研究制定并印發實施方案和工作流程。二是嚴格制定措施，活動形式多樣,認真組織學習。在學習實踐活動活動期間，嚴格執行學習紀律，確保學習人數一個不缺;嚴格規范學習內容，確保學習篇目一篇不漏;嚴格規定學習篇目。在學習形式上采取集中學習和自學相結合、學習教材和專題輔導相結合的方式，并認真做好學習心得與讀書筆記。同時，聯系實際開展討論，并做好宣傳工作。分別以第一季度經濟運行情況、項目資金爭取情況、重大項目進展情況等為內容開展專題研討會。截止目前，集中學習10次，撰寫心得體會30篇，發放學習實踐活動簡報8期。三是注重調研，努力尋找和破解長期困擾發展改革的難題。緊密結合發改系統開展的“發改服務進千家”以及“價格服務進萬家”活動，將其納入學習實踐活動活動調研階段的主要內容，開展重點建設項目、重點企業調研，深入查找問題，幫助項目建設單位、企業化“危”為“機”。同時，還以“體民情、察民意、解民困”為主題深入樂育鄉開展調查研究。深入了解鄉鎮經濟社會發展中存在的實際問題、群眾關注的熱點和難點問題，并給予樂育鄉美尼村30噸水泥用于衛生路及公測建設問題，之后撰寫了詳細全面、可操作性強的調研報告。四是創新方式，廣泛征求意見和建議。通過發放征求意見表、召開座談會、誠懇交心談心等方式，大量征求意見和建議，并對所征求到的意見和建議進行了認真細致的梳理和歸納，為民主生活會的順利開展奠定了堅實基礎。通過學習實踐活動的有序推進，工作取得了很大成效。緊抓學習實踐活動大好時機，科學謀劃項目，抓住國家擴內需保增長的政策機遇，不斷加大項目資金申報和爭取力度，編制上報了《××縣爭取國家2009年、2010年擴大內需增加投資支持項目計劃》，共向上級發改委申報項目252個，項目總投資額531676萬元。截止目前共申報建設項目26個，涉及項目資金36894.6萬元，爭取到中央、省、州項目建設資金20373.7萬元，下達投資計劃100萬元以上項目7個，推進全縣重點建設項目前期工作和項目實施的順利發展。

(二)形成科學發展觀共識

全局一致認為，開展深入學習實踐科學發展觀活動，是深入推進改革開放、推動經濟社會又好又快發展、促進社會和諧穩定的迫切需要，發改局作為引領全縣經濟社會科學發展的政府綜合部門，在學習實踐科學發展觀活動中必須擔當重任。因此，現全局干部職工按照學習實踐科學發展觀活動的具體要求，就目前學習實踐活動開展情況，已達成如下共識：

1.必須強抓學習，深化科學發展理念。要深刻領會科學發展觀的思想精髓，增強貫徹落實科學發展觀的自覺性和堅定性，切實做到科學發展觀入腦進心，真學、真懂、真信、真用，進而把思想和行動統一到中央、省、州、縣的重大決策部署上來，力求實現思維方式向科學發展理念深化、強化。

2.必須重實踐，不斷提高踐行科學發展觀的能力。踐行科學發展觀，關鍵在于領導干部的理論修養、工作作風、個人能力。所以，要通過學習實踐活動，不斷加強自身學習和修養，提高各級領導干部的綜合素質，切實用科學發展觀武裝黨員干部的頭腦，不斷提高黨員干部學習能力和實踐水平，提高應對復雜局面的能力。要把科學發展理念融入到發展改革各項工作中，著力提高前瞻謀劃能力;提高破解難題能力，破解發展改革中的難題;提高開拓創新能力，解放思想，善于突破常規和定勢，創造性地開展工作;提高統籌協調能力，增強統籌思維意識;增強跟蹤服務能力，全面提高行政服務能力。

3.必須重調研，著力破解科學發展難題。堅持以科學發展觀為指導，必須找準突破口，破解經濟社會發展中的難題。一是結合產業發展現狀，不斷推進產業結構調整、優化。二是緊緊圍繞全縣基礎設施極其落后的實際，加大對基礎設施建設力度，不斷提高城鎮發展水平。

4.必須加快改革創新步伐。改革開放順應時代潮流，方向和道路是完全正確的，成效和功績不容否定。面對新階段、新形勢、新目標、新任務，必須把改革開放作為推動加快發展的關鍵環節，堅持用改革的辦法破解難題，用創新的思路謀劃發展，提高改革決策的科學性，增強改革措施的協調性，堅持用改革和發展的辦法解決前進中的問題，推進各方面體制改革創新，加快重要領域和關鍵環節改革步伐，全面提高開放水平。

5.必須注重全局隊伍建設。事業興衰，關鍵在人。建設一支高素質的規劃人才隊伍是服務科學發展的基礎和強力保證。在社會主義市場經濟體制下，由于利益和投資主體的多元化，規劃工作從方式、體系、內容、領域和特性都已發生了變化，迫切需要從事發改工作的人員不斷加強學習、轉變理念、優化服務，創新舉措，切實提高協調利益關系的能力、統籌兼顧的能力和拒腐防變的能力，為服務縣域經濟社會又好又快發展提供有力支撐。

二、影響制約全局科學發展的突出問題及原因

盡管在貫徹落實科學發展觀方面做了一些工作，取得了一些成績，但通過多種形式廣泛征求各單位、基層以及人民群眾對我局領導班子的意見和建議后，局領導班子作了對照檢查，深刻反思，梳理出存在的主要問題，并深刻剖析產生問題的原因。

(一)存在的主要問題

一是在理論學習方面還不夠改進。無論是在學習內容上，還是在學習時間安排上，方法比較單一，學習時緊時松;集中開會學習多，平時交流少;在工作和學習出現矛盾時，往往是工作擠學習，甚至可能錯過培訓機會;理論學習停留在粗線條學習，理解不深，用理論指導發展改革的實踐還不夠有力。

二是思想觀念相比較落后。從整體上看,領導班子存在思想解放還不夠，思維開拓不足的問題，實際工作中往往習慣于按老經驗、老套路干事;面對頭緒繁重的發展任務，面對眼前發展與長遠發展發生沖突時，過于重視眼前發展。

三是工作作風方面不夠扎實。在工作中習慣于找客觀原因，經常忽略主觀原因，敢闖敢試敢冒的決心和信心不足;工作標準不夠高，對上級安排部署的工作任務，雖然能夠積極主動地貫徹落實，往往滿足于完成任務而不求突破;為基層服務還不夠，深入基層了解、調查研究不多，解決困難、問題也不夠多，在謀劃發展規劃時常常趨于局限性，缺乏用發展眼光看問題。

四是體制機制不夠靈活。全局各項工作制度還有待進一步完善和健全，辦事效率還有待進一步提高。特別表現在全縣基礎設施建設、產業發展、重點項目實施、優化經濟發展環境等方面，貫徹執行上級安排的多，創新、靈活變通的機制沒有凸顯出來。

五是在班子建設方面有待進一步加強。班子成員之間研究工作多，思想交流不夠廣泛，對干部職工的工作要求多，與干部職工交心談心不夠廣泛，關心干部職工的生活以及家庭還不夠，從而不能充分發揮職工積極性。

(二)產生問題的主要原因

對上述的問題，局領導班子勇于指出，敢于面對，力求借助群眾的力量加以查找原因，及時糾正和改進。之所以存在上述列舉的問題，我們認為主要有如下原因：

一是理論學習不夠。對理論學習的重要性認識不夠。對政治理論學習認識不足，認為學習是虛的，工作才是實的;認為客觀原因造成工作業務太忙，很難擠出時間學習;部分同志認為文化程度都較高，過去理論學習的基礎扎實，又有多年的工作經驗，基本夠用了，所以在主觀上就忽視了學習的重要性。

二是深入基層調研不夠。主要表現為服務基層，指導基層不夠。日常工作中，因班子成員工作負擔重，相比較而言，向上級跑項目、爭資金的多，忽略了對基層、企業的關心、過問，因此為基層服務的水平還有待提高。

三是把握全面協調可持續發展不夠準。沒能全面準確認識經濟社會發展中出現的新矛盾和新問題，在抓住機遇加快發展、又注重持續穩定發展方面把握不夠，以至于在實際的工作中，有時過于追求gdp增長，沒有很好地把加快經濟發展建立在優化結構、提高質量和效益的基礎上。

四是思想作風還不夠硬。工作上出現的問題，作風上出現的經驗主義、形式主義等現象，都是由于思想上懶惰、安于現狀、不愿吃苦耐勞造成的。有的領導干部抓工作怕“管過界”，進取心和集體觀念都不夠強。

三、明晰思路，積極研究謀劃下一步工作的對策措施

對應這些問題，經局領導班子反復研究，我局提出了切實可行的整改措施，制定了工作思路、目標、任務，力求實實在在地解決問題，促進各項工作。

(一)解放思想，更新觀念;加強學習，儲備知識。

我們要以學習為基礎，以實踐為檢驗，不斷要求領導干部轉變思維方式，樹立與落實科學發展觀相適應的思想觀念，尤其是要樹立以人為本的科學發展觀念，切實改變粗放式發展模式和服務模式。同時，注重加強實踐鍛煉，采取外出考察調研、下基層調研等形式，不斷提高研究問題、分析問題、解決問題的科學決策能力。今后，領導班子成員要進一步沉下心來，擠時間學習，帶頭學習，不得再以忙為理由而放松學習。一是要儲備充足政治理論知識，增強貫徹科學發展觀的自覺性和堅定性。二是要儲備充足宏觀經濟政策和理論，增強從宏觀思維把握問題的能力。三是要儲備充足業務知識和專業知識，增強解決實際問題的能力。四是要儲備充足的各種知識和信息，以全球的視野、世界的眼光審視發展，增強高瞻遠矚的能力。

(二)增強改革意識，突破思維定勢

學習實踐科學發展觀要求我們創新思路，全面履行宏觀調控和綜合協調職責。今后，要突破思維定勢，做到“三解放”確保“三明晰，三突破”。“三解放”即從過去習慣于考慮促進gdp的高增長的思維慣勢中解放出來，切實確立以人為本、全面協調可持續發展的理念;從過去習慣于考慮眼前和局部的狹隘思想中解放出來，切實確立以長遠眼光分析謀劃未來發展的寬廣視野;從過去習慣于按部就班、被動等待的精神狀態中解放出來，切實確立主動研究問題、自覺服務大局、奮發圖強的精神風貌。“三個明晰，三突破”即要明晰新發展階段的新要求，創新工作方式，實現重大問題、重點領域、重要對策的研究上新突破;明晰市場經濟條件下投資管理應該采取的新思路、新方法、新措施，實現重大項目、重點設施建設和管理上的新突破;明晰新時期下群眾關心的熱點焦點難點問題，實現為民辦實事上的新突破。

(三)全力抓好當前各項工作，保持全縣社會經濟平穩運行。

一是要搶抓中央擴大內需機遇，進一步加大項目銜接力度，確保已申報新增中央預算內投資項目的資金及時落實到位，并及時配合好縣委、政府督察室、紀委等部門切實做好新增中央預算內投資項目的監督檢查;二是要吃透國家投資政策，結合國家投資導向，認真篩選儲備一批項目，并做好各項前期工作;三是要結合縣情，提前著手“十二五”規劃的編制工作;四是要密切跟蹤經濟形勢，做好監測分析，及時發現帶有苗頭和傾向性的問題，并提出政策措施建設;五是加大價格監督檢查力度，完善價格調控手段，保護消費者合法權益，維護社會穩定。

(四)堅持以人為本，扎實做好各項民生工作，促進社會和諧穩定。

一是正確掌握國家政策資金投向，結合縣情，緊緊圍繞農民“讀書難、看病難、住房難”等問題，加快推進全縣相應重大基礎設施建設步伐，解決人民群眾反映及其強烈的困難問題。二是加快對歷史遺留問題的解決，如：移民區基礎設施配套等問題，積極為上級部門出謀劃策，實事求是地加快解決步伐。三是將涉及民生的價費問題、普遍關注的“看病貴”、“就學難”的熱點問題作為價格檢點，進一步開展教育收費、尤其是民辦學校收費，醫療價格和服務收費以及涉農價費檢查，切實維護廣大農民利益。同時抓好專項檢查，除了抓好上級統一布置的專項檢查處，進一步拓寬檢查范圍，擴大影響。

(五)加強隊伍建設，鍛造過硬作風

一是完善各項制度。要進一步健全和完善議事決策、崗位職責、監督、考評和責任追究等制度，努力形成用制度管權、按制度辦事、靠制度管人的體制機制。二是全面加強思想作風、工作作風、領導作風建設，進一步增強大局意識、憂患意識、公仆意識。三是提高自身修養，為縣委、政府當好參謀助手，為各部門做好服務，為基層、企業多辦好事、實事。四是進一步加強廉政建設，注重預防，加強對干部的教育和監督，建設一支廉政、高效、務實的優秀公務員隊伍。五是加強干部職工的溝通交流，以開展形式多樣的活動為載體，營造富有活力的工作氛圍，提高工作效能。