統計局領導班子科學發展觀分析檢查報告

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近幾年，我局在縣委縣政府和麗江市統計局的領導下，高舉中國特色社會主義理論偉大旗幟，樹立和落實科學發展觀，以統計數據質量為中心，認真履行統計職責，在統計制度方法、布置統計調查任務、采集統計數據、提供統計信息咨詢服務、實行統計監督等方面，努力堅持用科學發展觀指導工作，按照科學發展觀的要求，推動統計改革和建設，服務科學發展，充分發揮統計在全面建設小康社會、推進社會主義現代化建設中的保障作用。

一、近幾年我局貫徹落實科學發展觀的情況

一是著力緊跟統計制度方法改革步伐，統計數據質量進一步提高。幾年來，國家和省統計局不斷推進統計制度方法改革，我們緊緊抓住推進統計改革的有利機會，想方設法提高統計數據質量，努力使統計數據能夠真實反映我縣經濟社會建設成果。堅決貫徹執行國家制度和方法，認真做好全縣gdp核算工作。加強與有關部門的溝通、協調，加強對數據的合理評估，確保全縣gdp的總量有效反映經濟發展實況，圓滿完成各項周期性普查工作，建立完善能源、服務業統計工作制度，積極拓展社會領域統計范圍和內容，不斷完善我縣社會發展水平綜合評價工作，抽樣調查方法在主要專業的應用逐步走向成熟和規范。

二是著力加強統計基礎建設，統計生產力進一步提高。構建了××縣統計信息網，實現了國家、省、市、縣統計信息網的互聯互通;統計信息化工程建設順利啟動。統計法制建設取得新成績。統計普法宣傳的形式和內容常做常新;加大統計法的貫徹執行力度，不斷優化統計工作環境。認真組織和發動機關企業事業單位統計員參加統計上崗培訓教育，切實提高統計業務水平。同時，盡可能擠出普查經費補助困難的鎮和改善本局工作人員的辦公條件。以建設學習型、創新型、服務型機關為抓手，著力抓好各項文化建設，統計工作的凝聚力、向心力、執行力不斷增強。

三是著力探索統計工作新路，統計服務水平進一步提高。圍繞貫徹落實黨的十六、十七大和市委全會精神和政府中心工作，加強對宏觀經濟運行的監測預警，在保證數據質量的基礎上，不斷加大數據挖掘深度，積極調整、充實、提高統計資料內容和層次，滿足不同用戶的需求，為各級黨委政府貫徹落實科學發展觀提供優質服務;積極參加《××縣十一五發展規劃》的制訂工作，統計指標設計基本達到了“科學全面、符合實際、有可操作性和體現分類指導、區別對待”的要求，得到充分肯定。

四是著力抓好班子思想建設，執政能力進一步提高。堅持把思想政治建設擺在領導班子建設的首位，不斷提高領導班子的整體素質。認真開展黨員先進性教育和解放思想學習討論等主題教育實踐活動，不斷提高領導班子的理論水平和政治水平。加強調查研究，認真聽取基層的意見和要求，幫助基層解決實際困難。堅持貫徹民主集中制，增強了領導班子團結和活力。認真貫徹執行領導干部廉潔自律各項規定，加強懲防體系建設，認真落實黨風廉政建設責任制，認真開展廉政建設、行風建設等工作。多年來，局黨組一班人團結帶領全局統計工作者在人員少、條件差、任務重的情況下，艱苦奮斗，積極進取，圓滿完成各項統計任務，展現了統計人良好的精神風貌。

二、存在的突出問題

幾年來，我們雖然取得了一些成績，但站在新的歷史起點上，我們也清醒地看到，我縣統計工作還有不少地方不能很好地適應新形勢的需要，與各級黨政領導和社會各界的期盼還有相當的差距。學習和實踐科學發展觀，推動統計改革與發展工作仍然任重道遠。最近，我局采取到有關鄉(鎮)和單位召開座談會、個別訪談和發放征求意見表等形式，廣泛聽取和征求黨內外干部群眾的意見和建議，經收集整理后為三個方面共6條，具體是：

第一方面：要求鄉(鎮)級設立統計站，從體制機制上予以保證。(3條)

1、鄉(鎮)級統計人少事多。目前，我縣鄉(鎮)級統計人員基本上為1人，且兼任其他職務。工業、農業、商業、勞動工資、投資等專業統計和各種普查、調查任務都要承擔，任務非常繁重。據了解，一個鄉鎮統計員除按照鄉鎮政府要求搞好中心工作以及各種專項調查外，全年應向統計局和調查隊報定期報表，這些報表都是制度規定必須上報的。此外，還要完成經濟貿易局、農業局等單位的報表，還要參與各項大型的國情國力普查，一年到頭忙得團團轉。

2、專業調查多，工作任務無序增加。近年來，上級統計系統的報表過多，指標過細，無論是普查、全面調查或是抽樣調查，統計指標只增不減，越來越細。還有的指標，多個部門下發報表，致使基層統計人員疲于應付，基層負擔日益加重，數據質量無法得到保證。

3、從體制來看，目前，全市部分縣區已按上級要求，在鄉(鎮)黨政辦加掛統計站的牌子，配備專職統計人員，并配備計算機設備，形成縣鄉鎮統計網站和組織管理網站，建立起新型的基層統計管理機制。從我縣情況看，鎮級以下統計機構還沒有建立，導致基層統計工作薄弱，統計報表上報時間及統計數據的真實性得不到根本保證，明顯不夠適應鄉域經濟和社會發展的需要。

第二方面：加強業務培訓，提高隊伍素質。

1、鎮級統計人員變動頻繁，業務素質較差。(1)、少數統計干部不熱愛統計工作，認為統計是“清水衙門”，工作繁重沒前途，不愿干統計;(2)、人員變動快，導致業務不熟，工作生疏，不會干統計;(3)、缺少經費，無力進行培訓，造成鄉級從事統計的人員素質偏低，不能干好統計。

2、向縣委縣政府領導提供統計分析文章少。平時因為人手少，忙于普查、專項調查以及月報數據收集等業務，真正擠出時間深入調研，寫出有分析深度、有前瞻性見解和有針對性措施的具有一定參考價值的統計分析文章較少。

第三方面：要加大統計執法力度，確保統計工作正常進行。

近年來，我縣雖然在統計學法、普法上取得一定成效，但仍有個別單位的領導和統計人員的統計法律意識不強，統計報表遲報現象時有發生，影響全縣數據匯總上報。

三、存在問題的原因分析

深刻剖析存在的問題和不足，我們感到，既有統計體制方面的，也有統計制度方法方面的;既有主觀上的原因，也有客觀上的原因。除了統計體制機制不適應社會主義市場經濟體系要求，統計管理體制尚未理順，統計力量不足，特別是鄉鎮一級統計人員配備嚴重不足;經費保障不到位，影響了對基層統計單位的監督檢查等客觀原因外，更多的是我們在主觀上還存在許多與科學發展觀要求和統計發展需要不相適應的思想和觀念。

第一，理論學習不夠深入，主動性不足。受統計工作日益繁重的影響，近年來在理論學習方面被動學習多，主動學習相對較少;對時事政治、領導講話學習多，對科學發展觀要求掌握的經濟、社會、文化等現代知識學習相對較少;對用正確的理論指導統計科學發展的重要性認識不足，在一定程度上影響了運用科學發展觀指導實踐、推動工作的自覺性、堅定性和創造性。

第二，解放思想不夠大膽，創新性不足。隨著我國社會主義市場經濟體制的建立，在計劃經濟體制下形成的一些過時統計指標還未全部摒棄，現行的統計指標體系、統計制度方法又不完善，不能適應發展社會主義市場經濟的要求和國民經濟核算的需要。現行的抽樣調查樣本代表性只能滿足國家、省級總量推算，許多計劃經濟時代實行的全面報表的方法制度仍然需要沿用。對此，我們雖然做了不少工作，進行了許多有益的探索，但仍是循規蹈矩多，大膽創新少。

第三，工作作風不夠扎實，開拓性不足。如對信息化技術的應用開發和人才培養、引進重視不夠;對《統計法》及統計工作的宣傳不夠，統計權威性遠未確立;主動作為意識不強，滿足于完成日常工作和交辦的調查任務，進行一般性統計分析多，深入調查研究少，側重為黨政領導決策服務多，為社會大眾服務少，統計在社會經濟發展中應有的地位作用沒有充分體現出來。

四、貫徹落實科學發展觀的總體思路和主要舉措

(一)創新統計服務機制，打造統計服務品牌，樹立統計工作權威。要以統計服務為核心，以需求為導向，創新思路，推進統計資源的合理配置與整合。要拓寬統計服務領域，適應市場經濟環境條件下社會多層次對統計信息需求日益增長的要求，盡快形成多層次的統計服務格局;立足經濟社會全面發展的需要，在完善經濟統計調查的基礎上，加強社會領域的統計，全面反映經濟建設和社會、科技發展的狀況。要利用好部門、行業和社會組織的統計信息資源，通過網絡、電視、廣播、電話、報刊、出版物等多種渠道及時、準確地統計數據以及企業生產、行業發展、產業變動等方面的統計信息，增強為企業服務的功能，打造為公眾服務的統計信息平臺。要建立健全統計預警監測體系，在完善、提高現有宏觀經濟運行預警監測的基礎上，加強對突發性事件的預警監測、跟蹤，反映突發事件的發展、演變對經濟社會的影響。

(二)創新和諧統計機制，努力增強統計工作凝聚力。要認真落實云南省統計局關于推進統計建設的意見，以建設學習型、創新型、服務型機關為抓手，著力抓好各項文化建設。一是抓好“學習文化”建設。把干部在職學習納入干部教育培訓總體規劃，盡可能給大家提供更多更好的學習、培訓機會和時間、經費保障，更新知識結構，提升能力素質。二是抓好“道德文化”建設。把“忠誠統計，樂于奉獻;實事求是，不出假數;依法統計，嚴守秘密;公正透明，服務社會”統計職業道德貫穿統計工作各環節，堅決實施以德治統方針。增強服務意識，拓寬服務領域，提高服務質量。三是抓好“制度文化”建設。繼續修訂改進機關管理的各項規章制度，堅持以制度管人管事，推進機關管理制度化、規范化、科學化。四是抓好“機關文化”建設。圍繞建設文明、和諧機關目標，開展豐富多彩的文體活動，增強凝聚力。

(三)創新統計隊伍精神風貌，著力推進機關作風和行風建設。面對國際金融危機等眾多因素給經濟發展帶來的新挑戰、科學發展觀的新要求和各級領導、社會大眾對統計的新期待，全局黨員干部一定要團結一致，在“三個著力”上下功夫：一要著力解放思想。牢牢把握改革創新這條主線，繼承和發揚“敢為人先”的統計人精神，勇于實踐，勇于進取，大膽深入探索適應新時期、新形勢的統計工作科學創新之路。二要著力轉變機關作風。進一步樹立“機關就是服務”的意識，真正做到服務領導、服務基層、服務群眾;加強機關管理制度建設，做到用制度管人，用制度管事;突出抓好機關效能建設，推進科學行政。三要著力抓好落實。以更加飽滿的精神狀態和更加昂揚的銳氣，更加強烈的責任感和使命感，強化責任意識，加強檢查督促，全力以赴，狠抓各項工作任務落實，真正把推動統計科學發展的舉措細化為行之有效的工作實踐。同時積極加強全縣統計系統行風建設。確保依法統計，堅持以德治統，發揚艱苦奮斗精神，力促統計系統風清氣正，人和政通，效高數實。

五、加強領導班子自身建設的具體措施

(一)要進一步深化理論學習，不斷加強思想政治建設。深刻領會中國特色社會主義理論的重大現實意義和深遠歷史意義，掌握其科學內涵和精神實質，研究新情況、理出新思路、解決新問題。不斷豐富學習內容，增強學習的系統性。要有針對性的學習市場經濟、科技、法律法規、社會科學、領導科學、統計業務等知識，全面提高理論素養、知識水平、業務本領和領導能力，努力成為貫徹落實科學發展觀的強有力組織者、推動者和實踐者。大力弘揚理論聯系實際的學風。緊密結合全縣改革、發展和穩定的大局，進行深入的理論思考，切實解決××統計工作中存在的問題。堅持和健全領導干部學習制度，落實中心組學習制度，精心安排年度學習計劃。要切實增強政治意識、大局意識、責任意識，始終把科學發展作為最大的政治，把人民的利益作為最大的責任。通過學習，堅定社會主義、共產主義信念，自覺地堅持黨的基本路線，始終保持共產黨員先進性品質，增強原則性、預見性和創造性，提高工作水平。

(二)要進一步堅持求真務實，切實加強領導班子作風建設。堅持立黨為公，執政為民，大力弘揚求真務實的精神和作風。堅持建制度、抓服務、樹形象，切實做到“兩個務必”，大力弘揚優良傳統。提倡說實話、辦實事、求實效，堅決防止和克服主觀主義、官僚主義和形式主義。圍繞增強統計工作的科學性、準確性、及時性，提高源頭統計數據的質量，深入基層調查研究，掌握真實情況，從實際出發，指導工作，要提高機關工作效能，提高質量。要牢固樹立一切為了群眾，一切依靠群眾的思想，盡心盡力幫助基層排憂解難，切實減輕基層統計人員和調查對象負擔。

(三)要進一步推動解放思想，不斷提高領導班子研究解決重大問題的決策能力和管理水平。緊緊圍繞統計事業的科學發展，認真研究全縣統計工作全局性、前瞻性和戰略性的重大問題。要認真貫徹落實《統計法》和《統計違法違紀行為處分規定》，創新觀念、創新工作、創新機制、創新制度、創新管理，依法行政、科學行政，創造性地開展工作。鼓勵機關各股室大膽創新，爭當統計工作科學發展排頭兵。堅持以人為本，適應統計工作的新形勢、新要求，以建立健全選拔任用和管理監督機制為重點，不斷加大干部培養選拔力度，加強統計干部隊伍建設，努力形成廣納群賢、人盡其才、能上能下、充滿活力的用人機制，為優秀人才脫穎而出創造良好的制度環境，保護好、引導好、發揮好廣大干部和各類人才的積極性，為實現全縣統計事業的科學發展提供組織保證。

(四)要進一步堅持民主集中制，不斷增強領導班子的團結與活力。始終堅持民主集中制原則，講政治、講黨性、講大局。建立健全局黨支部議事規則，積極推進決策的科學化、民主化。堅持和完善集體領導與個人分工負責相結合的制度，重大決策由集體討論研究決定，不搞少數人說了算。班子成員要做到堅持原則，遵守紀律，嚴于律已，寬以待人，大事講原則，小事講風格，不利于團結的話不說，不利于團結的事不做，相互尊重、相互理解、相互支持，顧全大局，形成合力。認真執行中共中央《關于縣以上黨和國家機關黨員領導干部民主生活會的若干規定》，不斷提高民主生活會質量，積極開展批評與自我批評，有針對性地提出整改措施。建立和完善領導干部雙重組織生活制度，加強領導班子成員之間的思想交流和溝通，增強領導班子的團結。

(五)要進一步加強黨風廉政建設，樹立清正廉潔的良好形象。認真執行廉潔自律的各項規定，嚴格行為規范，帶頭嚴守法紀，增強依法行政、廉潔從政的意識，真正做到自重、自省、自警、自勵,廉潔奉公，正確行使人民賦予的權力。自覺接受組織和群眾的監督，抗得住誘惑、抵得住歪風、耐得住清貧、管得住小節，不斷把黨風廉政建設引向深入。堅持勤儉辦一切事業，提倡艱苦奮斗、厲行節約，反對奢侈浪費。要管好家屬子女和身邊工作人員，防微杜漸，充分展示領導干部良好形象和人格魅力。認真落實黨風廉政建設責任制，建立起分工合作，齊抓共管的黨風廉政建設工作機制。要健全防范腐敗的體制機制，積極加強對權力運行的制約和監督，不斷鏟除腐敗現象滋生蔓延的土壤和條件，做到用制度管權、用制度管事、用制度管人，推進黨風廉政建設和反腐敗工作的制度化、規范化。