統計局貫徹落實科學發展觀情況分析檢查報告

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按照縣委關于開展深入學習實踐科學發展觀活動的部署和要求，在縣委指導檢查組的精心指導下，局黨支部把深入學習實踐科學發展觀活動作為推動我縣統計事業科學發展的難得機遇，領導班子成員帶頭學習、帶頭調研，深入基層，廣泛聽取意見建議，主動查找思想認識、工作能力、工作作風建設等方面存在的不符合、不適應科學發展觀要求的突出問題，認真查擺影響和制約統計事業科學發展的突出問題，深刻分析了主客觀原因，提出了解決問題的思路和具體措施，進一步理清了統計工作的發展思路。

一、近年來貫徹落實科學發展觀的主要成效和共識

(一)貫徹落實科學發展觀取得的主要成效

近年來，在縣委、縣人民政府的正確領導下,統計局以科學發展觀統領統計工作全局，認真貫徹黨的路線、方針、政策，按照國家、省、市統計局關于統計改革和建設的工作思路，緊密結合縣域經濟社會發展目標，進一步解放思想，開拓創新，以提高統計數據質量為核心，切實加強統計基層建設，不斷拓寬統計領域，推進統計執法進程，充分發揮了統計信息、咨詢和監督的整體功能，為全縣經濟社會發展作出了積極的貢獻。

1.堅持創新發展，統計工作取得新突破

一是加強統計創新，拓展統計職能。我局全面把握貫徹落實科學發展觀的目標和要求，積極探索并建立健全貫徹落實科學發展觀的制度、體制和機制，進一步解放思想，以統計數據真實、準確、可靠為目標，進一步拓寬統計服務領域，從落實人員、明確職責、加強協調、完善制度著手，克服了數據涉及面廣、收集困難大等困難，重點開展了規模以上工業和重點行業的能源統計工作和服務業等新統計專業的統計工作，為推進我縣產業結構調整發揮了積極作用。

二是深化統計改革，優化統計服務。2006年，在縣政府的正確領導和縣人事局的精心指導下，我縣9個鄉鎮成立了統計站，并進行了定編、定崗、定人。通過改革，整合了統計資源，進一步理順了管理體制，實現了人、事、財權由縣統計局垂管，使統計基層基礎建設得到進一步加強。

與此同時，全縣統計工作者緊緊圍繞全面貫徹落實科學發展觀，及時把握我縣經濟社會發展的新情況、新動向，將統計工作定位于搞大綜合、出大主意、謀大戰略上，加強對宏觀經濟運行的監測預警及“三個核心指標”等重要指標的核算與監測，切實優化統計服務，使統計工作能夠及時跟進，做到了市場經濟發展到哪里，統計就反映到哪里，領導決策到哪里，統計就服務到哪里。

2.堅持統籌兼顧，確保數據質量

我們始終緊緊圍繞“真實可信”的統計宗旨，按照科學發展觀的要求，堅持從統計源頭上不進假數，在統計結果中不出假數。

一是把統計執法作為一項重要工作，堅持依法治統。切實加強統計普法工作，多層次、多形式開展統計普法宣傳，提高全縣統計法律意識，確保統計工作健康有序進行;開展統計巡查和統計執法檢查，加強對統計數據質量的考核和評價，堅持依法查處各類統計違法行為。

二是加強基層基礎建設，提高源頭統計數據質量。我局扎實推進統計基礎建設，把基層基礎建設納入日常考核內容之一，加強檢查考評，著力規范統計數據收集、填報、審核、訂正和上報等程序和方法。經常性開展對基層統計人員的業務培訓，不斷提高基層統計人員的業務素質，在經費、人員配備上幫助基層解決實際困難。

3.以人為本，促進和諧發展

一是著力改善統計工作條件，不斷優化統計工作發展的外部環境。在縣政府的大力支持和我局的積極爭取下，局機關每人配備一臺工作電腦，為每個統計站配備了1—2臺計算機和打印機。我局從提高統計科技含量和工作效率入手，大力推進面向基層的數據采集系統和宏觀經濟數據庫建設，切實推進統計信息化建設。

二是理順統計工作機制，強化統計隊伍建設和管理。積極探索適合統計自身發展的模式，不斷完善適應新時期統計發展的管理體制，確保統計體制的上下暢通。完善統計干部管理體制，強化統計人員業務培訓和統計職業道德教育，努力打造一支政治強、作風硬、業務精的統計干部隊伍;加強協調聯動，切實強化政府綜合統計的主導作用，加強對部門統計的監督指導，通過建立統計工作聯席會等制度，進一步加強同部門統計的溝通協作。

三是推進反腐倡廉建設，加強廉潔從政教育。繼續推進統計系統懲治和預防腐敗體系建設，認真落實黨風廉政建設責任制。在全體黨員干部中認真開展了“艱苦奮斗，廉潔從政”的專題教育活動。從完善制度、推行公開、加強學習教育、責任追究等方面推進反腐倡廉工作的深入開展。

四是建設文明機關，充分展示統計人形象。我局把精神文明建設和目標管理有機結合，落實四項制度，強化機關干部的公仆和服務意識，積極加強制度建設和統計職業道德教育，樹立陽光統計工作理念，規范統計工作行為，堅持實事求是、不出假數的精神品質。

(二)貫徹落實科學發展觀取得的共識

通過開展深入學習、廣泛調研、專題討論等活動，局班子深刻認識到，科學發展觀是中國特色社會主義理論體系的重要組成部分，是我國經濟社會發展的重要指導方針，是發展中國特色社會主義必須堅持和貫徹的重大戰略思想。深入學習實踐科學發展觀，對于加快統計改革和建設，推動統計科學發展，促進統計服務于科學發展，具有重要而深遠的意義。

1.科學發展觀的第一要義是發展，統計部門只有加強自身的發展才能更好地服務全縣經濟社會的發展。統計的本質是服務，上為黨委政府服務，中為部門行業服務，下為基層百姓服務。統計部門只有牢固樹立求真務實的作風，正確定位統計工作，加快統計自身的發展，強化數據質量，打造統計分析精品，提高統計工作水平，才能為推動科學發展提供統計保障。尤其是面對當前國際金融危機對經濟社會的影響正在加深和蔓延的現狀，需要統計部門切實加強對經濟形勢的分析，密切關注經濟運行狀況，加強對落實中央和省、市、縣關于進一步擴大內需、促進經濟增長的政策措施的跟蹤監測，客觀、準確、全面地反映全縣經濟社會發展情況，為縣委、縣政府應對當前經濟形勢當好參謀助手。

2.科學發展觀的核心是以人為本，統計成果必須服務于耿馬加速發展的進程中。統計部門必須堅持為人民服務的方向，在調查、采集數據和統計分析的各個階段，關注科學發展、關注和諧建設、關注改善民生，在保障和改善民生中充分發揮統計特有的作用，以更多、更全面的統計成果，用真實可信的數據，讓全縣人民看到近些年來我縣在改善就業、教育、醫療、衛生、文化生活等方面取得的可喜進步，增強全縣人民對耿馬科學發展、加速崛起的信心。

3.科學發展觀的基本要求是全面協調可持續發展，統計工作必須以創新的精神促進統計事業健康發展。解決統計工作深層次矛盾、開創統計工作新局面的關鍵在深化改革、開拓創新。統計部門必須進一步解放思想、轉變傳統的思維定式，針對關鍵問題和薄弱環節，改革和創新統計觀念、統計組織、統計方法和統計手段，一手抓經濟統計，一手抓社會統計，突破瓶頸制約，提升統計能力，適應新時期新形勢對統計工作的新要求，促進統計事業全面、協調、可持續發展。

4.科學發展觀的根本方法是統籌兼顧，統計部門必須統籌安排好各方工作，有效滿足各級黨委政府及廣大人民群眾的統計需求。面對新形勢、新任務，統計部門必須把理論學習與實踐相結合，研究應用更加科學的統計方法，靈活運用多種調查手段，制定和完善相關制度措施，形成新的工作抓手，尋求重點突破，堅持樹立開放眼光，走開放統計的道路，創新工作機制，加強統計資源整合，統籌兼顧各方工作，積極構建有利于科學發展的組織完善、制度科學、保障有力、服務優質的統計體系，實現統計資源共享，構筑統計工作貫徹科學發展觀的保障機制和工作機制，不斷滿足縣委政府及人民群眾日益增長的統計需求。

二、影響和制約統計發展的突出問題與主要原因分析

總體上看，近幾年我局在貫徹落實科學發展觀，推進統計改革發展上取得了明顯成績。但是，用科學發展觀的標準來衡量，當前統計工作與縣委政府的要求相比較，我們還存在一些不足，主要表現在以下四個方面：

(一)統計指標體系還不能全面反映社會經濟運行狀況

一是統計指標不能完全反映科學發展的新要求，第三產業、資源環境和社會統計還有待建立健全。二是部分統計指標老化。部分計劃經濟時期的指標如勞動工資統計指標沿用至今，非公經濟發展指標體系不健全、沒有科技進步與創新統計監測評價體系，對不合理制度的改革比較緩慢。三是統計指標交叉重復較多。政府統計與部門統計之間、專業之間重復統計、多頭統計依然存在，影響了統計工作的效率。

(二)統計調查方法還不適應科學發展觀的要求

一方面，隨著經濟的發展，統計的范圍和領域不斷擴大，涉及的統計調查對象日趨復雜，統計調查對象的配合程度降低，搞準統計數據的難度越來越大。另一方面，周期性普查的基礎作用仍然有限，經常性抽樣調查沒有全面推開。統計調查中，過多依靠基層統計人員上門調查，并存在大包大攬的現象，費時又費力，部門統計的作用沒有充分發揮。

(三)統計基層基礎建設還需要進一步的加強和鞏固

一是統計工作人員年齡結構不合理，專業化程度不高。目前，我局干部職工平均年齡達41歲，35歲以下6人，僅占21%;中級職稱以上2人，僅占職工總數7%。二是統計調查任務不斷增加，基層統計經費嚴重不足，難于保證統計業務的正常開展，致使一些常規報表以及普查、專項調查工作質量受到影響。三是學習培訓尤其是對基層統計人員的業務知識學習培訓不夠，統計基層基礎建設還較為薄弱。

(四)統計服務水平還不到位

一方面，經濟社會快速發展要求統計服務領域更加廣泛，領導決策需要、反映新生事物的內容不斷增加，統計現有力量與承擔的工作任務失衡，統計工作任務越來越繁重。另一方面，統計服務不能完全滿足科學發展的需要，統計產品單一，統計服務水平不高，不能較好的滿足各級黨委、政府和社會各界的需求。

通過深入分析，統計工作產生以上問題的根源在于：

第一、重理論學習，指導實踐不夠。局領導班子重視政治理論學習，強化理論武裝，但是存在學習與實踐用力不均現象。如在對統計工作科學發展的規律認識方面，有些工作階段性、表面性問題解決了，但長遠性、深層次的問題還沒有觸及，特別是對一些制約和影響統計事業科學發展的重點難點問題，創新的力度不大，探索的步伐不快;在統計工作當前與長遠的關系處理上，考慮當前較多，而對長遠發展研究不夠，解決現實問題花費的力氣較多，建立長效機制相對考慮不夠。雖出臺了不少的措施，但還沒有上升到制度層面。

第二、重常規思維，努力創新不夠。一是深刻透徹理解和把握科學發展觀的重大意義、科學內涵和精神實質不夠，充分運用科學發展觀的立場、觀點、方法來看待發展問題、研究發展規律、指導發展實踐，以科學發展觀要求審視統計工作、謀劃統計工作、提升統計工作的實際能力不強。二是思想觀念有些滯后，往往滿足于完成上面布置的任務，創新意識和改革精神不夠強。

第三，重研究經濟，研究社會統計指標不夠。由于長期以來存在重經濟統計、輕社會統計的觀念，造成經濟統計與社會統計工作有不對稱的現象。針對經濟的熱點、重點和難點問題研究多，反映社會發展、人的全面發展等的統計分析少。社會公共服務存在缺位的現象，對廣大人民群眾最關心的衛生、醫療、教育、就業等方面統計還有待進一步加強，服務社會公眾的統計信息產品內容、渠道、時效、形式有待加強，向社會公眾宣傳統計工作的力度還不夠。

第四，重布置任務，解決困難不夠。面對新的形勢，為領導、為群眾、為基層的服務能力還需要進一步提高，把握大局、統籌兼顧、協調各方的能力還需要進一步提升。服務意識還不夠強，工作方法和思想意識與以人為本的要求不相適應;在全局性、前瞻性問題的研究上，雖有所思考，但提煉升華不夠;深入基層開展專題性、問題性調研較少。

三、下步工作思路和措施

針對存在的問題，我們將以深入學習實踐科學發展觀活動為契機，進一步解放思想、開拓奮進，把科學發展觀的要求轉化為謀劃統計事業發展的正確思路，轉化為促進統計事業發展的有力措施，轉化為領導統計事業發展的實際能力，局領導班子在發展思路上達成了共識。總體工作思路是：圍繞一個中心，即：提供優質服務;強化二個抓手，即：和諧統計文化建設、健全內部管理制度;抓好三項工作，即：基層基礎建設、統計調查分析、統計執法監督;實現四個目標，即：提高數據質量、打造分析精品、共創內和外順、鍛造勤政廉政。繼續解放思想，創新工作方法，努力在強化統計能力建設上取得新突破，在提高數據質量上取得新成績，在改進統計服務上取得新飛躍，真正把學習實踐活動的成果體現到科學決策、解決問題、促進工作上，推動全縣統計事業又好又快發展。

(一)堅持解放思想，進一步推動統計創新

當前，社會對統計服務的需求越來越高，統計的地位和影響力正在不斷提升，統計事業已進入加快改革和發展的重要戰略機遇期。要始終把服務于改革開放和經濟建設，服務于耿馬科學發展作為我們的首要任務，進一步解放思想，克服因循守舊、墨守成規的僵化觀念，主動適應新情況、新變化，從更高的層次來思考和分析問題，不斷增強統計能力，在探索中找出路，在應變中求思路，在創新中促發展。

(二)堅持求真務實，進一步發揮統計作用

統計工作上聯政府決策，下系百姓生活，在貫徹落實科學發展觀中起著十分重要的作用。統計工作一要積極發揮監測作用，通過數據的收集整理，對社會經濟發展的現狀進行監測，客觀反映科學發展的成果和問題。二是發揮評估作用，通過對數據的對比和分析，對地區的科學發展成果進行評估。三是發揮好參謀作用，通過統計數據的比較與分析，選好課題，撰寫一批有分量的分析、調研報告，為推進科學發展，加速耿馬發展當好參謀。

(三)深化改革，進一步增強統計的公信力和權威性

一要逐步完善統計指標體系。建立和完善關于結構、質量、效益、民生等反映科學發展的統計指標。二要建立健全制度體系。進一步完善農業生產、農村統計調查制度;規范和加強部門統計，繼續完善非公經濟、勞動力和工資統計，著力加強人口、教育、就業再就業、社會保障等方面的社會統計。三要完善數據評估體系。不斷規范統計業務流程，進一步完善數據質量監控和評估體系，千方百計提高各項指標數據質量。

(四)拓展工作領域，進一步提高統計服務水平

當前，為應對國際金融危機，保持經濟平穩較快增長，國家、省、市、縣相繼出臺了一系列積極應對的政策措施。我們要在全面了解、準確把握的基礎上，密切關注經濟社會的發展趨勢和動態變化，加大調研力度，加強分析監測，加速信息傳遞，著力增強統計服務的主動性、預見性和時效性。不斷提高統計服務于科學發展的水平，積極為黨政領導出謀劃策，為耿馬發展獻計獻策。

(五)強化各項建設，進一步提高統計能力

一是加強統計基層基礎建設。繼續深入開展基層基礎工作調查研究，加大基層業務培訓力度，提高基層統計人員的工作水平。二是加強統計法制建設。進一步轉變執法觀念，更加注重事前預防、事中檢查和事后整改的綜合運用，突出執法重點，開展專項檢查或重點督查。研究建立統計違法行為通報制度和機制，加大統計違法案件曝光力度，不斷優化統計工作法制環境。三是加強統計信息化建設。加強統計網絡建設，在硬件設施、軟件開發等方面積極籌措資金更新配套，確保聯網直報工作順利開展。四是加強統計干部隊伍建設。健全培訓制度，創新培訓機制，加強統計職業道德教育，建立一支熟悉統計業務，具有良好職業道德和創新意識、能適應新時期發展要求的統計隊伍。

(六)切實加強局領導班子自身建設

領導班子建設是統計部門貫徹落實科學發展觀、實現統計事業又好又快發展的關鍵。切實加強領導班子建設，是統計事業科學發展的重要保證。

一要突出抓好鄧小平理論、“三個代表”重要思想及科學發展觀等重大戰略思想的學習，抓好中央、省委、市委、縣委重要方針政策的學習及統計理論、專業知識的學習，牢固樹立和落實科學發展觀，不斷增強領導班子成員的理論素養，提高執政能力和決策水平。

二要堅持以科學發展觀為統領，把改革創新作為推進統計事業不斷發展的不竭動力和源泉，努力實現觀念創新、工作思路創新、工作機制創新，把統計工作置身于維護社會穩定、促進和諧平安耿馬建設、推進社會進步的高度來研究和謀劃，推進統計事業全面協調可持續發展。

三要進一步完善貫徹民主集中制原則的各項制度和領導班子的議事決策程序，做到用制度規范施政行為，用程序保證職責履行，形成班子的整體合力，發揮整體功能，努力營造團結合作、和諧共事的濃厚氛圍。

四是不斷完善領導班子的自身制度建設，建立健全各項制度。增強班子成員的責任意識，在“求真”和“務實”上下功夫，積極為統計改革發展出謀劃策，搶抓機遇，真抓實干，努力形成講實話、出實招、辦實事、求實效的良好氛圍。

五是堅持依法行政，牢固樹立執政為民的根本宗旨，始終把群眾利益放在第一位，對事業盡心盡力，躬身為民，當好公仆。認真落實黨風廉政建設責任制，加強反腐倡廉宣傳教育，健全法規制度，強化對權力運行的監督，從源頭預防和治理腐敗，努力塑造勤政、務實、清廉的統計部門形象。