區總工會踐行科學發展觀分析檢查報告

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根據區委學習實踐科學發展觀活動分析檢查階段的安排，區總工會班子在第一階段深入學習調研的基礎上，對工會工作現狀進行了認真分析，廣泛聽取有關部門和基層工會的意見，排查工會工作中存在的問題。通過對存在問題的分析研究，查找了束縛工會創新發展的突出問題，明確了今后的工作思路和努力方向；通過對區總領導班子和全體黨員干部在思想觀念、發展理念、工作作風及黨性、黨風等方面不適應、不符合科學發展要求的問題的查找分析，進一步完善了加強班子和支部建設的具體措施。在此基礎上，初步形成了分析檢查報告。

一、關于貫徹落實科學發展觀在推進工會工作創新發展方面取得的主要成效和形成共識

黨的十六大以來，區總工會在區委和市工會的正確領導下，始終堅持用科學發展觀和中國特色社會主義維權觀指導工會工作，圍繞中心、服務大局，發揮了積極的作用，工會組織的覆蓋面不斷拓展，社會影響力得到提升，在職工群眾中的凝聚力逐步增強，在實踐中創立了一批具有影響力和引領作用的先進經驗和先進典型，總體情況是處于發展的態勢。主要表現在以下幾個方面：

1、深化勞動競賽活動，團結帶領職工在××建設發展的實踐中建功立業。緊緊圍繞區委提出的構建“無錫服務業核心區、城市文化特色區、創業安居首選區、黨建工作先進區”四大定位和打造“商貿××、文化××、滿意××、效能××”的要求，繼續深入開展“兩爭一樹”、技術創新、勞動競賽、節能減排等系列活動，做到有機結合，相互促進。

2、加強工會組織建設，基層工會的作用得到有效發揮。繼續加強工會組建和職工入會工作。全區各級工會廣泛開展企業工會建設年活動，依托黨建抓工建，依托社區抓覆蓋，又吸納了一批非公企業職工加入到工會組織中來。全區工會組織發展到1583家，會員總數達到51102名，其中農民工會員26000多名，分別為2005年3月區總工會成立之初的3.84倍、3.85倍和7.93倍。

3、加強工會維權機制建設，企業和諧穩定勞動關系得到發展。建立勞資矛盾糾紛預警機制，確定56家企業為區總工會矛盾糾紛預警聯系點，及時掌握企業勞動關系現狀。積極參與勞動爭議仲裁工作，去年參與勞動爭議仲裁65起，參與率達76%；擔任工會首席（獨任）仲裁4起，首席仲裁率達25%。建立完善與區法院的“訴調對接”機制，開展勞動爭議案訴中調解，被評為省“訴調對接”工作先進集體。強化工會勞動法律監督檢查工作，對全區不同類型的153家企業進行監督檢查，幫助企業建章立制，糾正了部分企業的違法侵權行為。開展扶貧幫困工作，平均每年發放助困、助學金40萬元左右。

4、健全民主管理和集體協商制度，促進了勞資的互利雙贏。

深化和規范企業工資集體協商工作，把推行集體合同制度落實到建立和完善工資分配機制上來，把協商的重點落實到提高一線職工收入水平上來，指導企業在協商中突出計件、計時、勞動定額和提高農民工收入等內容。近兩年向1600多家企業發出了工會工資集體協商“要約書”，建制企業發展到772家。加強女職工權益保護工作，簽訂女職工權益保護專項合同的單位發展到475家。積極推進農民工集體合同、社會保險、勞動保護工作，全區農民工勞動合同簽訂率達到90%以上，社會保險征繳率70%以上。

5、全面推進工會各項工作，不斷促進工會工作全面發展。加強領導班子建設，2007年度被區委評為創建“團結、廉潔、高效、開拓”好班子先進單位，2008年被評為××區“黨建示范點”。加強調查研究和宣傳報道工作，名列9市（縣）、區前列。推進工會工作創新，工會組建、工會主席“職業化”、社區維權平臺建設、勞模先進管理服務等創新成果得到上級工會充分肯定。面對金融危機，組織開展以“服務企業、服務職工、服務大局，促進企業和諧發展”為主題的“三服務一促進”志愿行動，團結和帶領基層工會及廣大職工與企業共度難關。

回顧總結工會工作實踐，尤其是通過這次學習實踐活動，對堅持科學發展觀的重大意義、深刻內涵和基本要求有了進一步的認識。一致認識到，工會要在服務大局、服務職工中充分發揮作用，就必須遵循科學發展觀的要求，用科學發展的理念，指導工作實踐，提高科學分析能力、判斷能力和決策能力，著力改變不符合科學發展觀的思想觀念、工作作風和工作方法。聯系當前工會的實際，在推進工作創新發展方面形成以下共識。

一是在融入全局，服務全局，充分發揮工會作用方面形成共識。要以科學發展觀貫穿工會工作的全過程，遵循工會工作發展的規律與經濟社會發展的形勢緊密結合，自覺把工會工作放到全局中去把握，按照黨政所需、職工所盼、工會所能的要求，在服務全局中正確定位，找準工作的切入點，使工作更貼近全局、融入全局，更好地服務全局。要充分發揮工會的優勢，最大限度把職工群眾組織起來，引導到推動經濟社會發展的實踐中來，才能更好地展示出工會服務全局的作為。

二是在堅持以人為本，全面履行工會維權職責方面形成共識。工會是黨領導下職工群眾自愿結合的群眾團體，更應該以人為本，堅持為職工服務的宗旨，維護職工群眾的合法權益。要在全面履行工會維權職責方面走出單純維護職工經濟權益的誤區，同時要維護提高職工技能素質、滿足精神文化需求、參與企業民主管理等各方面的權益，使為職工服務的宗旨體現在工會工作的各個方面。要堅持科學維權、依法維權、主動維權的原則，做到維護職工群眾的整體利益與具體利益相結合起來、長遠利益與眼前利益相結合，在推進企業和經濟社會發展的基礎上，使職工得到更多的實惠，共建共享改革發展的成果。

三是在充分利用各類資源，增強工會工作的能力和水平上形成共識。要堅持統籌兼顧，立足自身，加強工作的橫向聯系，擴大工作領域，走出自我循環的工作模式，堅持開門辦會，構建更有利的工作環境，增強服務全局的工作能力和水平。要認真把握和處理好依靠工會自身力量與借助社會力量的關系，充分整合各類社會資源，力求行政資源利用好、群眾資源調動好、自身資源發揮好，形成聚內外之力，上下聯動，協同配合，強勢推進的工作合力。

四是在進一步解放思想，推進工會工作創新發展方面形成共識。要以科學發展的新理念，進一步推進思想解放，認真把握和處理好繼承與創新的關系，根據發展階段的新變化、職工群眾的新期待，體現工會工作的時代性，把握發展的規律性，提升實踐的創造性，認真解決束縛、制約、影響工作創新發展的思想瓶頸，從習慣的思維定勢中解脫出來、從成績經驗模式的局限中解脫出來，敢于突破一切不適時宜的傳統觀念和工作方式，勇于創新工作思路，把優勢項目做強，把傳統項目做新，把基礎工作做實，不斷開創工會工作的新局面。

二、關于貫徹落實科學發展觀方面存在的主要問題和原因

近兩年來，在區委和市總工會的正確領導下，經全區各級工會的共同努力，我區工會工作取得了較大進步。但是，對照區委、上級工會的要求和廣大職工群眾期望，還有一定的差距和不足。在

46份反饋的意見表中，提出問題或意見建議12條；座談會提出的意見和建議25條。這些問題主要涉及工會在服務全局、服務職工、工作創新、工作方法、工作作風和自身建設等方面。區總工會結合征求到的意見和建議，以嚴肅的態度認真查找了在貫徹落實科學發展觀方面存在的問題。主要表現在以下幾個方面：

一是服務全局的能力與經濟社會發展的新要求還有差距。在實際工作中，服務全局的能力需進一步提高。主要表現在服務全局的工作力度還不夠，還未能充分利用各種社會資源，加強與橫向部門合作，形成有效的工作合力；服務全局的工作深度還不夠，開展工作忙在機關、忙在上面、忙在專職干部，沒能真正落實到基層、深入到職工群眾，未能很好形成職工群眾廣泛參與的局面；服務全局的工作創新還不夠，延續多年來的工作習慣，在活動方式和內容上缺乏新意和創意，缺少吸引力。在全區工會的影響力還有待提高，團結廣大職工圍繞全區工作大局發揮工人階級主力軍作用的凝聚力和號召力還有待加強。

2、積極主動地去破解工會工作難題的意識還不夠強。在新階段新形勢下，運用科學發展的理念解決工作中遇到的新情況和新問題的意識還不強。主要表現在：解決影響工會發展的難題和重點問題路子還不寬；處理在維護職工整體利益與具體利益不相一致時辦法還不多；推進全區工會工作創新發展、充分發揮群眾組織作用的力度還不夠；解決非公企業工會維權難、作用發揮難等方面的辦法還不多，措施還不夠有力；扶貧幫困的長效機制還不夠完善，解決職工最關心、最現實的實際問題手段還不多。

3、深入基層、深入一線調查研究還不夠。在平時工作中，深入基層、深入職工群眾了解情況不夠，堅持調查研究和調查研究的成效還不明顯。主要表現在：常常因工作繁忙或因會議、事務多等為由，很少安排時間下基層進行調研，調查研究的深度還不夠，往往是采取開座談會、聽匯報的形式來進行調研，而共同探討研究幫助基層解決實際問題不夠；調查研究的成效還不夠明顯，通過調研解決工作難題力度還不夠。

4、工會工作的運作機制還滯后于工會創新和發展的需要。工會工作的方式方法需進一步改進。主要表現在：自上而下與自下而上相結合的工作方式尚未很好形成；圍繞全局開展工作與從基層實際出發創新發展的工作思路還不夠清晰；貫徹區委和上級工會的工作部署和工作要求在具體執行方面開拓創新還不夠；轉變工作方式方法效果不明顯，召開會議多、評比表彰多、統計報表多的現象還未根本改變。

5、工會干部隊伍及班子建設與工會工作需要還有不相適應的地方。面對日益加重的工會工作任務和壓力，面對法律賦予的促進企業發展、維護職工權益的工作要求，工會干部隊伍中出現了不適應、不勝任的情況，缺乏解放思想的銳氣、開拓創新的勇氣和一抓到底的志氣。區總班子自身建設還有待加強，尤其是在系統學習理論、準確判斷形勢、全面掌握情況、科學推進各項工作方面還需要進一步完善和提高。

針對上述問題，區總工會黨支部進行了認真的分析，以科學發展的態度從領導班子自身找原因，主要有以下幾個方面。

1、理論學習抓得不夠緊，缺泛深度和效果。對平時的學習滿足于堅持學習制度，重視抓好落實學習時間、參加學習對象、完成學習內容，對抓學習的質量和學習的效果重視不夠，標準不高。對個人自學滿足于有否學習筆記，缺乏對學習的深入研討和鉆研精神，缺乏理論運用于指導工作實踐和對自身世界觀的改造和提升，在把握工會工作發展的規律，提升工會工作決策水平，增強服務全局能力等方面的學習效果還不夠明顯。

2、思想解放力度不夠大，改革發展思路不夠寬。還存在滿足工作每年有進步的小進則安的思想，沒有很好地拓展工會在組織、隊伍和經費保證上的優勢，還沒有走出自我循環的工作格局，在加強橫向聯合、充分利用各種資源、增強工會服務全局能力等方面做得還不夠；還沒有很好地從以往經驗的模式中解脫出來，缺乏創新工作思路，大膽實踐、提升工作水平的力度；在一些工作難度較大的問題上，還存在等一等、看一看的求穩怕亂的思想。

3、工作標準不夠高，爭先創優意識不夠強。面對在工會系統內，每年工作都自上而下，層層下達，按照下達的目標任務，認真做好工作就可完成全年任務的情況，缺乏對改革創新的緊迫感和自找壓力，負重奮進、勇攀高峰的精神；在工作目標上定位還不高，考慮把握性大、實現可能性大的較多，缺乏突破性發展、跨躍式發展的勇氣和爭先創優的意識；在具體工作上，還缺乏打破常規、開辟新路的工作激情。

三、關于進一步落實科學發展觀，推動工會工作創新發展的努力方向

區總工會黨支部針對存在的問題，將認真落實整改措施，結合工會當前的工作任務和新時期黨對工會工作的新要求，進一步明確發展方向和目標任務，不斷用科學發展觀指導工會工作實踐，促進全區工會工作的創新發展。要堅持走中國特色社會主義工會發展道路，以科學發展觀貫穿工會工作的全過程，努力把工會建成黨政滿意、職工歡迎、社會認可的“職工之家”。在工作實踐中，要更加突出為全局、為職工服務的理念，把廣大職工群眾的積極性調動好、發揮好、維護好，在服務改革發展的全局中，充分發揮工人階級主力軍作用；更加重視構建和諧勞資關系，把堅持以職工為本，促進企業發展，推動共建共享發展成果，作為工會一切工作的出發點和落腳點；更加努力提高職工隊伍的整體素質，深化社會主義核心價值觀教育，用先進的職工文化、企業文化引領職工群眾，凝聚職工群眾，發揮好工會“大學校”作用；更加注重加強工會自身建設，增強凝聚力和號召力，不斷提高服務全局、服務職工的能力。具體要落實好“六項措施”和當前的“六項工作”：

1、堅持發展第一要務，充分發揮工會在應對當前經濟發展形勢中的積極作用。圍繞當前經濟發展形勢，認真組織好“凝聚群力、服務企業、促進發展”的主題活動。積極貫徹落實市委、市政府《關于構建和發展和諧勞資關系的決定》，全面推進和諧勞資關系的創建活動，充分發揮各級工會組織在穩定職工隊伍、服務企業發展中的積極作用。在全區重點建設工程、重大技改項目開展立功競賽活動，并以創建“工人先鋒號”為主要載體，帶動各方面的競賽活動，造成“萬名職工立功競賽”的聲勢，形成全方位、多層次的競賽新格局，把職工的積極性凝聚到促進發展上來。大力開展提高職工技能素質和技能培訓活動，為企業的再發展提供技能支撐。在全區舉辦五大行業10個工種的“萬名職工技能比賽活動”，掀起學知識、練技能、提素質的熱潮，把職工的注意力引導到提高技能素質上來，為推動我區經濟又好又快發展作出新貢獻。

2、加強橫向聯合，充分利用各類資源增強工會服務全局的能力。加強與勞動和司法等部門合作，年內組建區總工會勞動爭議調解庭，并推動街道工會建立或聯合建立調解室，不斷提高勞動爭議調解工作的質量和效率。進一步完善工會勞動關系預警機制，建立區、街道（直屬單位）、社區、企業四級工會預警組織網絡，力求做到全覆蓋，把矛盾解決在基層，解決在萌芽狀態；與勞動部門合作，共同在全區企業開展“依法建立健全企業內部管理制度”推進活動，在非公企業全面推進建立職代會制度，促進企業民主管理制度建設，增強構建和諧勞動關系的工作合力；加強工會職業介紹與勞動部門電子信息聯網，為職工提供更多的就業信息，尤其是做好“零就業家庭”等困難職工的就業幫扶工作。

3、堅持以職工為本，扎扎實實為職工群眾辦實事好事。落實市政府今年辦事項目，努力推進工資集體協商的進度，爭取建制面達96％；著力加強困難職工幫扶中心建設，搭建服務平臺，更好地為困難職工提供幫助。繼續開展職工互助互濟工作，擴大職工醫療互助保障和女職工健康計劃的覆蓋面。

4、加強政治理論學習，以理論上的提升促進工作上的創新。進一步深化科學發展觀的學習，認真踐行中國特色社會主義工會維權觀，實施以深入學習貫徹科學發展觀為重點的全區工會干部系統學習培訓，并通過各級工會組織開展分層次、多渠道的培訓，力爭年內對全區各級工會干部培訓一遍。通過全面系統的培訓，促進全區工會干部在理論水平有一個新的提升，創新理念上有一個新的提高，推進工作發展上有新的成效。

5、轉變工作作風，堅決克服“文山會海”的傾向。認真清理工會系統的各類評比和表彰活動，以綜合評比表彰為主，減少單項評比表彰；以年終一次性評比表彰為主，減少平時評比表彰。除上級和橫向部門開展評比表彰外，區總工會不再另外開展單項的評比表彰活動。認真解決報表多的問題，以下基層調研為主，嚴格控制部門報表，除上級報表外，能不發報表的堅決不發，能利用綜合報表的，發揮好綜合報表的作用，減輕基層的負擔；進一步壓縮會議，能開小會的，決不開大會，能合并的會議，堅決合并，能開短會的，決不開長會。

6、提高辦事效力，努力營造奮發向上的工作氛圍。領導班子成員帶頭，高標準、嚴要求，加強對機關人員的科學管理。堅持實施領導干部與機關干部的談心制度，及時溝通思想，統一認識，增強干群間的親和力，積極倡導團結協作精神。在機關實施工作目標責任制和作風效能追究制，堅決克服本位主義和工作拖沓的現象，努力提高機關人員貫徹工作任務的執行力。

為進一步貫徹落實科學發展觀，區總工會正在制訂或實施以下工作：

（1）制訂并組織實施《關于在全區職工中開展“凝聚群力、服務企業、促進發展”的主題活動的意見》。（已在實施中）

（2）制訂并組織實施《關于貫徹落實市委、市政府<關于構建和發展和諧勞資關系的決定>的意見。（近期制訂實施）

（3）制訂和落實關于區總工會領導聯系基層工會工作制度。（已在實施中）

（4）制訂和落實《關于2009年區總工會為職工辦10件實事的意見》。（已在實施中）

（5）制訂并實施2009年全區工會干部培訓計劃。（已在實施中）

（6）制訂和落實關于加強工會自身建設的意見。（已在實施中）

四、加強領導班子建設的具體措施

貫徹落實科學發展觀，推進全區工會工作創新發展，這是區總工會班子的重要責任和光榮使命。尤其是在當前全球金融危機的影響下，我們將結合加強自身建設，充分發揮工會組織的獨特優勢，自覺擔負起黨和政府賦予的重任。

（一）加強領導班子建設的目標

深入貫徹落實科學發展觀，切實加強自身建設，努力把區總工會班子建設為堅決貫徹黨的路線方針政策和重大決策部署、善于把握工會工作全局、全心全意為職工群眾服務，改革創新意識強、服務發展有成效、團結和諧、清正廉潔的堅強集體。

（二）加強領導班子建設的措施

1．進一步加強政治理論學習，不斷提高思想認識水平。把學習中國特色社會主義理論體系作為班子思想政治建設的首要任務，加強馬克思主義中國化最新成果的學習研究，加強對社會建設理論和社會政策的學習研究，不斷提高思想理論水平。特別是要繼續深入學習科學發展觀，進一步加深對科學內涵、精神實質和根本要求的理解和把握。做到“四個一”，即，認真落實每周集中學習不少于一次，寫一篇讀書；每年精讀一本政治理論或業務書籍，寫一篇有質量的調研文章。

2、進一步加強黨性修養，堅定理想信念，始終與區委保持高度一致。加強個人品德修養，講道德、重修養、尚廉潔，牢固樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，提高政治敏銳性和政治鑒別力。樹立和落實中國特色社會主義工會維權觀，堅定不移走中國特色社會主義工會發展道路，把科學發展觀進一步轉化為推進工會科學發展的理念、思路，轉化為破解工會工作難題的實際舉措，轉化為推動保穩定、促發展的實際效果，轉化為檢驗工作成效的衡量標準。

3、進一步提高創新意識，打破傳統觀念，推進工作創新發展。把加強理論學習與改造主觀世界結合起來，著力轉變不適應、不符合科學發展觀的思想觀念，破除一切影響工會科學發展的思想障礙。努力克服小進則安思想，增強居安思危意識，反驕破滿，在查找差距中解放思想；克服求穩怕亂思想，增強改革創新意識，努力突破一些難度大的深層次矛盾和問題，在攻堅克難中解放思想；克服墨守成規思想，增強科學發展理念，拓寬工作視野，積極學習先進單位工會工作有益經驗，在學習借鑒中解放思想。通過持續不斷的解放思想，引領工會工作科學發展。

4、進一步增強群眾觀念，加強調查研究，轉變工作作風。認真執行工作聯系點制度，堅持下基層調查研究，幫助基層解決工作中的難題，做到每月下基層調研不少于一次。認真貫徹民主集中制原則，進一步完善主席辦公會、支部會和工作例會的議事規則，規范議事工作程序，既充分發揚民主，又切實搞好集中，促進科學決策、民主決策、依法決策。堅持集體領導和個人分工負責相結合，重大問題集體研究決定。

5、進一步加強黨風廉政建設，樹立勤政清廉的良好形象。認真貫徹落實中央《建立健全懲治和預防腐敗體系2008-1012年工作規劃》，堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針，全面加強反腐倡廉建設。班子成員始終牢記“兩個務必”，帶頭嚴格執行黨員領導干部廉潔從政的各項規定，落實述職述廉和個人重大事項報告、收入申報等各項制度，自覺接受黨內監督、群眾監督、民主監督，保持清政廉潔。

（三）落實整改措施

整改落實措施的實施，由主席負總責，班子成員分工負責，互相配合，齊心協力抓落實。每個干部根據承擔的整改任務，具體抓好落實，確保各項整改措施落實到位。具體采取以下三項措施：

1、建立工作目標責任制。具體制訂每年機關各部門的工作目標和任務，明確工作要求、時間進度，落實工作責任。

2、建立責任追究制度。對工作失職造成重大影響或違紀違規的現象和行為追究責任。

3、實施基層工會對區總工會工作作風和效能進行評議制度，每半年由各街道和直屬單位工會對區總工會進行測評，接受群眾監督。