統計局黨組學習實踐科學發展觀活動分析檢查報告

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一、在學習實踐科學發展觀過程中達成幾點共識

在第二階段的學習實踐活動中，統計局黨組(班子)緊緊圍繞縣委、政府中心工作，按照數據準確、服務優質、依法行政、構建和諧的要求，堅持把科學發展觀貫穿于統計工作全過程，不斷推進統計的基層基礎建設、統計信息化建設、統計制度方法改革、優質統計服務、黨風廉政建設等等，各項工作取得了顯著成效，充分發揮了統計在經濟社會建設中的信息、咨詢和監督的職能作用。

(一)對科學發展觀的認識逐步深化，明確樹立統計必須服務科學發展觀的目標

一是科學發展觀的第一要義——發展，要求統計部門必須為發展服務。在發展過程中，黨和政府制定的政策效應如何，發展水平、質量和效益如何，離不開準確及時的統計數據信息作出定量反映。

二是科學發展觀以人為本的核心要求統計部門必須反映百姓需求。統計部門要關注科學發展、關注和諧建設、關注改善民生，用統計數據反映老百姓共享改革發展的成果。

三是科學發展觀全面協調可持續發展的基本要求要求統計部門必須充實服務內容。統計部門必須充實、加強對服務業、節能降耗、社會事業等薄弱環節的統計，加強結構、質量、效益和創新統計，全面反映全縣在轉變發展方式、建設資源節約型、環境友好型社會的成效和問題。

四是科學發展觀統籌兼顧的根本方法要求統計部門必須創新統計方法。統籌兼顧既是貫徹落實科學發展觀的切入點和現實途徑，也為拓展統計方法指明了方向。我們必須樹立全局眼光，研究應用更加科學的統計方法，健全統計調查體系，靈活運用多種調查手段，制定和完善相關制度措施，為科學發展提供更全、更優的服務。

(二)切實抓好貫徹落實，始終用科學發展觀統領統計工作取得成效

第一、始終堅持以提高統計數據質量為中心，全力維護統計數據的準確性、權威性。在經濟社會統計調查環境日趨復雜的現狀下，縣、鄉兩級統計部門按照科學發展觀的要求，認真執行加強統計數據質量管理的各項措施，規范完善數據審核制度，明確工作責任，特別是注重源頭數據審查，嚴把質量關，有效地保證了統計數據的客觀、準確，更加真實地放映全縣經濟社會的發展狀況，為縣委、政府決策提供客觀依據。

第二、開展多項大型國情國力調查工作，為國家宏觀決策提供基礎性資料。圓滿完成第一次經濟普查，第二次農業普查，1%人口抽樣調查，投入產出調查工作，第二次全國經濟普查已進入普查數據審核查詢沖刺掃尾階段。

第三、統計信息化建設扎實推進。多年來，基層統計信息化建設滯后等問題直接影響了上報數據的準確性和及時性，制約著先進統計制度方法改革的貫徹實施。為提高統計數據質量和統計工作效率，在市統計局的幫助支持下，局黨組(班子)審時度勢，科學決策，以推行聯網直報為切入點，運用現代信息技術建立科學規范高效的統計工作模式，取得了良好成效。目前，縣局各專業已和市局實現了聯網直報，全縣16個鄉鎮已和縣局實現聯網直報。

統計數據聯網直報。提高了基層統計工作效率，為經濟普查數據處理采用聯網直報技術進行鄉級錄入，縣級處理模式奠定了堅實基礎。在今年經普數據錄入中，我縣采取的就是鄉鎮在線錄入的模式，并且我縣還實現了行業代碼網絡查詢。這受到了市統計局的充分肯定和高度評價。

第四、統計隊伍力量得到加強。統計隊伍力量不足，嚴重制約全縣統計工作的開展。2007年，在市、縣兩級政府領導的關心重視下，全縣完成了鄉(鎮)統計體制改革，鄉(鎮)新增41名專職統計員。同時，縣局成立了有7人編制的地方調查隊。統計隊伍力量得到加強為各項大型普查和國情國力調查提供了有力的保障。

(三)積極推進統計制度創新，全面提升統計服務水平

第一、進一步完善gdp核算。為貫徹落實國家和省關于gdp核算改革的各項措施，提高gdp核算的準確性和科學性，進一步加強數據質量評估，從宏觀經濟發展形勢、市場情況、企業生產經營情況等方面對主要統計數據進行綜合分析和評估。實現了縣級各專業數據與省市縣兩級數據的銜接。

第二、加強能源統計。按照國家gdp能耗指標公報制度的要求，建立了全市規模以上工業企業能耗統計監測指標體系。同時，開展全社會能源統計的測算，實行季度gdp能耗測算。為“四創”工作和縣委、政府及相關部門加強節能減排工作提供科學依據。

第三、落實服務業統計制度。按照《昆明市人民政府關于加強服務業統計工作的通知》和《云南省服務業統計制度》的要求，建立了服務業年報和季度統計制度，開展服務業調查。

(四)狠抓黨風廉政和機關作風建設，促進全縣統計工作長足發展

第一、認真開展經濟社會發展軟環境建設。狠抓領導班子和干部職工的思想作風建設。認真查找廉潔自律等方面存在的突出問題，在全局組織開展解放思想大討論，廣泛征求了基層、服務對象、縣級有關部門和全局職工對領導班子和領導干部的意見，對征集到的意見進行了逐條對照檢查，切實進行整改。

第二、精簡行政審批事項，再造行政審批流程。按照軟環境建設的要求，將原來的5項行政審批事項全部轉為行政服務事項，由局長在《××新聞》向社會作了公開承諾。

第三、抓黨風廉政建設。在全局黨員中開展典型事例和警示教育等活動，以榜樣的風范，認真對照查找自身存在的差距和不足，始終做到政治堅定、黨性堅強，恪盡職守、不辱使命。始終保持清正廉潔、嚴于律己;求真務實，真抓實干，以改革創新精神推進反腐倡廉建設。

第四、抓機關作風建設。借加強軟環境建設之機，規范機關工作程序，推行行政問責制等四項制度，認真貫徹落實黨風廉政建設責任制。筑牢統計系統黨員領導干部廉潔從政的思想防線。全縣統計系統黨員領導干部作風和工作紀律有了明顯改進，機關工作作風和精神面貌發生了根本變化。

二、影響和制約昆明統計發展的問題和原因分析

(一)存在的主要問題

隨著××經濟社會的快速發展，各方面對統計服務的水平和要求也越來越高，需求越來越迫切。但由于統計工作任務越來越繁重，致使統計工作者的觀念、思維、思路與當前的形勢和任務要求還存在差距。黨組(班子)在開展學習實踐活動中，結合近年來統計工作的實踐，向縣委、政府兩辦及統計系統干部職工征求意見，圍繞征詢到的意見，進行了認真剖析。有以下幾方面：

第一、把握科學發展觀的科學內涵和精神實質還存在差距

對科學發展觀深入、全面、系統的學習不夠，認識不夠深。科學發展觀是一個博大精深的科學理論體系，不是一個階段的學習調研就能完全學好、學深，對科學發展觀的理論體系、科學內涵、精神實質的理解上離真學、真懂、真用的要求存在差距。思想觀念的轉變還不能完全適應統計科學發展的需要，與其他縣區相比，統計工作尚有明顯的差距。統計工作專業性較強和工作接觸面相對狹窄等等，也形成了特有的思維定勢，導致統計人視野不夠開闊，一定程度上影響著統計人的思想解放，觀念差異較大;受統計制度的傳統影響較大，往往滿足于完成上級布置的任務，片面強調高度統一的統計體制和統計方法制度，一定程度上束縛了××統計工作者的思想解放，制約了××統計事業的發展。

第二、統計制度方法適應科學發展還有差距。盡管我局在統計方法制度創新方面進行了大膽的嘗試，并且也取得積極成效，但統計的內容及指標體系還不能適應全面落實科學發展觀的迫切需要。反映總量和速度的指標多，反映結構和效益的指標少;反映經濟發展的指標多，反映社會的進步的指標少;反映傳統經濟增長方式多，反映和體現創新發展的指標少;反映科學發展的綜合評價指標體系待建立。

第三、統計服務滿足各級黨政領導決策和社會公眾需求上還有差距。一方面，面對新的形勢，我局深感為領導、為群眾、為基層的服務能力還需進一步提高，把握大局、統籌兼顧、協調各方的能力還需進一步提升;在全局性、戰略性、前瞻性問題的研究提煉升華不夠;到基層專題性調研不夠。另一方面，統計工作制度創新還不能適應科學發展的需要。能源統計、服務業統計、gdp核算、與民生密切相關的專業統計制度在推進上力度還不夠大。

第四、統計保障體系還不能適應提升統計工作水平的需要。表現在統計的權威性與其承擔的工作職責不協調，而且，基層統計力量與日益增長的統計任務之間的矛盾較為突出。

第五、統計數據質量和統計工作效率不能適應經濟社會發展的要求。表現在部分單位企業法制觀念淡薄、統計基礎工作薄弱，配合程度差，企業遲報統計數據的現象時有發生。

第六、政府綜合統計與部門統計之間的協調配合還不適應科學發展觀的需要。部門統計工作不斷削弱，部門統計任務不斷轉移到政府綜合統計部門，統計調查存在重復交叉，影響統計整體功能的發揮。

(二)原因分析

第一、要進一步加強理論學習，全面提高理論水平，著力解決認識不到位的問題。要加強理論學習，特別是要永不滿足地學習科學發展觀，深刻領會和科學把握科學發展觀的科學內涵、精神實質和根本要求。只有這樣，才能更清醒認識在貫徹落實科學發展觀中存在的突出問題，也才能使局黨組班子的思想理念和思維方式更加符合科學發展觀的要求。

第二、要進一步創新思維觀念，科學促進工作實踐，著力解決發展不科學的問題。要按照科學發展觀的要求，進一步轉變思想觀念、思維方式和工作思路。在思維方式上，要把本職工作放在實現科學發展、促進社會和諧的大背景下來考慮;在工作思路上，要把科學發展觀融進具體的工作目標里，及時解決妨礙科學發展觀落實、影響社會和諧的矛盾和問題。

第三、要進一步轉變工作作風，認真做好本職工作，著力解決作風不嚴實的問題。一是作風要嚴。首先要有嚴格的組織紀律性，自覺遵守一切規章制度。其次要有嚴謹的工作態度，工作決不敷衍塞責。二是作風要實。要實實在在地做事，做實實在在的事，腳踏實地。要干一件事，成一件事，干好一件事。與此同時，在原則問題上要敢于較真和碰硬，堅決做到對黨和人民群眾負責，對歷史和未來負責，充分發揮局黨組(班子)黨員的戰斗堡壘作用和先鋒模范作用。

四、整改措施

第一、健全完善數據質量控制和評估辦法，要從源頭和管理上抓好數據質量

開展統計工作的全過程，就是落實各項規程的全過程。要求全縣統計工作者竭力做到專業操作流程統一、標準統一、方法統一;做到規范化、制度化、程序化;逐級成立數據質量監控和評估辦法制度，開展定期或不定期工作巡查;建立健全對基層基礎工作的檢查和督促，確保統計數據質量;堅持依法統計，規范基層基礎工作。依法統計，維護統計法的尊嚴。從源頭抓好數據質量。

第二、要把思想統一到縣委、政府重大決策上來，堅定信心，積極工作，確保統計數據質量真實可靠。統計數據質量代表政府的公信力。強化經濟運行分析制度，按時完成月、季經濟運行分析，要加大數據的審核、查詢力度，從源頭上把好數據質量關。同時，要加強與相關部門溝通協調，積極做好與上級業務部門的對接，爭取最大限度的支持。專業處室要深入基層企業調研，指導基層圍繞統計數據的客觀真實開展工作，確保統計數據質量。

第三、強化服務意識，充分發揮統計服務大局的職能作用

各級統計部門要牢固樹立“為經濟社會率先發展、科學發展、和諧發展是統計工作第一要務”的理念，努力推動統計服務工作上水平、上臺階。加強統計調查的分析研究工作，充分利用統計調查數據及時撰寫分析報告，增強統計服務的時效性;開展專項調查研究，增強統計服務的實用性;以敏銳的視角和超前的洞察力，及時發現傾向性、苗頭性問題，搞好分析研究，增強統計服務的超前性;要根據社會熱點、工作重點和輿論焦點開展調查研究，增強統計服務的針對性;加強與廣播、電視、報刊、網站等新聞媒體的聯系，充分發揮信息資源的社會效益，增強統計服務的多樣性。

在繼續加大統計調研和分析研究力度的基礎上，力爭多提供一些可供當地政府領導決策參考的精品依據。健全統計監測體系，重點加強對科學發展觀、構建和諧社會、宏觀經濟形勢、經濟發展方式、節能減排、固定資產投資、擴大內需、消費、價格、民生狀況等問題的分析研究，提高經濟預測水平，積極為黨委、政府提供咨詢建議。

第四、深化統計改革，不斷提高統計數據的真實性、及時性和科學性

統計的生命在于真實。提高統計數據質量，確保統計數據真實可信，是檢驗統計工作成效的根本標準，也是各級統計機構的第一要務，是貫徹落實科學發展觀的基本要求。不斷完善統計制度、健全工作機制。提高統計數據的科學性，廣泛應用抽樣調查、典型調查等現代統計調查技術，促進統計的改革與建設，進一步提升統計數據的科學性，用科學發展觀的理念、科學的理論和科學的方法提高統計工作的科學化水平。同時加大統計普法力度，進一步提高全社會的統計法律意識，形成全社會關注、重視、支持和配合統計的良好氛圍。推動縣市統計工作更加依法有序開展，確保統計數據的真實性。

第五、以科學發展觀推進統計制度方法改革和統計指標體系創新

在現有統計指標體系的基礎上，要以科學發展觀為指導，大膽創新，圍繞縣委、政府的中心工作，社會公眾普遍關注的熱點難點問題，便捷、快速地反映我市經濟社會發展動態，為科學決策服務。

第六、著力加強基層統計部門基礎建設

1、幫助解決基層統計部門經費困難的問題;2、鞏固基層統計信息化建設;3、加大對基層統計部門的支持，緩解統計系統工作壓力。

第七、進一步加強局黨組班子自身建設

著力提高領導能力，創新能力和服務能力，形成一支高素質、講團結、求務實、重創新的班子隊伍，對推動我市統計深化改革具有重要意義。一是抓好局黨組(班子)建設，提高領導全縣統計科學發展的能力。通過加強學習，著重提高局黨組(班子)貫徹科學發展觀的素質和能力。堅持民主集中制，落實黨風廉政建設責任制。牢固樹立科學的世界觀、人生觀、價值觀和正確的權力觀、利益觀、地位觀。建設一個堅定貫徹黨的理論和路線方針政策、善于領導我市統計科學發展的堅強領導集體。

抓好統計內部管理，提高統計服務的效益和水平。進一步健全完善統計系統內部管理制度。進一步強化各項規定和辦法的實用性、可操作性，繼續制定和完善相關制度，建立一套完整的、科學的、合理的、規范、可操作性的統計系統內部管理規章制度體系。做到有章可循，依法行政，按章辦事，規范統計工作行為，塑造良好的形象。

總之，通過開展學習實踐科學發展觀活動，局黨組(班子)思想統一，認識到位，全方位查找了影響和制約統計工作發展的主要問題，針對存在問題，理清了思路，找準了努力方向，提出了整改措施。我們相信，在縣委的正確領導下，在縣指導組的指導幫助下，局黨組(班子)一定能夠帶領全局干部職工推動××統計事業再上新臺階，為實現××科學發展作出積極的貢獻。