辦公室學習實踐科學發展觀轉段發言材料

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科學發展觀是我們黨堅持以鄧小平理論和“*”重要思想為指導，在準確把握世界發展趨勢、認真總結我國發展經驗、深入分析我國發展階段性特征的基礎上提出的重大戰略思想，是對經濟社會發展一般規律認識的深化，是指導發展的世界觀和方法論的集中體現，是推進社會主義經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設全面發展必須長期堅持的指導方針。黨的*大報告的一大亮點和突出貢獻，是對科學發展觀的時代背景、科學內涵和精神實質進行了深刻闡述，對深入貫徹落實科學發展觀提出了明確的要求。下面，我結合實際談談個人對科學發展觀時代背景、科學內涵和精神實質的理解，并對辦公室開展學習實踐科學發展觀活動提幾點意見。

一、科學發展觀是科學分析當前我國發展的階段性特征作出的戰略選擇

改革開放以來，我國經濟發展取得了舉世矚目的巨大成就，但不可否認，也存在一系列突出的矛盾和問題，表現在經濟、政治、文化、社會、外交等各個領域，發展不夠全面，也不夠協調，持續發展能力較弱，如城鄉差距拉大、就業壓力增加、區域差距擴大、資源短缺和生態環境遭到破壞、社會的發展明顯滯后于經濟的發展等等。這些矛盾和問題，有些是在中國發展的現階段難以避免的，有些則是由于發展觀的偏差所導致的或者所加劇的。針對發展中實際存在的問題，提出樹立和落實全面、協調、可持續的發展觀，具有很強的現實針對性和緊迫性。

（一）經濟實力顯著增強，但生產力水平總體上還不高，自主創新能力還不強，結構性矛盾和粗放型增長方式尚未根本改變

近年來，我國經濟實力顯著增強，但生產力水平總體上還不高，特別是自主創新能力不強。現在，在國外買一個玩具、一件襯衫、一款小家電，很可能是“MADEINCHINA”。但這些掛著跨國公司、國外知名品牌商標的產品，中國企業只獲得少許加工費。沒有自己品牌，受制于人的外貿增長方式成為中國諸多出口企業的心底之痛。廣交會是我國最大的對外貿易交流會，一年春秋兩屆的廣交會成交額相當于全國一般貿易出口的三分之一。在廣交會各展館，琳瑯滿目的各色商品顯示了“中國企業”的強大實力，但能以自主品牌出口，在定價上擁有“話語權”的出口企業卻寥寥無幾。目前，我國已成為世界最大的玩具生產國，但在廣交會上，整個玩具館都難見真正被海外客商認可的自有品牌，倒是“迪士尼”、“維尼熊”、“HELLOKITTY”等大行其道。一個芭比娃娃在美國的零售價可以賣到9.9美元，但在芭比娃娃最大的產地珠三角地區，生產一個芭比娃娃中國企業只能獲得0.35美元加工費，品牌所有者獲得了利潤的最大頭。要想實現“中國制造”走向“中國品牌”，自主創新是必由之路。

對于廣東省，產業競爭力不強，核心技術和關鍵技術掌握不多的現象也比較嚴重。IT領域的專利85%來自國外，高新技術企業對外技術依存度在70%以上；研發投入占GDP比重僅為1.2%，低于全國1.4%的平均水平，更低于北京、上海、陜西、天津、江蘇、浙江等省市。從我們惠州的情況看，雖然去年全市GDP增長較快，突破了千億元大關，但人均GDP僅28000多元，按現行匯率計算為3900多美元，還達不到全省4200美元的平均水平。而且也存在產業結構不優，支柱不強的問題。農業產業化水平不高，龍頭企業較少，工業支柱過于單一，鏈條不暢，外資依賴程度高，潛在風險大，第三產業發展滯后，尤其是旅游業，惠州的條件很好，“但一塊上等的面料沒有做出好的西裝”。在自主創新能力建設方面，我們創新能力不足，人才資源匱乏；人才機制僵化，引不進、用不好、留不住；創新成果少，成果轉化難，制約了經濟社會發展。

（二）社會主義市場經濟體制已初步建立，但影響發展的體制機制障礙依然存在，改革攻堅面臨深層次矛盾和問題

比如農民工社會保障方面，存在兩個方面的問題：一是農民工社會保障程度低，相應的社會保障機制和體系發展滯后，農民工群體近乎游離于現有社會保障體系之外。調查發現，只有很小部分農民工有一至兩項非均衡的、水平極低的社會保障，而且不是完全意義上的社會保障，其中社會保險各險種的參保率都在10%以下，其余75.2%的人沒有任何形式的社會保障。還有人分析指出，農民工完全處在城市社會保障網絡之外，尤其在失業救助、醫療看病等方面農民工根本談不上有什么社會保障待遇和保障機制。二是某些地區對農民工的社會保障做了一定的規范，出臺了一些相關的政策措施，但政策執行和實施效果不佳。部分地區雖然出臺了與農民工有關的一些社會保障政策措施，但實踐效果并不理想。另外，面對農民工社會保障的缺位及其對工傷、醫療保險的迫切需求，政府也嘗試和制定了一些面向農民工的參保辦法，但問題是效果難如人意。

（三）人民生活水平總體上達到小康，但收入分配差距拉大趨勢未扭轉，城鄉貧困人口和低收入人口還有相當數量，統籌兼顧各方難度大

在收入差距方面。衡量居民收入差距有多個指標，而基尼系數是國際上公認的判斷收入平均程度的最基本指標。基尼系數是意大利統計學家基尼，根據美國統計學家洛倫茲發明的洛倫茲曲線而提出來的。根據基尼的測算，基尼系數的取值范圍為0-1之間，其數值越小，表明收入分配狀態越趨于平均。一般經驗認為，基尼系數在0.2以下，表明收入分配處于高度平均狀態；基尼系數在0.2-0.3時，為相對平均；基尼系數在0.3-0.4時，為比較合理；基尼系數超過0.4時，即全部居民收入中用于不平均分配的比例超過40%時，收入差距偏大；基尼系數超過0.5時，表明收入分配出現兩極分化，它會引起眾多的社會問題。根據世界銀行測算，1978年我國人均收入的基尼系數為0.33，這說明當時我國屬于個人收入差距比較小的國家；而到1995年基尼系數已達0.445，1998年上升到0.456，不僅超過了國際上公認的中等合理差距水平，而且已超過了美國1990年家庭收入0.43的基尼系數，由此可見，我國居民收入差距擴大的速度相當快。

在城鎮居民就業方面。據有關方面計算，我國城鎮實際失業率已超過10%；農村的實際失業率則遠遠大于這個數字；從絕對數看，最保守的數據是目前尚有1.7億左右的的剩余勞動力存量，并且每年有1000萬左右（這個數字與城鎮新增勞動力有一定數量的重疊）的人口進入勞動年齡。總體看，我國的失業率已遠遠超過12%的國際警戒線。可以說，失業和就業問題已成為我國當前和今后相當一個時期內最有可能產生政治、經濟和社會風險的矛盾焦點。

（四）協調發展取得顯著成績，但農業基礎薄弱，農村發展滯后的局面尚未改變，城鄉區域發展的差距較大

根據國家統計部門調查，1978年，城鄉居民收入比率為2.36:1，1985年為1.72：1，1999年為2.65：1，從這3個比值上可以看出，1978年至1999年我國城鄉居民收入差距呈現出先縮小后又擴大的趨勢，1985年和1978年相比，我國城鄉居民收入差距縮小的原因主要在于：一是國家大幅度提高農副產品收購價格，1985年和1978年相比，農副產品提價幅度達166.8%，農副產品大幅度提價增加了農民收入；二是家庭聯產承包制的實行和農村組織結構的根本變革，極大地激發了農村的綜合生產力，而在這一階段，城鎮職工工資提高幅度較小。1985年以后城鄉居民收入差距重新擴大，主要是由于自1985年開始，我國經濟體制改革的重點由農村轉移到城鎮，企業擁有較大的自主權，在分配上實行了靈活多樣的工資獎金制度，城鎮經濟快速發展，而在同一時期，農業制度變遷的作用逐漸減弱，農業的增長速度相對放慢，這種工農業增長速度的差異，導致城鄉居民收入增速不同，從而使收入差距隨之又逐漸擴大。

對于廣東省，從城鄉看，全省城鎮居民人均可支配收入與農村居民人均純收入差距，由2000年的2.67倍擴大到2006年的3.15倍；從區域看，2006年東西兩翼和粵北山區的人均GDP只有珠三角的1/4；全省地方財政一般預算收入中，珠三角占67.0%，而粵東、粵西、粵北分別只占3.1%、3.1%、3.9%。我們惠州，根據最新的統計顯示，城鄉居民收入比為3.04:1，廣東省為3.15:1，而華東地區為2.49:1。這反映了我們在推進城鄉發展一體化，實現城鄉居民生活同質化方面，還存在較大的差距。市中心城區與縣域之間、沿海地區與內陸山區之間、中心鎮與一般鎮之間，特別是城市和農村之間，發展差距更大，縣域經濟總體發展水平不高。新農村建設的成效還不明顯，農村經濟社會發展比較緩慢，農民人均純收入仍處于較低水平。

（五）社會主義民主政治不斷發展，依法治國基本方略扎實貫徹，但民主法制建設與擴大人民民主和經濟社會發展的要求還不相適應，政治體制改革需要繼續深化

深化行政管理體制和機構改革，是發展社會主義市場經濟和發展社會主義民主政治的必然要求，是政治體制改革的重要內容，貫穿我國改革開放和社會主義現代化建設的全過程。改革開放以來，我們不斷推進行政管理體制和機構改革，加強政府自身建設，取得了明顯成效。特別是黨的十六大以后，按照貫徹落實科學發展觀、構建社會主義和諧社會、加強黨的執政能力建設的要求，進一步深化改革，推進體制創新和管理創新。從總體上看，我國的行政管理體制基本適應經濟社會發展的要求，但面對新形勢新任務還存在一些不相適應的方面。政府職能轉變還不到位，對微觀經濟活動干預仍然過多，社會管理和公共服務有待進一步加強；政府機構設置還不盡合理，部門職責交叉、權責脫節和效率不高的問題比較突出；有些方面權力仍然過于集中，且缺乏有效監督和制約，濫用職權、以權謀私、貪污腐敗等現象仍然存在。這些問題，直接影響政府全面正確履行職能，也在一定程度上制約經濟社會發展，必須通過深化改革切實加以解決。另一方面，我國現在村、社區“兩委”換屆選舉是采取直選方式，所以對于利益關系比較突出的地方，在選舉過程中就可能產生不正當拉票，甚至是買票的現象，這種現象在我們惠州也有人反映。

（六）社會主義文化更加繁榮，但人民精神文化需求日趨旺盛，人們思想活動的獨立性、多變性、差異性明顯增強

我們在看到社會主義文化大繁榮的同時，也要看到存在的問題。主要表現是：兩個文明一起抓的方針在執行過程中出現過不一貫的情況；在社會精神生活方面存在不少問題，有的還相當嚴重，如一些人拜金主義、享樂主義、個人主義滋長蔓延，一些地方黃賭毒和封建迷信活動等丑惡現象沉渣泛起，假冒偽劣、欺詐活動已成為社會公害等等；對文化建設的投入相對不足，使文化建設沒有足夠的物質保障，許多任務難以落實；一些部門和單位的黨組織對文化建設的領導不力，各種非無產階級的思想、各種腐朽的東西侵入社會主義的文化陣地。

就我們惠州而言，文化產業存在精品不多、產業不強的問題。我市文化事業和文化產業發展滯后，政府投入相對不足，文藝團體舉步維艱，文化基礎設施落后，文化精品缺乏，文化產業沒有形成氣候。全市文化建設水平與華東地區相距甚遠，與惠州歷史文化名城地位和經濟社會發展水平嚴重不符。

（七）社會活力顯著增強，同時社會結構、社會組織形式、社會利益格局發生深刻變化，社會建設和管理面臨諸多新課題

在社會和諧方面。第一，由于收入分配差距大導致貧富差距擴大化，帶來貧富之間的沖突；第二，由于勞動關系失衡導致強資本弱勞工格局，帶來勞資之間的利益沖突；第三，由于城鄉發展失衡導致城鄉差距擴大化，帶來城鄉之間的沖突；第四，由于地區發展失衡導致地區差距擴大化，引起地區之間的沖突；第五，物質文明與精神文明發展失衡導致價值觀扭曲，引發道德滑坡現象。

在資源環境壓力方面。首先是節能問題，隨著我國工業化的推進，特別是重工業的發展，節能的任務十分艱巨，壓力會越來越大。其次是土地問題，隨著城鎮化、工業化占用耕地的增加，今后在土地方面的矛盾將制約經濟的發展。第三是環境問題，隨著工業化進程的加快，以及農業、生活污染源的增加，如何加強環境治理，提高環境質量，將是面臨的突出問題。

我們惠州在社會和諧方面，也存在矛盾糾紛多、維穩壓力大的問題。有的地方存在發展中重經濟建設，輕社會建設，顧此失彼，深層次的社會矛盾越積越多；社區建設、社會矛盾調處、外來人口管理和服務等，仍基本沿用計劃經濟時代的手段，“老辦法不靈，新辦法不多”，跟不上形勢發展。人民對社會治安環境的滿意度需要提升的空間還比較大。

上個月我隨市委領導到華東考察，上海建立社區服務陽光驛站的做法很值得我們借鑒。陽光驛站，站如其名，是一個充滿陽光和溫馨的場所，她主要包括綜合服務接待室、法律心理咨詢室、光輝歷程展示廳、教育論壇培訓基地、憶思影視廳、黨建編輯部、紅色沙龍、電子閱覽信息崗、多功能活動室、公用事業代辦點、工會工作站等功能館室，是社區內黨員群眾組織活動、學習充電和交流溝通的最佳場所。同時，為了更好的體現社區“以社區為本，待老人似親人，向親人獻真情”的敬老服務理念，還設立了老年大學、老年日間護理中心、老年活動中心、老年醫療康復室、敬老餐廳等服務功能，充分體現了陽光驛站“關心群眾、服務群眾、凝聚群眾”的服務理念。

（八）對外開放日益擴大，同時面臨的國際競爭日趨激烈，發達國家在經濟科技上占優勢的壓力長期存在，可以預見和難以預見的風險增多

一是對中國國家安全威脅最大的臺灣問題。臺灣問題已經存在了半個世紀，重新統一祖國一直是中國人民的奮斗目標。臺灣問題將是破壞中國發展大戰略的最大隱患，是中國實現小康社會的最大不確定因素。有人主張干脆打進去算了，事情沒有這么簡單，不是能力不行，而是當今的形勢不同以往。美國想維持臺灣問題的不戰、不和、不統用意明顯，借美日聯盟以牽制大陸已是事實，解決臺灣問題需要智慧和力量。今年3月20日，國民黨主席馬英九獲得大選勝利，國民黨再次走上執政舞臺，兩岸緊張的局勢得到一定的緩和，但我們要清醒地認識到，只要臺灣問題沒有解決，它將必然是國家安全的最大威脅。

二是西藏問題也是影響穩定的重要因素。今年3月14日，西藏一些寺廟僧人打出“雪山獅子旗”，在拉薩八廓街聚集，呼喊分裂口號，大肆進行打砸搶燒活動，并暴力沖擊公安派出所、政府機關，搶劫銀行、商鋪、加油站、市場等。據初步統計，暴徒在拉薩市已造成包括3所中小學在內的22處建筑物被燒，數十輛警車和民用車輛被焚毀，致使10名無辜群眾被殺死、燒死，公安民警、武警戰士重傷12人，其中2人生命垂危，國家和人民群眾財產遭受很大損失。有足夠證據證明，這次破壞活動是境外達賴集團有組織、有預謀、精心策劃和指揮的。達賴集團1959年叛亂失敗逃往國外后，不甘心失去他們在舊西藏的封建特權，不愿意看到新西藏日益發展繁榮和各族群眾安居樂業的大好局面，一刻也沒有放棄分裂破壞活動。他們60年代重組叛亂武裝，對西藏邊界進行襲擾。80年代策劃拉薩騷亂，妄圖將西藏從祖國分裂出去。近年來，達賴集團口頭上表示已經放棄“”，實際上并沒有停止分裂破壞活動。達賴去年竄訪歐美時多次聲稱：“2008年是關鍵的一年，奧運會也許是藏人的最后機會了”，呼吁有關國家在與中國打交道時，把“西藏問題”與北京奧運會聯系起來。今年1月接受記者采訪時，進一步要求其支持者在北京奧運會期間舉行示威游行，并借此宣揚藏人的請求。達賴集團“藏青會”在今年“3·10”聲明中明確叫囂：“不惜流血和犧牲生命也要恢復西藏的獨立”、“永遠不會放棄爭取西藏徹底獨立的斗爭”。從3月10日開始，“藏青會”等組織開始舉行從印度到西藏拉薩的所謂“挺進西藏運動”。拉薩出現鬧事事件后，達賴集團通過各種渠道與境內聯系，頻繁向境內指令，煽動不明真相的群眾“行動起來”。

三是西方發達國家一刻也沒有改變對我國的敵視態度。今年西藏“3·14”事件之后，4月9日，美國國會即通過議案，呼吁中國允許所謂“獨立調查人士”進入西藏；4月10日，在布魯塞爾舉行的歐洲議會全會不顧國際社會反對將奧運會政治化的廣泛民意，通過了所謂“西藏問題決議”，呼吁歐盟成員國首腦將中國政府與達賴對話作為出席北京奧運會開幕式的條件。決議還要求歐盟理事會任命西藏事務特使，協調中國與達賴集團之間的對話，并呼吁聯合國成立獨立調查小組赴西藏調查。由此可見，西方發達國家一刻也沒有改變對我國的敵視態度，一直想通過人權、領土等問題強行干預我國內政。

在這樣一個發展階段，著眼于把握發展規律，創新發展理念，轉變發展方式，破解發展難題，提出了科學發展觀，它與馬列主義、思想、鄧小平理論一脈相承，又與日俱進。

二、準確把握科學發展觀的科學內涵、精神實際和根本要求

黨的*大報告對科學發展觀的科學內涵、精神實質和根本要求作了全面系統的闡述。這些重要論述，體現了新世紀新階段國際國內形勢的發展變化對我國發展提出的新要求，體現了新的歷史條件下我們黨對經濟社會發展規律認識的深化。

科學發展觀堅持以發展為第一要義，在新的實踐基礎上深化了對社會主義根本任務的認識。生產力是社會發展的最終決定力量，解放和發展社會生產力始終是社會主義的根本任務。發展對于全面建設小康社會、加快推進社會主義現代化具有決定性意義。黨的十六大以來，以同志為總書記的黨中央立足社會主義初級階段基本國情，科學分析新世紀新階段我國發展呈現的一系列階段性特征，認真總結我國發展實踐，提出了科學發展觀，為我國經濟社會發展提供了重要指導方針。全面建設小康社會是我國社會主義初級階段中承上啟下的重要階段。在這個階段，雖然我國人民的生活水平和生產力狀況與改革開放初期相比有了很大提高和發展，但社會的主要矛盾仍然是人民日益增長的物質文化需要同落后的社會生產之間的矛盾。實踐證明，要解決好這個主要矛盾，就必須深入貫徹落實科學發展觀，堅持發展是硬道理，抓好發展這個黨執政興國的第一要務。要牢牢扭住經濟建設這個中心不放松，始終把解放和發展社會生產力作為根本任務，緊緊抓住重要戰略機遇期，集中力量推進經濟建設，保持經濟平穩較快發展，大力提高經濟增長的質量和效益，實現國民經濟又好又快發展，為發展中國特色社會主義打下堅實的物質基礎。

科學發展觀堅持以以人為本為核心，把對發展根本目的的認識提高到新的水平。科學發展觀堅持人民群眾是歷史的創造者這一唯物史觀的基本原理，堅持全心全意為人民服務這一黨的根本宗旨，強調牢固樹立立黨為公、執政為民的理念，始終把實現好、維護好、發展好最廣大人民的根本利益作為黨和國家一切工作的出發點和落腳點，尊重人民主體地位，發揮人民首創精神，保障人民各項權益，走共同富裕道路，促進人的全面發展，做到發展為了人民、發展依靠人民、發展成果由人民共享。這進一步明確了發展中國特色社會主義的根本目的、依靠力量和動力源泉。省委書記同志在省委十屆二次全會上也提出要謹記印度人民黨在2000年大選中落敗的教訓，克服“見物不見人”的觀念，切實做到權為民所用，情為民所系，利為民所謀。

科學發展觀堅持以全面協調可持續為基本要求，為推動經濟社會又好又快發展提供了根本遵循。科學發展觀堅持全面發展，強調以經濟建設為中心，推進社會主義經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設共同進步，在實現社會全面進步中促進人的全面發展；堅持協調發展，強調促進現代化建設各個環節、各個方面相協調，促進生產關系與生產力、上層建筑與經濟基礎相協調；堅持可持續發展，強調走生產發展、生活富裕、生態良好的文明發展道路，建設資源節約型、環境友好型社會，實現速度和結構質量效益相統一、經濟發展與人口資源環境相協調，使人民在良好生態環境中生產生活，實現經濟社會永續發展。這表明，實現經濟社會又好又快發展，是發展中國特色社會主義的重要內容和重要保證。實現經濟社會又好又快發展，需要正確處理經濟增長速度與結構、質量、效益，經濟社會發展與人口、資源、環境，經濟發展、社會發展和人的全面發展，社會主義物質文明、政治文明和精神文明等的辯證關系。受改革開放初期發展理念不夠科學的影響，近年來自然災害、惡劣天氣也越來越頻繁，1998年的特大洪水，今年南方的雪災等現象，說明科學發展觀的必要性和緊迫性。科學發展觀為我們正確處理這些關系提出了明確要求，從而為推動經濟社會又好又快發展提供了根本遵循。

科學發展觀堅持以統籌兼顧為根本方法，為統籌經濟社會發展提供了科學指導。統籌兼顧是我們進行現代化建設的一個基本指導方針。所謂統籌兼顧，就是要求我們在工作中做到總攬全局、協調各方、統籌謀劃、兼顧全面，充分調動一切積極因素，妥善處理各種利益關系，著力加強經濟社會發展的薄弱環節。科學發展觀強調正確認識和妥善處理中國特色社會主義事業中的重大關系，統籌城鄉發展、區域發展、經濟社會發展、人與自然和諧發展、國內發展和對外開放，統籌中央和地方關系，統籌個人利益和集體利益、局部利益和整體利益、當前利益和長遠利益，統籌國內國際兩個大局，既要總攬全局、統籌規劃，又要抓住牽動全局的主要工作、事關群眾利益的突出問題，著力推進、重點突破。這是對我們黨關于統籌兼顧思想的進一步豐富和發展，為我們在新的歷史條件下推動經濟社會全面協調可持續發展提供了方法論指導。

三、開展學習實踐科學發展觀教育試點工作的任務要求

（一）學習實踐科學發展觀活動的目標任務

這次學習實踐活動，要在前一階段學習*大精神的基礎上，牢牢把握試點工作的指導思想，以黨員領導干部為重點，以正面教育為主，重在正面學習啟發，緊緊圍繞“打造開明型班子、打造開放型機關、打造開拓型隊伍”目標，在深入上下功夫，在實踐上求突破，進一步增強科學發展意識，進一步提高科學發展能力，進一步創新科學發展體制，認真回答好中央試點方案提出的問題，通過學習實踐活動真正使黨員干部受教育、機關運作更規范、科學發展上水平。

1、進一步增強科學發展意識。增強科學發展意識，就是要做到“四破除四樹立”，把思想觀念從不適應、不利于科學發展的認識中解放出來，堅持高點定位，自我加壓，推動辦公室各項建設快速發展、科學發展、和諧發展。一是破除小成即滿、小進即滿、小榮即滿的思想，努力當好實踐科學發展觀的排頭兵。二是破除習以為常的思維方式，樹立全局意識和敢于探索，敢于創新，敢為人先的超前意識。三是破除怕苦畏難、貪圖安逸的情緒。在工作標準上，要從不敢創新、按部就班中解放出來，重點解決履行工作職責怕苦怕累、懶散懈怠，遇到難事、硬事等、靠、躲、推、拖等方面的問題。四是破除作風拖拉、反應遲鈍的衙門陋習。要從“被動待命”、“疲于應付”中解放出來，提高自覺性，增強緊迫感，提高工作效率。在具體工作中，重點要在學經驗、找差距、轉觀念、明思路、抓落實、促發展上狠下功夫。

2、進一步提高科學發展能力。對照科學發展觀的要求，采取有效措施，通過組織集中培訓、參加專題講座、組織調研、組織大家談活動、到省委辦公廳跟班學習、到鄉鎮掛職鍛煉、加強崗位交流等措施，切實解決辦公室黨員干部特別是領導干部能力水平與科學發展要求不相適應的問題。要通過這次學習實踐活動，推動領導班子不斷提高科學決策能力、科學規劃能力、科學管理能力、科學探索能力；推動廣大黨員不斷提高學習能力、創新能力和實踐科學發展的能力。

3、進一步創新科學發展體制。圍繞加快構建充滿活力、富有效率、更加開放、有利于科學發展的體制機制，激發廣大黨員干部踐行科學發展觀的積極性和創造性。重點抓好辦公室“創新獎”、“精品獎”工程，建立辦公室部門績效考核辦法、黨政內網運行管理機制以及各相關部門規范化建設和目標管理的規章制度，為科學發展提供體制機制保障。

4、扎實推進試點工作。按照市委對開展試點工作的部署，辦公室要緊密結合自身實際，重點就學習實踐活動如何突出實踐特色，引導廣大黨員把改造主觀世界與改造客觀世界有機結合起來，使學習科學發展觀與推動科學發展緊密結合、相互促進；圍繞如何堅持以正面教育為主，堅持務求實效；如何評價活動取得的成效；如何鞏固、發展學習實踐活動取得的成效等課題，進行深入研究和探索實踐，努力探索具有機關工作特點的學習教育經驗。

（二）對開展學習實踐科學發展觀活動提幾點要求

1、要加強領導，責任落實到位。學習實踐活動，所有黨員干部都要貫徹落實好辦公室的部署和要求，認真抓好自身和分管部門的學習實踐活動。辦公室已成立解放思想、深入學習實踐科學發展觀活動試點工作領導小組，各部門領導是本部門的第一責任人，并要指定專人擔任此次活動的聯絡員，確保活動的組織領導。辦公室領導班子成員要加強對分管部門學習實踐活動的督促檢查，及時把握各階段活動進展情況，提出加強改進意見，認真抓好活動成果驗收，確保質量、務求實效。

2、要統籌兼顧，做到“四個結合”。今年，全市重大活動比較多，剛剛組織完惠州設地級市二十周年慶祝活動，還有正在開展的“六個年”活動，辦公室承擔著繁重的服務和保障任務。因此，辦公室此次開展學習實踐科學發展觀活動，要統籌安排，按照市委和辦公室的部署和要求，立足工作實際，要做到“四個結合”：一是堅持把開展學習實踐活動與學習貫徹*大精神緊密結合起來，從全市工作大局出發，確保做到認識到位、行動積極，以高度的政治責任感，保質保量地完成每個階段任務；二是堅持把開展學習實踐活動與“六個年活動”緊密結合，重點抓好思想解放年和效能建設年的工作；三是堅持把開展學習實踐活動與提高“三服務”水平緊密結合起來，做到既注重實踐，又強化職能，不斷提高機關“三服務”工作水平；四是堅持把開展學習實踐活動與搞好當前工作緊密結合起來，按照“學習上勤學厚積、工作上爭先進位、管理上規范嚴格、作風上務實創新”的要求，做到抓學習促發展，抓學習促工作，實現學習與實踐兩不誤，活動與發展兩促進、兩提高，扎實推進辦公室各項工作上新臺階。

3、要豐富形式，做到“四個宣傳”。要充分運用宣傳欄、網站、手機短信等平臺，采取豐富多彩、廣大黨員干部喜聞樂見的形式，大力宣傳科學發展觀的科學內涵、精神實質和根本要求，宣傳開展此次活動的重大意義，宣傳各部門開展學習實踐活動的好經驗好做法，宣傳黨員和黨員領導干部中的先進典型，為學習實踐活動營造良好的輿論氛圍。

4、要立足實際，務求取得實效。解決突出問題、取得實實在在的效果，是學習實踐活動的根本出發點和落腳點。開展學習實踐活動要立足辦公室實際，實事求是，一切從實際出發，不提不切實際的目標，不搞空泛的形式，切實增強學習實踐活動的針對性和實效性。堅持時間、進度服從質量，每一階段、每個環節、每項工作，都要始終堅持高標準、嚴要求，以工作實績衡量學習實踐活動的成效。要把學習實踐科學發展觀與促進辦公室建設結合起來，把提高思想認識與解決實際問題結合起來，把學習實踐科學發展觀的成果轉化為實際工作能力，在科學發展觀的指導下，緊密聯系辦公室實際，聯系黨員干部的思想實際，不斷解決改革發展中遇到的突出問題，不斷解決領導班子、黨員干部中存在的不符合、不適應科學發展的突出問題，努力在取得實效上下功夫。