國土局學習實踐科學發展觀計劃

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按照《國土資源部開展深入學習實踐科學發展觀活動試點工作方案》確定的指導思想、目標任務、基本原則和各階段工作要求，根據國家土地督察工作實際，制定如下工作計劃。

一、目標

總體目標：通過深入學習實踐科學發展觀，進一步在思想上、政治上和行動上與黨中央保持高度一致，切實增強貫徹落實科學發展觀的自覺性和堅定性；自覺維護部黨組權威，堅決貫徹部黨組關于構建保障科學發展新機制的一系列重大決策和部署，進一步解放思想，改革創新，轉變作風，不斷提高執行力，切實做到政令暢通，令行禁止；進一步豐富和創新“兩服務、一協調”的工作理念、內容和方式，真正使總督察辦在國家土地督察工作中起到帶頭、骨干和橋梁作用。

具體目標：通過深入學習實踐科學發展觀，領導班子貫徹執行部黨組決策部署更加堅定自覺，“兩服務、一協調”更加有聲有色；黨支部發揮戰斗堡壘作用更加堅強有力；全體黨員又一次受到黨性鍛煉，發揮先鋒模范作用更加突出；派干部發揮參政議政作用更加有力；入黨積極分子和群眾更加靠近黨組織，切實受到深刻教育。

二、任務和成果

（一）準備動員階段

1.召開全體會議，傳達學習中央和部關于試點工作的部署要求，選派骨干力量參加部試點工作領導小組辦公室工作。

2.醞釀工作計劃，成立活動領導小組和工作機構。

3.組織全體黨員干部參加部動員大會及其他相關活動。

階段成果：

1.初步形成工作計劃框架。

2.印發20*年國家土地督察重點工作安排。

（二）學習調研階段

階段任務：

1.學習、傳達部領導動員講話精神和部試點工作方案；編輯和發放學習資料。撰寫自學筆記和心得體會，并擇時召開全體黨員、干部座談會，交流和討論學習心得體會。

2.組織全體黨員、干部參加部“解放思想、改革創新”學討論，建言獻策；參加部集中培訓，參加專題研討。

3.在認真完成部統一部署的調研任務基礎上，分3個調研組赴各督察局對國家土地督察制度實施一年多來的實踐創新、存在問題和對策建議開展調研。

4、召開《建設用地審批事項監督檢查辦法》征求意見座談會。

5.邀請部黨組成員、國家土地副總督察就如何在國家土地督察工作中貫徹落實科學發展觀為全體黨員、干部上一次黨課。

6.經部領導審批后，在國土資源報和國土資源部門戶網站上國家土地督察公告（2007年），接受社會監督和評議。

階段成果：

1.編輯和分發徐部長關于土地管理和國家土地督察工作的指示和講話材料，人手一冊。

2.上報學習討論交流情況，撰寫心得體會。

3.形成調研報告。

4.形成《建設用地審批事項監督檢查辦法》征求各督察局的意見稿。

5.國家土地督察公告。

（三）分析檢查階段

階段任務：

1.參加“解放思想、改革創新”、“整頓作風、增強執行力”大討論。

2.征求部相關司局、單位和各督察局對總督察辦工作的意見和建議；征求全體黨員干部、派和群眾的意見和建議。

3.結合職責分工，領導班子成員重點圍繞轉變思想觀念、解決突出問題，提高改革創新能力和執行能力等方面召開專題民主生活會，撰寫個人貫徹落實科學發展觀情況的分析報告。召開支部會議，認真研討國家土地督察工作取得的成效、存在的突出問題和對策思考，撰寫領導班子貫徹落實科學發展觀情況的分析報告。

4.邀請部領導、相關單位、派代表對分析報告進行評議，并書面征求各督察局意見。根據評議情況修改分析報告后，召開全體黨員、干部會議，通報分析報告，同時向各督察局通報，接受監督。

階段成果：

1.收集整理書面意見表和討論意見，形成分析報告。

2.形成領導班子成員個人貫徹落實科學發展觀情況的分析報告，形成領導班子貫徹落實科學發展觀情況的分析報告，形成總督察辦關于轉變思想觀念、工作方式和工作作風，切實增強執行力，構建保障科學發展新機制的工作思路。

3.完成向部相關司局和有關單位征求《建設用地審批事項監督檢查辦法》意見工作。

（四）解決問題階段

階段任務：

1.研究解決國家土地督察工作在思想觀念、職能履行、工作作風等方面存在的突出問題。明確今后一個時期解決問題的思路、目標任務和重點。按照“兩服務、一協調”的要求，落實土地執法監察和土地督察聯席會議制度，落實國家土地督察工作規范和國家土地總督察辦公室工作規則。

2.繼續鞏固和擴大百日行動成果，督促各督察局繼續做好重點地區和典型案件整改和查處工作。督促各督察局開展專項督察和例行督察，正式啟動建設用地審批事項監督檢查工作，積極參與對省級政府2007年耕地保護目標責任考核。

3.加強國家土地督察立法研究，推進國家土地督察信息系統建設試點工作。協調做好向省（區、市）派駐督察專員的試點工作，促進各督察局和省級及計劃單列市政府“共建保障科學發展的土地管理新機制”試點工作。

4.繼續協調做好國家土地督察機構辦公用房的基建立項和技術裝備建設工作，改善工作條件。加強干部職工教育培訓，提高業務素質。組織健康有益的活動，開展內部文化建設。

階段成果：

1.初步形成國家土地督察工作進一步解放思想、轉變觀念、改革創新、改進方式和作風，增強執行力，構建保障科學發展新機制的工作思路。

2.制定國家土地督察工作規范和國家土地總督察辦公室工作規則業務培訓的計劃。

3.出臺《建設用地審批事項監督檢查辦法》，形成操作細則和格式文本。

4.形成《國家土地督察條例》草稿，研究提出督察專員派駐工作規范。

（五）完善制度階段

階段任務：

1.鞏固成果，研究建立促進黨員、干部深入學習實踐科學發展觀的長效機制。

2.協調各督察局督促各地建立土地執法監管長效機制。

3.繼續推進國家土地督察立法研究工作。

階段成果：

1.形成國家土地督察工作貫徹部黨組關于解放思想、改革創新，改進作風、增強執行力，構建保障科學發展新機制指導意見的工作方案。

2.匯總形成各督察局關于督促各地建立土地執法監管長效機制情況報告。

3.形成《國家土地督察條例》征求意見稿，印發督察專員派駐工作規范。

（六）總結評價階段

階段任務：

1.采取書面測評、座談會、評議等方式，測評全體黨員、干部對解決影響和制約科學發展突出問題的滿意度、對開展深入學習實踐科學發展觀活動實際效果的滿意度。根據測評結果，進一步完善整改措施。

2.對開展學習實踐科學發展觀活動進行分析評估，形成總結報告和相關建議。

3.對尚未或難以解決的突出問題，落實責任，明確要求，組織力量推進解決，力求實效。

4.組織全體黨員參加部總結大會。

階段成果：

1.形成群眾滿意度測評辦法，匯總分析測評結果。

2.提出相關建議，形成總結報告上報部黨組。

3.形成鞏固和擴大活動成果的工作意見。

三、要求

（一）提高認識，積極投身到學習實踐活動當中。開展深入學習實踐科學發展觀活動，是全面推進國家土地督察事業發展，加強自身建設，解決問題，提高執行力的重要契機。要將是否認真參加學習實踐活動作為考驗每一位黨員黨性的重要標志，以積極、創新和務實的態度，高標準、高質量地完成學習實踐任務。

（二）加強領導，發揮黨員領導干部表率作用。領導干部要帶頭參加各階段活動安排，發揮表率作用。學習輔導和政策研究組要認真抓好專題學習、調研和政策研究；協調組要加強溝通聯系，定期報送活動信息，組織好學習、評議和總結等相關工作。

（三）明確責任，認真完成各項任務。要細化、量化各項任務，并落實到具體部門和責任人，確保務求實效、不走過場。規定動作不走樣，自選動作有特色。

（四）統籌協調，兩不誤兩促進。嚴格學習實踐活動的考勤紀律，并將考勤情況作為年終考評的重要依據。要把學習實踐活動與業務工作有機結合，以活動促工作，以工作檢驗活動的成效。