科學發展新征途

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瀟湘三月，生機勃發。

剛剛閉幕的全國“兩會”，全面總結了我國“十一五”發展的巨大成就和寶貴經驗，科學描繪了“十二五”發展的宏偉藍圖，系統部署了今年的各項工作，莊嚴宣告了中國特色社會主義法律體系的形成。

3月16日，“兩會”剛剛閉幕，省委即召開會議，傳達貫徹全國“兩會”精神。省委書記、省人大常委會主任強調，認真抓好全國“兩會”精神的傳達學習，立足湖南實際，加快轉方式、調結構，大力推進“四化兩型”建設，扎實抓好民生工作，著力加強和創新社會管理，大力推進社會主義民主法制建設，切實加強黨的建設和干部隊伍建設。

從湘江之濱到洞庭湖畔，從岳麓山下到武陵山脈，連日來，全省各級各部門認真貫徹落實全國“兩會”精神，廣大黨員、干部搶抓機遇，時不我待，扎實工作，奮力拼搏。

湖南，正踏著春天的鼓點，邁上科學發展新征程！

緊扣主題主線，加快“四化兩型”建設

今年是“十二五”開局之年，是全面建設小康社會的關鍵時期，是深化改革開放、加快轉變經濟發展方式的攻堅時期。

總書記在全國“兩會”上指出，要牢牢把握科學發展這個主題，緊緊扣住加快轉變經濟發展方式這條主線，銳意進取，埋頭苦干，為“十二五”時期經濟社會發展開好局、起好步。

總理在政府工作報告中強調適應國內外形勢新變化，順應各族人民過上更好生活新期待，需要加快科學發展，加快轉變經濟發展方式，促進經濟長期平穩較快發展和社會和諧穩定。

如何貫徹落實全國“兩會”精神，立足湖南實際，大力推進“四化兩型”建設？

省發改委主任胡衡華說，我們要鉚足勁頭，強化措施，強力推進轉方式調結構，加快“四化兩型”建設，加快構建具有湖南特色的現代產業體系，統籌推進新型城鎮化和農業現代化，促進城鄉、區域發展良性互動，為全省又好又快發展打下堅實基礎。

省長株潭兩型辦主任徐湘平表示，省委把“兩型社會”建設作為轉變經濟發展方式的目標，我們要加緊組織實施第二階段改革建設的“八大工程”，扎實推進資源節約和環境保護，傳播“兩型”建設理念，為湖南乃至全國“兩型社會”建設提供示范經驗。

加快轉變經濟發展方式，關鍵要落到項目建設上。省經信委主任謝超英表示，要堅持項目帶動，通過大項目培育大企業；堅持創新引領，抓緊明確和攻克一批關鍵核心技術，提升產業核心競爭力；堅持服務為先，幫助企業解決在項目建設中遇到的資金、人才、市場、信息等方面困難。

“環保領域存在的問題，表面上是資源環境生態問題，實質是發展方式粗放的問題，必須通過加快轉變經濟發展方式來解決。”省環保廳廳長蔣益民說，全省環保系統正積極貫徹落實全國“兩會”精神，發揮環保的“閘門”作用，用總量控制和生態區劃引導經濟發展，切實保護好湖南的青山綠水。

保障和改善民生，讓人民生活得更幸福

經濟越發展，越要重視保障和改善民生。“十二五”規劃綱要24項指標中，直接反映人民生活的指標有9項。

省委、省政府歷來高度重視保障和改善民生，近年來在民生方面的支出大幅增長。《湖南省保障和改善民生實施綱要》正式出臺，綱要提出了湖南未來5年的八大民生工程，這是我省今后5年的民生行動綱領。

結合全國“兩會”精神，省委、省政府將認真組織實施八大民生工程，讓群眾共享改革發展成果。同時明確年度目標任務和相關責任單位，并公之于眾，接受群眾監督，以確保八大民生工程的順利實施。

在湘西土家族苗族自治州，州委、州政府提出，要深入學習貫徹全國“兩會”精神，全面改善各族人民生活，切實維護少數民族地區的和諧與穩定。全州的同志信心滿滿，“十二五”期間，全州將力爭新增城鎮就業10萬人；實現新型農村社會養老保險、新型農村合作醫療保險、城鎮職工和居民養老保險100%覆蓋。

邵陽市委、市政府將民生工作作為當前思考的核心問題。市長郭光文表示，要始終做到任務再重不忘記民生問題，發展再難不忽視民生利益，財力再緊不放松民生投入。邵陽決心在5年內建成國家森林城市、國家衛生城市和省級文明城市、省級法治城市、省級園林城市，切實改善發展環境，讓百姓受益得實惠。

政府工作報告中提出“全面改善人民生活”和“十二五”規劃中提出“強農惠農”，讓基層群眾對未來幸福生活滿懷憧憬。

懷化市新晃縣步頭降鄉土鹿坪村村民彭際向說，鄉干部前幾天找到他，組織他參加勞動技能培訓班，重點傳授了肉牛等畜牧養殖技術、金銀花等經濟作物種植技術，全鄉已有近200名返鄉農民工即將開始農業生產和回鄉創業。龍山縣灣塘鄉大元村孤寡老人鄧萬林說：前幾天干部帶來一個好消息，村里為我爭取到了1萬元危房改造金，村干部說，今年的政府工作報告上說國家還要增加投入，保障和改善老百姓生活，我的生活會越來越幸福。

創新社會管理，促進社會和諧穩定

邁入改革發展新階段，加強和創新社會管理成為擺在各級政府面前的一個重大而嶄新的課題。政府工作報告和國家“十二五”規劃綱要均明確提出，要加強和創新社會管理，加強和完善社會管理格局，創新社會組織管理體制，拓寬社情民意表達渠道，切實解決人民群眾最關心最直接最現實的利益問題。

深入貫徹落實全國“兩會”精神，全省各地圍繞加強和創新社會管理進行了積極探索和實踐。

3月16日，長沙市召開加強和創新社會管理工作會議。省委常委、長沙市委書記陳潤兒表示，作為全國社會管理創新綜合試點城市，長沙將從社會管理最薄弱的環節入手，以公共安全、流動人口、交通秩序和民生權益為重點，實施“治安”、“治差”、“治堵”和“治難”工作。力爭用3年左右的時間，把長沙建設成為全國社會管理示范城市。地處長沙市西大門的望城坡街道是中小商戶集中地，流動人口多。社情復雜。街道工委書記何惠風表示，街道將進一步推動流動人口的社會化、信息化管理，維護長沙西大門的社會治安秩序穩定。

“要在離老百姓最近的地方創新社會管理。”3月中旬，衡陽啟動“10萬干部進村入戶大走訪”活動。10萬干部自帶費用、自帶鋪蓋、自帶資料深入基層、深入邊遠鄉村，宣傳全國“兩會”精神。衡陽市委書記張文雄表示，將通過這樣的大走訪，加強調查研究，傾聽群眾呼聲，興辦民生實事，調處化解社會矛盾，解決群眾最關心、最直接、最現實的利益問題。

創造了新形勢下農村群眾工作“洞口模式”的洞口縣，圍繞中央加強和創新群眾工作的精神，正提出將進一步探索新形勢下農村群眾工作的新方法，加強基層群眾工作力量，建立健全“黨委領導、政府負責、社會協同、公眾參與”的社會管理格局，破解“社會管理滯后經濟發展”的難題。

依法治省，加快建設法治湖南

吳邦國委員長在全國人大常委會工作報告中莊嚴宣告，中國特色社會主義法律體系已形成。

我省在法治建設方面進行了卓有成效的實踐，先后出臺《湖南省行政程序規定》、《湖南省規范行政裁量權辦法》，形成了推進依法行政、建設法治政府的“湖南模式”。近期，旨在提升政府公共服務水平的《湖南省政府服務規定》也即將出臺。

連日來，省人大常委會、省高級人民法院、省人民檢察院、省政府法制辦公室、省司法廳等單位組織學習貫徹落實全國“兩會”精神，積極行動起來，身體力行，扎實推進法治湖南建設。

全國“兩會”之后，全省各級人大常委會迅速開展多種形式的學習活動，表示要在新的起點上進一步加強和改進地主立法工作，進一步加大社會立法比重，加強以保障和改善民生、完善公共服務、維護社會公平正義為重點的社會領域立法；以推動解決民生問題為重點，加強對社會廣為關注的重大民生工作的監督；充分發揮人大代表與廣大人民群眾聯系最緊密的優勢，搭建起廣大人民群眾與黨和政府之間溝通橋梁。

3月16日，省高院黨組召開會議，傳達全國“兩會”精神。全國人大代表、省高院院長康為民表示，全省各級法院要積極服務“四化兩型”和“法治湖南”建設；進一步強化接受監督意識，積極推進“陽光司法”，努力擴大人民群眾對司法工作的知情權、參與權、監督權和表達權，不斷提升司法公信力。

省政府法制辦主任許顯輝介紹，“十二五”期間，全省將緊緊圍繞建設“法治湖南”這一目標，以行政程序法治化和政府服務法治化為抓手，以推進科學民主決策、提高制度建設質量、轉變政府職能、嚴格規范行政執法、大力推進政務公開、依法化解社會矛盾糾紛、加強行政監督、提升公務員依法行政意識和能力為重點，全面提升政府各項工作的法治化水平，大力推進依法行政，加快法治政府建設。

全省司法行政系統認真學習全國“兩會”精神。大家表示，將立足崗位實際，扎實做好預防化解社會矛盾工作，積極維護社會和諧穩定；創新法律服務方式、方法，服務加快經濟發展；進一步強化法律援助職能，服務保障和改善民生，著力提高突發事件應急管理能力；深入開展普法依法治理工作，著力推進法治湖南建設。