科學發展觀指導高校后勤改革論文

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當前，全國高校積極推進后勤社會化改革，在各級政府的主導下，拓寬思路，大膽嘗試，取得了令人矚目的成果。高校后勤行政管理與經營服務進行了分離，建立了服務經營實體，發展了后勤產業，實現了高校后勤服務質的轉變。前不久，在黨中央十六屆三中全會上圍繞著全面建設小康社會的根本任務，提出了要堅持以人為本，樹立全面、協調、可持續的發展觀這樣一個重大問題。結合高校后勤社會化改革的實際，也必須切實樹立可持續的發展觀，運用這一理論指導高校后勤工作實踐，使高校后勤社會化改革走上一條健康的可持續發展的道路。

隨著高等教育事業蓬勃發展和高教體制改革的不斷深入，教學、科研和師生生活與高校后勤之間的矛盾逐漸突出，滯后的高校后勤滿足不了教學、科研和師生多層次的需求。故而高校后勤社會化改革勢在必行，而且應不斷深化，這也是社會主義市場經濟不斷發展的必然要求。高校后勤社會化改革是一個動態的、漸變的發展過程。其中發展是硬道理，是解決高校后勤社會化改革中面臨的矛盾和問題的關鍵，只有堅持發展的方針、運用科學發展觀看待改革進程中出現的新情況和深層次問題才能少走彎路，順利達到改革預期的目標。在十六屆三中全會上提出的科學發展觀是我國全面建設小康社會的一個根本指針，落實到高校后勤社會化改革的問題上也同樣可以發揮出重要的指導作用。因為要明顯提高全民族的思想道德素質、科學文化素質，要形成比較完善的現代國民教育體系、科學和文化創新體系就離不開高等教育事業的興旺發展。高校后勤作為高等教育事業的一個重要組成部分和保障體系必須對此有明確的認識，抓住機遇、與時俱進，隨勢而上，樹立和落實全面、協調、可持續的科學發展觀，以解決好當前高校后勤社會化改革過程中面臨的各種矛盾和現實問題。

能否在對待高校后勤社會化改革的問題上做到真正樹立和落實全面、協調、可持續的發展觀，需要對其內涵和要求有正確的理解。科學發展觀首先強調的就是發展，應該充分認識到我國高等教育事業的具體國情和過去發展過程中取得的經驗教訓，不能認識到發展的重要性就不可能形成科學的發展觀。在高校后勤社會化改革過程中要明確認識到應該通過最廣泛最充分地調動員工的創造性和積極性，通過發展而不是回避的態度來正確對待所遇到的困難和問題。這不僅要重視經濟發展，還要重視人的發展，要把高校后勤社會化的短期目標和長遠規劃結合起來,綜合考慮改革過程中遇到的各類問題。科學發展觀的根本要求是要堅持統籌兼顧，就是要兼顧各方面的利益，全面地協調不同的利益群體和各方面的利益關系，使之達能夠到相對平衡。在后勤社會化改革中落實科學發展觀的一個很重要的問題就是要分析各方面的問題和矛盾，找到協調、平衡各方面利益關系的正確的辦法，統籌安排各方面的利益，調動各方面的積極性，只有這樣才能充分調動一切積極因素，化消極因素為積極因素。但同時應注意統籌兼顧絕不是搞平均主義，而是既承認差別，又要使涉及后勤的各個方面的利益都能有所體現，有所保留，促使高校后勤社會化改革在總體方向上能夠得到協調、平衡的發展。在深化高校后勤社會化改革的過程中，應當注意糾正和防止認為社會化就是把高校后勤服務機構簡單地推到社會上去或是認為社會化就是把高校后勤完全交給社會力量去辦這樣兩種傾向。在高校后勤社會化改革的問題上樹立和落實科學的發展觀的本質要求是要堅持以人為本。在社會發展的各要素中，人的要素是第一位的，是主導性、主動性的因素，是社會發展中活的要素。以人為本，是因為人是社會發展的主體和核心，同樣也是高校后勤社會化改革能否做到可持續發展的主體與核心。以人為本就意味著要尊重人，也就是說要從人的特點或實際出發，一切制度安排和政策措施要體現人性、考慮人情、尊重人權；不能超越人的發展階段，不能忽視人的需要，這也是由高校后勤社會化改革的出發點和歸宿決定的。講發展與講統籌兼顧都是為了使高校后勤更好地適應高等教育迅速發展的現實，實現好、維護好、發展好最大多數的師生員工的根本利益。使廣大師生員工認識到眼前利益與長遠利益、局部利益與整體利益、具體利益與根本利益等各種關系，認識到利益的實現需要一個過程，而且可能是比較長的過程，認識到自己既是后勤社會化改革的承擔者又是受益者的雙重身份。

以創新實現后勤社會化改革可持續發展

樹立和落實科學的發展觀，并對其內涵和要求有正確、深入的理解是高校后勤社會化取得成功的關鍵。實現高校后勤社會化改革全面、協調、可持續的發展需要不斷探索和總結出適合我國基本國情的因地因校制宜途徑，在涉及高校后勤社會化改革的各個層面上都有所突破、有所創新。這種突破與創新是為了發展的需要，運用已知的信息，不斷突破常規，發現或產生某種有價值的新事物、新思想的活動。創新需要用不同尋常的思維方法，不斷打破舊的、僵化的思維定勢的束縛才能獲得全新的有價值的效果。高校后勤社會化改革也是對現有規則的突破與創新，如果不能打破舊思想、舊觀念、舊框框的束縛，而是按照一貫延續下來的模式墨守成規、不敢突破，則創新也就無從談起，后勤社會化改革也就會停滯不前。當然，這種突破與創新也要遵循教育發展規律，遵循有利于提高高校后勤服務的質量和管理水平，有利于減輕學校的負擔，有利于降低后勤服務成本和提高學校的辦學效益，有利于保證學校的穩定和發展的原則。同志指出：“創新是一個民族的靈魂，是一個國家興旺發達的不竭動力”，突出強調創新的重大意義。高校后勤社會化改革要取得突破與創新，必須堅持思維觀念、管理體制、產權制度、運行機制、財務管理、資源利用等多方面堅持創新。

堅持思維觀念的創新要充分認識到高校社會化改革的必要性與緊迫性，正確認識后勤社會化改革與高等教育改革的關系。處理好改革、發展與穩定的關系、經營與服務的關系以及局部利益與整體利益、社會效益與經濟效益的關系。打破計劃經濟的舊觀念，樹立遵循市場經濟規律的新觀念；打破安于現狀、不思進取和等、靠、要的觀念，樹立與時俱進、敢為人先、勇于競爭的觀念。

堅持管理體制的創新應處理好后勤企業化管理機制與學校事業型管理體制的關系、后勤的企業性質和其具有的教育屬性的關系以及后勤有償服務與經營服務的關系。將高校后勤由事業型轉變為企業型，使之自成體系，嘗試企業化運作，所面對的除校園內原有的市場外還有更大的社會市場。管理體制創新的目的是為了運用現代經營管理的理論和手段有效地進行管理，創造更大的經濟效益，增強高校后勤生存和發展的基礎和能力，更好地為教學、科研和師生員工服務。

堅持產權制度創新，建立清晰的產權關系是高校后勤社會化的客觀要求。在近年來高校后勤幾種主要改革模式，如以

“小機關、多實體、大服務”為基本模式的分離和以“承包”、“托管”等為經營模式的基礎上進一步探索符合現代企業制度所要求的“產權明晰、責權明確、政企分開、管理科學”產權制度，在確保國有資產不流失的前提下理順產權關系。使高校后勤能夠降低服務成本，提高經營效益，加強高校后勤對高校改革和發展的保障服務能力。

堅持運行機制創新就是要轉變過去計劃經濟下經費靠國家、管理靠行政的運作方式，形成市場經濟下事企分開、市場驅動的高校后勤運行新機制，使高校后勤服務具有市場化、專業化以及效益化的特點，促使其以舒適的環境、優良的服務來開拓更大的市場，贏得更廣的生存與發展空間。

堅持財務管理創新就是按照現代企業財務管理的作用、特征和任務的要求規范形成高校后勤財務管理模式，將高校后勤企業財務主體定位為實行獨立財務預算和決算并承擔財務責任的經濟實體；建立一種以資本保值增值為前提的財務管理體制和管理目標，形成籌資、調節、分配、監督等財務職能；樹立市場觀念、競爭觀念、風險觀念等良好的理財觀念。

堅持資源利用創新就是要面向市場、雙向開發、優勢互補、資源共用、利益共享。所涉及的領域包括學生宿舍、食堂、商業網點、體育場館、園林綠化、幼兒園、招待所等。在保證高校教學、科研、師生員工生活日常需要的前提下充分利用這些資源并加以合理開發，變高校后勤獨家包辦為社會各方面協辦，形成積極參與市場競爭、各方共享的良性循環。

當前，我國良好的社會發展環境為高校后勤社會化提供了難得的機遇和條件。我們應響應時代的召喚，以科學發展觀為指導，結合后勤工作的實際將高校后勤社會化改革不斷推向深入。