稅務(wù)局學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀論文

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以總書記的新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體，從新世紀(jì)新階段的實際出發(fā)，努力把握發(fā)展的宏觀規(guī)律，著眼于豐富發(fā)展內(nèi)涵，創(chuàng)新發(fā)展觀念，開拓發(fā)展思路，破解發(fā)展難題，明確提出了要牢固樹立和認(rèn)真落實科學(xué)發(fā)展觀的要求。這個“要求”強(qiáng)調(diào)的是全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，經(jīng)濟(jì)、政治、文化全面發(fā)展，反映了發(fā)展的時代特征和必然趨勢。當(dāng)前，各行各業(yè)、各地區(qū)、各部門都在結(jié)合實際，采取措施，求真務(wù)實，全面地落實科學(xué)發(fā)展觀。作為稅務(wù)部門，如何正確理解、把握和堅持科學(xué)發(fā)展觀，筆者說一些粗淺的看法。

一、要認(rèn)真組織學(xué)習(xí)，統(tǒng)一干部思想，正確認(rèn)識和理解“科學(xué)發(fā)展觀”的內(nèi)涵

要做好在稅收工作中，正確理解和把握科學(xué)發(fā)展觀。必須要認(rèn)真組織稅務(wù)干部學(xué)習(xí)黨中央領(lǐng)導(dǎo)同志關(guān)于對“科學(xué)發(fā)展觀”作出的有關(guān)指示、講話，學(xué)習(xí)相關(guān)文件精神。在學(xué)習(xí)過程中，還要結(jié)合自身實際進(jìn)行討論、座談，以統(tǒng)一干部的思想，進(jìn)一步加深對“科學(xué)發(fā)展觀”基本內(nèi)容和豐富內(nèi)涵的認(rèn)識和理解，增強(qiáng)稅務(wù)干部對新時期樹立和貫徹科學(xué)發(fā)展觀重要性和必要性的認(rèn)識，激發(fā)他們在稅收工作中，自覺堅持和落實科學(xué)發(fā)展觀。

歸納起來，就是要通過組織學(xué)習(xí)、討論、座談，務(wù)必使廣大稅務(wù)干部達(dá)到四個認(rèn)識。一是要認(rèn)識到：科學(xué)發(fā)展觀是中國共產(chǎn)黨關(guān)于當(dāng)代中國發(fā)展的基本觀點和主張。科學(xué)發(fā)展觀的提出，表明我們黨對中國特色社會主義現(xiàn)代化建設(shè)規(guī)律的認(rèn)識達(dá)到了一個新的高度。它繼承和發(fā)展了馬克思列寧主義、思想、鄧小平理論關(guān)于發(fā)展的思想，堅持了黨的基本理論、基本路線、基本綱領(lǐng)和基本經(jīng)驗，體現(xiàn)了與時俱進(jìn)的理論品質(zhì)。二是要認(rèn)識到：樹立和落實科學(xué)發(fā)展觀，是貫徹落實“三個代表”重要思想的具體體現(xiàn)。樹立和落實科學(xué)發(fā)展觀，在這個認(rèn)識上要使稅務(wù)干部把握三個明確：第一，要明確“三個代表”重要思想本身就是以發(fā)展這個主題來貫穿的，“發(fā)展”存在于“三個代表”重要思想體系之中；第二，要明確樹立和落實科學(xué)發(fā)展觀，就是要把“三個代表”重要思想落實到現(xiàn)代化建設(shè)各個領(lǐng)域，更好地推進(jìn)“發(fā)展”這個我們黨執(zhí)政興國第一要務(wù)的偉大實踐；第三，要明確樹立和落實科學(xué)發(fā)展，就是在發(fā)展問題上對鄧小平理論和“三個代表”重要思想的最好堅持和最好實踐，是對能否真正做到“三個代表”的最好檢驗。三是要認(rèn)識到：樹立和落實科學(xué)發(fā)展觀，是實現(xiàn)黨的十六大所提出的全面建設(shè)小康社會奮斗目標(biāo)的具體體現(xiàn)和必然要求。四是要認(rèn)識到：樹立和落實科學(xué)發(fā)展觀，是穩(wěn)妥應(yīng)對我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵時期可能遇到的各種風(fēng)險和挑戰(zhàn)的正確選擇，有利于審時度勢、妥善解決和處理諸多矛盾和問題。五是要認(rèn)識到：樹立和落實科學(xué)發(fā)展觀，是提高黨的執(zhí)政能力和執(zhí)政水平的迫切需要。

二、在稅收工作中貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，必須堅持以抓好稅收收入為首要原則

以經(jīng)濟(jì)建設(shè)中心，是我們黨的基本路線的中心內(nèi)容，也是科學(xué)發(fā)展觀的基礎(chǔ)。只有堅持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，不斷解放和發(fā)展生產(chǎn)力，聚精會神搞建設(shè)，一心一意謀發(fā)展，才能為社會全面進(jìn)步和人的全面發(fā)展提供堅實的物質(zhì)基礎(chǔ)。只有在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)上實現(xiàn)社會和人的全面發(fā)展，才能為經(jīng)濟(jì)的持續(xù)、快速、健康發(fā)展提供制度保障、精神動力和智力支持。作為稅務(wù)部門是國家重要的經(jīng)濟(jì)執(zhí)法部門，擔(dān)負(fù)著為國聚財?shù)闹饕氊?zé)，只有依法收好稅，把應(yīng)收的稅收上來，為國家提供強(qiáng)大的財力資源，才能為促進(jìn)全面發(fā)展提供財力保證。所以，作為稅務(wù)部門，在堅持科學(xué)發(fā)展觀過程中，堅持以抓好組織稅收收入工作為中心，任何時候不能動搖，不能放松，不能淡化，并要將這一原則作為貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的首要原則，牢固堅持好，切實貫徹好。

一是要科學(xué)地搞好稅源調(diào)查。搞好稅源調(diào)查，是科學(xué)地、合理地分配稅收計劃的重要環(huán)節(jié)，只有進(jìn)行科學(xué)地稅源調(diào)查，進(jìn)行實事求是地分析稅源狀況，才能摸清稅源“家底”，從而為分配稅收計劃、安排稅收任務(wù)提供科學(xué)依據(jù)。因此，各級稅務(wù)機(jī)關(guān)，特別是一些基層稅務(wù)機(jī)關(guān)，在貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀中，務(wù)必把搞好稅源調(diào)查作為第一環(huán)節(jié)，組織好人力，采取有效措施，扎扎實實地把稅源調(diào)查工作搞好抓實。

二是要科學(xué)地分配好稅收計劃。在搞好稅源調(diào)查、宏觀分析稅源現(xiàn)狀的前提下，稅務(wù)機(jī)關(guān)要及時地、合理地、科學(xué)地下達(dá)稅收計劃，分配征收任務(wù)。這里注意把握好兩個方面：一方面，稅收計劃的下達(dá)、分配一定要符合客觀實際，建立在可靠的、真實的稅源調(diào)查、稅源分析基礎(chǔ)上；另一方面，要根據(jù)變化了的情況，特別客觀情況，要及時對稅收計劃進(jìn)行必要調(diào)整，使之適應(yīng)發(fā)展變化了的情況，科學(xué)體現(xiàn)了堅持了“發(fā)展”觀點。

三是要堅持依法征收，致力應(yīng)收盡收。在組織稅收收入中，要始終堅持依法征收，致力應(yīng)收盡收，確保國家稅款及時足額入庫，不流失。這就要求：對每征收一筆稅要做到“依法”，不該征收的，一分不能征收，堅決杜絕濫征亂罰。同時，堅決避免有稅不收、收“人情稅”、收“關(guān)系稅”現(xiàn)象，防止發(fā)生國家稅款被人為流失現(xiàn)象。要嚴(yán)格對照稅收法律法規(guī)、政策，把應(yīng)收的稅收足額征收上來，及時入庫，真正做到應(yīng)收盡收，全面完成或超額完成稅收計劃任務(wù)。

四是要建立科學(xué)的規(guī)范的征管制度。要確保“依法征稅”的實現(xiàn)，在執(zhí)行國家稅收法律法規(guī)基礎(chǔ)上，必須要結(jié)合自身實際，建立相應(yīng)的規(guī)章制度。這些“規(guī)章制度”必須要科學(xué)、規(guī)范，便于操作，便于實施，便于監(jiān)督，從機(jī)制上為提高征管質(zhì)量，確保納稅人實現(xiàn)的稅款繳納入庫提供保證。

三、必須把落實稅收政策與推進(jìn)征管改革、改善納稅環(huán)境相統(tǒng)一，作為在稅收工作中貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的重要內(nèi)容

在稅務(wù)系統(tǒng)貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，落實到具體工作中，就是要致力落實好稅收政策以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展；大力推進(jìn)稅收征管改革以不斷為稅收事業(yè)的發(fā)展注入新的活力和生機(jī)；著力改善納稅環(huán)境以更好地服務(wù)納稅人、提高稅收工作效率和工作質(zhì)量。同時要正確處理好三者的關(guān)系，做到相統(tǒng)一、相互促進(jìn)。

（一）致力落實稅收各項政策。一是要制訂或出臺促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的涉稅政策。國家或有立法權(quán)的地區(qū)，要根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況，及時研究、制訂、出臺相關(guān)稅收優(yōu)惠法律法規(guī)、政策，以鼓勵某些產(chǎn)業(yè)加大投入、加快發(fā)展，推動某些行業(yè)適應(yīng)市場變化健康發(fā)展，促進(jìn)和帶動經(jīng)濟(jì)落后地區(qū)調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加快超常發(fā)展步伐，以迎頭趕超先進(jìn)地區(qū)，從而實現(xiàn)國家經(jīng)濟(jì)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。二是認(rèn)真、全面落實稅收政策。一方面，要用好、用足、用夠目前國家已出臺的各項稅收優(yōu)惠政策，切實維護(hù)廣大納稅人合法權(quán)益，真正為各類經(jīng)濟(jì)實體發(fā)展起到推動和促進(jìn)作用。另一方面，在落實稅收政策過程中，要注重提高“效率”、減少環(huán)節(jié)、簡化程序，實施“陽光工程”。堅持做到：該兌現(xiàn)的及時兌現(xiàn)；該辦理的及時辦理，決不拖延，不推諉，不設(shè)卡，不搞暗箱操作。通過落實稅收政策，為各類納稅企業(yè)和自由創(chuàng)業(yè)者的發(fā)展增強(qiáng)后勁，為整個地區(qū)乃至國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供動力。

（二）大力推進(jìn)稅收征管改革。為了適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的形勢，為了適應(yīng)新時期稅收工作的需要，必須要適時對傳統(tǒng)的稅收征管理念進(jìn)行轉(zhuǎn)變，對傳統(tǒng)的征收方式、征管模式必須要進(jìn)行必要的改革，以順應(yīng)稅收工作發(fā)展新趨勢，為開創(chuàng)稅收工作新局面不斷注入新的活力和生機(jī)。一是要本著“精簡、效能”的原則，對征管機(jī)構(gòu)進(jìn)行必要調(diào)整和精簡、壓縮，以降征稅成本，充分發(fā)揮應(yīng)有效能作用。二是要加快稅收信息化建設(shè)。充分利用網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)設(shè)備等現(xiàn)代科技手段，提高在稅收征管中的科技含量，促進(jìn)稅收征管的科學(xué)化和現(xiàn)代化。三是要不斷改進(jìn)納稅申報方式，全面推廣采用電子申報、網(wǎng)上申報、銀行劃卡繳稅等方式，以更大地方便納稅人，提高征納雙方辦稅效率。

（三）著力改善納稅環(huán)境。隨著稅收事業(yè)的不斷發(fā)展，納稅環(huán)境更需進(jìn)一步治理和改善。一是要深入開展行之有效的稅收宣傳活動，以不斷增強(qiáng)全體公民依法納稅意識，提高全社會稅收法制觀念。二是稅務(wù)機(jī)關(guān)要不斷創(chuàng)新服務(wù)體系和服務(wù)形式，加大服務(wù)力度，規(guī)范服務(wù)程序，注重提高服務(wù)質(zhì)量，為納稅人提供更加方便、及時、高效、公正的辦稅服務(wù)。三是要規(guī)范和整治稅收秩序，依法打擊涉稅違法犯罪。要堅持依法查處涉稅違法犯罪行為，切實整頓和規(guī)范稅收秩序，為納稅人營造一個在市場經(jīng)濟(jì)條件下公平公正競爭、健康發(fā)展的稅收法治環(huán)境。

四、在稅收工作中貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，堅持以人為本，提高干部素質(zhì)，為稅收事業(yè)的不斷發(fā)展提供強(qiáng)大的人力資源

堅持以人為主是科學(xué)發(fā)展觀的核心和本質(zhì)，人是發(fā)展的實踐

主體和價值主體，推動社會的全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，必須依靠最廣大人民群眾。干好稅收事業(yè)同樣離不開人。這個“人”在稅務(wù)戰(zhàn)線表現(xiàn)為廣大稅務(wù)干部、職工即“稅務(wù)人”。因此，我們要緊緊依靠廣大“稅務(wù)人”，切實加強(qiáng)干部隊伍建設(shè)，實施“人性化”管理，充分發(fā)揮他們主觀能動性和聰明才智，最大限度地調(diào)動好整體干部的凝聚力、向心力、創(chuàng)造力，為干好稅收事業(yè)、推動稅收事業(yè)不斷前進(jìn)、不斷發(fā)展，提供強(qiáng)大的素質(zhì)較高的人力資源。

一是要抓好對稅務(wù)干部的教育培訓(xùn)。要采取措施，積極開展對稅務(wù)干部的教育培訓(xùn)工作，使全體稅務(wù)干部政治水平、業(yè)務(wù)能力、道德水準(zhǔn)等綜合素質(zhì)得到進(jìn)一步提高，以適應(yīng)新時期稅收工作的新需要、新要求、新形勢、新任務(wù)。在抓好對稅務(wù)干部教育培訓(xùn)過程中，要把握好三個方面：其一，要有針對性開展教育培訓(xùn)，特別要開展“更新知識、適應(yīng)發(fā)展”方面的培訓(xùn)；其二，要實行全方位教育培訓(xùn)，不留教育培訓(xùn)“盲區(qū)”；其三，要注重提高培訓(xùn)效果，防止走過場、流于形式。

二是強(qiáng)化稅務(wù)干部廉政建設(shè)。在加強(qiáng)干部隊伍建設(shè)中，毫不放松地抓好對干部的廉政建設(shè)，并要將此作為一項樹好形象的重要環(huán)節(jié)來抓。一方面，要通過建立和健全各項廉政制度及其監(jiān)督約束機(jī)制，從機(jī)制上確保將稅務(wù)系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作落到實處。另一方面，要通過加大警示教育力度，嚴(yán)查違紀(jì)違法行為，筑牢干部的拒腐防變的堤壩，時刻敲響“廉政”警鐘。

三是開展以人為主的創(chuàng)建活動。要結(jié)合稅務(wù)工作實際，深入開展以人為主的各項創(chuàng)建活動，引導(dǎo)稅務(wù)干部、職工牢固樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀、權(quán)力觀，激發(fā)他們愛崗敬業(yè)，樂于奉獻(xiàn)，在全系統(tǒng)形成濃厚爭先創(chuàng)優(yōu)的氛圍，以良好的形象，取信于民，贏得社會贊譽(yù)，真正讓黨和政府滿意，讓人民群眾滿意，讓廣大納稅人滿意。

四是實行激勵機(jī)制，營造良好的“稅務(wù)人”成長、發(fā)展環(huán)境。在推進(jìn)“人”的全面進(jìn)步，不斷提升素質(zhì)和水準(zhǔn)的動態(tài)“發(fā)展”過程中，沒有必要的激勵機(jī)制，是難以達(dá)到效果的，難以實現(xiàn)整體干部隊伍的素質(zhì)穩(wěn)步提高。因此，作為稅務(wù)部門在抓好“稅務(wù)人”培訓(xùn)、提高素質(zhì)的過程中，務(wù)必要建立相應(yīng)的激勵機(jī)制，諸如：出臺有關(guān)“干部學(xué)習(xí)激勵機(jī)制”，“干部競爭職位能級激勵機(jī)制”等等，以激活人力資源，盤活人力資源，充分發(fā)揮各類人才的工作積極性、主動性、創(chuàng)造性，使之人盡其才，促進(jìn)人力資源的開發(fā)和優(yōu)化配置，為稅收事業(yè)的發(fā)展提供源源不斷的人才保證和智力支持，為“稅務(wù)人”的成長、成才營造良好的寬松的人文發(fā)展環(huán)境。