市政府學習實踐科學發展觀論文

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黨的十六屆五中全會通過的《中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十一個五年規劃的建議》強調，堅持以科學發展觀統領經濟社會發展全局，一個重要的原則就是要加強和諧社會建設。在這個意義上可以說，科學發展觀就是構建社會主義和諧社會的發展觀。

一、為什么說科學發展觀就是構建社會主義和諧社會的發展觀呢？

十六大以來，以同志為總書記的黨中央先后提出了“科學發展觀”、“社會主義和諧社會”這兩個新概念。它們既有不同的內涵，又有共同的特點。科學發展觀作為指導發展的世界觀和方法論的集中體現，回答的是“什么叫發展、怎么樣發展”這一根本問題；社會主義和諧社會則是關于社會主義社會建設的總目標和總任務，回答的是“什么叫和諧社會、怎樣建設和諧社會”的問題。顯然，科學發展觀是管總的。但是，它們要解決的問題和根本要求，卻都是為了統籌城鄉發展、統籌區域發展、統籌經濟社會發展、統籌人與自然和諧發展、統籌國內發展和對外開放，也就是要在以人為本、統籌兼顧中協調好改革進程中的各種利益關系，尤其是協調好經濟與社會發展之間的復雜關系，全面推進中國特色社會主義事業的發展。

全面考察這兩者關系，可以進一步看到，科學發展觀是構建社會主義和諧社會的根本指針和根本保證，同時它也指出了構建社會主義和諧社會的根本途徑。

首先，科學發展觀是構建社會主義和諧社會的根本指針。十六大的一個重大貢獻，是提出了用20年時間全面建設小康社會的歷史任務。完成這一任務的關鍵，一要牢記“機遇”這兩個字，即要緊緊抓住本世紀頭20年這一重要戰略機遇期；二要貫徹落實“全面”這兩個字，即要全面建設惠及十幾億人口的更高水平的小康社會。黨的十六屆三中全會為了貫徹十六大精神，完成全面建設小康社會的歷史任務，在堅持“發展是硬道理”的前提下，進一步強調發展要堅持以人為本，全面、協調、可持續發展，把科學發展觀作為全面建設小康社會的根本指針。全面建設小康社會，不僅要做到經濟更加發展、民主更加健全、科教更加進步、文化更加繁榮、人民生活更加殷實，而且要實現“社會更加和諧”這一重要目標。因此，全面建設小康社會包含了構建社會主義和諧社會的任務，同時也是構建社會主義和諧社會的一個重要階段。這就決定了科學發展觀作為全面建設小康社會的根本指針，也是構建社會主義和諧社會的根本指針。

其次，科學發展觀是構建社會主義和諧社會的根本保證。我們要構建的社會主義和諧社會，是民主法治、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處的社會。“這表明，隨著我國經濟社會的不斷發展，中國特色社會主義事業的總體布局，更加明確地由社會主義經濟建設、政治建設、文化建設三位一體發展為社會主義經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設四位一體。”這就要求我們對社會主義的“建設”、“發展”等范疇，有一個全面的理解。根據唯物史觀的基本原理，“建設”、“發展”首先指的是經濟建設、經濟發展；同時，經濟的發展不僅會帶來政治、文化、社會的進步，而且也需要政治、文化、社會的同步發展和有力支持。因此，我們所講的“建設”、“發展”等范疇，應該包含經濟、政治、文化、社會全面建設、全面發展的含義。黨的十六屆三中全會提出的科學發展觀，特別是它所強調的“五個統籌”，以非常鮮明的態度和語言，闡述了我們所講的“建設”、“發展”都是全面的建設、全面的發展，滿足了實踐的要求。因此，樹立和落實科學發展觀，為構建社會主義和諧社會提供了根本保證。

再次，科學發展觀指出了構建社會主義和諧社會的根本途徑。社會主義的鞏固和發展，需要幾代人、十幾代人甚至幾十代人堅持不懈地努力奮斗。和諧社會作為社會主義的一個屬性或特點，伴隨著社會主義制度的建立已經形成，同樣也需要經過很長的發展過程才能完善和鞏固。今天我們提出要構建社會主義和諧社會，既體現了社會主義本質的要求，又具有新的時代特點。這就是，經過20多年改革開放和經濟發展，我國從利益關系、經濟結構到社會生活出現了一系列“多樣化”，進入了人均國內生產總值1000美元到3000美元這一“黃金發展期”與“風險凸顯期”并存的特殊發展時期。在這樣的歷史條件下，如何構建社會主義和諧社會，是我們需要認真研究的一個大問題。黨中央提出要樹立和落實科學發展觀的時候，提出了三個重要的理念：一是發展，這是科學發展觀的第一要義；二是以人為本，這是科學發展觀的核心；三是統籌兼顧，達到全面、協調、可持續，這是科學發展觀的根本要求。綜合起來，就是要在統籌兼顧中達到以人為本的發展。也就是說，我們在發展中不僅要協調好國民經濟內部的各種關系，而且要協調好人與人之間、人與自然之間的各種關系。這就告訴我們，只有堅持科學發展觀，才能建設社會主義和諧社會。

樹立和落實科學發展觀，從當前工作來講，是為了全面建設小康社會，但是從其理論內涵講，又不僅僅是為了實現這一近期奮斗目標，而是為了更好地從中國的基本國情出發，按照共產黨執政規律、社會主義建設規律和人類社會發展規律，建設好中國特色社會主義，包括構建社會主義和諧社會。正是在這個意義上，我們可以說，科學發展觀是我們構建社會主義和諧社會的發展觀。

二、那么，怎樣在科學發展觀的統領下，建設社會主義和諧社會呢？

構建社會主義和諧社會是一個長期的歷史性任務，要有持久奮斗的思想準備。當前，我們可以根據科學發展觀的要求，有針對性地從解決群眾最關心、最直接、最現實的利益問題做起，使社會更加和諧。

在今天的時代條件下，重點要解決什么問題呢？五中全會回答了這個問題。這就是《建議》在論述構建社會主義和諧社會問題時所強調的四個著力點：一要在擴大就業問題上下功夫；二要在完善社會保障體系問題上下功夫；三要在理順分配關系上下功夫；四要在發展社會事業上下功夫。

根據這樣的要求，我們必須在科學發展觀的指導下，從完善管理體制、提高領導能力等方面著力，為構建社會主義和諧社會而奮斗。一要加強和完善社會管理體系，健全黨委領導、政府負責、社會協同、公眾參與的社會管理格局；二要學會正確處理新形勢下人民內部矛盾，暢通群眾的訴求渠道，完善社會利益協調和社會糾紛調處機制；三要建立健全社會預警體系和應急救援、社會動員機制，提高處置突發性事件的能力。只要持之以恒地堅持這樣抓下去，就一定能夠積極地促進社會越來越和諧。

三、需要指出的是，在堅持以科學發展觀統領社會主義和諧社會建設的時候，有許多問題是要深入探討并加以注意的。

第一，在科學發展觀統領下構建和諧社會，必須堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導。科學發展觀和社會主義和諧社會理論，都是在堅持和發展鄧小平理論和“三個代表”重要思想的過程中，以同志為總書記的黨中央為貫徹落實十六大提出的全面建設小康社會的歷史任務，針對當前經濟社會發展中的問題，總結國內外發展經驗的基礎上提出來的。眾所周知，鄧小平同志強調要堅持以經濟建設為中心，不僅是建立在對社會主義本質和中國社會主義初級階段主要矛盾深刻認識的基礎上的，而且他對我們工作中出現的“一手比較硬、一手比較軟”的問題非常重視，說是我們在工作中的一個“失誤”；他強調要堅持以經濟建設為中心，歷來是同滿足人民群眾日益增長的物質文化需要聯系在一起的，歷來是同尊重知識、尊重人才的方針聯系在一起的，歷來是同提高勞動者的素質聯系在一起的，他作為“中國人民的兒子”，心中的最高利益、最高標準就是讓人民群眾滿意和高興；他提出讓一部分地區一部分人先富起來，也是從中國實際出發的重大舉措，其目標就是為了達到共同富裕。“三個代表”重要思想同樣如此，既強調發展是黨執政興國的第一要務，又強調發展必須是經濟、政治和文化的全面發展，還包括人的全面發展；既強調發展要有較快的速度，又強調速度要與結構、質量、效益相統一，還要堅持可持續發展；既強調一部分地區可以率先實現現代化，又強調要實施西部大開發戰略，要切實關心和解決困難群眾的生產生活問題，要形成全體人民各盡其能、各得其所而又和諧相處的局面；等等。因此，在科學發展觀統領下構建社會主義和諧社會的思想，正是鄧小平理論和“三個代表”重要思想有關發展的思想的繼承和發展。

第二，在科學發展觀統領下構建社會主義和諧社會，首先要靠發展。樹立和落實科學發展觀，解決“經濟一腿長、社會一腿短”的問題，一個重要方面是要把“以人為本”與“以經濟建設為中心”有機地統一起來。因為，不講發展的發展觀絕不是科學發展觀，科學發展觀的第一要義就是發展；不在發展的基礎上求和諧不可能和諧，構建社會主義和諧社會必須建立在發展提供的物質基礎上。解決我國經濟社會發展面臨的許多矛盾和問題，關鍵還是要靠發展。當然，這種發展必須是以人為本的、全面協調可持續的發展。因此，還是要牢記十六大報告中一句十分有影響力的話：“聚精會神搞建設，一心一意謀發展。”

第三，在科學發展觀統領下構建社會主義和諧社會，必須科學地理解和貫徹“以人為本”的原則。科學發展觀強調發展要以人為本，這對于構建社會主義和諧社會是有重要指導意義的。問題是對于“以人為本”這一高度抽象的命題，要有科學的解釋和正確的理解。首先，以人為本的“人”，不是抽象的人，而是具體的、現實的、社會的人，指的是廣大人民群眾，包括人民群眾的根本利益以及與此相聯系的人的生命、人權和人的尊嚴等等。這是建立在唯物史觀基礎上的“以人為本”，是與人本主義的“以人為本”有根本區別的。其次，以人為本的“本”，不是事物的本原或本體，而是發展的出發點和著眼點、力量的來源。因此，以人為本就是要把實現好、維護好、發展好最廣大人民群眾的根本利益作為我們工作的出發點和著眼點，把充分發揮人力資源優勢作為我們推進新型工業化的動力，把人的全面發展作為我們的長遠奮斗目標。第三，以人為本的“人”，不是客體，而是主體。也就是說，不能把人民群眾單純地看作是被同情、關愛和救濟的對象，而應看作是推進改革和發展的創造性社會力量，看作是推動歷史前進的真正動力。第四，以人為本的“人”，是發展的主體，但不是自然的主宰。用歷史的觀點來看，“人是中心和目的”、“以人為本”的思想是在歐洲文藝復興運動時形成的。這一觀念不僅推動了資產階級革命，結束了神學統治的中世紀，而且推動了科技進步和工業革命，極大地解放了生產力。但是，人類主宰和征服自然的嚴重后果，是生態破壞、環境污染，經濟難以可持續地發展。在闡述科學發展觀時，尤其在強調“以人為本”時，要把“以人為本”與“全面、協調、可持續”統一起來，而不能有意無意地形成兩者的邏輯矛盾。只有從可持續發展的角度來理解和發揮人的作用，才能在人與人之間、人與自然之間形成良性的協調關系。

第四，在科學發展觀統領下構建社會主義和諧社會，必須始終堅持實事求是的思想路線。我們堅持科學發展觀，是針對現實生活中的問題提出來的，解決現實生活中的問題也要實事求是、求真務實。也就是說，我們在關注和解決社會問題的時候，決不能超越社會主義初級階段的客觀實際。可以這樣說，構建社會主義和諧社會是一個長期的歷史任務，只能分階段、有層次地循序推進。從我國社會主義建設的歷史經驗來看，提出的目標和口號脫離社會主義初級階段實際，往往是欲速不達、群眾不滿；堅持從社會主義初級階段實際出發量力而行，則發展迅速、人民滿意。只要我們在科學發展觀的統領下，求真務實，團結奮斗，開拓前進，就能一步一個腳印地達到預定的目標。

總之，我們要根據經濟發展能夠提供的條件來解決好社會問題。這里的關鍵，是要努力提高黨的執政能力，在科學發展觀的統領下，正確處理經濟與社會的協調發展問題，形成全體人民各盡其能、各得其所而又和諧相處的社會。