科學發(fā)展觀的若干思考

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經濟學者在中國各地走，都在想發(fā)展經濟的問題，想發(fā)展經濟的政策在實踐中遇到的各種碰撞與挑戰(zhàn)。究竟怎樣的發(fā)展才是科學的發(fā)展？我想在九個方面談談自己的看法。

第一、我非常贊同“不發(fā)展最不科學”的說法。我理解，科學發(fā)展觀的一個非常重要的內容，就是發(fā)展要符合經濟規(guī)律，發(fā)展能夠反映客觀條件和社會需求的各種變化。不符合經濟規(guī)律，最后都會導致不發(fā)展。從發(fā)展經濟學的角度來講，發(fā)展意味著縮小和發(fā)達國家的差距。我們是一個落后的國家，所以要以發(fā)達國家的水平作為標桿。他們人均GDP達4萬美元，將來會達到5萬美元。在這種情況下，我們不能跟他們一樣的速度，要發(fā)展得快一點。他們不斷有新技術出現(xiàn)，還在不斷創(chuàng)新，我們速度慢一點就永遠趕不上。

第二、科學發(fā)展怎樣以人為本？這不僅僅是創(chuàng)造GDP的問題、產權的問題、完成工業(yè)化進程的問題。工業(yè)化的真正的、最后的、以人為本的衡量標志，是就業(yè)有多少。怎么能夠縮小工農的差距，怎么使農民更多地轉移出來，這是全國性的問題，不是區(qū)域性的問題。很多工業(yè)發(fā)展的問題、新型工業(yè)化的問題、產業(yè)結構的問題、要發(fā)展什么不要發(fā)展什么的問題，最終都是解決就業(yè)的問題。我們可以搞高新產業(yè)，但同時也想到，我們有幾億人還要就業(yè)。

第三、符合經濟規(guī)律的發(fā)展。作為發(fā)展中國家一個非常重要的問題就是發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢，怎么能夠減少學習的成本、怎么能夠走捷徑，在吸取發(fā)達國家經驗教訓的基礎上，縮短我們發(fā)展的差距。我們要大力學習、集成現(xiàn)代先進技術和先進做法，包括管理、包括政策，通過學習盡快走到前沿，走到前沿才能夠創(chuàng)新；如果一直跟在后面，我們仍然是在啃人家已經啃過的饅頭。后發(fā)優(yōu)勢在我們這里體現(xiàn)得比較清楚，我們一開始就要利用世界上的先進技術（當然在合理的成本范圍之內），我們不再回過頭來搞那些傻、大、黑、粗的東西，我們盡可能一上來就朝綠色的方向上靠。現(xiàn)展經濟學，這些年的主要成就，就是強調后發(fā)優(yōu)勢，如：資本的外溢效應、知識的擴散效應，這些方面應該給予高度重視。這就是為什么我們一定要開放，一定要吸取發(fā)達國家的經驗和教訓。

第四、關于后發(fā)優(yōu)勢和創(chuàng)新的關系。創(chuàng)新不僅僅是要搞一些高新技術產業(yè)，各行各業(yè)都應該創(chuàng)新。我們講創(chuàng)新，不是說這個產業(yè)不創(chuàng)新，那個產業(yè)創(chuàng)新。如果我們需要搞各種產業(yè)的話，我們就應該去搞，但是都要在努力創(chuàng)新的基礎上。新型工業(yè)化的道路是創(chuàng)新的發(fā)展的道路，不要把它局限為：發(fā)展哪個產業(yè)就叫新型工業(yè)化了，不發(fā)展哪個產業(yè)不叫新型工業(yè)化。新型工業(yè)化意味著我們學習先進經驗，意味著我們要創(chuàng)新。背后的涵義是環(huán)保、提高效率等等。

第五、科學發(fā)展意味著提高資源效率。但是提高資源效率并不等于我們作為一個發(fā)展中國家就不要發(fā)展資源密集型產業(yè)。如果我們的社會、我們人民的消費，還需要蓋房子，我們就不可避免還需要鋼、水泥，還需要用資源密集型產品。在資源問題上，能源問題上，最核心的是怎么提高資源利用的效率，而不是就不用這個資源。能不能提高效率，能不能環(huán)保，這是科學發(fā)展的要求。

第六、資源約束問題。經濟學的根基就是資源的稀缺性，這是一切問題的出發(fā)點。但是我們也不應該只根據(jù)我們自己有什么資源，才發(fā)展什么產業(yè)，世界上沒有一個國家是不利用其他國家的資源就可以發(fā)展起來，我們更應該從全球的角度來思考資源。老聽見有人說，我們怎么能搞這個，搞那個呢，我們沒這個沒那個。我們建大港的意義就在于用全世界的資源來發(fā)展自己，我們中國13億人口，占世界人口的1/5，我們要發(fā)展就一定要從全球的角度來思考資源問題。資源的約束，資源的稀缺性更要求我們提高資源的效率。科學發(fā)展、轉變生產方式，含義是提高效率，符合經濟規(guī)律，而不是說這個經濟結構就是科學發(fā)展觀，那個經濟結構就不是科學發(fā)展觀，沒有效率，怎樣的經濟結構都不是科學發(fā)展，都不是新型增長方式，哪怕你搞的全是高新科技，你仍然可能不符合科學發(fā)展觀。公務員之家:

第七、科學發(fā)展意味著社會和諧，人民幸福。我非常贊同用幸福指標來衡量我們的發(fā)展，科學發(fā)展需要關注社會和諧，關注社會問題，關注社會成本，在我們這個發(fā)展階段特別重要。人均GDP到了兩三千美元以上的階段，大量的農民還沒有轉移出來，需要我們政府更多地關注社會平等、和諧的問題，給予弱勢群體更多的關注。

第八、科學發(fā)展意味著環(huán)保。除了環(huán)保還有一個全球變暖的問題。這不僅僅是地方的環(huán)保，也是全球的問題；這不僅僅是個綠色的含義，還是一個更大范圍的生態(tài)和諧的問題；這不是一百年前，二百年前一些國家的問題，而是必須納入現(xiàn)在發(fā)展戰(zhàn)略的政策思考。環(huán)保本身也可以提高效率，循環(huán)經濟本身是提高效率。反過頭來說，循環(huán)經濟如果在經濟上無效率的話也很難持久。

第九、我們怎么用制度來保證科學發(fā)展。發(fā)展經濟學本身也包含著一些制度的創(chuàng)新和制度的改革。我們國家是體制轉軌國家，又是發(fā)展中國家，一種雙重身份，改革的問題就特別重要。一個大的發(fā)展時期，特別需要在經濟體制、社會體制、政治體制、政府體制方方面面加大改革的力度，用改革來促發(fā)展。以下幾點特別重要：

一、是如何使多種經濟主體發(fā)揮創(chuàng)造力。現(xiàn)在我們大的國有企業(yè)在起主導作用，還要考慮怎么能夠通過各種政策和制度鼓勵各種經濟形式的企業(yè)、尤其是中小企業(yè)發(fā)揮更大的作用。

二、是如何通過制度來促進創(chuàng)新。我們過去的制度理念是：我沒有規(guī)定你可以做的，你都不可以做，你做了我可以說你是不對的。而市場經濟的法治精神是：只要沒明文規(guī)定不許做，就都是可以做，如果發(fā)現(xiàn)對社會有危害可以再規(guī)定不可以做。怎樣把這樣一種理念融合到我們的管理和各種制度當中去？我覺得這是鼓勵大家創(chuàng)新的一個重要的制度保障，如此才能使人們的各種新的點子涌現(xiàn)出來。

三、是政府改革。在大發(fā)展的過程當中，要提供很多公共服務，公共基礎設施建設，如何加強民眾的參與、加強制衡監(jiān)督、加強政治體制方面的改革，對長期穩(wěn)定的發(fā)展有好處。