村級干部引領科學發展的能力提高論文

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村級干部是引領科學發展、建設社會主義新農村的組織者和推動者。建設一支守信念、講奉獻、有本領、重品行的村級干部隊伍，增強村級干部引領科學發展的能力，對于鞏固黨在農村的執政基礎和執政地位，推動農村的科學發展至關重要。黨的十七屆四中全會明確提出要“建設高素質基層黨組織帶頭人隊伍”，因此，迅速提升村級干部的能力素質，以適應新形勢和新要求，成為擺在基層黨組織面前的首要課題。

一、創新選拔任用機制，打牢村級干部引領科學發展的基礎

建立使農村優秀人才脫穎而出的機制，是提高村級干部引領科學發展能力的基礎。密云縣委在堅持村委會直選基礎上，全面推行村黨組織“兩推一選”，擴大村黨組織班子成員的群眾基礎。建立了1024人的村級后備干部隊伍，初步解決了村級干部后繼乏人的問題。

在村級干部的選拔上，注重創新選任方式。推進農村的科學發展，關鍵是要選好配強村黨支部書記，縣委積極探索公開選拔、機關下派、回請能人、跨村兼職、異村任職等多種渠道選拔村黨支部書記，制定優惠政策，引導并鼓勵優秀人才到村任職。大力推進村“兩委”班子成員交叉任職，特別是村黨組織書記和村委會主任通過合法程序實現“一人兼”，努力實現黨組織意圖和黨員群眾意愿的有機統一，確保村黨組織班子成員既有廣泛的群眾基礎，又符合引領農村科學發展的需要。同時，縣委把新經濟組織帶頭人、農村致富能手、種養大戶、退轉軍人等有一定發展能力的人才，作為村級干部的人選，做到情況掌握準確、跟蹤培養到位。在依法落實村民委員會直選制度的同時，進一步完善村黨組織“兩推一選”，采取公開競選、公推直選、就職演說等方式，增強村級干部的群眾基礎。創新農村后備人才的培養方式。采取群眾推薦、組織考察、公開選拔等方式選拔村級后備干部，把年紀輕、有文化、有發展潛力的優秀青年選配為后備干部。采取到鎮機關掛職鍛煉、到先進村掛職學習、村黨組織定期“壓擔子”等形式，加強對后備干部的實踐鍛煉。

進一步加大在新經濟組織帶頭人、致富能手、務工返鄉人員以及優秀青年中發展黨員的力度，加大黨員教育培訓，深化黨員服務隊、黨員承諾制、黨員科技致富示范基地等活動，保持黨員隊伍的先進性，為選好配強村級干部奠定基礎。還要創新大學生村官的教育管理方式。加大選拔優秀村官進入村干部隊伍的力度，制定鼓勵政策，使他們通過農村工作實踐，鍛煉成長為引領農村科學發展的骨干力量。

二、改進和加強教育培訓工作，全面提升村級干部引領科學發展的能力

抓好經常性的教育培訓工作，是提高村級干部引領科學發展能力的有效途徑。近年來，密云縣委以提高村級干部引領科學發展能力為目標，在創新培訓內容、培訓方式和培訓保障機制方面進行了積極探索?？茖W規劃培訓內容。把村級干部的培訓納入到領導干部培訓體系中，制定科學的培訓規劃，做到有計劃、有組織、有針對性地培訓。在培訓內容上，突出推進農村科學發展這個主題，結合新農村建設的要求，在抓好黨的十七大和十七屆四中全會精神學習的基礎上，重點加強科學發展觀、市場經濟知識、農村金融政策、相關法律法規、新農村建設扶持獎勵辦法、推進農村基層民主、加強農村黨的建設等方面知識的學習。創新教育培訓方式。以創建“學習型組織”活動為載體，建立健全村干部集中培訓、“兩委”學習、業余自學和學歷教育“四位一體”的學習制度，鼓勵和支持農村干部參加學歷教育。靈活采取專家授課、現場教學、實地參觀、電化教育、交流研討、互動式教學等相結合的方式，增強培訓的吸引力。把骨干培訓、示范培訓、普遍輪訓結合起來，對發展條件相同、發展狀況相近、制約發展因素相似的村級干部分別組織培訓，不斷提高培訓的針對性和實效性。健全培訓保障機制。加強教育培訓陣地建設，在部分先進村建立農村干部實訓基地或現場教學點，采取參觀學習、掛職鍛煉等形式，學習該村的先進經驗。以縣鎮黨校為主陣地，充分發揮黨員活動室和網絡教育平臺的作用，整合縣鎮培訓資源。建立一支理論水平高、農村政策了解深、有農村工作經驗的相對穩定的師資隊伍。把培訓經費納入縣和鎮的財政預算，建立經費增長機制，為村級干部培訓提供物質保障。公務員之家:

三、創新監督管理和考核機制，從制度上保障村級干部正確行使權力

有效的監督管理和考核，是村級干部不斷改進工作、提高引領科學發展能力的重要保證。密云縣委全面推行村級干部職責管理，并建立健全了民主評議村干部、誡勉談話、離任審計等制度，形成了比較科學的村級干部監督管理機制。強化職責管理，增強村級干部的履職能力。規范崗位職責要求，明確干部的工作職責、工作任務、工作標準、工作措施、完成時限，確保工作有人抓、有人管。加強對干部履職過程的指導、監督和檢查，完善并落實履職承諾、履職匯報、述職備案、“兩委”協作承諾、干部承諾保證金等制度，不斷豐富村級干部職責管理形式，增強村級干部引領科學發展的責任感和使命。強化民主監督，確保權力在陽光下運行。認真落實村級重大事項民主決策程序和票決制，落實村民代表例會制度，不斷規范會議程序，增強決策功能，提高村級民主決策的規范化、民主化程度。深化村務點題公開，努力做到群眾想知道什么就公開什么。健全村干部定期述職和民主評議村干部制度，進一步擴大群眾監督。強化考核評價，注重工作績效和群眾認可。建立健全組織評定、檢查考核與群眾民主評議相結合的考核體系，探索村干部工作績效評價體系。擴大群眾評價在考核結果中所占的比重，把對干部工作的評價權交給群眾。把考核結果與村干部的工資獎金結合起來，調動村干部的工作主動性和積極性，確保村級干部的工作績效。

四、健全激勵保障機制，激發村級干部引領科學發展的內在動力

堅持不斷的激勵，是村級干部履行職責、主動引領科學發展的動力。密云縣委認真落實中央和市委精神，加大縣鎮財政轉移支付力度，通過建立村級干部工作報酬保障機制、擴大村干部養老保險補貼范圍等措施，努力解決村干部的后顧之憂。積極探索從優秀村級干部中招錄公務員或進入事業單位的有效途徑，每年從鎮機關干部編制中拿出一定名額，從村干部中招錄。及時幫助村級干部解決生產生活中遇到的困難和問題，使他們時刻感受到組織的溫暖，在服務發展、服務群眾、服務新農村建設時沒有后顧之憂。積極挖掘和總結村級干部中的典型事跡，加大宣傳力度，充分展示新時期村級干部新形象，增強村級干部的榮譽感。

五、加強對農村基層組織建設的領導，為村級干部引領科學發展創造良好的外部條件

營造全社會都關心支持農村基層組織建設的良好氛圍，是村級干部干事創業、引領科學發展的重要保障。密云縣委以新農村建設為主題，以“三級聯創”活動為載體，對先進村和相對落后村不斷加強分類指導。按照領導班子堅強有力、黨員教育管理規范、保障促進作用明顯、運行機制科學完善、黨群干群關系密切的標準，建設一批黨建示范點，為其他村提供示范和借鑒。對相對后進村積極進行思想整頓、組織整頓和政策幫扶，加大整頓和幫扶力度，促其早日實現轉化。同時，按照資源共享、優勢互補、共同提高的思路，整合工作力量，進一步深化城鄉黨組織黨員“雙結對”活動，努力構建城鄉黨的基層組織互幫互助機制。針對農村發展需求，為農村提供項目、資金的“輸血”式支持，整合城鄉培訓資源，積極培育發展型、復合型農村干部，為農村提供“造血”式支持，努力為村級干部引領科學發展創造條件。不斷創新服務載體。開展爭創“農民群眾滿意”的村干部活動，明確干部聯系和服務群眾的職責、目標、任務和措施，健全干部服務群眾的制度和評價體系，增強村級干部主動服務群眾的意識。認真落實黨組織黨員“雙承諾”、黨員科技致富示范基地、城鄉黨組織黨員雙結對等服務群眾的載體，并針對農民群眾的新需求和新農村建設的新要求，積極探索符合農村發展實際、群眾歡迎、干部認可的有效載體，不斷創新服務手段，提高村級干部引領科學發展的能力，使村級干部的工作能夠得到更廣大群眾的認可。