政協學習實踐科學發展觀實施方案（市）

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根據中共*市委關于《*市第一批開展深入學習實踐科學發展觀活動試點工作實施方案》精神，現就市政協機關開展深入學習實踐科學發展觀活動（以下簡稱“學習實踐活動”）制定如下實施方案。

一、提高認識，將思想和行動統一到市委部署上來

開展學習實踐科學發展觀活動，是堅持用“中國特色社會主義理論”武裝全黨的重大舉措。開展學習實踐科學發展觀活動，就是要進一步用發展著的馬克思主義最新理論成果——中國特色社會主義理論，武裝全體黨員干部，指導新的偉大實踐；就是要努力把全體黨員干部鍛煉成落實科學發展觀的組織者、推動者、實踐者，確保黨永葆生機與活力；就是要讓科學發展觀入腦入心，成為廣大黨員干部指導新的實踐、促進科學發展的強大武器。開展學習實踐科學發展觀活動，是實現“保二爭一、科學跨越”戰略目標的重要保證。只有深入學習實踐科學發展觀，致力于促進發展，著眼于又好又快，把解決經濟總量不足作為“兩型社會”建設的首要任務，堅持發展優先的原則，按“兩型社會”建設要求進行調整，通過推進新型工業化和新型城市化，加快新農村建設，才能實現科學跨越，實現我市經濟社會又好又快發展。開展學習實踐科學發展觀活動，是促進政協進一步履行好職能的現實需要。只有深入學習實踐科學發展觀，才能履行好政協職能，進一步促進政協工作。開展深入學習實踐科學發展觀活動，就是要提高我們機關黨員干部的思想政治素質、履職能力，努力解決“不適應”和“不符合”等問題，使黨員領導干部樹立激情工作的朝氣、爭創一流的勇氣、雷厲風行的銳氣、清正廉潔的正氣，促進政協進一步履行好各項職能。市政協縣處級以上領導班子和黨員干部要迅速行動起來，將思想和行動統一到市委部署上來，牢牢把握堅持解放思想、突出實踐特色、貫徹群眾路線、正面教育為主的原則，圍繞提高思想認識、解決突出問題、創新工作機制、促進科學發展的目標，并通過切實抓好學習實踐活動，努力實現黨員干部受教育、科學發展上水平、人民群眾得實惠、“兩型”建設見成效的目標要求。按照市政協黨組書記、主席劉歲文同志提出的“政協的學習實踐活動在全市要有影響、有地位、有特色”的總體要求，市政協一個領導班子、六個專委會、兩個工作機構要嚴格按照市委統一部署分階段推進落實。以“三個一流”即以一流的學習，一流的調研，一流的方法，落實促進“保二爭一”科學跨越目標的實現，確保學習實踐活動取得實實在在的效果。

二、突出重點，將解決實際問題貫穿到學習實踐活動的始終

按照市委要求，第一批學習實踐活動以縣處級以上領導班子和黨員領導干部為重點，全體黨員參加。搞好第一批學習實踐活動，要著力找準政協工作及政協機關黨員干部黨性黨風黨紀方面存在的突出問題，結合政協工作實際，重點解決好以下五個方面的問題。

（一）思想觀念問題。以積極履行政協職能，充分發揮政協作用為落腳點，著力轉變不適應、不符合科學發展觀要求的思想意識，解決思想解放程度不深、爭創一流的勇氣不夠、搶抓機遇加快發展的意識不足的問題。轉變安于現狀觀念，增強科學跨越意識；轉變因循守舊觀念，增強改革創新意識；轉變封閉狹隘觀念，增強開放合作意識，在促進科學發展的重大問題上形成共識。

（二）科學跨越問題。堅持理論武裝，堅持以人為本，堅持全面發展、統籌發展、可持續發展，著力為解決影響和制約科學發展的突出問題。為進一步完善發展思路，突破發展瓶頸，轉變發展方式，增強發展后勁，提高發展質量建言獻策。為堅持走資源節約型、環境友好型道路，探索符合“兩型社會”要求的發展之路，用改革創新精神推動*集約節約發展，超常規、高水平、可持續發展獻計出力。

（三）改善民生問題。發揮政協在和諧社會建設中的重要作用，著力解決履職為民意識不強，對民生問題特別是困難群眾的疾苦關注不夠，對群眾合法權益維護不足、對社會和諧穩定重視不到位等問題。牢固樹立民生政績觀，推動解決事關人民群眾切身利益、人民群眾反映強烈的突出問題，為人民群眾辦實事、辦好事代言，協助黨委政府大力提高保障民生的水平。

（四）工作機制問題。要以開展學習實踐活動為契機，進一步貫徹落實中共中央《關于加強人民政協工作的意見》，進一步解放思想，先行先試，努力探索加強有利于政協履行職能的“三化”建設，推動政治協商、參政議政、民主監督的制度化、規范化、程序化，切實提高政協履職水平，不斷推進政協工作取得新成效。

（五）干部作風問題。著力解決黨性不強、黨風不正、執行黨紀不嚴，在世界觀、人生觀、價值觀、權力觀、地位觀、利益觀等方面存在的問題。尤其是黨員意識不強，理想信念不夠堅定，宗旨意識比較淡薄；黨員領導干部政績觀不夠端正；黨員干部作風不夠實、服務意識不夠強、服務水平不夠高等問題。解決有令不行、有禁不止、執行不力等問題。倡導服務基層、服務企業、服務發展，激情干事、敢于負責、狠抓落實，說實話、干實事、求實效的良好風尚。

（六）服務能力和水平問題。著力解決政協機關為政協委員、為基層群眾服務的能力和水平與科學發展的時代要求不符合、不適應的問題。加強機關自身“三化”建設。

三、把握要求，認真開展好三個階段的學習活動

這次學習實踐活動，指導思想是要把握“四個一”，就是要高舉一面旗幟，即高舉中國特色社會主義這面偉大旗幟；抓住一條主線，即抓住科學發展觀這條鮮明主線；堅持一個主題，即堅持解放思想這個永恒主題；明確一個目標，即明確“兩型社會”建設這個重要目標。目標要求是要實現“四句話”，就是要做到“黨員干部受教育、科學發展上水平、人民群眾得實惠、‘兩型建設’見成效”。基本原則是要做到“四個堅持”，就是要做到堅持解放思想，堅持突出特色，堅持走群眾路線，堅持正面教育為主。總體安排和方法步驟是要認真抓好落實“三個階段”11個環節的工作。

第一階段：學習調研（20*年10月中旬—11月中旬）。重點抓好以下四個環節。

1.準備環節。成立專門工作機構，并設立專門的學習實踐活動辦公場所，將學習實踐活動領導小組辦公室的人員集中起來辦公。與市委學習實踐活動指導小組密切聯系，做好方案制定和各項前期準備工作。召開市政協機關全體黨員會議，全面動員和部署學習實踐活動，在機關上下營造良好的學習實踐科學發展觀的氛圍。

2.抓好學習培訓。制定學習培訓計劃，采取個人自學、中心組學習、集中培訓、專題輔導、集體討論等形式，組織廣大黨員干部認真學習黨的十七大報告、《鄧小平論科學發展》和《科學發展觀重要論述摘編》，學習等中央領導同志、省委主要領導等一系列講話精神。縣處級以上黨員領導干部還要認真學習《深入學習實踐科學發展觀活動領導干部學習文件選編》。學習培訓的時間不少于40個小時。市政協黨組學習中心組要開展集中學習研討，時間不少于2天。黨員領導干部要認真學習中央和省委規定的必讀內容。同時，把學習理論同學習黨和國家的方針政策結合起來，及時掌握改革發展的新動態，顧大局、守紀律，保證在思想上、行動上同黨中央保持高度一致。認真組織好準備環節、學習培訓、深入調研、解放思想大討論4個環節的工作。集中學習階段，安排好4個專題輔導報告：即學習和實踐科學發展觀專題輔導報告；國際金融風暴對我國經濟發展的影響講座；“兩型社會”建設專題講座；劉歲文主席專題輔導報告。

3.搞好深入調研。在學習調研內容上，要突出重點，力求系統性。要以《鄧小平論科學發展》、《科學發展觀重要論述摘編》和《深入學習實踐科學發展觀活動領導干部學習文件選編》為基本教材，把學習黨章、黨的十七大和十七屆三中全會精神貫穿始終。在學習調研方法上，要靈活多樣，增強針對性。通過培訓班、專題輔導、討論交流、中心組學習以及專題調研等多種形式，大力開展學習調研活動，把學習調研與促進改革發展穩定緊密結合起來，與推動政協工作結合起來，學以致用，調學相長。在調研活動安排上，一是外出考察，到省內5個兄弟市政協學習取經，形成考察匯報材料。二是下基層調研。市政協主要領導帶隊到9個縣市區調研，形成調研報告；三是主席和分管副主席帶領有關專委會到基層企業調研，形成調研報告或協商意見；四是召開座談會，了解各派、工商聯、各界別、政協組成單位等對市政協機關的意見建議，形成會議紀要。

4.搞好解放思想大討論。要集中1天的時間，召開市政協學習實踐科學發展觀解放思想大討論活動，要求每一個普通干部都要形成發言材料，并從中選取質量較高的，作為思想大討論的主體發言。解放思想大討論要緊緊圍繞新時期、新形勢下，政協工作如何爭創一流，實現“保二爭一”戰略目標的實現來進行。解放思想大討論活動要有新意、有亮點、有特色。

第二階段：分析檢查（20*年11月中旬—12月下旬）。重點抓好以下三個環節：切實搞好分析檢查，注重抓好召開領導班子民主生活會、形成領導班子分析檢查報告、組織群眾評議3個環節的工作。

1.召開領導班子專題民主生活會。按照市委要求，專題民主生活會要圍繞市委提出的“兩型、兩新、兩民、兩情”要求，以推進“兩型社會”建設，實現“保二爭一、科學跨越”為主題。縣處級以上領導干部要充分利用深入調研和參加解放思想大討論兩個環節的成果，重點查找個人和班子在貫徹落實科學發展觀方面存在的突出問題，查找黨性黨風黨紀方面群眾反映強烈的突出問題，深刻分析原因，開展嚴肅認真的批評和自我批評。領導班子成員之間要相互談心，交換看法，主要負責同志要與班子成員至少談一次心；各分管領導要與所分管委辦室負責人談一次心；領導班子成員要認真撰寫分析檢查材料，進行自我檢查。專題民主生活會要開成診斷會、研討會、聚力鼓勁會，不搞人人過關。專題民主生活會可與年度民主生活會合并召開，適當擴大列席人員范圍。

2.形成領導班子分析檢查報告。分析檢查要重點做好“五查”：查思想理念是否更新，思維方式是否科學；查工作思路是否清晰，工作重點是否突出；查工作措施是否落實，工作推動是否有力；查運行機制是否科學，長效機制是否形成；查工作成效是否明顯，重點任務是否完成。領導班子分析檢查報告要緊密聯系實際，在回顧十六大以來貫徹落實科學發展觀情況，充分運用學習調研、征求意見和專題民主生活會成果的基礎上，分析形成問題的客觀原因和主觀原因，確定貫徹落實科學發展觀的主要思路、工作要求和加強班子自身建設特別是思想政治建設的具體措施等。主要領導要對報告嚴格把關，避免寫成一般的工作總結和工作報告。初稿形成后，以適當方式廣泛聽取各方面意見，經黨組會議充分討論，反復修改完善。

3.組織群眾評議。領導班子分析檢查報告形成后，要認真組織評議，采取“群眾評班子、基層評機關”等形式，廣泛征求黨員、群眾的意見。市政協機關將分別組織機關干部職工、派工商聯和政協委員代表等通過開座談會、調查問卷、書面評議等形式對領導班子進行評議。群眾評議中提出的意見要體現到修改后的分析檢查報告中來。修改后的分析檢查報告和評議結果要在政協網站和政協內刊上公開。

第三階段：整改落實（20*年12月下旬—2009年2月中旬）

重點抓好以下四個環節。

1.制定整改落實方案。市政協縣處級以上領導班子和黨員干部要以分析檢查報告為依據，制定操作性強的整改落實方案。要把整改措施目標化、具體化、責任化，做到“三明確一承諾”，即：明確整改落實的目標、方式和時限要求，明確整改落實的具體措施，明確分管領導、分管部門的責任，整改方案制定后，采取適當方式向黨員、群眾公布，做到公開承諾；整改落實情況要向黨員、群眾通報，接受黨員和群眾的監督。

2.集中解決突出問題。市政協領導班子，著重解決貫徹落實科學發展觀及黨委決策的自覺性、堅定性方面的問題。著重在加強領導班子和干部隊伍建設，提高帶班能力和領導水平上查找問題；著重解決在創新發展理念、創新工作機制方面的問題。市政協機關，著重解決服務科學發展的機制保障方面的問題；著重解決履行自身職責，在全局觀念、創新觀念、服務觀念、法治觀念和責任觀念等方面的問題；著重解決轉變作風，為社會提供服務方面的問題；著重解決堅持原則、勤政廉政等方面的問題。

3.完善工作機制。在學習實踐科學發展觀的過程中，要注重政協工作的各項制度的創新和完善。要切實在改進工作方式、創新工作方法、探索履職形式等方面下功夫，力求形成體現科學發展觀要求的新的工作機制。

4.總結測評。學習實踐活動領導小組要對機關全體黨員的學習實踐情況進行測評，通過查閱學習筆記，心得體會和整改落實情況，進行評定學習實踐情況。對學習實踐活動抓得好的同志進行表彰，對完成的不好的，要向群眾和黨員通報情況。同時，要組織政協的組成單位和所聯系的部門對政協機關和各委辦室的工作情況進行滿意度測評，根據測評情況，進一步完善整改落實措施，確保學習實踐活動中尚未解決的突出問題繼續得到有效解決。滿意度測評可與情況通報結合起來進行。

四、加強領導，確保學習實踐活動有序開展

政協黨組要按照中央和省、市委的要求，始終堅持高標準、嚴要求，落實領導責任和工作責任。黨組主要負責同志要認真履行好第一責任人的職責，集中精力抓學習實踐活動。黨組其他成員要認真抓好分管范圍內黨員的學習實踐活動。

1．精心組織安排。在時間安排上，要科學劃分時段，保證活動質量，堅持進度服從質量。根據學習實踐活動領導小組安排，學習調研階段時間安排在9月至11月中旬，有準備環節、學習培訓、深入調研、解放思想大討論4個環節；分析檢查階段時間安排在11月中旬至12月下旬，有召開領導班子民主生活會、形成領導班子和縣處級干部個人分析檢查材料、征求群眾意見建議3個環節；整改落實階段時間安排在12月下旬至明年2月底，有制定整改落實方案、集中解決突出問題、完善工作機制、總結測評4個環節。三個階段11個環節，每一個階段都要精心組織，每一個環節都不能少。在力量調配上，要配備精兵強將，確保工作需要，充分調動各方面積極性，形成工作合力。在工作方法上，要依靠群眾、發動群眾。在活動目的上，要學習與實踐結合，注重實效，把科學發展觀與實現黨的歷史任務緊緊聯系起來，同推動當前工作緊密結合起來，切實落實到促進發展、推動和諧、關注民生、構建和諧社會、實現最廣大人民群眾的根本利益上來。在具體要求上，要根據黨員干部崗位、職務、文化等不同層次，有針對性地提出學習實踐活動的具體要求，使黨員干部在學習調研時有目的，在分析檢查時有標尺，在整改落實時有方向，在日常工作中有行為準則。

2．加強組織領導。成立學習實踐科學發展觀活動領導小組，劉歲文同志任組長，陳建澤、歷鐵夫同志任副組長，陳建澤同志任常務副組長，謝羅生、賀夏盛、易敏林、林良才、朱庸靖同志為成員。領導小組下設辦公室，彭炎武同志任辦公室主任。政協機關學習實踐活動分為政協領導班子和6個專門委員會、2個工作機構，政協領導班子和各專門委員會、工作機構。要有分有合地開展學習實踐活動。政協領導班子要在整個政協機關的學習實踐活動中帶頭參加學習，帶頭調研，帶頭分析檢查、開展批評與自我批評，帶頭落實整改措施，為政協各專門委員會和工作機構帶好頭，做好示范。政協領導班子既要搞好自己的學習實踐活動，又要指導檢查督促其他部門的學習實踐活動。縣處級領導干部是這次學習實踐活動的重點，各委室主任都是本部門學習實踐活動第一責任人，要以普通黨員的身份帶頭參加學習實踐活動，給廣大黨員作出示范。要督促本部門嚴格按照實施方案認真組織、有序開展，要堅持原則，敢于負責，從嚴要求，從嚴把關。在深入學習實踐活動結束前，要采取群眾代表評議和在群眾中隨機抽樣調查等形式，對各專門委員會和工作機構的學習實踐活動進行群眾滿意度測評，不合格的，必須及時“補課”。

3．切實加強宣傳。采取多種形式，運用多種宣傳手段，大力宣傳深入學習實踐活動的重大意義，以及學習實踐活動中取得的好經驗、好做法、好典型，為實現我市“保二爭一、科學跨越”營造良好的輿論氛圍。要充分利用政協網站、內部刊物、《*日報》、*電視臺、“紅網”*分站等媒體，宣傳各委室開展深入學習實踐科學發展觀活動的情況，進一步推動政協工作開創新局面。