教育局學習實踐科學發展觀活動第三階段整改落實方案

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進入第三階段以來，教育局根據市委學習實踐科學發展觀活動的統一部署和要求，牢牢把握“學習實踐活動的關鍵是要取得實效”的原則，緊緊圍繞第二階段分析檢查報告中所形成的共識、突出問題、工作思路和整改措施，扎實做好第三階段的整改落實工作，形成市教育局第三階段整改落實方案。

一、主要整改問題

一是以生為本的理念有待進一步落實。素質教育的主題地位還未全面落實。教育為每一個孩子終身發展服務的思想還沒有完全樹立。考試評價制度尚需完善。片面追求升學率的沖動和慣性還比較強烈。對學生創新精神、實踐能力的重視程度還不夠。對后20%學生成績的提升雖然也有一些措施，但總體上重視程度還不夠，力度還不學大。

二是素質教育質量有待進一步提升。縱向比有進步，橫向看，我市普高、初中的質量在全省特別是與膠東發達地區相比還有一定差距。課堂教學效率不很高的問題沒有得到根本解決。學生的學習能力、創新精神和實踐能力還急需提升。研究教學、研究課堂、研究學生的氛圍不夠濃厚。重硬件輕軟件、重數量輕質量、重外延輕內涵的傾向在各級各類教育中都有不同程度存習在。

三是發展的協調性有待進一步增強。在提高義務段保障水平的同時，如何進一步提高普高、職高、成人教育、特殊教育的保障水平顯得辦法不多。城鄉教育發展水平落差還較大，“擇校熱”還比較嚴重，特殊教育還比較薄弱，社區教育體系有待進一步建立和完網善。

四是義務教育“以縣為主”管理體制有待進一步完善。在基本確立義務教育“以縣為主”管理體制的基礎上，如何進一步發揮鄉鎮（街道）的辦學積極性和創造性還有許多空間，尤其是縣、鄉兩級在債務分解、學校監管等方面的職責需要進一步明確。

五是職業教育的辦學水平還需進一步提高，地位還需進一步加強。尤其是還存在多頭辦學、資源分散、效益不能充分發揮，以及職普比例與上級要求還相差甚遠的問題。

六是工作作風有待進一步改進，機關效能建設有待進一步提升。深入基層，主動服務群眾的自覺性還不夠強，辦事效率還不夠高。

二、主要落實措施

1、進一步轉變教育發展觀念。一是要牢固樹立教育優先發展的觀念。必須進一步提高和深化對教育基礎性、先導性、全局性作用的認識，進一步轉變自身職能，把教育優先發展作為一項重點工作來落實。二是牢固樹立教育協調發展的觀念。要進一步完善教育發展體系、創新教育發展模式、提高教育發展質量，促進教育與經濟社會的協調發展、城鄉教育的協調發展和各級各類教育的協調發展。三是牢固樹立教育均衡發展的觀念。結合城市化建設和新農村建設，優化全市教育資源，讓所有學校逐步享有公平的辦學條件，讓所有學生逐步享有公平的優質教育，讓所有孩子逐步擁有政策保證的公平起跑線。（責任人：**，主題發言人：各單位主要領導）

2、進一步加大教育投入。一是進一步完善義務教育經費保障體系，加大轉移支付力度，大力改善農村學校辦學條件，創建優質教育資源。二是依據省定標準化學校建設標準，加快新一輪學校布局調整，合理優化教育資源配置，提高農村學校的辦學效益。三是在義務教育階段實施“三免一補”的基礎上，加大對高中階段貧困生救助力度，確保高中家庭困難學生完成學業。（責任人：**、**）

3、進一步推進素質教育。一是堅持德育為首，加強德育與學科教學的有機融合，積極開展感恩教育、傳統文化教育、法制教育和學生日常行為養成等主題實踐教育活動，進一步優化德育網絡，加強對未成年人道德教育，不斷增強德育工作的針對性和實效性。二是嚴格落實《**省普通中小學管理基本規范》，全面落實課程方案，全面提高課堂效率，建立學科教研論壇，充分發揮教研室和鄉鎮教研員的研究、指導和服務職能，提高課程實施水平，全面提高教育質量。三是按照《**省中小學體育衛生工作專項督導評估方案》和《學校藝術教育工作規程》的指標要求，全面加強和改進學校體育、藝術教育和衛生工作。四是不斷完善考核評價機制，進一步改革教育行政部門對學校、學校對教師的評價考核辦法，深入推進中小學生評價改革，促進學生全面發展。（責任人：**、**、**、**）

4、進一步提高隊伍素質。一是提高教師職業道德修養。深入學習實踐科學發展觀，加強學習，解放思想，努力提高教師思想道德水平。二是加大教師培訓力度。探索改進教師培訓模式，建立師訓、教研、電教、基教等部門聯動的培訓機制，增強教師培訓的針對性和實效性。通過崗位培訓、專題研討、論壇交流、掛職鍛煉等方式，不斷開拓視野，提高教育干部教師的理論修養和管理水平。加強對薄弱學校教師培訓，把上級開展的培訓活動向農村學校傾斜，并增加培訓經費補助，積極創造條件，從而不斷提高教師業務素質。（責任人：**）

5、進一步健全教育科學發展機制。一是深化教育人事管理機制改革。堅持實行雙向選聘、評聘分開，建立能進能出的教師資源流動機制，激發教師工作積極性。實行干部隊伍任期管理制和目標責任制，建立能上能下的干部管理機制。二是構建提高教育質量的長效機制。在加強設施配套建設、優化專業教師結構、加強教師培訓的基礎上，按照素質教育的新要求，繼續深化新課程改革；以“大集體備課”、“小課題研究”為載體，大力推行課堂教學改革，建立促進學生、教師、學校科學發展的適合素質教育要求的評價體系，從而不斷提高素質教育實施水平。（責任人：**）

6、進一步統籌各類教育協調發展。一是進一步完善以縣為主的管理體制。統一規劃，統一安排，規范日常運作程序，各司其職，促進城鄉教育均衡發展，推進教育公平進程。二是進一步規范學前教育。認真落實省、市農村學前教育會議精神，加強鄉鎮中心幼兒園建設，大力改善辦園條件，擴大鄉鎮中心幼兒園和小學附設幼兒園的班級規模，爭創省、市級示范園。三是增加職業教育資金投入，整合職業教育資源，提升職業教育辦學水平，不斷提高職業學校學生入學率，為社會培養更多的實用型人才。（責任人：**）

7、進一步加強局機關作風建設。一是加強黨風廉政建設，開展廉潔教育和廉政文化進校園活動，規范和推進政務公開和校務公開，及時將社會和教師普遍關注的招生、評優、職稱評聘等工作進行公開，增強教育工作的透明度，主動接受社會監督。二是嚴格規范教育收費，強化財務審計工作，嚴禁教師有償家教、從事第二職業、散播惡意信息等不良行為，堅決糾正行業不正之風。三是加強機關干部思想建設、作風建設，進一步完善各項規章制度，優化工作程序，提高工作效能。四是加強教育宣傳，樹立教育良好發展形象，激發教育系統廣大干部教師干事創業熱情。(責任人：**)

8、加大招商引資力度，全面完成年度任務目標。充分利用政策招商、資源招商、以情招商、以商招商。要打好教育品牌，實行教育文化招商，努力為客商提供優質服務。既重視引高科技產品、大個頭項目，更重視引智引才，提高招商引資的品位。（責任人：**）

9、抓好安全工作，形成安全網絡。把學校安全滲透到學校工作的方方面面，細化到學校工作各個環節，制訂并完善突發事件應急預案，建立健全安全工作責任制和責任追究制。大力開展安全排查，掛帳消號，及時消除了存在的安全隱患，杜絕任何事故的發生。（責任人：**）

10、完善教育發展保障機制，改善辦學條件。積極抓好15個危改項目建設。創建4處泰安市規范化幼兒園。創建泰安市級以上規范化學校2處。創建泰安市AAA級學校3處。加快城市西區學校建設步伐。加大教育信息化建設力度，加強教師用機和多媒體教室配備，完成農村中小學教學儀器更新工程。積極籌建大職教中心，緊緊抓住國家大力發展職業教育的有利契機，整合全市教育資源，打破部門辦學界限，啟動大職教中心建設，打造職教航母，逐步形成“政府統籌，教育主管，部門參與”的大職教格局，建成**市職業教育集團。