獨家原創:供銷社科學發展觀實施方案

導語：獨家原創:供銷社科學發展觀實施方案一文來源于網友上傳，不代表本站觀點，若需要原創文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

在我縣深入開展以實踐科學發展觀和“三個代表”重要思想為主要內容，保持共產黨員先進性教育，在全縣供銷系統掀起貫徹中華全國供銷合作總社第**次代表大會精神新高潮之際，結合供銷系統實際情況，制定本活動實施方案。

一、深刻認識開展學習實踐活動的重大現實意義和緊迫性

深入學習實踐科學發展觀，是用中國特色社會主義理論體系武裝全黨的重大舉措。科學發展觀是對黨的三代中央領導集體關于發展的重要思想的繼承和發展，是同馬克思列寧主義、思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想既一脈相承又與時俱進的科學理論，是我國經濟社會發展的重要指導方針，是發展中國特色社會主義必須堅持和貫徹的重大戰略思想。開展學習實踐活動，就是要更好地用中國特色社會主義理論體系武裝黨員干部思想，深刻理解和全面把握科學發展觀的科學內涵、精神實質、根本要求，組織和帶動全縣供銷系統全體員工搶抓機遇，乘勢而上，全面促進供銷社發展，努力以科學發展的新業績，為實現黨的十七大提出的宏偉目標做出新貢獻。

深入學習實踐科學發展觀，是建設和諧供銷社的必然要求。建設和諧供銷社，是落實科學發展觀、建設和諧社會的重要載體，是造福老百姓、維護廣大員工群眾利益的直接體現。全縣供銷系統圍繞服務老百姓，服務三農，建設和諧供銷系統，強化規范管理，優化運行機制，培育特色文化，不斷提高服務生產、保障生活、維護穩定的能力和水平，各項工作扎實有效推進，保持良好的發展勢頭。在當前改革發展任務艱巨，供銷系統自身又面臨著諸多矛盾和問題的新形勢下，開展學習實踐活動，有利于供銷社上下把科學發展觀切實轉化為促進科學發展的正確思路、措施辦法和能力水平，為供銷社實現“一個領先，五個一流”的奮斗目標奠定基礎，提供保證。

深入學習實踐科學發展觀，是加強全縣供銷系統黨的建設、領導班子和干部隊伍建設的客觀需要。在長期的改革發展實踐中，供銷社各級黨組織和廣大黨員，始終發揮政治核心作用、戰斗堡壘作用和先鋒模范作用，成為供銷社改革發展的中堅力量。全縣各供銷社的各級黨組織要牢牢把握發展這個第一要務，堅持圍繞發展抓黨建、抓好黨建促發展，充分發揮黨的政治優勢，大力弘揚服務三農的精神，努力維護改革發展穩定大局，戰斗力和先進性進一步體現。但也存在與科學發展觀不相適應的地方。通過開展學習實踐活動，不斷加強新形勢下供銷系統黨的思想建設、組織建設、制度建設、作風建設和反腐倡廉建設，進一步解決黨組織和黨員干部隊伍中存在的問題，真正把科學發展觀的要求體現到供銷系統各級黨組織和廣大黨員干部的行動中去，使黨的政治優勢和組織優勢轉化成為推動供銷社科學發展的強大力量

二、準確把握開展學習實踐活動的總體思路和主要原則

總體思路：全面貫徹黨的十七大精神，準確把握中央關于開展學習實踐活動的指導思想、主要原則、工作目標和總體要求，圍繞“開縣發展，促進供銷社科學發展”這一主題，抓學習解放思想、明確思路，抓調研摸清情況、找準問題，抓整改制定措施、健全機制，建設和諧供銷系統，服務開縣發展進一步謀劃好、推進好、實踐好，為建設和諧供銷系統作出新貢獻。

主要原則：學習實踐活動，以全縣供銷系統各級領導班子和黨員領導干部為重點，全體黨員參加，歡迎非黨員領導干部通過適當方式參加。通過開展學習實踐活動，切實做到黨員干部受教育、科學發展上水平、員工群眾得實惠。為確保學習實踐活動的扎實、有效、健康開展，在活動中要注重把握以下主要原則：

一是堅持解放思想。以實事求是為前提，以解放思想為先導，以改革創新為動力，堅持一切從實際出發，著力轉變不適應、不符合科學發展要求的思想觀念，勇于探索、實踐和創新，對供銷社改革發展的重大問題進行再認識，形成新共識，完善科學發展的新思路、新方法、新舉措，使思想和行動更加符合建設和諧供銷系統的要求。

二是堅持正面教育為主。高標準、嚴要求，組織引導全縣供銷系統廣大黨員干部，緊密聯系思想和工作實際，深入查找問題，深刻分析產生問題的原因，認真開展批評與自我批評，進一步明確努力方向，牢固樹立正確的世界觀、人生觀、政績觀。查找和剖析問題，既要嚴肅認真，又不搞人人過關，切實保護黨員、干部推進發展的積極性。

四是堅持服務“三農“為己任。根據縣委、縣政府在《2009年農業和農村工作意見》中明確提出了“增加農民收入是農業和農村工作的中心任務，農業結構調整是農民增加收入的重要途徑的要求。供銷社作為重要的涉農部門，在當前我縣在發展的大背景下，應該主動適應變化新形勢，樹立新理念、理清新思路，增添新舉措，進一步履行好職能，更好地以服務“三農”為己任。

1、加大專業合作經濟組織的發展力度，更好地發揮供銷社的組織指導作用。

供銷社要按照縣委、縣府的要求，“把發展農村專合組織作為重要工作，充分發揮組織引導、統籌協調、指導服務作用”。縣供銷社要切實轉換聯社職能，促進專合組織的規范發展。要繼續加大組織引導、統籌協調、指導服務的工作力度，繼續辦好《專合組織之聲》，系統地對農民進行合作經濟知識培訓、專業技術培訓。實現發展與規范同步；要有計劃地將現代企業制度和經營理念引入專合組織，加快專合組織的體制和機制創新，使專合組織真正成為市場競爭的主體和全體社員的利益代表。在發展專合組織過程中，要充分發揮自身的獨特優勢，緊緊圍繞“三個依托”，大力發展各類專業合作經濟組織。一是繼續依托農業產業化龍頭企業發展行業協會或專業合作社，實現龍頭企業與專合組織的有效聯結；二是依托科研機構，以科技為支撐，發展專業技術協會和專業合作社，實現技術與產業、農戶的對接；三是依托農村地方資源和農村專業大戶，發展專業合作社，帶動千家萬戶的農戶將資源優勢轉化為商品優勢，實現增收致富。

2、注重發展現代流通網絡體系，更好地做好供銷社的生產經營業務，更好地發揮供銷社在農村市場流通中的主導作用。

供銷社歷來擔負著為“三農”服務的重任和對城鄉居民日用消費品供應的使命。要繼續實施《全國綜合改革試點方案》，著力構建起五大流通新體系。一是農資連鎖配送體系，以縣公司為龍頭，在鄉鎮建立連鎖店、配送點和農資超市，方便農民購買，繼續開展用肥、用藥“兩放心”活動和商品送貨到戶、技術服務到戶、質量承諾到戶的“三到戶”活動，真正發揮好農資供應主導作用。二是煙花爆竹連鎖配售體系，縣城以專營公司為總批發、總經銷，重點集鎮設委托批發點，實行連鎖經營，確保安全無事故。三是日用消費品連鎖配售體系，以****商場的質量和信譽，鞏固縣城陣地，開辟鄉鎮市場，做大零售業務，把***商場打造成百姓心目中的金牌、開縣零售商業的新亮點，四是成品石油連鎖配售體系，充分利用中石化的優勢，緊緊依托***石化公司開展成品石油聯購分銷業務，增設供應網點，廣泛占領市場，力爭把**公司培植成縣內石油供應的龍頭企業，實現銷售稅利翻番。

五是再生資源分購聯銷體系，整合再生資源，廣納社會力量，實現分購聯銷，發揮協會作用，凈化市場，形成規范的再生資源市場秩序。通過建立健全現代流通方式，積極發展連鎖配售，廣泛占領市場陣地，擴大市場份額。

3、進一步完善供銷社為農服務體系，積極參與和推進農業產業化，更好地發揮供銷社在農村社會化服務中的載體作用。

要繼續鞏固現有龍頭企業，完善為農服務體系。重點抓好紡織，推動棉花產業化；抓好“萬畝榨菜”項目，推進蔬菜產業化，力爭把***榨菜廠培植成市級龍頭企業。農業生產資料要繼續履行好全縣農資供應主導作用，建立起政府宏觀調控下的化肥市場保障體系和化肥政府儲備制度，保證農資供應和保護農民利益。要繼續發揮好為農服務作用，確保農民增收。

4、進一步深化社有企業產權制度改革，妥善處理歷史遺留問題。

繼續完善社有企業的法人治理結構，逐步建立起現代企業制度，確保***、****等企業良性發展。穩妥處理好改革中的各類遺留問題，加大對合作商店的改制力度，因勢利導，完成對全縣合作商店的改制任務。

5、切實轉變縣聯社職能，增強執行力。

縣供銷社機關屬于政府直屬事業單位，一方面要認真做好對直屬企業和成員社的指導服務工作，為其生產經營活動提供寬松的環境；另一方面要切實履行政府對供銷合作事業的指導與管理，完成縣委、縣政府賦予的各項任務，維護好一方的穩定，保證完成全系統保持共產黨員先進性教育活動，為全縣先教活動提供典型經驗，作出示范。

三、開展學習實踐活動要突出供銷社服務工作特色、解決重點問題

中央提出學習實踐活動的具體目標是“提高思想認識，解決突出問題，創新體制機制，促進科學發展”。全縣供銷社學習實踐活動，要突出實踐特色，把建設和諧供銷系統作為最大的實踐，最重要的實際，最需要取得的實效，貫穿于學習實踐活動的全過程。重點要在以下六個方面見成效：

一是在提高思想認識上見實效。引導全縣供銷社廣大黨員、干部特別是領導干部進一步加深對科學發展觀的理解，樹立科學發展的理念，增強建設和諧供銷系統的光榮感、使命感和責任感，自覺保持強烈的事業心和進取心，保持知難而進、迎難而上的良好狀態，把全縣供銷系統的思想統一到科學發展觀的要求上來，統一到供銷社的各項決策部署上來，統一到建設和諧供銷系統的目標上來。

二是在解決矛盾問題上見成效。緊密結合當前和今后一個時期面臨的形勢任務，在解決影響和制約科學發展、和諧發展的突出問題上下功夫，重點是圍繞解決供銷社發展與部分干部員工慣性思維、員工群眾日益增長的服務需求與供銷社現有的能力水平、推進供銷社發展與員工隊伍結構不合理、人員總量控制與用工需求之間的“四大突出矛盾”，深入進行研究，系統進行規劃，穩妥進行解決，切實以學習實踐活動的成果，推動各項工作的有效實施。

三是在促進發展方式轉變上見成效。圍繞“建設和諧供銷系統”，以優化運行、服務三農、為切入點和突破口，通過完善數字管理平臺和辦公系統功能，進一步提高管理服務的數字化、自動化和信息化水平；進一步提高管控能力和精細化管理水平；通過全面加強安全文化建設，推廣安全經驗分享，進一步提高干部員工的安全素質，促進安全發展。

四是在創新機制上見成效。緊緊圍繞科學發展上水平，健全激勵約束機制，為推進全縣供銷系統發展提供機制保證。修訂完善向一線崗位員工傾斜的薪酬分配機制，建立先進評選長效機制，制定星級員工管理辦法，搭建干部員工成長平臺，完善激勵機制；加強內控體系建設，搞好與現有規章制度的融合，健全約束機制。同時加強各項制度的系統性和完整性建設，強化制度執行監督，適應新形勢新任務發展的需要。

四、加強領導，加大扶持，為供銷社改革發展營造良好的環境

供銷社隸屬農村以來，縣委、縣政府高度重視供銷社的改革與發展，把支持發展合作經濟與供銷社工作列入了農村工作的重要內容，縣委、縣人大、縣政府、縣政協都加強了領導，特別是縣政府還安排專門同志分管供銷社，顯示出縣上四套班子對供銷社的高度重視。按照“舉旗幟、抓班子、帶隊伍、促發展”的要求，還充實了供銷社領導班子的領導力量。縣委、縣政府要進一步加強對供銷社的領導，按照黨中央、國務院的要求，要積極支持供銷社的全國綜合改革試點工作，力求為全國供銷社系統提供開縣的典型經驗。為搞好這項工作，一是在組織協調方面將加大力度，建立政府定期研究供銷社工作制度，縣農辦要注意收集供銷社的工作信息，及時向分管領導匯報，以便及時解決工作中遇到的具體問題。二是在政策上加大扶持，出臺支持供銷社興辦專業合作經濟組織、建設農村社會化服務體系、完善農村現代流通網絡和發展現代物流連鎖配售的扶持優惠政策，從信貸資金方面重點扶持供銷社的龍頭企業，并盡可能從支農資金中安排供銷社的重點產業化項目，繼續安排財政專項資金兌付供銷社社員股金。三是協調相關部門要繼續為供銷社體制創新提供有力的指導與服務，共同為其營造寬松的外部環境。

五、開展學習實踐活動的總體安排和方法步驟

學習實踐活動從2009年**月開始，**月基本完成。學習實踐活動分三個階段、六個環節進行。

學習實踐活動正式開始前，全縣各供銷社要認真制定學習實踐活動安排，報學習實踐活動領導小組辦公室備案。

第一階段：學習調研。（**月至**月中旬）

這一階段主要任務是學好理論，深入調研，提高認識，統一思想，轉變觀念。重點抓好兩個環節：

1、認真組織學習調研。組織廣大黨員干部認真學習《鄧小平論科學發展》和《科學發展觀重要論述摘編》，還要認真學習《深入學習實踐科學發展觀活動領導干部學習文件選編》。同時，要認真學習黨的十七大和十七屆三中全會精神，學書記等中央領導同志有關重要講話精神，學習中央應對當前經濟形勢的一系列決策部署，學習中紀委十七屆三次全會精神，學習國務院國資委黨委和全縣關于供銷社的有關會議、文件精神等。黨員領導干部要帶頭學、靜心學、系統學，要認真讀原著，組織好集中學習。通過領導干部帶頭學、集體學、輔導學、黨課教育等多種方式，組織好黨員學習。在此基礎上，要深入基層、深入群眾有針對性地搞好調查研究。供銷社領導班子成員將分別到基層單位開展調研活動，總結經驗、發現典型，幫助基層查找存在問題，制定整改措施。領導班子和黨員領導干部，要著重圍繞如何進一步轉變發展方式、提高科學發展水平、解決影響和制約供銷社科學發展的主要問題進行調查研究。特別是對如何提高服務水平、滿足員工群眾日益增長的服務需求，如何更好地服務三農，如何抓好安全穩定工作、推進供銷社和諧發展，如何調整優化結構和轉變發展方式，如何適應建設和諧供銷系統的目標要求，進一步加強黨的建設、領導班子建設和干部隊伍建設，如何解決職工群眾最關心、最直接、最現實的利益等方面的問題進行深入調研。領導班子成員要帶頭深入基層調研，帶頭撰寫調研報告，帶頭交流調研成果。

2、認真開展解放思想討論。按照科學發展觀的要求，緊密聯系當前經濟形勢和本供銷社實際，組織廣大黨員特別是黨員領導干部，圍繞“開縣大發展，供銷社該怎么辦？”，開展解放思想討論，加深對科學發展觀的理解，自覺樹立與供銷社科學發展相適應的思想觀念，進一步理清和完善科學發展、和諧發展的思路及措施。

第二階段：分析檢查。（**月中旬至**月末）

這一階段主要任務是找準問題，分析原因，總結經驗，明確方向。重點抓好兩個環節：

1、開好領導班子專題民主生活會。兩級領導班子成員要緊緊圍繞深入貫徹落實科學發展觀這一主題，按照加強領導班子思想政治建設的要求，緊扣供銷社改革發展實際，深入查找個人和班子在深入貫徹落實科學發展觀方面存在的突出問題，特別要注意緊扣思想和工作實際，從宗旨意識、責任心和事業心、艱苦奮斗作風、組織紀律觀念等方面查找問題，并深刻分析原因，開展批評與自我批評。民主生活會召開前，要認真作好準備，以多種形式廣泛征求黨員、員工群眾的意見，班子成員要相互談心，認真撰寫書面發言材料。學習實踐活動專題民主生活會與年度民主生活會一并召開，專題民主生活會可適當擴大列席人員范圍。學習實踐活動領導小組要專門派人列席供銷社的專題民主生活會，加強指導和監督。要組織全體黨員認真參加以學習實踐科學發展觀為主題的專題組織生活會，每名黨員都要按照科學發展觀的要求，分析查找自身的差距和不足，提高思想認識，明確努力方向。

2、形成領導班子分析檢查報告。供銷社領導班子都要形成分析檢查報告，要緊密聯系工作實際，充分運用學習調研、解放思想討論、征求意見和專題民主生活會的成果，準確反映供銷社落實科學發展觀的實際情況，簡要概述取得的成效，全面梳理存在的問題，實事求是分析存在問題的主客觀原因特別是主觀方面的原因。要深入分析新形勢、新任務對本單位帶來的挑戰和不利影響，充分反映廣大黨員干部在以科學發展觀為指導，建設和諧供銷系統實踐上形成的共識，明確進一步做好工作的努力方向、總體思路和主要舉措。兩級黨組織負責人要全程主持分析檢查報告的起草工作，初稿形成后，要召開黨委或黨支部（擴大）會議進行充分討論，以適當方式廣泛聽取各方面意見，并組織員工群眾對分析檢查報告進行評議，評議結果要在一定范圍內公布。供銷社黨委分析檢查報告和評議結果，報送學習實踐活動指導檢查組和領導小組辦公室，全縣各供銷社分析檢查報告和評議結果報送公司學習實踐活動領導小組辦公室。

第三階段：整改落實。（**月初至**月中旬）

這一階段主要任務是明確目標，落實責任，扎實推進，切實取得推動科學發展的實際成效。重點抓好兩個環節：

1、制定整改落實方案。以分析檢查報告為主要依據，明確整改落實目標、方式和時限要求，明確相關領導和部門的責任，使整改落實工作有組織、有計劃地進行。整改落實方案要以適當方式向黨員、群眾公布，整改落實情況要向黨員、群眾通報，接受黨員、群眾監督。要發動廣大黨員和員工群眾圍繞制定、實施整改落實方案，積極建言獻策。

2、集中解決突出問題。根據整改落實方案，制定實在管用的對策措施，集中力量解決一批影響和制約本單位科學發展的問題。要堅持邊學邊改，能改的馬上改，一定時期內能夠解決的盡快解決，暫時不能解決的要向員工群眾做出合理解釋，并創造條件盡可能解決。解決問題要堅持實事求是、從供銷社實際出發，切忌形式主義。在此基礎上，積極推進管理體制、運行機制創新，制定完善落實整改方案的具體措施，逐步建立和完善貫徹落實科學發展觀，推動供銷社科學發展的長效機制。

學習實踐活動基本完成時，要及時做好總結工作，組織進行群眾滿意度測評。測評結果以適當方式向員工群眾公布。要及時召開學習實踐活動總結大會，認真總結學習實踐活動取得的成效和經驗，對鞏固和擴大學習實踐活動成果提出要求。

六、加強對學習實踐活動的組織領導

開展學習實踐活動，是全黨政治生活中的一件大事，也是當前全縣供銷系統的一項重要而緊迫的政治任務。各供銷社各級黨組織要加強領導，精心組織，切實以更高的標準、更嚴的要求，抓好這一活動的開展。

1、加強組織領導。全縣各供銷社成立學習實踐活動領導小組，在學習實踐活動領導小組和供銷社黨委的領導下開展工作。領導小組下設辦公室。各單位都要成立學習實踐活動領導機構和工作機構。各供銷社黨組織主要負責同志是本單位學習實踐活動的第一責任人，行政主要負責人要積極配合并共同組織好學習實踐活動，分管領導要認真履行直接責任人的職責。黨員領導干部要貫徹落實好黨委的部署，抓好分管部門、單位的學習實踐活動。基層黨組織負責人是學習實踐活動的直接責任人，要切實履行職責。要充分發揮基層黨組織的作用，形成一把手負總責、認真抓落實的工作格局。學習實踐活動要講成本、重實效，防止走過場，不搞文山會海，杜絕形式主義。具體就是，黨員干部受教育，關鍵是要深入開展學習調研和解放思想討論，認真開好專題民主生活會；科學發展上水平，關鍵是要抬高起點，細化完善“開縣大發展，供銷社該怎么辦？”實施方案，將在職代會上確定的各項部署落到實處；員工群眾得實惠，關鍵是要大力推進供銷社建設，要重點抓好服務三農的建設，進一步加大員工培訓力度，改善員工工作環境，為廣大員工群眾扎扎實實地辦實事、解難題。

建立聯系點制度。全縣各供銷社領導班子成員、各單位領導班子中的黨員領導干部，要結合各自分工建立聯系點，使聯系點成為學習實踐活動的示范點。

建立指導檢查制度。學習實踐活動領導小組指導組要認真履行職責，通過各種有效方式，指導檢查基層單位的學習實踐活動。

加強分類指導。在堅持學習實踐活動總體要求的同時，針對領導班子、黨員領導干部、普通黨員等不同層面，分別提出學習實踐活動的具體要求，分層分類進行指導，增強活動的針對性和實效性。在活動期間，要做好各項工作的統籌安排，保證每名黨員全程參加學習實踐活動。流動黨員的學習實踐活動由流入供銷社黨組織負責，流出供銷社黨組織協助。對離退休職工中的黨員和有償解除勞動合同關系的黨員，如果黨組織關系仍在原供銷社，該黨員參加學習實踐活動原則上由原單位黨組織負責，具體方式由各個供銷社研究確定。聯系服務站要結合實際，發揮好輔助功能，本著主動聯系與自愿參與相結合的原則，采取靈活多樣的方式，協調好非在崗黨員參加學習實踐活動。同時，要注意吸收本單位的黨外領導干部、專家學者參與學習實踐活動，認真聽取他們的意見，充分發揮他們的作用。

2、加強輿論和宣傳引導。各個供銷社黨組織要結合本單位實際，運用行之有效的活動方式和載體，豐富活動內容，強化活動效果，使學習實踐活動充分體現時代性和創造性。要充分運用有線電視、網絡等各種宣傳媒體，大力宣傳開展學習實踐活動的重大意義，宣傳學習實踐科學發展觀的先進典型，宣傳學習實踐活動的部署、要求、經驗和成效，努力營造開展學習實踐活動的良好氛圍。

3、堅持兩手抓、兩不誤、兩促進。供銷社要妥善處理好學習實踐活動與當前各項工作的關系，做到圍繞中心、服務大局、統籌兼顧、合理安排。要把學習實踐活動轉化為推動供銷社當前各項工作的動力，促進供銷社發展，用實際成果來衡量和檢驗學習實踐活動成效，切實做到兩手抓、兩不誤、兩促進。

供銷合作社是農民的合作經濟組織，供銷合作事業是服務“三農”的事業，供銷合作經濟是農村經濟的重要組成部份，供銷社工作直接關系到全縣改革、發展、穩定的大局和“三農”問題的有效解決。我們要搶抓機遇，乘勢而上，為全面完成年度目標工作任務，為“建設經濟強縣、實現供銷社發展”作出新的更大貢獻！