縣國土局科學發展觀實施方案

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為了把整改工作具體化、目標化、責任化、制度化，使整改工作目標更加清晰的、要求更加明確、責任更加落實、實施更加到位，根據《××縣開展第一批深入學習實踐科學發展觀活動實施方案》的總體要求，特制定《××縣國土資源局深入學習實踐科學發展觀活動整改落實方案》。

一、指導思想

堅持以中國特色社會主義理論體系為指導，認真貫徹黨的十七大和十七屆三中全會精神，深入學習實踐科學發展觀，進一步解放思想，改革創新，以構建保障和促進科學發展新機制為主線，以堅守耕地紅線、節約集約利用資源為目標，堅持最嚴格的耕地保護制度和最嚴格的節約用地制度，統籌保障發展與保護資源的關系，促進節約集約利用資源，嚴格執法監管，維護群眾權益，提高服務水平，為促進我市經濟平穩較快發展提供強有力的資源保障。

二、基本原則

解決突出問題、完善體制機制是學習實踐活動整改落實的主要內容，是學習實踐活動取得實效的關鍵。要按照總體布局、重點推進的原則，抓好突出問題的解決，根據解決突出問題、完善體制機制的輕重緩急、難易程度，分門別類地逐步推進。既要抓突出問題的解決和體制機制的完善，又要抓思想觀念的轉變和執行力的提高，既要抓當前問題的解決，又要抓近期和今后一個時期工作的推進；既要抓機關和事業單位反映出來的問題，更要抓基層普遍關心和相關部門反映的問題，切實保證整改事項落到實處、見到實效，真正做到黨員干部受教育、科學發展上水平、人民群眾得實惠。

三、目標任務

以“堅持科學發展、依法管理國土資源”為主題，明確目標，落實責任，重點抓好制定整改落實方案、集中解決突出問題、完善體制機制等工作，扎實整改，力求取得推動科學發展的實踐成果和制度成果。

四、具體安排

整改落實階段工作從7月1日開始，到8月20日左右結束。

(一)緊密結合實際，制定整改方案

各支部整改方案要以科學發展觀為指導，以領導班子分析檢查報告為依據，把分析檢查報告中提出的整改思路和措施、把解決問題和完善制度的工作結合起來，使整改落實工作有章可循、群眾滿意度測評有據可依。整改方案要做到“五定一建一公開”，即定整改落實的事項、目標、措施、責任人和時限要求，建整改臺帳，向群眾公開。一要明確整改重點。把征求意見和分析檢查出來的問題，進行全面分析和歸類梳理，一項一項列出來，提出整改措施，事關群眾切身利益、維護社會穩定方面的突出問題納入整改落實重點。二要明確整改責任。對需要整改落實的重點問題，要從明確責任、加強協調、完善監督等方面提出具體的工作步驟和辦法，增強整改落實的實效性。要注意落實責任，對整改落實的工作由誰主管、由哪個股室或哪個單位辦理、由誰來完成、完成不好怎么辦，都要作出明確規定。三要確保整改落實。要建立健全整改落實督促檢查制度和責任追究制度，督促責任科室和責任單位集中時間、集中精力抓好整改落實。對需要解決的問題要公示，并采取相應措施，使問題得到有效解決；對需要一段時間努力解決的問題，要列出大體的時間表，并跟蹤問效，逐步予以解決；對于那些受客觀條件限制，一時不能解決的問題，要向群眾做好解釋工作。各單位整改方案要在一定范圍內公布，重要事項要作出公開承諾，整改落實情況要向黨員、群眾通報，自覺接受監督。各單位整改方案經主要負責人審閱把關后，報局學習實踐活動辦公室備案。局整改方案經局黨組審閱把關后，報縣委習實踐活動辦公室備案。

(二)切實轉變作風，集中解決問題

各單位要結合“作風建設年”活動工作部署，有效防止在集中整改過程中搞形式主義、短期行為和“政績工程”，要解決執行力不強、政令不暢、行政效能低下、責任追究不力等問題。通過強化問責治庸，保障各項整改任務落實到位。要在前段邊學邊改、邊查邊改的基礎上，根據整改落實方案，集中力量解決幾個影響和制約科學發展的突出問題，辦幾件群眾普遍期待的實事好事，以解決問題的實際成效取信于民。要根據當前形勢的變化，著重解決影響和制約國土資源事業較快發展的思路、措施等問題以及涉及政策層面、本單位職能范圍的突出問題。特別是對失地農民和歷史遺留問題要加大解決的力度。要始終把人民群眾的安危冷暖放在心上，扎扎實實解決群眾的切身利益問題，確保社會和諧穩定。

(三)著力完善制度，健全體制機制

積極穩妥地推進體制機制創新和制度建設，努力解決制度缺失和體制障礙等突出問題，逐步形成保障和促進城鄉一體科學發展的制度體系。各單位要認真學習掌握黨的方針政策和國家法律法規，充分借鑒調查研究的成果，充分運用領導班子分析檢查報告，充分聽取各方面的意見和建議，對現有的政策文件、規章制度進行系統清理，切實做好廢、改、立工作。要重點圍繞縣委提出的統籌城鄉空間布局、統籌城鄉產業發展、統籌城鄉基礎設施建設、統籌城鄉公共服務、統籌城鄉社會管理、統籌城鄉市場體系、統籌城鄉黨建工作等方面做好體現科學發展觀要求，有利于推進城鄉一體化工作規章制度的建立和完善，建立健全統籌城鄉工作促進科學發展的體制和機制。

(四)認真組織測評，做好總結工作

1、搞好情況通報。學習實踐活動基本完成時，要做好活動的總結工作，并采取適當方式向黨員群眾通報，接受黨員群眾監督。

2、開展群眾滿意度測評。測評內容包括：人民群眾對解決影響制約科學發展突出問題的滿意度；人民群眾對開展學習實踐活動實際效果的滿意度；人民群眾對開展學習實踐活動組織領導工作的滿意度。參加群眾滿意度測評的人員一般應有本單位黨員、基層單位代表、黨代表、人大代表、政協委員、村組代表以及直接服務對象的代表。測評結束后，要以適當方式向群眾測評結果；要根據測評結果進一步完善整改措施，確保學習實踐活動中尚未解決的突出問題繼續得到有效解決；對多數群眾不滿意的科室和單位，要及時“補課”，限期整改。滿意度測評可結合情況通報同步進行。

3、抓好總結表彰。各單位要對開展學習實踐活動的做法、效果、經驗、典型以及需要引起注意的問題，從實踐和理論上進行全面系統的總結，形成專題總結報告報局學習實踐活動辦公室，局專題總結報告報縣委學習實踐活動辦公室。學習實踐活動基本結束后，局黨委對在學習實踐活動中思想認識有新飛躍、解決問題有新成效、創新機制有新突破、科學發展有新局面的單位以及涌現出來的先進個人給予總結表彰。

五、組織領導

整改落實階段是學習實踐活動出成果、見實效的關鍵階段，廣大黨員干部群眾更加關注。各支部要切實加強領導，主要負責同志要履行第一責任人的職責，投入足夠精力抓整改，領導班子其他成員要結合分工，認真抓好分管股室、單位的整改落實工作。局學習實踐活動領導小組要加強工作指導，掌握整改落實階段工作的進展情況，及時發現問題，認真研究解決，保證整改落實階段工作健康開展。局學習實踐活動領導小組辦公室要加強對制定整改方案的指導，并督促所在單位抓好整改方案的實施，確保整改落實階段工作不走過場，取得實效。

(一)搞好思想動員，增強做好整改落實工作的自覺性。

各單位要結合實際，召開轉段動員會議，總結分析檢查階段工作，對整改落實階段的工作進行動員部署，搞好思想發動，進一步增強廣大黨員干部特別是領導班子和黨員領導干部搞好整改落實的自覺性和主動性。要充分運用報刊、廣播、電視、互聯網等媒體做好宣傳工作，深入宣傳學習實踐活動整改落實進展情況、成果經驗、生動典型和實際效果，切實增強輿論宣傳的感召力和感染力，使人民群眾真正感受到學習實踐活動帶來的新變化新氣象。

(二)堅持領導帶頭，發揮黨員領導干部示范表率作用。

局領導要帶頭抓好整改落實，進一步轉變作風，改進工作，提高效率，要求各事業單位做到的，局機關首先做好；黨員領導干部要帶頭落實整改措施，自覺接受群眾監督，要求黨員和群眾做到的，領導干部首先做好。通過領導和黨員干部帶頭整改落實，發揮表率作用，推動整改落實階段工作的扎實開展。

(三)堅持依靠群眾，擴大群眾參與面。制定整改落實方案，集中解決突出問題、完善體制，機制等各項工作，都要注重擴大群眾參與面，主動邀請本單位黨員、基層單位代表、黨代表、人大代表、政協委員、退休干部、組代表以及直接服務對象的代表參加，充分發揮他們的作用。要堅持并創造性貫徹群眾路線，切實做到問政于民、問需于民、問計于民，集思廣益制定整改方案，凝聚力量解決突出問題，群策群力推進體制機制創新，吸收群眾全程參與，自覺接受群眾監督。

(四)堅持統籌兼顧，做到“兩手抓、兩不誤、兩促進”。

當前各項工作千頭萬緒、任務繁重。各單位要切實把握好時間，把握好進度，處理好工學矛盾，統籌抓好學習實踐活動和其他各項工作，把學習實踐活動激發出來的精神力量轉化為強大的物質力量，推動國土資源事業較快發展，確保群眾生活安定，促進社會和諧穩定。同時，要正確處理抓好機關自身學習實踐活動與抓好下屬單位學習實踐活動的關系，正確處理抓好領導班子、黨員領導干部學習實踐活動和抓好普通黨員、一般干部學習實踐活動的關系，正確處理集中開展學習實踐活動與建立長效機制的關系，切實把學習實踐科學發展觀不斷引向深入。