招商局實踐科學發展觀整改方案

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縣局各股室：

根據縣紀委、縣委組織部和縣委深入學習實踐科學發展觀活動領導小組辦公室的有關要求，××縣招商局領導班子在認真組織學習、深入調查研究、廣泛征求意見的基礎上，于2009年6月15日召開了深入學習實踐科學發展觀活動專題組織生活會暨2009年度民主生活會。招商局領導班子緊緊圍繞貫徹落實科學發展觀、推動科學發展這一主題，認真分析查找，形成《××縣招商局領導班子深入學習實踐科學發展觀分析檢查報告》，并于2009年6月24日組織各鄉鎮招商辦主任及統計員、本局職工及部分縣級單位對《分析檢查報告》進行書面評議。經評議，對《分析檢查報告》的總體評價滿意率達100%?，F針對××縣招商局領導班子及班子成員存在的問題以及干部群眾提出的意見建議，特制定以下整改方案。

一、存在的主要問題及整改落實總體思路

（一）存在的主要問題

1、學習不夠的原因。主要是學習的深度和系統性的思考不夠，雖然制定了領導干部理論學習制度，領導班子成員對新知識、新思維掌握不夠多，了解不透徹，對招商引資與科學發展的關系認識、理解不足，沒有充分認識到招商引資與科學發展一定要緊密結合，才能實現經濟社會的又好又快發展。

2、深入基層指導業務不夠。一是招商局工作比較特殊，外來投資商或客人，有的是約好來的，多數是臨時來的，還有找到縣上領導要求我局領導去陪同介紹項目的，我局三名領導，只有一輛業務用車，經常處在繁忙中，深入基層指導業務工作計劃經常被打亂。二是由于上級召開的會議太多，工作計劃經常被打亂；三是辦公費緊張，我局認為能用電話解決的問題，最好用電話，就不必到基層，一來節約辦公經費，二來減輕基層負擔；四是由于各鄉鎮招商引資發展不平衡，有的鄉鎮去的多，有的鄉鎮去的少，指導業務存在差異。主觀原因是工作主動性和積極性還不夠，服務意識不夠強。

3、對鄉鎮招商辦人員業務培訓不夠的原因。由于經費問題，由于招商引資工作比較特殊，與外地客商打交道，都要負責吃住接待，業務費開支較大，財政安排的專項資金只能夠維持縣招商局工作的正常運轉，沒有多余的資金安排組織業務培訓和外出學習考察。

（二）整改落實的總體思路

以學習實踐科學發展觀主題活動為契機，認真貫徹黨的十七大、十七屆三中全會以及中央擴大內需決策部署精神，緊緊圍繞縣委、縣人民政府提出的“引資興縣”戰略及“農業穩縣、工業強縣、開放興縣、城鎮帶動”四大戰略，按照我縣“十一五”規劃和全縣招商引資總體目標要求，積極轉變思想觀念、創新工作機制、完善制度措施、狠抓工作落實，切實履行好招商引資工作部門職能，不斷創新招商方式，拓展引資領域，提高招商引資工作水平，突出招商重點，抓好項目招商，全力營造“親商、和商、安商”和“誠信待商、以誠留商”的招商氛圍，促進全縣招商引資持續、快速、健康發展。

二、整改措施

（一）加強學習，不斷提高全局干部職工特別是領導干部的業務素質和工作水平，進一步增強工作創新能力。

樹立終身學習的理念，不斷優化知識結構，增加知識儲量，提高科學文化素質和實踐能力，特別是加快知識向能力轉化的過程。強化領導干部講學習的自覺意識、講正氣的政治意識、講大局的責任意識、講團結的和諧意識、講廉政的憂患意識、講務實的親民意識，帶動建立一支能打硬仗、肯于吃苦、團結向上、躬身為民的高素質干部隊伍。

1、深入貫徹落實黨的十七大精神，用科學發展觀指導招商引資工作。深入學習貫徹落實黨的十七大精神，是我縣招商引資工作當前和今后一個時期的首要政治任務，只有貫徹落實科學發展觀，才能在新的形勢下推動招商引資工作有新的更大的發展；通過學習黨的十七大精神，認真領會同志在黨的十七大報告中對擴大對外開放、積極利用外資、促進區域協調發展、建設創新型國家、轉變經濟增長方式等重要論述，用于指導和推動各項工作的開展，不斷增強做好招商引資工作的責任感和使命感；結合開展深入學習實踐科學發展觀活動，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹落實省第八次、州第七次和縣十二次黨代會精神，緊緊圍繞縣委、縣人民政府的工作思路，全面貫徹落實科學發展觀，堅定不移地實施“引資興縣”戰略，緊緊圍繞縣委、政府培育六大重點產業目標，進一步解放思想，開拓創新，落實政策，強化措施，優化發展環境，拓寬招商引資渠道，加大招商引資工作力度，要在生產大項目，對接大企業，提供大環境，融入大區域，實現大突破，引進大企業上下功夫，提高利用外來投資的規模和水平，牢固樹立“大開放、大投資、大發展”觀念，不斷開創全縣招商引資工作的新局面，促進××經濟社會持續、快速、健康發展，為全縣經濟社會又好又快發展作出積極的貢獻。

責任領導：*

責任單位：領導班子成員，各股室

整改時限：長期

2.進一步堅持和完善相關學習制度。一是認真抓好領導班子學習制度；二是抓好全局干部職工政治理論學習，堅持中心組學習制度和每周一學習制度，學習各級有關文件，學習縣領導重要講話，明確發展方向，確定發展目標和工作思路。

責任領導：*

責任單位：辦公室

整改時限：長期

3、加強對招商引資、對外開放相關法律、法規、政策的學習，密切關注經濟發展及招商引資工作的最新動態。緊密結合現行政策實施中存在的問題、工作中難題，積極探索機制體制創新的方向和途徑。

責任領導：*

責任單位：項目開發股

整改時限：長期

4、加強對重點招商引資項目建議書的學習，讓每個干部都了解掌握全縣重點招商引資項目的情況。

責任領導：*

責任單位：項目開發股

整改時限：2009年12月30日前

5、加強對其他法律、法規的學習；加強對《公務員法》以及黨風廉政建設方面的法律、法規的學習，加強對招商引資相關工作知識、業務知識的學習。加強學習型機關和文明單位建設，造就一支政治覺悟高、業務素質精，高效、務實、清廉的干部隊伍。

責任領導：*

責任單位：辦公室

整改時限：長期

6.做好學習成果的轉化工作。班子各成員堅持運用所學理論知識結合工作實際，充分利用一定時間進行調研，對照查找自身存在的問題,落實整改措施,不斷更新觀念,解放思想,與時俱進，開拓創新，求真務實，不斷創新招商方式方法,創造性地開展工作。

責任領導：*

責任單位：領導班子成員

整改時限：長期

（二）加強領導，提高認識，確保全縣招商引資目標任務按時完成。

1、進一步加大全縣招商引資工作力度，繼續實行招商引資目標考核責任制，增強全縣各級各部門對招商引資工作的責任心和積極性，確保全縣招商引資目標任務按時完成。

責任領導：*

責任單位：招商合作股

整改時限：2009年12月30日前

2、繼續實行重點招商引資項目的縣級領導掛鉤聯系推進制，進一步加大對全縣旅游資源開發、省級××工業園區、廣通物流園區等項目的招商力度，爭取項目早日招商成功。

責任領導：*

責任單位：招商合作股

整改時限：2009年12月30日前

6、加強信息調研工作，努力辦好《××招商網》和××《招商動態》內刊，加大對外宣傳力度，擴大××對外知名度，提高招商引資工作在全縣經濟社會發展中的重要地位，為招商引資工作營造良好的社會氛圍。

責任領導：*

責任單位：辦公室

整改時限：2009年12月30日前

（三）抓好項目開發、包裝工作，夯實招商引資基礎。

1、繼續將項目的開發和完善工作列入各鄉（鎮）的招商引資任務，充實全縣招商引資項目儲備庫建設，進一步激發各鄉鎮做好項目開發工作的主動性和積極性。

責任領導：*

責任單位：項目開發股

整改時限：2009年12月30日前

2、認真研究國家宏觀調控政策、產業政策和外商投資國內新動向，根據市場需求、外商需求，推出一批成熟的吸引外資的重點招商項目。圍繞我縣現有的自然優勢和產業優勢，加強調研分析工作，并結合××工業園區和廣通物流園區的發展優勢，及時調整招商項目方向，從全縣招商引資項目儲備庫中篩選特色鮮明、優勢比較突出、符合市場規律、適合外商需求的農業產業化、新型工業化、現代物流業、現代服務業等重點項目進行規范論證及包裝，編印成《云南省××縣重點招商指南》，及時向外推介和進行網上招商，進一步提升項目招商的市場競爭力和影響力。

責任領導：*

責任單位：項目開發股

整改時限：2009年12月30日前

3、把握區位優勢，利用資源及產業狀況，充分挖掘、包裝招商引資儲備項目。項目儲備是招商引資的基礎性工作，強化對外招商引資，實施項目帶動戰略是加快縣域經濟發展的重要舉措，根據《楚雄州人民政府關于印發楚雄州鼓勵外來投資承接產業轉移若干規定的通知》、“十一五”規劃、產業結構調整和區域特色經濟發展的要求，突出重點行業、重點領域的招商引資項目儲備，把外商投資重點引向冶金制造、化工、建材、現代農業、有色金屬產業、礦產開采及深加工等重點產業領域；引向大中型骨干企業配套項目及勞動密集型企業；引向城建、房地產、教育、衛生、文化、體育、商業、中介服務組織等領域或行業，重點突出引進高新技術產業項目。加強對招商項目的包裝策劃，不斷充實完善項目庫，把成熟度高的項目推出去，同時把一些新項目源源不斷地充實進來，實施一批，開發一批，儲存一批，從而實現招商引資和項目建設的良性發展。

責任領導：*

責任單位：項目開發股

整改時限：長期

（四）加強后續服務體系建設，提高服務質量，營造良好的投資環境。

進一步完善服務機制，增強服務意識，做好招商引資項目的跟蹤推進和綜合協調，積極開展外來投資企業后續服務。

1、繼續實行投資綠卡制度和招商引資聯絡員制度，改善對投資者的服務機制，提高各級、各部門的辦事效率和對投資者的服務質量。

責任領導：*

責任單位：項目開發股

整改時限：長期

2、繼續落實兌現招商引資優惠政策，建立誠信招商。

責任領導：*

責任單位：項目開發股

整改時限：2009年12月30日前

3、認真受理外來投資企業反映的問題和投訴，積極幫助協調解決企業反映的困難和問題。

責任領導：*

責任單位：項目開發股

整改時限：長期

4、加強與縣級有關部門的溝通、聯系，充分發揮縣級部門招商引資聯絡員作用，為外來投資商提供優質服務，努力營造良好投資環境。

責任領導：*

責任單位：領導班子成員，項目開發股

整改時限：長期

5、繼續開展重點外來投資企業的走訪服務工作，變被動坐等服務為主動上門服務，關心了解重點外來投資企業的發展動態，切實幫助企業解決發展中的實際困難和問題，進一步鼓舞外來投資企業的發展信心和決心，促進外來投資企業健康發展。

責任領導：*

責任單位：項目開發股

整改時限：2009年12月30日前

6、積極深入基層調查研究，應對金融危機，幫助企業樹立投資發展信心，轉“危”為“機”。在當前經濟形勢下，既是挑戰，也有機遇，立足市場調研和政策分析，緊緊圍繞金融危機帶來的產業轉移、產業轉型、市場導向、政策轉向的機遇。以市場導向為指南，積極引導企業實現對淘汰項目的轉型或轉產；以國家調控政策為契機，幫助企業搭建信息對稱平臺，尋求企業與相關政策的對接點，樹立起應對危機、克服困難的信心，加快發展，走出困境。

責任領導：*

責任單位：項目開發股

整改時限：2009年12月30日前

7、積極做好重點在建項目的跟蹤協調服務，促使項目早日建成投產。做好在建的鈦產業項目、勤攀二期技改項目，云廣正負800千伏特高壓直流輸電工程換流站建設項目、永興紙業技改搬遷項目，××科萊恩公司年產3800噸磷矸項目、××土官玻璃瓶廠二期建設及特種玻璃項目、××四星級賓館建設等重點項目的推進工作，確保各重點項目順利建設和早日投產。

責任領導：*

責任單位：項目開發股

整改時限：2009年12月30日前

8、加強與已簽定協議企業的溝通與聯系，提高項目履約率。抓好楚雄德勝鋼鐵有限公司技改搬遷項目、云南現代旅游文化產業度假休閑區建設項目、云南工投基礎產業有限公司褐煤資源整合開發、楚雄××致遠礦業有限公司銅礦資源整合、××中村褐煤資源綜合開發（云南省××縣edge工程項目）、五臺山旅游開發、××縣污水處理bot項目、云南強力內燃機配件制造有限公司組建等重點簽約項目的推進工作，確保各重點項目早日動工建設。

責任領導：*

責任單位：招商合作股

整改時限：2009年12月30日前

（五）創新招商引資方式方法，進一步拓寬招商引資的領域和渠道。

1、繼續依托我縣參與的以昆明、攀枝花為主的川滇五地州市經濟合作區等區域性經濟合作組織及外省駐滇的各商會、企業聯合會，推進與“長三角”、“珠三角”地區特別是浙江杭州市、溫州和福建省廈門市的雙邊和多邊合作，建立相對穩定的招商引資基地。

責任領導：*

責任單位：招商合作股

整改時限：長期

2、進一步調動企業的積極性，鼓勵已落地企業通過增資擴股和資產并購等方式，積極引進資金、技術、人才和管理，加速企業發展。

責任領導：*

責任單位：招商合作股

整改時限：長期

3、充分發揮各種平臺、各種戰略合作伙伴在引進外資中的橋梁紐帶作用，積極穩妥地開展對港、澳、臺的招商工作。

責任領導：*

責任單位：招商合作股

整改時限：長期

4、要繼續加強與統戰部、工商聯、僑辦、臺辦的聯系，借助他們的平臺，發揮他們的橋梁紐帶作用，重點開展對東南亞、南亞及歐洲國家的招商工作。

責任領導：*

責任單位：招商合作股

整改時限：長期

5、創新招商方式，開展全方位、寬領域招商。一是積極探索駐外招商引資聯絡處的招商工作機制，依托他們做好“長三角”、“珠三角”地區的產業轉移承接招商，力爭取得實效；二是與更多的駐滇異地商會建立戰略合作伙伴關系，與四川、貴州、廣西等周邊地區的浙江商會、溫州商會建立戰略合作伙伴關系，充分利用他們的優勢，為我縣的招商引資工作牽線搭橋。三是探索小分隊招商模式。探索招商、親情招商、人情招商、以商招商、產業鏈招商、互聯網招商等各種方式方法，認真對招商、外商等提供的信息進行分析、篩選，主動出擊、具體洽談，變全民招商為專業招商，變被動等商為主動迎商，變廣納客商為選資選商。

責任領導：*

責任單位：領導班子成員，各股室

整改時限：長期

（六）嚴格把關，提高引資質量，科學招商選商

1、樹立科學招商、科學選商理念。以科學發展觀為指導，按照發展循環經濟的理念，堅持資金和科技并重，堅持數量和質量并重，把引進外來投資與資源節約、環境保護、科技創新有機結合，借助外力促進產業優化升級。在招商引資工作實踐中注重統籌城鄉發展、區域發展、經濟社會發展、人與自然和諧發展，結合資源特點和市場經濟規律，找準招商引資的著力點和突破口，堅持引資與引智相結合，注重經濟效益與社會效益相統一。在保持招商引資到位資金合理較快增長的同時，注意改善引資結構，引進先進技術和管理人才，切實抓好科技含量高、輻射帶動作用大、產業鏈條長、增值效益好的大項目、好項目。

責任領導：*

責任單位：領導班子成員，各股室

整改時限：長期

2、把好質量關，科學招商選商。一是在推介招商引資項目時，嚴格執行國家產業政策和環保政策，凡是不符合國家產業政策、環保政策及縣六大重點產業的項目，就不進行項目推介宣傳；二是引進招商引資項目時，積極與縣經委、縣發改委及縣環保局做好協調勾通，杜絕引進污染環境和違反國家產業政策的項目，為××縣創造良好的招商引資環境；三是積極引進高利稅、高科技、高附加值、低消耗的招商引資項目，提高引資質量，減少浪費。

責任領導：*

責任單位：招商合作股

整改時限：長期

（七）加強隊伍建設，打造一流招商隊伍，提供優質服務

進一步加強招商隊伍的思想作風建設，提高招商人員的政治素質，增強招商人員的責任感和使命感，培育實干創新精神，積極營造充滿激情招商、活力招商、和諧招商的良好氛圍。

1、繼續抓好招商引資工作隊伍的建設，加強對招商辦人員的業務指導，提高招商引資工作人員的業務素質，進一步提高招商引資工作的服務水平。

責任領導：*

責任單位：領導班子成員，各股室

整改時限：長期

2、積極創造條件，多方面爭取資金，加大對各鄉鎮招商辦人員的業務知識培訓，不斷提高招商辦人員的業務知識和工作能力，增強服務意識，提高工作效率，進一步加強全縣招商系統的干部隊伍建設。

責任領導：*

責任單位：領導班子成員

整改時限：長期

3、堅持以改進作風建設為落腳點，以開展科學發展觀主題實踐教育活動為契機，提高服務水平，結合開展行風評議中的意見建議，增強主動服務意識，多深入基層征求意見建議，多為基層解決實際問題，多下基層指導專項工作，真心誠意地為基層群眾辦實事、解難事、做好事。進一步轉變工作職能，創新招商方式，增強服務意識，提高依法辦事水平，堅持以人為本，以服務促管理，以管理促發展，著力營造“勤政、務實、清廉”的優質服務環境。實現招商引資行業形象逐步提升，基層群眾的滿意度、認可度明顯提高。

責任領導：*

責任單位：領導班子成員，各股室

整改時限：長期

4、加強與州招商局領導及各科室的匯報聯系，爭取工作上的支持。

責任領導：*

責任單位：領導班子成員，各股室

整改時限：長期

（八）加強督促，認真整改，確保各項措施落實到位。

各位領導和股室負責人要認真研究，加強落實，整改落實情況將作為年度工作考核評先評優的重要依據。辦公室將對各項工作落實情況進行督促檢查。

責任領導：*

責任單位：辦公室

整改時限：長期

三、建立完善有利于科學發展的體制機制

把完善體制機制作為促進科學發展的重要保障舉措來抓，切實把解決現實問題與建立長效機制結合起來，大力推進體制機制創新，突出建立健全保障和促進科學發展的體制機制，突出建立健全符合科學發展要求的規章制度，著力構建和完善充滿活力、富有效率、更加開放、有利于科學發展的體制機制，為實現科學發展新跨越形成制度保障。當前，將著重建立以下五類體制機制。

（一）按照科學發展觀的要求建立完善干部職工學習機制。

按照新形勢下加強干部職工教育、提高干部職工綜合業務素質和學習實踐科學發展觀的要求，進一步完善干部職工學習制度，拓寬學習面，增加知識學習內容。結合招商工作實際，在每周一的學習日增加重點招商項目建議書的學習，每次學習1-2個項目，通過學習，讓每個干部職工都熟悉每個重點招商項目情況，都能詳細介紹給每一客商；增加業務技能交流內容，輪流由干部職工進行業務技能交流學習，進一步提高全局干部職工的整體綜合素質。

（二）按照科學發展觀的要求建立完善干部監督管理機制。

為進一步轉變機關作風，加強招商引資隊伍自身建設，增強干部職工的緊迫感和責任感，不斷提高招商引資服務質量，樹立“激情、活力、和諧”招商形象，按照推行行政問責等四項制度和學習實踐科學發展觀的相關要求，制定《××縣招商局責任追究制度》，《××縣招商局戒勉談話制度》，進一步加強對全局黨員干部的管理和監督。

（三）按照科學發展觀的要求建立完善推進陽光政府實施體制機制。

為深入貫徹落實黨的十七大精神，學習實踐科學發展觀，堅持以人為本、依法行政和執政為民，通過建立長效機制，促進本局行政問責制、服務承諾制、首問責任制和限時辦結制的深入實施，進一步轉變機關工作作風，改進招商引資服務質量，規范招商引資行政行為，提高招商引資工作效能；進一步強化機關內部管理，加強招商引資隊伍自身建設，增強機關的執行力和公信力；進一步強化全局干部職工依法行政、執政為民的理念，提高干部職工為民辦事、為民服務的能力和水平，推動責任型、服務型、效能型、法制型、廉潔型機關建設，促進全縣招商引資持續、快速、健康發展。結合招商工作實際，制定《××縣招商局重大決策聽證制度實施細則》、《××縣招商局重要事項公示證制度實施細則》、《××縣招商局重點工作通報證制度實施細則》、《××縣招商局政務信息查詢證制度實施細則》。