畜牧局科學發展觀整改落實方案

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整改落實階段是鞏固和擴大學習調研、分析檢查工作成果，集中解決問題、健全體制機制的重要階段。做好這一階段的工作，使學習實踐活動取得實實在在的成效十分重要。站領導班子高度重視，按照農牧業廳學習實踐科學發展觀活動小組的要求，以樹牢科學發展的理念、提高科學發展的能力、解決制約科學發展的問題、創新科學發展的機制、創造科學發展的業績為目標，扎實學習、深入調研、廣泛征求意見，認真查擺影響和制約科學發展的突出問題以及職工反映強烈的熱點、難點問題，在深刻剖析根源的基礎上，為逐項解決好聚焦問題，特制定如下整改落實方案：

一、指導思想

深入學習實踐科學發展觀活動的整改工作，始終以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，圍繞“科學發展農牧業，更好的服務農牧民”這一主題.以科學發展觀為統攬，按照農牧業廳學習實踐科學發展《實施方案》的總體要求，緊密結合站實際，對梳理出的影響和制約我站科學發展的突出問題以及群眾反映強烈的重點問題進行全面分析和歸類，深刻剖析問題產生的根源，逐條制定整改措。對具備條件解決的問題立即著手解決，對暫不具備條件解決的問題，積極創造條件，明確時限，分步實施，有效解決，確保深入學習實踐科學發展觀活動取得顯著成效。

二、目標任務

通過整改，解決好群眾反映強烈、涉及群眾切身利益方面的問題，努力營造“干事、創業、為民”的良好氛圍。今后一個時期，我站以科學發展觀為統領，以“三農”服務為目標，牢牢把握正確輿論導向，強化農機化質量意識，切實提高管理水平，大力發展農機事業，進一步提升我站綜合實力。

1、實施人才戰略。加強人才隊伍建設。做好農牧業機械化質量工作的關鍵在人，要引導我站廣大職工認真學習新時期“三農”工作理論政策、法律法規，拓展知識面，完善知識結構。要學以致用，努力把學習成果應用到實際工作中，轉化為謀劃農牧業機化質量工作的具體思路、促進農牧業機械化質量工作發展的有力措施。要加強農牧機試驗鑒定、質量監督的技術培訓，逐步建立一支政治素質好、技術水平高、業務能力強、工作作風正的農牧機試驗鑒定、質量監督隊伍。

2、加強技術支撐能力建設。作為農牧業機械質量技術支撐單位，進一步加強農牧業機械試驗鑒定和檢測能力建設，著力加強基礎數據、資料和信息的系統收集整理，為政府科學決策和高效管理提供可靠依據。要加強試驗方法、質量評價規則的研究，提高科學、公正、高效質量評價水平。

3、不斷加強服務意識。作為農牧機試驗鑒定、質量監督工作者要始終牢記以民為本、為民服務、幫民解難、助農增收的觀念，切實轉變工作作風。要拓展服務領域，增強服務本領，切實提供有效服務。要堅持公正、科學、廉潔、優質、高效和團結協作原則，不折不扣地落實黨的支農惠農政策，解決農牧民、企業最關心、最直接、最現實的問題，為農牧民、企業誠心誠意辦實事、辦難事、辦好事，樹立農牧機試驗鑒定和質量監督工作者的良好形象。

4、嚴格按照農業部農業機械推廣鑒定大綱和自治區農業機械推廣鑒定大綱開展部級和自治區級推廣鑒定工作，提高依法鑒定的意識，做好農牧機產品的適用性、安全性、可靠性考核，提高農牧機產品質量。

5、認真總結分析農牧機質量調查工作經驗、方法和問題，按照《農業機械質量調查辦法》的要求，制定切實可行的質量調查方案；組織好質量調查員培訓和質量調查工作，做好農牧業機械質量調查工作，提高農牧機使用質量。

6、做好對農機經營維修企業的政策法規制定、調查研究以及資質審定和監督管理工作。加強維修企業、維修配件、維修質量、維修人員的管理、監督、溝通，切實做好農忙時期機具的維修工作，提高農牧機維修質量。

7、開展多形式、多渠道、多領域的技術服務，全力完成各級業務和主管部門下達的農牧機產品質量監督抽查、市場檢查任務和農牧機械打假查劣、投訴受理等工作。以促進農牧機械質量的提高，保護農牧民的合法權益。

8、貫徹落實科學發展觀，把好農牧業機械質量關，為政府主管部門提供技術支撐和保障。配合主管部門做好政府支持推廣的農牧業機械產品目錄，完善農牧業機械質量監督投訴體系建設，加強農牧業機械質量的監督管理工作，促進農牧業機械化又好又快發展。

三、分析梳理

（一）影響和制約科學發展的突出問題

通過對方方面面反饋上來的意見、建議及查擺出的問題進行梳理和提煉，共整理歸納出影響和制約我站事業科學發展以及群眾反映強烈的7項突出問題：

(1)對新形勢下農機化質量管理工作的重要性認識不

足；按照科學發展觀的要求對我區農機化質量監督體系規劃和建設方面仍需要加強：

(2)管理存在一定的漏洞，監督制約機制不健全；

(3)部分同志工作散漫，責任心不強；

(4)工作方式、方法創新不足；

(5)人員整體素質偏低，進取意識較差；

(6)部分人員工作效率不高，綜合服務意識不到位；

⑺人員結構老齡化；

應針對這些問題，按照科學發展觀的要求，逐項認真進行分析，科學分類，將其劃分為“具備解決條件，短期內可得到初步解決的問題”以及“難度較大，需積極創造條件，用較長時間才能徹底解決的問題”兩大類，著手整改，積極解決。

1、具備解決條件，短期內可得到初步解決的問題

（1）管理存在一定的漏洞，監督制約機制不健全；

（2）部分同志工作散漫，責任心不強；

2、難度較大，需積極創造條件，用較長時間徹底解決的問題：

（1）對新形勢下農機化質量監管工作的重要性認識不足；按照科學發展觀的要求對我區農機化質量監督體系規劃和建設方面仍需要加強：

（2）工作方式、方法創新不足；

（3）人員整體素質偏低，人員結構老齡化，進取意識較差；

（4）部分人員工作效率不高，綜合服務意識不到位；

（5）人員結構老齡化；

（二）完善制度

我站對過去出臺的制度進行了全面梳理和分析，對其中已不符合科學發展觀要求的予以廢止或修改完善，并建立或擬建一系列新制度。

四、落實整改

（一）對新形勢下農機化質量監管工作的重要性認識不足；按照科學發展觀的要求對我區農機化質量監督體系規劃和建設方面仍需要加強：

整改措施：以科學發展觀為指導，一是要加強機構的建設，應該從依法行政、嚴格執法的角度考慮和設置我區的農機質量監督投訴體系；二是要加強農牧機質量法律法規和標準化建設，確保質量工作有法可依；三是要加強隊伍的建設，從專業培訓、持證上崗、資質管理方面入手提高隊伍的工作能力；四是要加強檢測手段，有計劃、有步驟地解決開展農牧業機械化質量工作必需的裝備和手段。

責任領導：**

涉項部門：質量監督科、科技辦公室

完成時間：1—2年

（二）管理存在一定的漏洞，監督制約機制不健全

整改措施：清理我站已制定的規章制度，健全完善有利于科學發展、有利于改善民生的規章制度，充分發揮制度的內部制約作用，以進一步規范管理程序，健全監督機制，做到用制度管人、用制度管事。使各項工作公開透明運行，接受群眾監督，堵塞管理漏洞。

責任領導：**

涉項部門：辦公室、科技辦公室

完成時間：二月底

（三）工作方式、方法創新不足

整改措施：用科學發展觀武裝頭腦，針對新形勢下的新情況、新問題要不斷推出新舉措，堅持在發展中求創新，找準工作中存在的突出問題，改進工作方法，創新工作思路，提高工作水平。在質量監督體系建設方面，推出新舉措，切實做到為民服務、方便群眾，提高群眾滿意度；

責任領導：**

涉項部門：各科室

完成時間：二月底

（四）人員整體素質偏低，進取意識較差。

整改措施：以學習實踐科學發展觀為重點，加強對干部職工的理論學習和素質教育，開展形式多樣的培訓，采取請進來、送出去的辦法，不斷提高干部職工的知識水平和綜合素質教育，引導干部職工發揮主觀能動性，找準位置，以強化干部職工的進取意識。領導干部帶頭加強學習研究，爭當學習型領導，結合工作實際，有針對性地進行學習，學以致用，提高綜合素質。

責任領導：**

涉項部門：行政辦公室、科技辦公室

完成時間：二月底

（五）部分人員工作效率不高，綜合服務意識不到位

整改措施：按照“依法、為民、高效、廉潔”的要求，堅持以制度建設為基礎，以改革創新為核心，以提高能力素質為重點，以作風建設為關鍵，以績效考評和效能監督為保證，大力弘揚求真務實的作風，牢固樹立群眾觀念，建立完善高效的工作機制和嚴明工作紀律，進一步轉變工作作風，改變管理方式，規范行為，切實提高工作效率，努力實現從管理型向服務型轉變。要做到用制度管人、管事，以全面提高工作效率和服務質量。

責任領導：**

涉項部門：各科室

完成時間：二月底

（六）部分同志工作散漫，責任心不強

整改措施：加強工作監督力度，逐步建立健全科學合理的、有定性定量要求的、便于操作的效能考評考核制度，獎勤罰懶，獎優罰劣，真正體現干多干少不一樣，干好干壞更不一樣。領導干部要帶頭做起，保持積極的工作態度、飽滿的工作熱情和盡職盡責、兢兢業業的責任心，充分發揮先鋒示范作用。要大力發揚敢于負責的精神，尤其是領導干部要增強責任意識、發展意識，大力弘揚知難而進、迎難而上的實干精神，敢于承擔責任，勇挑工作重擔，謀求各項工作的新突破。

責任領導：**

涉項部門：各科室

完成時間：二月底

（七）人員結構老齡化；

整改措施：隨著事業單位的深入改革，逐步解決事業單位普遍存在的結構性和體制性矛盾，人員結構老齡化問題逐步解決。

責任領導：**

涉項部門：各科室

完成時間：1—2年

五、保障措施

（一）強化組織領導。站深入學習實踐科學發展觀活動領導小組，協調解決《方案》實施重大問題，監督檢大事項進展和落實情況。各科室要將《方案》中的各項工作納入重要議事日程，擺在突出位置，堅持主要領導“親自抓、負總責”，堅持一級抓一級、一級帶一級，確保責任到位、措施到位、投入到位。要按照科學發展觀的要求，適時制定、出臺相應的配套措施和實施意見，對具備條件解決的問題要立即著手解決，對不具備條件解決的問題，要創造條件，明確時限，分步實施，積極解決，確保《方案》確定的各項目標任務的順利實施。

（二）強化機制建設。一是建立考核獎懲機制。推行目標考核責任制，作為考核政績和干部任用的一項重要內容，對考核成績突出的要表彰獎勵，對考核不合格的要通報批評，對造成重大、嚴重后果的要追究直接責任人的領導責任。二是建立督導檢查機制。站成立督導組，圍繞提出的主要目標和整改措施，定期組織開展動態監測、督導和評估，及時發現問題，提出有針對性的對策建議，跟蹤檢查實施效果及政策措施落實情況，提出評價改進意見，保證目標任務順利實現

（三）強化輿論監督。通過信息網，定期刊登整改措施進度情況，保障職工的知情權和監督權，引導職工參與監督。通過廣開舉報渠道，保證職工能夠順利行使自己的監督權。