經營管理站科學發展觀活動實施方案

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為全面開展深入學習實踐科學發展觀活動，根據農業局安排，結合我站工作實際，現就深入學習實踐科學發展觀活動制定如下實施方案。

一、指導思想

高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，組織全站干部職工，特別是黨員干部，認真深入學習實踐科學發展觀，緊緊圍繞黨員干部受教育、科學發展上水平、人民群眾得實惠的總體要求，切實增強貫徹落實科學發展觀的自覺性和堅定性，著力轉變不適應，不符合科學發展觀要求的思想觀念，著力解決影響和制約科學發展觀的突出問題以及黨員干部黨性黨風黨紀方面群眾反映強烈的突出問題，著力構建有利于科學發展觀的運行機制，強勢推進農經工作全面開展。

二、主要內容

按照中央、省、市、縣的總體要求，以牢固豎立科學發展觀為基礎，解決好舉什么旗的問題；以建設人民滿意的隊伍為核心，解決好依靠誰去干事的問題；以提升“三個核心指標”準繩，解決好重點干什么的問題；以構建富裕和諧永德為目標，解決好干成什么樣的問題。

（一）打牢科學發展基礎。始終把學習實踐科學發展觀當作人生永恒的主題，當作終身的追求，著力解決學習浮躁，功底淺薄等問題，努力用科學發展觀武裝頭腦；使科學發展觀成為我們廣大干部職工的價值觀、政績觀，成為干部執政、職工服務的價值尺度；以五湖四海的心胸容人，用海納百川的眼界做事，牢固樹立科學發展、和諧發展的理念，扎扎實實打牢做好農經工作的思想基礎。

（二）建設人民滿意隊伍。始終堅持用科學發展的思想加強黨員、干部隊伍建設，為科學發展提供堅強的人才保障。以深入開展領導班子“執行力、創新力、凝聚力”建設主題實踐活動為契機，廣泛開展“講黨性、重品行、作表率活動”，強勢推進“一體兩會、聯動運行機制和雙聯雙推活動”，著力解決隊伍創新精神不高漲、作風不實、能力不強等問題，使廣大黨員、干部隊伍在自身形象、工作熱情和大局意識等方面成為“一面旗、一團火、一盤棋”，用敬仰之心解讀永德，用感恩之心回報永德，用民族振興的責任心發展永德，全力以赴促增長，千方百計保民生，加大力度保穩定，成為讓縣委放心，讓人民群眾滿意的合格團隊。

（三）提升“三個核心指標”。堅持用“錯位”、“發展”、“不對稱”發展的科學發展理念破解永德發展難題。緊緊圍繞永德到2020年要與全國、全省、全市同步實現小康社會的目標，立足資源現實，在統籌兼顧的基礎上，以突出提升“三個核心指標”為重點，抓“三子”“三化”，著力推進社會主義新農村建設，推進農業現代化建設，推進新型工業化建設，推進城鄉一體化建設、推進基礎設施建設、推進生態文明建設、推進擴大開放、推進以改善和保障民生為重點的社會建設，推進精神文明建設、推進民主法制建設，努力實現全縣人民又好又快發展。

（四）構建富裕和諧永德。堅持好中求快，全力推動永德經濟社會又好又快發展，努力建設富裕度明顯提高、居住質量明顯改善、創業環境明顯優化的永德；努力建設人民享有更加充分民主權利、具有更高文化素質和精神追求的永德；努力建設各方面制度更加完善、社會更加充滿活力而又安定團結的永德；努力建設對外更加開放、更加具有親和力的和諧永德；實現“天藍地綠、景美民富”的目標。

三、方法步驟

整個學習實踐活動分為學習調研、分析檢查、整改落實三個階段。具體時間從2009年3月中旬開始，2009年8月底基本結束。即：

第一階段：學習調研（3月中旬至4月底）

這個階段是整個學習實踐活動的前提和基礎。主要任務是學好理論，提高認識，統一思想，轉變觀念。具體做好六項工作：

一是召開動員大會。主要負責人親自作動員，要把開展學習實踐活動的重大意義和現實緊迫性講清楚，把上級的決策部署和要求講清楚，把這次學習實踐活動的主要目的和特點講清楚，從而進一步統一思想，提高認識，端正態度，克服可能出現的厭倦心理和畏難情緒，增強參加學習實踐活動的自覺性和堅定性。

二是開展學習培訓。要認真組織學習培訓，學習《鄧小平論科學發展》、《科學發展觀重要論述摘編》、《深入學習實踐發展觀活動領導干部文件選編》以及中央、省、市、縣的有關文件精神。通過領導干部帶頭學，輔導學、討論學、案例學、專題培訓等方式，全面把握科學發展觀的科學內涵、精神實質和根本要求。要合理安排學習時間，處理好工學關系，做到工作學習“兩不誤、兩促進”。

三是開展調查研究。要緊緊圍繞明確發展思路，轉變發展方式，調整優化結構，推進技術創新，改進內部管理，提高競爭能力。要采取多種方式，分層次、分類別進行深入實際調查研究，破解工作中存在的困難和問題，并提出解決的辦法和措施。

四是開展主題實踐活動。要圍繞學習實踐活動“打牢科學發展基礎，建設人民滿意隊伍”，提升“三個核心指標”，構建富裕和諧永德的主要內容，堅持邊學邊改、邊改邊促，結合自己實際，選好載體，突出實踐特色。

五是進行案例分析。要結合實際，對照科學發展觀要求，認真總結經驗教訓，按照“依理說事，就事明理的方式”，精心選擇發展中的正反兩方面的案例，進行剖析、深刻反思、舉一反三、努力提高黨員干部分析和解決實際問題的能力。

六是組織交流討論。要緊緊圍繞科學發展觀這個主題，以會議座談、墻報等形式組織開展“科學發展大家談”活動，引導干部職工特別是黨員領導干部，把思想認識從那些不符合科學發展觀要求的觀念，做法和體制機制的束縛中解放出來。通過討論，使廣大干部職工對本單位是不是科學發展、能不能科學發展、怎樣科學發展，怎樣做到以科學發展觀為指導落實保增長、保民生、保穩定的各項任務上形成新的共識。

第二階段：分析檢查（5月上旬至6月下旬）

分析檢查階段是承前啟后，把學習實踐活動引向深入的重要階段。主要任務是找準問題，分析原因、明確方向。具體抓好四個方面的工作：

一是廣泛征求群眾意見。在解放思想大討論活動征求意見的基礎上，單位領導班子和成員要認認真真“回頭看”，在對照自查的基礎上，按照“缺什么、補什么”的原則，進一步找準在深入貫徹落實科學發展觀方面、制約本單位科學發展方面、影響本單位和諧穩定方面、黨性黨風黨紀方面等帶來不利影響和職工群眾反映強烈的突出問題。

二是形成分析檢查報告。領導班子分析檢查報告要充分運用學習調查、解放思想大討論的成果，全面反映本單位貫徹落實科學發展觀的實際情況，并在促進本單位又好又快發展上形成共識；分析檢查報告要突出檢查分析問題、理清發展思路、明確改進措施這一重點，避免寫成工作報告；報告初稿形成后，要以適當方式聽取各方面意見和建議，反復修改完善，并召開會議充分討論，單位主要負責人要全程主持分析檢查報告的撰寫。

三是開好專題民主生活會。單位要召開領導班子專題民主生活會和所有黨員參加的民主專題組織生活會；領導班子成員要按照科學發展觀要求，對照檢查班子和個人存在的不足，深入分析原因，開展批評與自我批評；專題民主生活會召開前，要認真準備，領導班子成員之間要談心交心，溝通思想，增進了解，加強團結；專題民主生活會和專題組織生活會要堅持以正面教育為主，重在查找差距和不足，重在總結經驗教訓，重在提高思想認識，做到“三檢查、三分析”，即：檢查是否準確理解科學發展觀的科學內涵，分析學習實踐科學發展觀的自覺性；檢查工作中存在的突出問題，分析結合實際貫徹落實科學發展觀的堅定性；檢查現行不符合科學發展觀的體制機制，分析制約科學發展觀的局限性，統一領導班子的思想認識，明確今后的整改方向。要運用民主生活會的成果，進一步完善分析檢查報告。

四是評議分析檢查報告。對領導班子的分析檢查報告評議，既要有本單位黨員干部、黨員、職工代表，又要有上級主管部門、學習實踐活動檢查指導組、業務聯系單位、服務對象代表以及部分黨代表、人大代表、政協委員、專家學者等；要采取多種形式著重從對科學發展觀的認識深不深、查找問題準不準、原因分析透不透、發展思路清不清、工作措施可不可行等方面進行評議；分析檢查報告和評議結果要在一定范圍內公開。

第三階段：整改落實（7月上旬至8月下旬）

整改落實是檢驗學習實踐科學發展觀活動成效的關鍵所在。主要任務是明確目標，落實責任，認真整改，切實取得推動科學發展的實踐成果和制度成果。具體抓好四個方面工作：

一是認真制定整改方案。針對職工群眾反映比較集中的意見和查找出來的突出問題，在深入研究分析檢查報告的基礎上，分清輕重緩急、做到“四明確、一承諾”，即：明確整改落實的項目，明確整改落實目標和時限要求，明確整改落實的具體措施，明確責任；形成的整改落實方案，要以適當方式向黨員、群眾公布，作出公開承諾。

二是切實解決突出問題。本著立足當前、著眼長遠，量力而行、盡力而為的原則，什么問題突出就解決什么問題，切忌搞形式主義、走過場；集中力量解決在學習實踐活動中能夠解決問題、特別是貫徹中央、省委、市委、縣委精神和決策部署，積極應對金融危機，保增長、保民生、保穩定方面的突出問題，單位改革發展方面的突出問題，黨員領導干部黨性黨風黨紀方面的突出問題。

三是著力完善體制機制。組織一定力量，認真清理現有的規章制度，凡不符合不適應科學發展觀要求的文體和規定，要堅決廢止和修正，努力構建充滿活力、富有效率、更加開放、有利用科學發展的體制機制。要建立既管當前又管長遠，進一步完善法人治理結構，健全內部規章制度，提高管理水平，增強風險控制能力，努力為科學發展觀的全面貫徹落實營造良好的制度環境。

四是做好總結測評。學習實踐活動基本完成時，各單位要做好總結測評工作。（1）對開展學習實踐活動的情況，主要做法及特點、取得的經驗和成效、存在的不足和努力方向等進行認真總結，形成總結報告，并在一定范圍內向廣大干部職工通報；（2）要合理確定參評人員范圍，采取簡便易行的方式，對開展學習實踐活動的情況組織群眾滿意度測評，測評結果要在一定范圍內公布；（3）要根據測評情況，進一步完善整改措施，確保在學習實踐活動中尚未解決的突出問題繼續得到有效解決。測評滿意度達不到半數的職工，要責令補課，限期整改。

四、組織領導

我站要把開展深入學習實踐科學發展觀活動作為一項重要的任務來抓，做到加強領導，精心組織，周密安排，扎實推進，確保取得實效。

一是明確領導責任。單位負責人作為學習活動的第一責任人，要全程負責學習活動的開展；領導小組成員要帶頭學,做學習的表率；廣大黨員、干部職工要努力學習，爭做學習的先鋒。

二是堅持分類指導。針對不同崗位，區分黨員干部的情況，分別提出具體要求，并結合實際妥尚安排學習實踐活動；

三是注重實踐特色。要創新活動方式，豐富活動內容，突出實踐特色，突出實踐途徑，重在調查研究，重在領導帶頭，重在解決問題，著力解決當前面臨的突出的和建立健全有利于科學發展的體制機制上下功夫；

四是強化輿論宣傳。要利用多種媒體大力宣傳學習實踐活動的開展情況，宣傳活動的先進典型，營造濃厚的輿論氛圍，努力擴大群眾知曉面和學習實踐活動的社會效果，進一步把廣大黨員干部、職工的思想和行動統一到科學發展上來；

五是堅持統籌兼顧。要統籌安排學習實踐活動的各個階段和各個環節的工作，做到有機銜接；要在加強上下互動、左右聯動、促進問題解決上下功夫，形成解決問題的合力。同時，要把開展學習實踐活動與單位中心工作結合起來，特別是與積極應對當前經濟形勢結合起來，做到學習實踐活動和各項工作兩手抓、兩不誤、兩促進。