環保局貫徹落實科學發展觀整改方案

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市委啟動開展深入學習實踐科學發展觀活動以來，市環境保護局班子及全體黨員干部充分認識開展學習實踐活動的重大意義，把學習實踐活動作為提高覺悟、拓展視野的有效載體來認識.認真組織學習培訓，深入進行調查研究，廣泛聽取意見建議，突出實踐特色，堅持邊學邊改，形成了《市環境保護局領導班子貫徹落實科學發展觀分析檢查報告》。為切實解決存在的問題，確保學習實踐活動取得實效，真正把學習實踐活動打造成群眾滿意工程，對照《分析檢查報告》，特制訂如下整改落實方案。

一、目標任務

堅持以科學發展觀為統領，按照“黨員干部受教育、科學發展上水平、人民群眾得實惠”的總要求，圍繞市委確定的“三問三保三促進，千人千策解千難”的主題實踐活動，狠抓整改落實，進一步理清推動科學發展的思路，把解決問題與建立長效機制緊密結合起來，突出重點，解決突出問題，切實取得推進環境保護工作科學發展的實踐和制度成果，確保學習實踐活動取得實實在在的成效。

二、基本原則

整改落實階段是學習實踐活動集中精力解決問題、完善制度、出成果、見實效的關鍵階段，對確保學習實踐活動取得實效至關重要，抓好整改落實階段工作，要遵循以下原則。

1.統一思想，深化認識。以整改落實為契機，以科學發展觀為統領，進一步加強領導班子建設，強化黨性鍛煉和修養，不斷改進方式方法，著力提高服務科學發展的能力和水平，為推進全市環保工作，促進經濟社會又好又快發展，提供堅強的政治和組織保證。

2.全面整改，突出重點。既全面推進整改工作，逐項研究分析，拿出解決問題的有效措施和具體辦法。

3.落實責任，務求實效。充分發揮黨支部集體領導作用，局主要領導為第一責任人，黨組成員按照分工認真落實責任，帶頭落實整改措施，集中力量解決問題，自覺接受群眾監督。各責任科室要嚴格按照方案逐條整改，狠抓落實，務求實效。

4、建章立制，常抓不懈。要把整改的過程作為健全機制、鞏固提高的過程。建章立制，規范管理，建立長效機制，鞏固整改成果。

三、整改措施

對照科學發展觀的要求和建設生態文明的目標，著力解決我市環境保護工作中存在的與科學發展觀要求不符合、不適應的突出問題。

1、主要污染物排放總量削減的壓力大

整改要求：我市生態環境脆弱，環境容量十分有限。隨著我市一大批煤電、化工項目陸續建成投產，××的主要污染物排放量總體呈增長趨勢，減排任務十分艱巨，針對實際困難，破解難題，確保我市重大項目建設環境容量空間和“十一五”減排任務的完成。

整改措施：

(1)運用環保手段，促進產業結構的優化調整，嚴格落實環境影響評價制度，防止高耗能、高污染、低水平重復建設。

責任領導：*

責任科室：監督管理科

整改時限：2009年8月15日

(2)推進污染整治，為經濟發展提供環境支撐。把加強污染減排作為服務經濟發展方式轉變和結構調整的主攻方向，全面落實污染減排各項措施，全力完成“十一五”確定的工作任務。切實抓好國電5、6、7期，潤凱淀粉廠和污水處理廠污染治理設施的日常監管工作，加快國電5、6期脫硫工程和潤凱淀粉廠污染治理設施的竣工驗收，繼續深化重點流域、重點區域和重點行業的污染整治。結合完成污染減排指標，全面實施總量控制制度。

責任領導：*

責任科室：污染控制科、總量控制科

整改時限：2009年8月20日

(3)強化執法監管，提高企業污染防治水平和達標排放率，繼續開展環保專項行動，加大跟蹤力度，全面完成對宇恒水泥廠，污水處理廠一期和羊場煤礦沙背沖井的掛牌督辦任務。

責任領導：*

責任科室：監察大隊、污染控制科、信訪辦

整改時限：2009年8月30日

2、城鄉統籌發展給環保工作帶來了較大的壓力

整改要求：由于治理工作不平衡，城市生態環境得到較大改善，但農村面源污染日趨嚴重。具體反映在污染治理存在片面性，比較注重城市環境保護工作，對農村環境保護工作欠賬較多。針對這一實際情況，切實解決城鄉協調發展難題。

整改措施：制定農村環境保護計劃，通過環境優美鄉鎮創建，農村面源污染治理，集中式飲用水源地保護，切實改善農村環境質量。

責任領導：*

責任科室：自然保護科

整改時限：2009年8月15日

3、環保機構、隊伍綜合能力有待提高

整改要求：針對環保部門技術力量薄弱，能力建設嚴重滯后，專業人員缺乏的情況，打造一支能全面履行職責、適應環保歷史性轉變的環保隊伍。

整改措施：進一步加強硬件設備建設，創造條件強化干部職工的技術理論學習，加大培訓力度，強化科學發展的新理念。深化機關效能建設，進一步改進機關作風，加強群眾監督，進一步加大輪崗力度，落實崗位責任，使干部能在多個崗位上得到鍛煉。堅持把反腐倡廉建設放在更加突出的位置，加大對違紀違法行為的查處力度。

責任領導：*

責任科室：辦公室，法規宣教科

整改時限：2009年8月20日

4、環境信訪案件逐年加劇,某些重污染區環境、敏感區域的污染舉報、糾紛時有發生。

整改要求：認真開展污染糾紛排查，做到早發現，早控制，及時化解熱點難點問題，最大限度地預防控制和減少環境信訪案件。

整改措施：加大環境現場執法檢查力度，督促企業做到污染物達標排放，嚴肅查處發現的違法排污問題，把環境信訪問題消滅在萌芽狀態。

責任領導：*

責任科室：監察大隊，信訪辦

整改時限：2009年8月20日

三、組織實施

1.領導率先垂范，切實加強組織保障。領導班子和黨員領導干部要以身作則，堅持“講黨性、重品行、做表率”，為廣大黨員干部做出榜樣。凡要求科室和直屬單位做到的，局黨支部班子首先做到，要求廣大黨員干部做到的，局黨支部班子成員率先做到。

2.加強分類指導，解決突出問題。在整改過程中，要強調原則性，注重差異性，講究靈活性，針對市局機關和基層單位不同特點、黨員領導干部和普通黨員等不同層面，提出不同要求，分層分類指導，解決實際問題。同時，要堅持具體情況具體分析，集中力量解決一些群眾呼聲強烈、影響和制約科學發展的突出問題。要堅持量力而行、盡力而為，不提不切實際的過高要求，不互相攀比。對一些涉及到多個不同的地方、行業、部門或多個層級的問題，要注意加強上下互動、左右聯動，形成合力，共同促進問題的解決。

3.注重統籌安排，做到活動和工作兩手抓。要把學習實踐活動融入到具體工作中，與深入實施“創業富民、創新強市”總戰略，推進經濟轉型升級結合起來，與推動本單位日常工作結合起來，與加強領導班子思想政治建設、解決黨性黨風黨紀方面存在的突出問題結合起來，以體制機制的建立來推動各項工作，以各項工作的新成果來檢驗整改落實工作的成效，真正做到學習實踐活動和各項業務工作兩手抓、兩不誤、兩促進。

4.強化指導檢查，保證活動質量。要加強對整改落實工作的具體指導和督促檢查，防止整改落實階段有的單位走過場、出偏差。要始終聽取群眾意見和建議，及時整改，鞏固活動成果。