區第三批深入學習實踐科學發展觀實施方案

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根據中央、省委的總體安排和要求，結合市委深入學習實踐科學發展觀活動領導小組《關于印發<*市開展第三批深入學習實踐科學發展觀活動實施方案>的通知》（市學組發〔2009〕27號）精神，為扎實開展好全區第三批學習實踐活動，現結合我區實際提出如下實施方案。

一、充分認識開展第三批學習實踐活動的重要性和緊迫性

黨的十七大決定在全黨開展深入學習實踐科學發展觀活動，是用中國特色社會主義理論體系武裝全黨的重大舉措，是深入推進改革開放、推動經濟社會又好又快發展、促進社會和諧穩定的迫切需要，是提高黨的執政能力、保持和發展黨的先進性的必然要求。我區開展第二批深入學習實踐科學發展觀活動以來，全區各級領導班子和廣大黨員干部緊密結合實際，緊緊圍繞“打造增長極、促進新跨越”這個主題，扎實推進經濟社會發展的結構性、適應性轉型，著力提高區內現有企業的自主創新和協作發展能力，著力建設區域協作的現代產業體系，改變轄區企業低端粗放的產業發展格局，提高經濟社會發展的整體素質和市場競爭力；改變高投入、高能耗、高污染的產業增長模式，打破資源環境約束，推進發展方式的轉變，加快形成“區域協調、城鄉統籌、地企共建、三產聯動”的區域產業分工格局，打造領跑畢水興經濟帶的區域經濟增長極。以“三問三強三提高”（一問人民群眾對我們的最大期待是什么？二問離人民群眾的期待，我們工作的最大差距是什么？三問滿足人民群眾的期待，我們最應該做些什么？強班子、強隊伍、強服務。提高領導科學發展的能力、提高基層黨組織的執政能力、提高人民群眾的滿意率）這個載體，扎實開展學習實踐活動，把搞好學習實踐活動作為重大政治任務和推動科學發展、實現歷史性跨越的難得機遇來抓，取得了明顯成效。在活動中進一步統一了思想認識，理清了發展思路，明確了發展方向，增強了貫徹落實科學發展觀的自覺性和堅定性。

全區第三批學習實踐活動從2009年9月開始，到2010年2月基本完成。參加第三批學習實踐活動的范圍是：鄉（鎮）、街道；村、社區；中小學校；新經濟組織、新社會組織（以下簡稱“兩新”組織）。參加第三批學習實踐活動的基層黨組織和廣大黨員處于改革發展穩定的第一線，擔負著把黨的路線方針政策貫徹落實到基層，團結帶領群眾推動科學發展、促進社會和諧的重要職責。當前，受國際金融危機的影響，我區保增長、保民生、保穩定的任務依然很重。認真組織開展好第三批學習實踐活動，對于鞏固和拓展第二批學習實踐活動成果，確保整個學習實踐活動取得實效，對于進一步加強基層黨建工作，充分發揮基層黨組織在推動發展、服務群眾、凝聚人心、促進和諧中的作用，進一步保持黨的先進性，提高黨的執政能力，對于全面貫徹黨的十七大精神，深入貫徹落實科學發展觀，有效應對國際金融危機沖擊，保持全區經濟平穩較快發展，構建“和諧*”、加快實現全區經濟社會發展歷史性跨越，具有重大而深遠的意義。

各級黨組織和廣大黨員要站在全局和戰略的高度，深刻認識在當前形勢下開展第三批學習實踐活動的重要性和緊迫性，把第三批學習實踐活動作為推動科學發展、促進社會和諧穩定、加強基層黨的建設的重要機遇來抓，自覺把思想和行動統一到中央和省、市、區委對當前形勢的判斷、對工作的總體部署和具體要求上來，切實增強責任感和使命感，積極投身學習實踐活動，充分發揮基層黨組織戰斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用，進一步抓好科學發展觀的貫徹落實，使人民群眾從內心深處更加擁護科學發展、更加主動投身科學發展，從而最大限度地凝聚人民群眾的智慧和力量，最大限度地把全社會的發展積極性引導到科學發展上來，形成推動科學發展的強大合力，確保學習實踐活動扎實推進，取得實效，為推進全區經濟又好又快發展與社會和諧穩定，實現經濟社會跨越發展打下堅實的基礎。

二、開展第三批學習實踐活動的總體要求

深入開展第三批學習實踐活動，要按照“黨員干部受教育、科學發展上水平、人民群眾得實惠”的總要求，認真貫徹中央和省、市、區委關于開展深入學習實踐科學發展觀活動的指導思想，牢牢把握“堅持解放思想、突出實踐特色、貫徹群眾路線、正面教育為主”的原則，努力實現“提高思想認識、解決突出問題、加強基層組織、促進科學發展”的具體目標，切實把學習實踐活動辦成讓群眾滿意的惠民工程。

針對第三批學習實踐活動單位類型多，黨組織情況差異較大，黨員數量多、文化程度差異大、行業分布和職業構成多樣等特點，在開展學習實踐活動的過程中，要更加注重取得實效，更加注重簡便易行，更加注重分類指導，更加注重強化基層，更加注重統籌協調。

更加注重取得實效。要引導廣大黨員從自身的思想和工作實際出發，聯系身邊學習實踐科學發展觀的先進典型開展學習，深化理解，提高認識，普遍接受一次生動的科學發展觀教育，切實把科學發展觀普及到基層廣大群眾中去；要從本單位推動科學發展的實際出發，著力解決影響和制約科學發展的突出問題，黨員干部黨性黨風黨紀方面群眾反映強烈的突出問題，以及基層黨建方面的突出問題，認真貫徹落實上級決策部署，扎實做好保增長、保民生、保穩定和調結構、上水平、促改革的各項工作；要從廣大群眾的迫切要求出發，多辦解民憂、增民利、化民怨的實事好事，進一步密切黨群干群關系。

更加注重簡便易行。要在堅持中央、省委、市委和區委關于學習實踐活動總體要求的前提下，根據參加學習實踐活動單位和基層黨組織的實際，靈活安排學習實踐活動時間，科學設計學習實踐活動步驟，在學習內容上注重通俗易懂，在學習方式上注重喜聞樂見、易于組織，努力使學習實踐活動要求更加切合基層實際；要充分尊重基層和黨員的首創精神，鼓勵和支持基層單位創新實踐載體和活動方式。要緊緊圍繞區委提出的“打造增長極、促進新跨越”這一主題，和“三問三強三提高”這一活動載體，提出各自有針對性的活動主題和載體；要進一步弘揚求真務實的作風，始終堅持厲行節約，反對鋪張浪費，不搞文山會海，力戒形式主義。

更加注重分類指導。要針對地域差別，因地制宜組織活動；區別擔任領導職務的黨員以及廣大黨員的不同職責，分別提出具體要求；針對不同行業、不同群體黨員的特點，加強具體指導。各參學單位擔任領導職務的黨員要充分發揮示范帶頭作用。各級黨組織要堅持正面教育為主，注意保護廣大黨員推進科學發展的積極性。要指導不同類型單位找準開展學習實踐活動的著力點。鄉（鎮）、村要緊緊圍繞推動經濟社會發展和解決“三農”問題中的主要矛盾，充分發揮黨組織在建設社會主義新農村中的領導核心作用，著力增強黨組織及黨員干部帶領群眾致富的本領和維護和諧穩定的能力；街道、社區要緊緊圍繞凝聚人心、促進和諧，充分發揮黨組織在建設文明和諧社區中的領導核心作用，著力提高黨組織及黨員干部化解矛盾、服務群眾的能力；中小學校要緊緊圍繞辦人民滿意的學校，加強師德師風建設，改善教學條件，推進教育體制改革，提高教育教學水平，充分發揮黨組織的服務保障作用和廣大黨員的骨干帶頭作用；“兩新”組織中的黨組織要緊緊圍繞貫徹黨的方針政策、團結凝聚職工群眾、維護各方合法權益、促進企業健康發展，積極探索拓展黨組織和黨員發揮作用的方法和途徑。

更加注重強化基層。要以開展學習實踐活動為契機，全面推進基層黨組織建設，優化組織設置，擴大組織覆蓋，強化組織功能，創新活動方式，整合各方資源，加強對黨員的教育、管理、監督和服務。尤其要認真抓好入黨積極分子培養和發展黨員工作，確保逐年壯大黨員和入黨積極分子隊伍。緊密結合黨的基層組織先進性建設工程和黨的基層組織建設深化拓展年活動，進一步加強基層領導班子建設和黨員隊伍建設，切實提高領導科學發展、維護和諧穩定、服務人民群眾的能力，通過實施基層黨建精細化管理，切實提高基層黨組織在推動科學發展中的執行力。在參加第三批學習實踐活動單位中深入開展以學習實踐科學發展觀為主題的創先爭優活動，切實轉變作風，改進工作方法。通過學習實踐活動的開展，努力把基層黨組織建設成為貫徹落實科學發展觀的堅強堡壘，把黨員隊伍建設成為貫徹落實科學發展觀的骨干力量，以基層黨組織建設帶動基層政權建設和其他各類基層組織建設，不斷鞏固黨的執政基礎。

更加注重統籌協調。要加強全區第二批和第三批學習實踐活動的有機銜接、前后呼應、協調聯動，把第二批學習實踐活動形成的科學發展共識、科學發展思路、富民惠民政策、體制機制成果等通過第三批學習實踐活動進一步貫徹落實到基層，把第三批學習實踐活動單位需要上級幫助解決的普遍性問題納入第二批學習實踐活動單位整改落實的內容；第二批學習實踐活動單位在抓好自身整改落實后續工作的同時，要結合“四聯四幫——黨員干部大深入”、“三進六送”、“千名機關干部進社區”、“萬個支部結對、萬名黨員幫扶”等活動，切實為基層單位和廣大群眾辦實事辦好事，幫助基層組織解決實際困難和問題，支持和幫助第三批活動單位開展好學習實踐活動；要統籌安排好學習實踐活動與各單位中心任務和日常工作；加強城鄉、條塊和基層單位之間的協調，積極探索通過結對幫扶、上下聯動等方式解決突出問題的有效途徑。

三、開展第三批學習實踐活動的方法步驟和內容

第三批學習實踐活動分學習調研、分析檢查、整改落實3個階段，以基層黨組織領導班子和基層單位黨員負責人為重點，相關單位全體黨員參加。鄉（鎮）、街道機關從2009年9月開始，集中活動時間6個月；其他單位從2009年9月初開始至9月中旬，用20天左右時間充分做好準備工作，9月下旬正式啟動學習實踐活動，集中活動時間不少于4個月，另外安排1個月時間用于鞏固擴大學習實踐活動成果。

各黨（工）委要認真傳達學習中央和省、市、區委有關精神，廣泛開展宣傳；采取有效措施，對軟弱渙散的基層黨組織及時進行整頓，調整充實領導班子，配強黨組織主要負責人，理順黨組織隸屬關系；及時調整、組建學習實踐活動領導機構和工作機構，組織好對基層黨組織負責人和工作骨干的培訓，及時選派指導員幫助各基層單位開展活動；根據《貴州省第三批深入學習實踐科學發展觀活動分類型參學單位參考方案》提供的思路，結合單位實際制定切實可行的鄉（鎮）、村，街道、社區，中小學校、“兩新”組織等各類單位的具體活動方案；設計符合實際、有針對性的主題和載體；認真研究部署學習實踐活動，組織開好動員會，鄉（鎮）黨委、街道黨工委、教育局黨委的動員會必須在9月15日前召開，其他參加活動單位需要單獨召開動員會的在9月17日前進行，各參加活動單位黨組織主要負責同志要作動員講話，認真搞好思想發動。

第一階段：學習調研。主要抓好學習討論、調研走訪兩項工作。1、認真組織學習討論。從基層實際出發，采取多種方式，組織全體黨員認真學習中央和省、市、區委有關重要會議和文件精神；認真學習《鄧小平論科學發展》、《科學發展觀重要論述摘編》等，要結合慶祝新中國成立60周年、貴州解放60周年活動，組織黨員群眾重溫黨的執政歷史，回顧新中國成立和貴州解放以來特別是改革開放以來的巨大成就，進一步堅定走中國特色社會主義道路的信心。要深入學習貫徹黨的民族政策，自覺維護民族團結，促進各民族共同繁榮發展。要充分運用好《科學發展觀簡明手冊》、《科學發展在身邊實例精選》和《科學發展觀解讀》、《科學發展典型事例》遠程教育光碟等學習輔導資料，充分發揮宣講團、幫扶工作隊、服務團和指導員、輔導員的作用，充分利用農村黨員干部現代遠程教育系統等資源加強輔導，靈活安排學習時間，豐富學習內容和形式，加強對廣大黨員干部的學習培訓。在深入學習的基礎上，針對本單位發展面臨的主要問題和黨員干部的思想、工作實際，組織黨員開展討論，加深對科學發展觀的理解，對事關本地本單位科學發展的重要問題形成共識；進一步解放思想，拓寬思路，創新方法，努力推進本地本單位科學發展。2、深入進行調研走訪。調研走訪要結合實際，注重實效，要與深化學習、改進作風、查找和解決突出問題、幫助群眾解決實際困難有機結合起來，努力增強學習實踐活動的吸引力。要教育和引導廣大群眾積極有序地參與學習實踐活動，形成推動科學發展的強大合力。

第二階段：分析檢查。主要抓好召開專題民主生活會和組織生活會、撰寫分析檢查報告兩項工作。1、召開領導班子專題民主生活會和組織生活會。鄉（鎮）黨委、街道黨工委和雖未設基層黨委，但規模較大、黨員人數較多的學校等單位要認真組織召開領導班子專題民主生活會，其他單位召開黨支部（黨總支）專題組織生活會。會議要堅持正面教育為主，重在總結經驗教訓，重在提高思想認識，不搞人人過關，不糾纏歷史舊帳。2、撰寫分析檢查報告。鄉（鎮）黨委、街道黨工委和雖未設基層黨委，但規模較大、黨員人數較多的學校等單位領導班子要撰寫分析檢查報告，提倡和鼓勵其他單位也撰寫分析檢查報告。分析檢查報告要突出檢查分析問題、理清科學發展思路、明確改進措施這個重點，充分運用調研走訪成果，充分反映本單位貫徹落實科學發展觀的實際情況，簡明扼要概述取得的成效，系統梳理存在的主要問題，實事求是分析存在問題的主客觀原因特別是主觀原因，明確貫徹落實科學發展觀的努力方向、總體思路和主要舉措。黨組織主要負責同志要全程主持分析檢查報告的起草工作。分析檢查報告初稿形成后，要召開黨組織擴大會議充分討論，并以適當方式廣泛聽取各方面意見，反復修改完善，使之成為推動本單位科學發展的指導性文件。撰寫分析檢查報告有難度的其他單位，要形成簡明實用的分析檢查材料。

第三階段：整改落實。主要抓好制定整改落實方案、解決突出問題兩項工作。1、制定整改落實方案。鄉（鎮）、街道等設基層黨委、黨工委的單位和雖未設基層黨委，但規模較大、黨員人數較多的學校等單位要制定整改落實方案。整改落實方案和整改落實措施確定后，要以適當方式向黨員、群眾公布，作出公開承諾，接受監督。整改落實情況要向黨員、群眾通報，確保黨員、群眾的知情權和監督權，確保整改措施的落實。要組織廣大黨員圍繞制定和落實整改方案或整改措施，積極建言獻策，促進整改工作的落實。2、集中解決突出問題。在整改落實過程中，要集中力量解決一些通過努力在學習實踐活動期間能夠解決的突出問題，特別是影響和制約本單位科學發展的突出問題、黨性黨風黨紀方面群眾反映強烈的突出問題。尤其要注重解決基層黨組織建設中存在的突出問題，在切實轉變工作職能、整合工作資源、服務基層群眾上下功夫。針對一些基層黨組織軟弱渙散，執行力不強，缺乏凝聚力和戰斗力；一些基層黨組織負責人素質不高、能力不強，缺乏威信和開拓能力；一些黨員干部思想不夠解放、觀念陳舊，缺乏改革創新精神；一些黨員干部理想信念不夠堅定，宗旨意識、黨性觀念淡化，群眾觀念不強等問題，各級黨組織要認真貫徹執行好《中共*市*區委關于加強基礎黨組織執政能力建設的意見》，切實加以對照整改落實。解決問題要堅持實事求是，盡力而為，量力而行，什么問題突出就著重解決什么問題，多為群眾辦一些看得見、摸得著、促進科學發展的實事好事。各級黨組織和有關部門也要在第三批活動中注意建立健全黨組織和黨員聯系服務群眾機制，矛盾糾紛排查調處機制，基層干部教育、管理、培訓、考核和使用機制，吸引和鼓勵機關干部、大中專畢業生到基層工作的導向和激勵機制等。

學習實踐活動基本結束時，要及時做好活動的總結工作。適時組織群眾對學習實踐活動進行滿意度測評。群眾滿意度低的地方和單位，要認真分析原因，針對存在的問題及時“補課”。同時在活動開展中，各參加活動單位要根據不同特點，突出各自重點，扎實有效開展好活動。

1、鄉（鎮）黨委、街道黨工委

學習討論、調研走訪。鄉（鎮）黨委、街道黨工委書記要帶頭作報告。鄉（鎮）、街道機關要采取領導干部帶頭學、專家輔導培訓學、集中討論學、現場參觀學等方式抓好學習。鄉（鎮）黨委、街道黨工委的領導班子成員要帶頭深入實際、深入群眾進行調研，其他單位的黨員干部要廣泛開展走訪活動，認真聽取黨員群眾的意見，找準本地本單位存在的突出問題，注重提高做好新時期群眾工作的能力。鄉（鎮）、街道要采取發放征求意見表，召開黨員干部、群眾代表座談會，深入所轄村組、社區和轄區內單位廣泛聽取意見等方式開展調研；鄉（鎮）、街道等開展調研的單位領導班子成員要形成專題調研報告。

召開專題民主生活會和組織生活會、撰寫分析檢查報告。領導班子專題民主生活會要緊緊圍繞深入貫徹落實科學發展觀這一主題，緊扣黨的十六大以來本單位的發展實踐和思想、工作實際，緊密聯系領導班子和黨員作風建設情況，深入查找領導班子和個人在貫徹落實科學發展觀方面存在的突出問題、黨性黨風黨紀方面群眾反映強烈的突出問題、影響和制約本單位科學發展的突出問題，深刻分析原因，開展批評與自我批評，明確整改思路，形成發展共識。專題民主生活會召開前要認真做好準備，要采取多種形式廣泛征求群眾意見；領導班子成員之間要認真進行談心交心，溝通思想，增進理解，加強團結；要認真撰寫發言材料。專題組織生活會要請全體黨員參加，圍繞促進本單位科學發展、黨組織和黨員在學習實踐科學發展觀中發揮戰斗堡壘作用和先鋒模范作用這一主題進行分析檢查，進一步提高思想認識，增強黨員意識，明確整改方向。分析檢查報告要突出檢查分析問題、理清科學發展思路、明確改進措施這個重點，充分運用調研走訪成果，充分反映本單位貫徹落實科學發展觀的實際情況，簡明扼要概述取得的成效，系統梳理存在的主要問題，實事求是分析存在問題的主客觀原因特別是主觀原因，明確貫徹落實科學發展觀的努力方向、總體思路和主要舉措。

制定整改落實方案、解決突出問題。要結合學習調研的成果及群眾的意見建議，以分析檢查報告為主要依據制定整改落實方案，按照查找出來問題的輕重緩急和解決的難易程度，提出整改落實的目標、方式和時限要求，明確分管領導，落實具體責任，使整改落實工作有章可循，做到可操作、能落實、好檢查，不提不切實際的口號，不作實現不了的承諾。在集中解決突出問題方面。鄉（鎮）、街道著重健全完善科學民主決策、整合有效資源、轉變工作職能、改進工作作風、聯系服務基層和群眾、“一站式”便民服務、矛盾糾紛排查調處、黨建工作責任制及相關工作管理制度。

2、村、社區黨支部

學習討論、調研走訪。要做到“四個一”，即：上級黨組織負責人作一次輔導報告，基層黨組織書記作一次動員講話，請先進典型介紹一次經驗，看一場介紹科學發展觀經驗和做法的教育片；要突出普及性、鮮活性，在利用好簡明學習輔導材料的同時，還可根據實際把學習要點“編譯”成具有地域特色的“快板”、“順口溜”、“民歌”等，充分利用趕場天、農閑、雨天、晚上、雙休日等時間，采取集中聽宣講、收看光碟、結對幫學、討論促學等方式組織好學習。對文化程度低、年老體弱黨員和流動黨員，要采取講學、送學、幫學和寄送學習資料等方式幫助搞好學習；對農村居住分散、交通不便的黨員，可按照自然村寨、專業協會、興趣小組等建立黨員學習小組，就近組織學習；對聽不懂漢語的少數民族黨員，要翻譯制作適當民族語言課件和選派懂少數民族語言、熟悉少數民族風俗習慣的黨員開展學習輔導，讓廣大黨員群眾掌握科學發展觀基本理論和應知應會的知識。同時，要結合參學黨員的實際，把學習科學發展觀基本知識與學習有關政策法規、市場經濟知識、科技實用技術等結合起來，確保學習效果。村黨組織要采取走村串戶、深入田間地頭聽取黨員和群眾意見，召開村民代表、村民組長座談會等方式開展走訪活動；社區黨組織要通過發放征求意見表，電話問詢，進門入戶走訪轄區居民，召開轄區居民代表座談會，邀請轄區單位進行座談等方式開展走訪活動；開展走訪活動單位的黨員干部要采取作好走訪記錄、填寫本單位科學發展建議登記表、職工群眾困難和問題記錄表等方式，對有關問題進行匯總整理，形成關于走訪情況的簡要材料。

召開組織生活會、撰寫分析檢查材料。村、社區黨支部專題組織生活會要請全體黨員參加，圍繞促進本單位科學發展、黨組織和黨員在學習實踐科學發展觀中發揮戰斗堡壘作用和先鋒模范作用這一主題進行分析檢查，進一步提高思想認識，增強黨員意識，明確整改方向。村、社區分析檢查材料不拘泥于固定格式，可采用文本式、表格式、提綱式等，還可通過會議紀要、會議總結或填寫分析檢查簡表等形式，對調研走訪中征求到的意見進行認真梳理，進一步找準突出問題、理清發展思路，明確需要整改的問題和努力方向，為制定整改落實措施打好基礎。上級單位和駐村指導員要指導和幫助有關單位形成簡明實用的分析檢查材料。

制定整改落實措施、解決突出問題。要結合學習調研的成果及群眾的意見建議，以分析檢查材料為主要依據制定整改落實措施，明確整改的內容、完成時間和具體責任人。村著重健全完善村規民約、村民代表議事決策、村級重大事務票決制、村級民主管理等規章制度，積極開展便民服務代辦制等。社區著重健全完善便民服務、共駐共建、黨員服務群眾等規章制度。活動中每個村、社區，都要通過票決、舉手表決等方式，確定在活動期間要解決2個以上突出問題或辦2件以上實實在在看得見、摸得著的好事。

3、學校

學習討論、調研走訪。要從實際出發，通過集中學習、網上學習、個人自學、舉辦講座、論壇、黨課教育和開展主題征文、編演文藝節目等方式組織好學習。學校要采取發放調查問卷，召開教職員工、學生代表、學生家長、離退休教師座談會，開展學生家訪活動等方式開展調研或走訪；開展走訪活動單位的黨員干部要采取作好走訪記錄、填寫本單位科學發展建議登記表、職工群眾困難和問題記錄表等方式，對有關問題進行匯總整理，形成關于走訪情況的簡要材料。

召開組織生活會、撰寫分析檢查材料。專題組織生活會要請全體黨員參加，圍繞促進學校科學發展、黨組織和黨員在學習實踐科學發展觀中發揮戰斗堡壘作用和先鋒模范作用這一主題進行分析檢查，進一步提高思想認識，增強黨員意識，明確整改方向。分析檢查材料不拘泥于固定格式，可采用文本式、表格式、提綱式等，還可通過會議紀要、會議總結或填寫分析檢查簡表等形式，對調研走訪中征求到的意見進行認真梳理，進一步找準突出問題、理清發展思路，明確需要整改的問題和辦學的努力方向，為制定整改落實措施打好基礎。

制定整改落實措施、解決突出問題。要結合學習調研的成果及群眾的意見建議，以分析檢查材料為主要依據制定整改落實措施，明確整改的內容、完成時間和具體責任人。進一步健全學校工會、團支部等組織，突出解決好教書育人中存在的問題，著重健全完善學習教育管理、師德師風建設、績效考核等規章制度。

4、“兩新”組織

學習討論、調研走訪。可采取利用生產、業務工作間隙和班前班后等時間，以及與單位原有培訓安排結合等，以簡便、靈活的方式組織好學習。“兩新”組織中的黨組織要采取征求出資人、負責人、管理人員、黨員、員工以及服務對象的意見和建議，倡議員工為企業發展提出合理化、建設性的意見建議等開展走訪活動。開展走訪活動單位的黨員職工要采取作好走訪記錄、填寫本單位科學發展建議登記表、職工群眾困難和問題記錄表等方式，對有關問題進行匯總整理，形成關于走訪情況的簡要材料。開展走訪活動單位的黨員職工要采取作好走訪記錄、填寫本單位科學發展建議登記表、職工群眾困難和問題記錄表等方式，對有關問題進行匯總整理，形成關于走訪情況的簡要材料。

召開專題組織生活會、撰寫分析檢查材料。專題組織生活會要請全體黨員參加，圍繞促進“兩新”組織科學發展、黨組織和黨員在學習實踐科學發展觀中發揮戰斗堡壘作用和先鋒模范作用這一主題進行分析檢查，進一步提高思想認識，增強黨員意識，明確整改方向。分析檢查材料不拘泥于固定格式，可采用文本式、表格式、提綱式等，還可通過會議紀要、會議總結或填寫分析檢查簡表等形式，對調研走訪中征求到的意見進行認真梳理，進一步找準突出問題、理清發展思路，明確需要整改的問題和努力方向，為制定整改落實措施打好基礎。

制定整改落實措施、解決突出問題。要結合學習調研的成果及群眾的意見建議，以分析檢查材料為主要依據制定整改落實措施，明確整改的內容、完成時間和具體責任人。“兩新”組織中的黨組織著重健全完善規范黨組織活動、擴大黨的工作覆蓋面、充分發揮黨組織和黨員在“兩新”組織中的積極作用以及內部溝通協調等規章制度。

四、需要注意把握好的幾個問題

各單位在學習實踐活動中要注意把握好以下幾個問題。

1、著力提高學習實踐活動的質量。要圍繞“打造增長極、促進新跨越”這一主題，緊密結合所在鄉（鎮）、街道明確的發展思路，精心確定符合本單位實際的具體活動主題，找準活動載體，切實增強活動的針對性和實效性；要充分發揮宣講團作用，注重用身邊人、身邊事教育廣大黨員，推廣一批學習實踐科學發展觀的先進典型；要在調研走訪中廣泛開展“干部大走訪”、“教師大家訪”等活動，深入聽取廣大黨員群眾的意見建議；要始終突出實踐特色，堅持邊學邊改、邊查邊改，及時解決已經發現、能夠立即解決的問題，注重學習實踐活動實效。要注意學習借鑒和總結運用第二批活動以及第三批活動試點工作的好做法、好經驗，深入扎實地推進本單位的學習實踐活動。

2、著力推進科學發展觀的廣泛普及。要采取群眾喜聞樂見的宣傳手段和開展文藝演出、知識競賽、演講比賽等豐富多彩的活動，讓廣大群眾了解科學發展觀基本理論；采取實例講解、電影電視、先進典型事跡報告、編發案例、制作張貼宣傳圖畫等方式，廣泛宣傳科學發展的正反兩方面典型案例，把廣大黨員、干部和各族人民群眾的發展積極性進一步引導到科學發展上來，把科學發展觀貫徹落實到經濟社會發展的各個方面。鄉（鎮）、街道，村、社區，學校黨組織要注意邀請本單位黨外負責人，“兩新”組織中的黨組織要注意邀請黨外出資人、負責人和管理人員參加有關活動，充分聽取他們的意見。沒有建立黨組織的“兩新”組織，各地各單位要健全完善指導員、聯絡員制度，采取宣講、輔導、提供學習資料等方式，組織他們適當參與學習實踐活動。

3、著力增強推進科學發展的執行力。在學習實踐活動中，注重教育和引導黨員干部切實增強事業心和責任心，大力弘揚求真務實的作風，始終保持良好的精神狀態，講政治、顧大局，開拓創新、埋頭苦干，在抓落實上狠下功夫，把上級黨組織確定的發展思路細化為推進本單位科學發展的路子和具體措施，切實提高貫徹落實科學發展觀的執行力；教育和引導基層黨員增強黨的意識，堅定理想信念，牢記黨的宗旨，以實際行動踐行科學發展觀。

4、著力發揮指導員的作用。針對參加第三批學習實踐活動黨員在思想認識、文化素質、政策水平等方面存在的差異，特別是部分黨員文化程度偏低等實際，各級學習實踐活動領導小組要統籌安排，向參加第三批學習實踐活動的所有基層單位派出學習實踐活動指導員或指導小組。指導員或指導小組要在當地黨委學習實踐活動領導小組的直接領導和統一安排下，指導基層黨組織謀劃和開展活動，加強業務指導和幫助協調解決有關困難和問題，確保所指導單位第三批學習實踐活動的健康有序推進。同時，要注意整合黨建扶貧工作隊、“雙萬”幫扶隊員等力量，加大對第三批活動單位開展學習實踐活動的指導和幫助力度。

5、著力確保廣大黨員全員全程參加。要采取有效方式，充分調動廣大黨員參加學習實踐活動的積極性和主動性，確保廣大黨員廣泛有效參與。對于未建立黨組織的“兩新”組織黨員員工，要采取行業歸口集中、掛靠就近的黨支部等方式，組織他們參加學習實踐活動。注意組織好短期外出務工黨員的學習實踐活動。流動黨員的學習實踐活動原則上由流入地黨組織負責，流出地黨組織協助。已納入流出地駐外黨組織管理的流動黨員，由流出地黨組織負責組織。流入地黨組織要明確相應的黨支部負責流動黨員的管理和服務工作，認真組織流動黨員參加學習實踐活動。流出地黨組織要通過電話、信函、短信等方式，主動加強聯系，配合抓好學習培訓和教育管理，增強流動黨員關注和參加學習實踐活動的積極性和主動性，努力做到務工不誤學、活動不漏人。

五、強化領導、精心組織，確保學習實踐活動取得實效

各單位要切實加強對第三批學習實踐活動的組織領導，高度重視，精心組織，落實責任，確保學習實踐活動各項要求落到實處。

1、落實領導責任。學習實踐活動的領導關系按黨組織隸屬關系確定。全區第三批學習實踐活動在區委學習實踐活動領導小組統一領導下進行，區教育局黨委負責對區屬學校學習實踐活動的直接領導。鄉（鎮）、街道學習實踐活動領導小組負責本地學習實踐活動的直接領導，基層黨組織負責組織本單位的學習實踐活動，鄉（鎮）黨委、街道黨工委在抓好自身學習實踐活動的同時，要切實加強對所屬村、社區及其他單位黨組織開展學習實踐活動的領導和指導。黨組織負責人為第一責任人。要把地方黨委加強領導與上級有關部門加強指導有機結合起來，形成推進學習實踐活動深入開展的整體合力。各級黨委要盡力為基層黨組織開展學習實踐活動提供各種必要條件，幫助基層黨組織克服學習實踐活動中遇到的困難，對開展活動在經費上確有實際困難的基層黨組織，給予一定補助。

2、強化檢查指導。區委學習實踐活動領導小組派出檢查指導組，負責全區學習實踐活動的檢查指導；鄉（鎮）黨委、街道黨工委、教育局黨委學習實踐活動領導小組也要派出指導檢查組，加強對本地學習實踐活動的檢查指導。各級學習實踐活動領導小組成員和區、鄉（鎮）黨委、街道黨工委領導班子成員要建立第三批學習實踐活動聯系點。聯系領導要切實幫助鄉（鎮）、街道及有關單位找準存在突出問題、提出有針對性活動主題、理清科學發展思路及協調解決有關困難和問題，切實增強活動的針對性和實效性。尤其是黨（工）委書記要投入更大的精力，集中力量抓好第三批學習實踐活動。區、鄉（鎮）和街道要建立幫扶工作隊或服務團，深入農村、社區、“兩新”組織等基層單位開展工作，幫助他們提高發展能力、解決存在問題、理清發展思路。對村、社區、“兩新”組織等基層單位，要求應更明確，指導要更具體。

3、加強輿論引導。要根據基層單位和黨員群眾的特點，有針對性地開展宣傳工作。各單位要充分發揮報刊、廣播、電視、互聯網等新聞媒體的優勢，堅持深入基層、深入群眾、深入實際，拓展報道內容，豐富宣傳手段，并廣泛運用遠程教育網絡、宣傳欄、標語、廣告牌、宣傳冊（卡）、黑板報、墻報等載體，以及組織宣傳車、宣傳隊、文藝演出隊等具有地方特色，為基層黨員、群眾喜聞樂見的宣傳方式，大力宣傳科學發展觀的科學內涵、精神實質和根本要求，宣傳中央和省、市、區委關于學習實踐科學發展觀一系列重要指示和文件精神，宣傳各行各業學習實踐科學發展觀的先進典型，宣傳開展第三批學習實踐活動的成功經驗，為學習實踐活動的順利開展營造良好輿論氛圍。要堅持典型引路、示范帶動，不斷改進創新，增強宣傳引導的針對性、生動性、實效性，擴大宣傳的覆蓋面和影響力。要尊重新聞規律，掌握報道節奏，提高宣傳效果。

4、切實做到兩手抓、兩不誤、兩促進。要正確認識和妥善處理推進學習實踐活動與搞好當前各項工作的關系，把學習實踐活動作為重要機遇和強大動力，與應對國際金融危機，保增長、保民生、保穩定和調結構、上水平、促改革的一系列決策部署結合起來，與慶祝新中國成立60周年、貴州解放60周年的各項活動結合起來，與深入推進黨的基層組織先進性建設工程、黨的基層組織建設年深化拓展活動結合起來，與完成本單位各項任務結合起來，為推動科學發展、促進社會和諧提供強大動力和重要保證。

第三批學習實踐活動單位制定的實施方案由上級黨委指導檢查組組長審閱同意后，報上級黨委學習實踐活動領導小組備案。學習實踐活動的有關情況及時向上級黨委學習實踐活動領導小組報告。