質監局學習實踐科學發展觀活動實施方案

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在全黨開展深入學習實踐科學發展觀活動，是黨的十七大作出的重大戰略部署。根據中共中央《關于在全黨開展深入學習實踐科學發展觀活動的意見》和縣委關于《*縣深入學習實踐科學發展觀活動實施意見》，我局將參加這批開展深入學習實踐科學發展觀活動，具體時間從2009年3月開始，8月基本完成。結合質監部門實際，現就在我局開展學習實踐活動制定如下實施方案。

一、指導思想

全面貫徹黨的十七大精神，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，圍繞“實踐科學發展,正確履行職能,為*縣經濟又好又快發展服務”為主題，突出“保質量、保安全、促發展、塑形象”，以黨員領導干部為重點，認真學習實踐科學發展觀，準確把握科學發展觀的重大意義、科學內涵、精神實質和根本要求，努力改造主觀世界，切實增強貫徹落實科學發展觀的自覺性和堅定性，著力轉變不適應不符合科學發展觀的思想觀念，著力提高推進科學發展、深化改革開放、促進社會和諧的能力，著力解決影響和制約科學發展的突出問題，著力解決群眾反映強烈的突出問題，著力構建充滿活力、富有效率、更加開放、有利于科學發展的體制機制，為提升質監系統服務能力，塑好質監行業形象，當好*縣經濟發展的質量監控儀和技術推進器，為推進*縣經濟社會又好又快發展，提供有力的質量保障和強勁的動力支持。

二、基本原則

一是堅持解放思想。要以科學發展指導解放思想，以解放思想引領服務“加快振興”實踐，緊緊圍繞“加快振興”對質監工作的新要求，破除影響制約科學發展的思維定勢和落后觀念，大力推進服務理念、服務思路、服務模式創新，激發黨員干部干事創業、科學發展、服務振興的動力和熱情。

二是突出實踐特色。把開展學習實踐活動與貫徹落實黨的十七大精神和省委、省政府加快振興徐州老工業基地的決策部署結合起來，與開展“促發展、保安全、嚴監管、惠民生”和“質量和安全年”活動的工作實踐結合起來，與解決黨性黨風黨紀方面存在的問題、加強領導班子思想政治建設和機關作風建設結合起來，在學用結合、注重實踐上下功夫，使科學發展的思路更加明確、服務措施更加有力、成效更加顯著。

三是貫徹群眾路線。堅持從群眾中來、到群眾中去，廣泛征求群眾意見，吸收群眾參與，接受群眾監督。查找問題要聽取群眾意見，整改情況要組織群眾評議，活動成果要交給群眾評價，把相信群眾、依靠群眾、服務群眾貫穿于學習實踐活動全過程，把群眾認可、群眾滿意作為衡量學習實踐活動成效的標準。局黨組將研究確定專題，廣泛開展調查研究，認真聽取群眾意見建議，努力改進工作作風。

四是正面教育為主。開展學習實踐活動，既要嚴格要求，又不搞人人過關，重在自我提高、重在總結經驗、重在明確方向。要在開展批評與自我批評、查找問題不足的同時，注意激發全體人員的內在動力，充分調動主觀能動性，保護好發展積極性和創造性。

三、目標要求：

1、黨員干部受教育。通過學習實踐活動，使全體人員受到一次集中的理論教育、實踐教育和黨性黨風黨紀教育，進一步加深對科學發展觀的理解，增強貫徹落實科學發展觀、走科學發展道路的自覺性和堅定性。切實改進作風，加強黨性修養，堅決克服官僚主義、形式主義和衙門作風，牢固樹立和堅持正確的事業觀、工作觀、政績觀，大興求真務實之風、開拓創新之風、艱苦奮斗之風、勤政廉政之風。

2、科學發展上水平。（1）要通過學習實踐活動，在服務經濟保增長方面取得明顯實效。（2）要圍繞能源化工業、機械制造業、食品加工業、電動三輪車業、木材加工業等支柱產業，在品牌培育、品牌經營、品牌擴張上下功夫，全面提高產品附加值，使名牌企業成為經濟發展新的增長極。（3）要高標準推進質量興縣活動，全面提升*縣產品質量、工程質量、服務質量、環境質量、科技創新質量和經濟運行質量。（4）要在幫扶企業“挖潛增效”上下功夫，加強能源計量建設，培育“計量挖潛”理念，加快循環經濟建設，促進企業節能減排。（5）要加快檢驗檢測機構和信息服務平臺建設，努力打造服務功能齊全、服務能力先進、服務設施完善的檢測檢驗技術服務體系，為*縣經濟又好又快發展提供高水平、強有力的技術支撐。

3、為民造福塑好形象。真心誠意把為群眾謀利益作為出發點和落腳點，抓住人民群眾最關心、最直接、最現實的利益問題，“嚴監管、保安全”，著力提高產品質量安全監管和特種設備安全監察水平，著力深化“打假保名優、促消費”活動，著力深化“計量惠民”工程，使學習實踐科學發展觀的過程成為保障人民群眾合法權益的過程。

四、參加范圍

根據縣委的部署要求，學習實踐活動以各級領導班子和黨員領導干部為重點，全體黨員參加。

五、方法步驟

根據縣委學習實踐活動實施意見，學習實踐活動按照學習調研、分析檢查、整改落實三個階段有序推進，從3月份開始，8月基本完成，每個階段約兩個月。

第一階段：學習調研（3月下旬至4月下旬）

重點抓好五個環節

一是抓好學習培訓。要制定切實可行的學習計劃，確保學習時間、學習內容、學習人員、學習效果“四落實”。學習培訓采取集中學習與個人自學相結合的方式進行。為突出學習實踐活動的重點，體現自上而下的實施方向，集中學習從兩個層面有序推進。黨組中心組集中學習不少于3次，黨員干部集中學時間不少于20學時。學習內容包括：《鄧小平論科學發展》、《科學發展觀重要論述摘編》以及省、市委有關推動科學發展的一系列決策部署和重要文件精神等學習資料。在此基礎上，縣局黨組適時組織關于科學發展觀、關于解放思想、關于科學發展觀與質監工作等方面的專題報告會。學習培訓過程中，每人要認真做好學習筆記，聯系思想實際和工作實際，撰寫至少1篇學習體會文章。各科室、各部門在組織學習的同時，要緊密結合業務工作，對照貫徹落實科學發展觀的要求，對照工作中存在的典型問題，進行自我排查，找出存在問題，明確努力方向。

二是創新學習載體。3月下旬至4月中旬。局學習實踐活動領導小組將舉辦專題報告會；適時組織到先進地區學習活動；縣局班子成員到聯系點作學習輔導，黨組召開學習成果交流會。各部門要采取集中培訓、專題輔導、學習交流、網上知識競賽、先進典型宣講等形式，創新學習載體，切實增強學習效果。

三是開展專題調研。3月下旬至4月中旬。圍繞“加快推進科學發展，率先蘇北脫貧達小康”主題，突出“保增長、促發展、重民生、轉作風”工作重點，把深化學習與深入調研結合起來，領導班子成員要按照分工，結合各自實際，確定調研課題，帶頭開展調查研究，認真撰寫調研報告，及時進行調研成果交流。調研報告的重點是客觀分析形勢，找出存在問題，提出對策建議。著重圍繞特種設備、食品安全監察與節能增效、加強技術檢驗檢測平臺建設、推動產業優勢企業爭創名牌、促進質監行政為民促進新發展、提高機關效能作風建設水平等重大問題開展調研。把保增長保民生保穩定作為主要內容，組織黨員干部深入企業開展調研，領導班子成員每人至少撰寫1篇調研報告。

四是開展解放思想大討論。3月下旬至4月下旬。緊扣“實踐科學發展,正確履行職能,為*縣經濟又好又快發展服務”主題，重點圍繞“*縣發展缺什么，加快振興靠什么，我們質監為發展做什么”等內容，精心組織領導訪談、群眾座談，對事關本部門是不是科學發展能不能科學發展、怎樣科學發展等問題開展討論。各部門要聯系思想和工作實際，有針對性組織解放思想大討論，排查差距，找準問題，統一思想，明確方向。

五是廣泛征求意見、找準存在問題。3月下旬至4月中旬。在全局開展“我為科學發展建言獻策”活動，通過發放《征求意見表》、調查問卷、開通熱線電話、實行網上征詢等形式，廣泛聽取本部門、本系統黨員群眾及服務對象的意見建議，問政于民、問需于民、問計于民。在征求意見和專題調研的基礎上，認真進行匯總和梳理，切實找準領導班子和黨員領導干部在貫徹落實科學發展觀方面存在的主要問題，為做好第二階段工作奠定基礎。

第二階段:分析檢查（4月下旬至6月中旬）

重點是召開領導班子專題民主生活會、支部黨員大會專題民主生活會，形成領導班子分析檢查報告。

一是召開領導班子專題民主生活會。局領導班子成員要認真做好準備，結合工作分工，重點查找貫徹落實科學發展觀、黨風黨紀方面的突出問題。班子成員之間要開展談心交心，溝通思想，增進理解，互相幫助，加強團結。要采取多種形式廣泛征求基層、群眾對領導班子及成員的意見。民主生活會要堅持正面教育為主，重在總結經驗教訓，重在提高思想認識，不搞人人過關。專題民主生活會可適當擴大列席人員范圍，要組織黨員開好專題組織生活會，按照科學發展觀要求分析查找自身差距和不足，提高認識。

二是形成領導班子分析檢查報告。領導班子分析檢查報告要充分運用學習調研和解放思想討論成果，充分反映質監部門貫徹落實科學發展觀的實際情況，簡明扼要概述取得的成效，全面系統梳理存在的問題，實事求是分析存在問題的主客觀原因特別是主觀方面的原因。要深入分析當前形勢對質監部門帶來的挑戰和不利影響。分析檢查報告要突出檢查分析問題、理清科學發展思路、明確改進措施這個重點，避免寫成工作報告。部門主要負責同志要全程主持分析檢查報告的起草工作。分析檢查報告初稿形成后，召開領導班子會議充分討論，以適當方式聽取各方面意見，反復修改完善，報至縣學習實踐活動領導小組辦公室審核。

三是組織群眾評議。對領導班子分析檢查報告，要組織評議，廣泛聽取黨員群眾、基層部門和服務對象代表的意見。評議過程重點查找領導班子對科學發展的認識深不深、影響和制約科學發展的問題找得準不準、原因分析得透不透、科學發展的思路理得清不清、改進措施制定得可行不可行等五個方面的內容，努力使群眾評議的過程成為上下交流、取得廣泛共識的過程。做好分析檢查報告和群眾評議結果的公布工作，合理確定公開范圍和方式。

第三階段:整改落實（6月下旬至8月中旬）

重點抓好三個環節：

一是制定整改落實方案。以分析檢查報告為主要依據，針對查擺出來的問題制定切實可行的整改落實方案，做到“四明確一承諾”，即明確整改落實項目，明確整改落實目標和時限要求，明確整改落實具體措施，明確相關領導、部門的責任。形成整改落實方案后，以適當方式向黨員、群眾公布，作出公開承諾。

二是集中解決突出問題。按照整改落實方案的要求，集中力量解決以下主要問題：

1、圍繞如何適應發展的新形勢，提高黨員干部素質問題，加大學習落實科學發展觀的力度，不斷提高政治素質、知識素質、道德素質，增強黨員干部的責任感；

2、圍繞對科學發展的認識不深，主動思考大局、服務大局不夠的問題，加強教育，牢固樹立服務*縣經濟發展的大局意識，全力為“加快推進科學發展，率先蘇北脫貧達小康”做貢獻；

3、圍繞質監隊伍素質不夠高，服務能力不夠強的問題，開展創建學習型質監、學習型職工活動，不斷強化自身素質，提高服務能力；

4、圍繞創新意識不強，在拓展服務領域、優化工作方法上缺少思路，在落實工作措施上缺乏力度的問題，加強學習交流，研究服務*縣經濟的新辦法、新舉措，加大抓落實的力度；

5、圍繞對生產領域產品質量監督力度不夠、打假力度不夠的問題，加大監管和打假力度，為社會、企業、人民群眾提供良好的發展環境和放心消費環境。

解決突出問題要堅持實事求是，盡力而為，量力而行，切忌搞形式主義。圍繞質監事業發展，扎實開展“三轉變、三服務”活動，引導黨員干部轉變觀念、轉變職能、轉變作風，服務企業、服務就業、服務創業，集中力量把服務*縣經濟發展的任務目標落到實處。

三是完善體制機制。圍繞科學發展的需要，統籌謀劃改革和發展的路子，加強制度建設，努力完善特種設備安全和食品質量安全制度，研究加大打擊假冒偽劣力度的新舉措，推動名牌建設和質量興縣工作向縱深發展。

六、組織領導

1.加強組織領導。縣局成立學習實踐活動領導小組，由劉萍同志任組長，趙西貴、丁維軍、劉宇宏、謝巍等4位同志擔任副組長，領導小組成員由局屬各部門主要負責人組成。領導小組辦公室設在局辦公室，負責日常工作，丁維軍同志兼任領導小組辦公室主任。各部門負責學習實踐活動的具體落實，主要負責同志是第一責任人。黨員領導干部要帶頭參加活動，發揮表率作用。

2.強化督促檢查。局領導將結合分工，建立學習實踐活動聯系點，加強領導和指導。局學習實踐活動領導小組辦公室負責對局屬各部門的學習實踐活動進行督促、檢查和指導。各部門要統籌兼顧、周密安排，把開展學習實踐活動與推動當前工作緊密結合起來，做到抓活動、促工作、促發展、促穩定。集中活動結束后，各部門要向局學習實踐活動領導小組報送開展學習實踐活動情況報告。

3.營造濃厚氛圍。各部門要加大宣傳力度，形成輿論強勢,集中宣傳開展學習實踐活動的重要意義，宣傳實踐科學發展觀的先進典型，介紹學習實踐活動進展情況，營造濃厚的輿論氛圍，擴大學習實踐活動的社會效果，進一步把廣大黨員干部群眾的思想和行動統一到科學發展上來。