民政局開展科學發展觀學習調研方案

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根據省局、省公司黨委以及*市委統一部署和有關文件要求，黨支部決定在全體黨員干部中開展深入學習實踐科學發展觀活動。為確保學習實踐活動有領導、有計劃、有步驟地進行，收到實效，現制訂實施方案如下：

一、學習實踐活動指導思想

全面貫徹黨的十七大精神和省委七屆三次全會精神，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以領導班子、黨員干部為重點，深入學習實踐科學發展觀，著力轉變不適應、不符合科學發展觀的思想觀念，著力提高推動改革創新、領導科學發展、促進企業和諧的能力，著力解決影響和制約企業科學發展的“瓶頸”問題，著力解決職工群眾反映強烈的突出問題，著力構建充滿活力、富有效率、更加開放、有利于企業科學發展的體制機制，繼續探索和開辟構建食鹽安全體系的科學發展之路，增強實力，激發活力，提高競爭力。在企業快速穩定健康發展的基礎上，實現在新起點上的新發展、新跨越，爭做科學發展先進企業。

二、學習實踐活動的目標要求

通過學習實踐活動，達到提高思想認識、解決突出問題、創新體制機制、促進科學發展觀的目標。具體要求是：

一是貫徹落實科學發展觀的自覺性進一步增強。要深刻理解和全面把握科學發展觀的科學內涵、精神實質和根本要求，使不適應不符合科學發展要求的思想觀念進一步轉變，貫徹落實科學發展觀的自覺性進一步增強。

二是實踐科學發展的本領進一步提高。不斷提高全體黨員、干部特別是領導干部運用科學理論指導實踐、結合實際創造性開展工作的本領，適應新形勢、運用新知識分析和解決突出矛盾和實際問題的本領，善于提出新思路、采取新舉措、開創新局面的本領，能夠駕馭復雜局面、促進工作落實的本領。

三是服務科學發展的工作作風進一步改進。在貫徹落實科學發展觀上講黨性、重品行、作表率，求真務實，銳意進取，責任意識、服務意識進一步增強。

四是促進科學發展的體制機制進一步健全。圍繞省局、省公司“再創業、再提高、再發展”的總體要求，結合鹽業工作實際，不斷探索科學發展的新路子，研究新政策，提出新舉措，建立新制度，不斷完善有利于科學發展的運行機制。

五是推動科學發展的組織保障進一步加強。黨建工作力度進一步加大，努力把黨組織建設成為貫徹落實科學發展觀的堅強堡壘，把干部隊伍建設成為貫徹落實科學發展觀的骨干力量，為推動科學發展提供堅強組織保證。

三、學習實踐活動重點解決的問題

根據省局、省公司黨委以及*市委統一部署，從企情特點出發，這次學習實踐活動，要求全體黨員干部要進一步增強科學發展意識，進一步提高科學發展能力，進一步破解科學發展難題，進一步創新科學發展體制，切實推動科學發展觀的貫徹落實，真正把科學發展觀轉化為謀劃發展的正確思路、促進發展的正確措施、領導發展的實際能力，緊緊圍繞“打實基礎科學發展、改善作風奮起直追”這一總載體，緊密結合單位實際，以“構建食鹽安全體系、促進鹽業科學發展”為主題，增強貫徹落實科學發展觀的自覺性和堅定性，突出實踐特色，解決重點問題，全面推進企業向現代化鹽業集團戰略轉型，做到解放思想上有新飛躍、提升能力上有新進步、解決問題上有新成效、創新機制上有新突破，使黨員干部受到教育、企業發展上新臺階、職工群眾得到實惠。

黨支部、領導班子和黨員，要結合活動開展，對照*市委要求，著重解決好以下突出問題：一是如何在落實科學發展觀，堅持以人為本、實現又好又快發展上進一步解放思想，破除因循守舊的思想觀念；二是如何在開拓發展非鹽產業、提高企業在抵御市場和政策風險能力上有新突破；三是如何以“構建食鹽安全體系、促進鹽業科學發展”為主線，在全面推進鹽業行業和企業改革發展上取得新進展；四是如何以提高企業管理、市場營銷、開拓發展能力為支撐，完善和細化工作方案；五是如何在調整經營結構、完善市場銷售網絡，構建*食鹽安全保障體系有新突破；六是如何在培育和諧勞動關系，創建優秀企業文化，營造團結和諧、風正氣順、干事創業的良好氛圍上進一步改進工作作風。

四、學習實踐活動方法步驟

這次學習實踐活動的參加范圍是：領導班子和全體黨員。學習實踐活動從3月中旬開始，到8月底基本結束。根據上級黨委要求，制定學習實踐科學發展觀活動實施方案；召開動員大會，印發《實施方案》，安排部署學習實踐活動，動員黨員和黨員干部提高思想認識，積極投身學習實踐活動。學習實踐活動分學習調研、分析檢查和整改落實三個階段實施：

（一）學習調研階段（4月底前結束）

重點是抓好科學發展大討論、深入一線大調研、共克時艱大行動三個環節。組織黨員干部深入學習黨的十七大和省委七屆三次全會精神，結合公司近年來改革發展具體實踐，進一步統一黨員干部思想，深刻認識開展學習實踐科學發展觀活動的重大現實意義，深刻理解和全面把握科學發展觀的科學內涵、精神實質、根本要求，增強貫徹落實科學發展觀的自覺性和堅定性。同時運用多種形式，認真學習《鄧小平論科學發展觀》、《科學發展觀重要論述摘編》和黨的十七大以來一系列重要會議精神，學習不少于3次，每位黨員要記一本學習筆記。深入調研，確定調研課題，落實責任制。領導班子成員帶頭，帶著相關課題，深入聯系，深入基層，通過走訪、座談等形式，開展調研活動，虛心向職工群眾尋計問策。同時要以轉變觀觀念、保增長、促轉型發展為主要內容，緊密聯系當前經濟形勢和*經營實際，開展解放思想大討論，真正把思想從不符合科學發展觀要求的觀念、做法和體制機制的束縛中解放出來，提出科學發展的目標、路徑和舉措，形成專題調研報告。

（二）分析檢查階段（6月底前結束）

重點抓好民主懇談會、專題民主生活會、專題分析檢查報告、專題民主評議等工作。通過召開民主懇談會，選取一個職工群眾關心、關注或影響、制約*鹽業發展的問題，廣泛征求職工群眾對學習實踐活動中迫切需要解決問題的意見和建議。公司領導班子要召開學習實踐活動專題民主生活會，統一思想認識，要對照科學發展觀的要求，重點圍繞樹立創新發展理念、創新發展思路、創新發展舉措、創新工作方法上查找問題和不足，圍繞進一步增強科學發展意識，提高科學發展能力，破解科學發展難題，創新科學發展體制，總結本單位近年來改革發展的成功經驗，深入檢查不符合科學發展觀要求的思想、觀念和工作問題，開展積極的批評和自我批評，深入剖析問題原因，制定切實可行的整改措施。在開好專題民主生活會的基礎上，領導班子圍繞貫徹落實科學發展觀的現狀、存在問題、原因分析和下步整改措施撰寫分析報告，形成領導班子專題分析檢查報告，并在一定范圍內公布，組織黨員干部和職工代表進行民主評議。公司領導班子成員要認真做好準備。

（三）整改落實階段（8月底前結束）

重點是統籌抓好制定整改落實方案，集中解決突出問題和完善體制機制等工作。著力解決思想、觀念和工作上存在的突出問題，著力解決影響和制約企業科學發展的關鍵問題，把握發展規律、創新發展理念、轉變發展方式、破解發展難題、提高發展質量和效益，使干部受教育，發展上水平，群眾得實惠。

領導班子在學習調研、分析檢查的基礎上，研究制定整改方案，班子成員要根據自身思想和工作實際，制定整改措施。領導班子的整改方案要以適當方式在全體職工中公開，做出公開承諾，通報整改落實。通過整改，解決事關企業改革發展大局、職工群眾根本利益和群眾意見最大、最不滿意的事情，群眾最希望辦、當前能夠辦好的事情。針對存在問題，進行深入剖析，從體制機制上查找原因和漏洞，破除制約科學發展的體制機制障礙，爭取在影響和制約科學發展的“瓶頸”問題上，盡快取得率先突破，健全和完善促進企業科學發展的長效機制，努力形成一批重要的制度成果，開創出*鹽業發展新局面。

學習實踐活動基本結束時，做好活動的總結工作，并采取適當方式要，向黨員群眾通報。對學習實踐活動進行了滿意度測評，在一定范圍內公布。主動接受評議和監督，根據測評結果，進一步完善整改措施，建立健全鞏固和擴大大學習實踐活動成果的長效機制。

五、切實加強學習實踐活動組織領導

（一）成立領導機構。成立學習實踐科學發展觀活動領導小組，由楊躍仙同志為組長，姚健、劉根清、金向群同志為成員。領導小組下設辦公室，負責活動的綜合協調、協助領導抓好工作落實，由金向群同志兼任辦公室主任，并擔任聯絡員。

（二）落實領導責任制。黨支部書記負領導責任，分管領導負直接責任。

（三）嚴格紀律。學習實踐活動期間，各部門負責人出差要請假，妥善處理好工學關系，保證學習時間和效果。做到學習實踐活動與業務工作統籌兼顧，相互促進。

要根據此《實施方案》精神，緊密結合實際，認真貫徹落實，活動情況及時反饋。