規劃局深入學習實踐科學發展觀整改落實方案

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根據深入開展學習實踐科學發展觀活動的總體安排，在市委的正確領導和市委第四指導檢查組的精心指導下，我局緊緊圍繞“黨員干部受教育、科學發展上水平、人民群眾得實惠”的總要求，緊密聯系規劃工作和部門實際，牢牢把握“主攻三個提高、加強五項建設、奮力進位爭先、服務科學發展”主題，精心組織，扎實推進，規定動作抓到位，創新動作重實效，全局學習實踐活動深入推進。通過認真學習、深入調研、廣泛征求意見、認真分析查擺問題等環節，基本摸清了存在問題和不足。為構建符合科學發展的規劃管理工作新機制，找準工作結合點，明確整改方向，特制定如下整改落實方案：

一、指導思想

以建設中國特色社會主義理論體系為指導，全面貫徹黨的十七大、十七屆三中全會精神，深入貫徹落實科學發展觀，緊密結合全市城鄉規劃工作實際，對梳理出的影響和制約城鄉規劃事業科學發展的突出問題以及群眾反映強烈的熱點、難點問題進行全面分析和歸類,深刻剖析問題產生的根源，逐條制定整改措施。對具備條件解決的問題立即著手解決，對暫不具備條件解決的問題，積極創造條件，明確時限，分步實施，有效解決，確保深入學習實踐科學發展觀活動取得顯著成效，切實以科學的規劃引領和推進城鄉經濟社會又好又快發展，努力爭當全市學習實踐科學發展觀的排頭兵。

二、整改目標與基本原則

（一）整改目標

在黨員干部受教育、科學發展上水平、人民群眾得實惠的前提下，牢固樹立科學發展新理念，按照“沿海新興臨港工商業城市、長三角產業北拓承接基地、西太平洋國際濕地旅游城市”以及實力較強的特大城市的城市發展戰略和思路，加快研究和編制城市發展戰略規劃，盡快啟動總體規劃的修編工作，進一步優化城鄉空間布局，形成城鄉經濟社會統籌發展新格局；進一步優化行政許可服務，致力建成“服務最優、效率最高”部門；進一步優化隊伍整體素質結構，努力打造學習型、創新型、服務型、廉效型、法治型、和諧型的“六型”機關。

（二）基本原則

——堅持解放思想，改革創新。以解放思想推動觀念創新、機制創新、手段創新，更好地破解傳統的規劃管理和發展模式的難題，突破束縛規劃事業發展的體制機制障礙。

——堅持敞開胸懷，謀劃未來。多渠道發動黨員干部和廣大群眾建言獻策，提出合理化建議，不斷充實完善整改內容。

——堅持真抓實干，責任到人。明確整改落實的項目、責任人、目標、時限，以及措施，堅決杜絕抓而不實、抓而不緊、相互推諉的現象。

——堅持陽光監督，促進落實。通過網絡、宣傳欄、座談會等方式，向廣大黨員干部和人民群眾公布整改方案，接受監督，確保整改方案的落實。

三、整改落實任務與措施保障

（一）解決規劃編制的超前研究不夠深，編制的質量和水平還有待進一步提高的問題，切實加大城鄉規劃編制力度，提升規劃的水準，全面完善全覆蓋的規劃體系。

——存在不足：規劃編制的超前研究不夠深，編制的質量和水平還有待進一步提高。

雖然通過近年來的大力推進，已經初步構建起一整套的城市規劃體系，但控規全覆蓋后的成果質量，對滿足依法規范管理的實際需求來說，操作性還有差距。對大市區發展戰略定位還不夠高，眼界不夠寬，重要節點地段城市設計等重點規劃的深化、推進速度不快，規劃水準有待進一步提升。統籌城鄉、高效組織協調市、縣、區各類規劃編制的力度不夠、方法手段創新不足，規劃經費保障和專業人才集聚還不能滿足目標任務的實際需求，組織體系和務實創新機制有待加強。對城鄉建設發展的戰略性、前瞻性問題研究不夠，對新形勢下做好統籌兼顧以及一些焦點難點問題的處置缺乏行之有效的辦法和措施。

——整改舉措：進一步加大城鄉規劃編制的研究力度，全面提高規劃編制質量、水平，努力實現城鄉規劃覆蓋面廣、整體質量優。

積極加大規劃編制力度和拓展城鄉規劃編制深度，有計劃、有重點地落實編制計劃，進一步健全和完善全覆蓋的城鄉規劃體系，提高規劃編制質量和水平。一是研究新問題。將大市區經濟社會科學發展的重點、難點作為城鄉規劃工作重心，堅持與時俱進，敏銳把握區域與城鄉發展重大命題和熱點、難點，確保科學性和前瞻性。要搶抓江蘇沿海開發上升為國家戰略的重大機遇，認真組織研讀，進一步統一思想、明確定位，突出重點、狠抓落實，積極發揮規劃部門的職能作用，按照實力較強的特大城市目標進一步加快大市區的規劃建設，努力發揮*作為中心城市在沿海開發中的輻射帶動作用,提升*的城市發展戰略層次，加強港城互動發展，積極拓展大市區發展空間，解決沿海不臨海的問題，把*建設成為中國沿海新興臨港工商業城市、長三角產業北拓承接基地、西太平洋國際濕地旅游城市。當前在深入研讀規劃的基礎上，做好向上對接，重點是扎實抓好城鄉統籌工作，編制好試點鎮規劃，突出搞好省域城鎮體系規劃修編的對接溝通，促進市域范圍內城鎮體系科學合理布局。圍繞2030目標年新一輪總體規劃的編制，做好有關基礎性工作，爭取盡快啟動總體規劃的修編工作。加大戰略問題的研究，重點研究城市發展戰略、大市區產業結構空間布局調整、水源保護、城南新區等規劃。加大熱點、難點問題的研究，重點研究社區公共配套服務設施建設、土地出讓的時序及房地產調控、交通停車、服務業集聚等規劃。二是探索新思路。針對城鄉規劃薄弱環節努力創新，提高質量。研究和探索城鄉規劃統籌協調發展之路，協調處理好城鎮與鄉村、舊城改造與新區建設、總體規劃與專項規劃的關系；研究和探索規劃全覆蓋對發展的時效作用，及時、有序協調好有關規劃的修編工作，進一步完善體系；研究和探索城市特色的塑造問題，大力引進高層次單位幫助規劃設計，提高策劃、設計水平，邀請專家審核論證把關，抓好實施環節的細節管理。更加突出以人為本，深入搞好保護性規劃和強制性要求的把關；更加突出經濟社會又好又快發展，強化規劃可操作性，加強基礎設施、公共配套、建設時序、產業調整、城中村改造等規劃的策劃。三是運用新技術。積極提高城鄉規劃工作科技含量、技術水平。完善市、區兩級規劃編研中心工作職能，整合現有規劃系統的人才，加強規劃設計技術工作的研究；做好測繪基礎工作，為規劃設計工作提供可靠的依據；根據近期建設規劃對近期建設項目的時序進行動態控制；加強規劃信息化管理工作，及時公開審批服務信息、管理信息等；建立交通評價機制。四是采取新舉措。加強規劃編制工作的組織領導，提高管理水平，嚴格把好任務交辦、技術審查、公示審批等重要環節，推動規劃編制總體水平再上新臺階。全面放開規劃編制市場，引進市外高資質設計單位，加強與規劃設計單位的對接指導，發揮高資質設計單位的典型示范作用，提高設計水平。加強規劃編制的經費保障和組織協調工作，積極申報年度規劃編制經費計劃，爭取市規委會的大力支持，保證經費保障到位；完善專家咨詢論證機制，確保規劃科學合理。

——整改責任及時限：分管領導為王宏程，責任單位為規劃技術管理處。在2010年前要有新的實質性的全面推進。

（二）解決創新規劃服務的措施研究不深，規劃對城鄉建設與發展的引領作用還需進一步提高的問題，切實加強規劃審批管理服務工作的研究，推動大市區規劃建設又好又快發展。

——存在不足：創新規劃服務的措施研究不深、落實不夠有力，主動服務意識仍然不強，超前服務還不夠。

雖然近年來我局實施了壓減審批程序、提高審批時效和掛鉤重點項目等一系列服務措施，但是落實上還不完全到位，突出表現在“三多三少”，即坐等企業上門多，超前介入服務少；被動服務多，主動上門服務少；一般性服務多，個性化特色服務少。個別單位少數人員服務大局、服務發展的責任意識和主動性、超前性不強，服務態度冷淡，在政策的執行上靈活性不夠，主動自覺地關心和維護群眾利益還不到位，導致一些領導和基層單位、群眾對規劃部門工作的滿意度不太高。對新的服務措施研究還不深，執行和落實上抓得還不到位，服務大局、服務發展的責任意識還不強，主動超前服務的力度還不大。特別是超前介入服務、指導不夠，對市里的規劃設計要求與規劃設計單位主動溝通不夠，客觀上一定程度造成了建設單位設計工作的多次反復。

——整改舉措：切實加強對規劃審批管理服務工作的研究，積極推動和服務大市區規劃建設又好又快發展。

規劃編制是基礎，實施是關鍵。三分編制，七分管理。法律法規的要求和城市建設的現實需要，對規劃實施管理工作提出了新的更高要求，我們將按照法定程序來實施規劃，積極拓展規劃管理的覆蓋面，健全制度，充實力量，全力服務城市建設。一是積極開展規劃課題研究。開展城鄉規劃重點工作的調研，加強城市規劃科研項目管理，鼓勵全體工作人員開展研究工作。從塑造城市特色、提升城市品位出發，按照控規和現代城市規劃理念，對各類建筑的總平面和單體方案嚴格審查把關，以創新管理機制為先導，通過市外甲級設計院多方案競選措施提升城市臨街建筑品位，加快引入專家咨詢審議制度，優化健全規劃審批決策機制，力求新建的所有建筑都能展示時代風貌，體現*特色，打造建筑精品。當前要重點研究城市規劃領域的綜合交通、公交優先、控規經濟性、歷史文化保護、地下空間利用等方法、技術和政策，加強都市圈建設的規劃協調機制、區域城際交通線網規劃的實施機制等，進一步完善規劃編制成果的可操作性。注意結合*實際，對規劃設計要點從強制性指標體系和引導性規劃要求上作深入研究，更好地在前期規劃階段把好關，為規劃設計提供系統、全面的要素，為土地使用權招拍掛做好科學的前期規劃論證。要注意加強建筑節能減排的研究，特別是研究出臺太陽能綜合利用方面的政策文件。二是加強規劃業務人才的培養引進。采取超常規、突破性的激勵措施，大力引進高層次規劃專業人才，公開招錄業務人員，充實行業隊伍，完善人才結構。同時，進一步強化現有規劃管理和技術人員的專業培訓，學習先進的規劃理念和經驗，不斷更新城鄉規劃業務知識，提升城鄉規劃隊伍整體素質，提高規劃編制質量和管理水平。想方設法引進經濟、社會等相關專業人才參加城市規劃編制和管理工作，不斷壯大專業化規劃管理隊伍。三是完善配套政策措施。重新審視和反思全市城鄉規劃工作，積極探索城鄉規劃管理體制調整的方式方法，突出抓好規劃系統內部機制的改革提高，結合實際，加快制定完善與新法律相配套的政策性文件、規劃技術規定與實施措施等相關的制度、規范、規定，便于實際操作。同時盡快對市內現行城鄉規劃有關政策規定進行清理，做好銜接工作，全面構建依法行政、按制度和程序辦事的標準化規劃管理制度、程序框架體系。重點研究出臺《市區民房規劃管理辦法》、《*市市區社區公共管理與服務配套設施規劃建設使用管理辦法》、《部門服務職能化辦法》，修訂《規劃管理技術規定》。四是適時修改完善規劃公示制度。重點圍繞提高規劃公示的實施效果，著力推進規劃實施管理的批前公示、規劃許可變更的批前公示，規范公示意見的采信與反饋。按照法律規定和保護公眾合法權益的需要，積極推動并完善規劃聽證制度。

——整改責任及時限：分管領導為孔逸忻、王紹前，責任單位為辦公室、綜合督查處、法規監察處和規劃技術管理處。在今年10月底前要完善有關制度和工作機制。

（三）解決審批周期仍然較長，服務效能提升還不很快的問題，進一步采取有效措施，切實改進服務，提高效能。

——存在不足：審批周期仍然較長，服務效能提升還不很快，對受大市區規劃調整影響的企業，幫助解決實際困難的主動性不夠。

基層和企業反映，規劃審批慢、審批難現象仍然在一定范圍存在。雖然已經采取了許多改進措施，實現全省各市規劃行政審批時限最短，但客觀上規劃工作法定的審批環節多，周期長，對如何統籌合理安排審批事項、縮短辦結時限等問題，在主觀上還缺乏研究，創新不夠。工作中有時存有超時辦理和不夠規范、細致，缺乏追求高標準、嚴要求的意識，不能切實做到規范化、制度化，思考問題不深入，關系協調不全面的現象。網上公眾互動平臺少數投訴件處理不夠及時、政務公開范圍不夠廣泛。這雖然是個別現象，但一定程度上也反映了我們的效能建設還不到位，反映出我們的工作與規范化要求還有一定差距。

——整改舉措：圍繞保增長促發展目標，深入推進部門特色服務，創新、完善規劃行政審批運轉程序和管理方法，提高審批服務效能，確保所有審批項目都在規定的承諾期限內辦結。

著重抓好十項服務措施的完善和創新，邊學邊整強服務提效能，邊整邊建保增長促發展。一是優化規劃審批流程。按照集中審批權、精簡審批環節、優化審批程序的要求，再造審批流程，在去年已實現省內各市規劃服務時限最短的基礎上，對審批流程再清理，報建程序再壓縮，審批時限再縮短。二是建立重點項目服務“直通車”機制。創新局領導班子、職能處室與重點企業掛鉤服務制度，對市重點工程、項目和企業，實施全過程跟蹤服務，定期深入企業和建設現場，主動幫助建設單位解決實際問題。針對重大招商項目、重點建設工程需求全力開通個性化、無假日服務，特事特辦、急事急辦。三是以“四項機制”推進重大項目建設。組織保障機制。建立重大項目建設推進工作領導小組，局班子成員掛帥，各司其職，突出服務和效能，加快推動重大項目建設。內部運行機制。對重大建設項目在壓縮和簡化流程基礎上，特事特辦，即送即辦，做到“一口受理、同步辦理、依法合理”。外部協調機制。對涉及多部門的審批項目，及時加強與相關部門和區級政府溝通協調，積極牽頭同步辦理。督促檢查機制。按時匯總項目辦理進度，及時跟蹤檢查項目推進情況，明確責任追究。四是全面實行規劃審批“要素審查法”。強化審查的程序性控制，重點審查強制性規定要素，完善規范工作流程，限制自由裁量權，除需要控制的重點區域和地段外，弱化對建筑平面以及單體建筑的構圖、功能、形式、色彩等的審批，嚴格落實審查人、審核人和審批人三級責任制。五是簡化園區和高速圈外項目審批手續。對工業園區項目、高速圈外項目和臨時建設項目中，凡不需要規委會研究由我局直接審批的，改原來市局、分局兩級會審為分局（處室）直接審批報市局備案，簡化審批程序，只要符合控制性規劃和技術條件，做到隨到隨辦，日辦日結。六是進一步完善審批制度規定。在完善和落實窗口審核受理、承諾辦結、聯合審批、領導輪流窗口坐班和簽批AB崗、一次答復二次辦結等各項服務制度的同時，嚴格執行容積率管理、日照分析、規劃變更管理等規定，進一步強化審批制度建設，加快完善制度體系，健全為企業和項目服務的長效機制。七是強化技術服務主動超前介入。整合現有規劃系統的人才，超前介入重點項目，提前了解規劃審批需求，明確專人上門，幫辦申報材料，請專家先行審查方案，加強溝通協調，減少環節，提高一次性通過率。八是建立審批質量評監制度。定期對審批項目進行回頭看，從“辦事時限、工作效率、服務質量、業務水平”等方面進行評監，分層次進行逐項分析，請服務對象質詢、測評，由業務處室、分局自評、互評，局領導、專家點評，根據評監情況，查找問題和不足，提出改進服務、提高效率的措施和方法。九是建立城市規劃專家評審委員會制度。在完善市規委會決策機制的基礎上，擬研究建立城市規劃專家評審委員會，賦予規劃技術咨詢、審查和方案評審等工作職能，完善議事制度，保證行政審批和技術審查相對分離，提高行政審批時效，集中精力服務大項目、重點項目，發揮政府決策參謀作用。十是完善督查考核機制。加強行政審批服務工作的組織領導，成立督查小組，對所有規劃審批項目進行全過程的跟蹤督查，全面考察辦結時限、辦理質量、服務態度等。實行“每周一報”制度，在每周的局業務會辦會上通報督查結果。

——整改責任及時限：分管領導為孔逸忻，責任單位為綜合督查處、規劃技術管理處和監察室。在今年10月底前要形成有關制度和工作機制。

㈣解決依法規范管理抓得還不嚴，民房違法建設發現查處的快速反應機制還不十分健全的問題，進一步加強城鄉規劃監督檢查，完善管理制度，規范建設行為。

——存在不足：依法規范管理抓得還不嚴，民房違法建設發現查處的快速反應機制還不十分健全。

規劃管理的標準化、制度化建設還需要進一步加強，特別是《城鄉規劃法》全面實施后，對我們依法開展規劃管理工作提出了新的、更高的要求，需要進一步優化和健全完善。市區民房建設雖然從客觀上講，審批工作已經停止了10多年，居民住房矛盾比較突出，民房違法建設也多數在后街背巷，而且基本都是在節假日、夜間突擊施工，速度快，隱蔽性強，發現、查處的難度相對較大，但我局主觀上的原因也不容忽視，可以說，目前我局尚未建立健全有效預防、及時發現、立即查處的快速反應機制，從而形成民房違法建設發現慢、查處難、執法更難的現象，一度成為群眾反映的熱點、鄰里矛盾的焦點、重復上訪的難點。

——整改舉措：切實加大規劃管理執法監督的力度，創新民房規劃管理辦法，努力將各類建設用地和建設活動全部納入規劃管理范圍。

執法監督是城鄉規劃得以順利實施的重要保證。推進城市化進程，必須進一步依法加大城鄉規劃管理的力度。要利用規劃監察支隊機構升格的機遇，進一步健全完善執法管理隊伍和機制，加強與城管、街道（鄉鎮、社區）等相關部門的聯系，形成合力。一是嚴格執行規劃。在各類建設活動中，做到沒有規劃不決策，沒有控制性詳細規劃不供地，沒有批準過的規劃不招商，堅決制止和糾正規劃實施中的隨意性，真正達到有規劃可依、有規劃必依、執行規劃必嚴、違反規劃必糾。二是加大巡查力度。對大市區范圍內的各類建設活動，特別是未批先建、少批多建、改變規劃用途等違法行為，開展全天候的巡查，實行全過程的監察，堅決不留“盲區”，不拽“牛尾巴”。強化執法工作的強制性，分片包干，責任到人，跟蹤到具體項目，建立流動巡查制度，堅決遏制規劃批后隨意變更現象。完善與綜合執法部門的協同機制，避免規劃監察中出現盲區。三是完善執法程序。嚴格執行《行政處罰法》等法律法規，進一步完善規劃行政處罰的事前告知、聽證公示、督促辦理、行政復議、行政訴訟等執法程序和管理制度，確保規劃行政執法程序的合法性和適用法律條款的準確性，確保不發生行政敗訴案件，贏得執法工作的主動權。四是嚴格責任追究。制定和落實執法過錯責任追究、規劃行政許可聽證等制度，特別是對違法建設管理不到位，聽之任之的行為，要制定嚴格的管理制度加以規范，落實嚴格的責任追究機制。要加強對限制自由裁量權的研究，從制度和關鍵環節上加強管理，避免違法亂紀現象的發生，保護干部職工。五是實行民主監督。創新規劃審批、執法聽證制度，對重要地段、重要區域、重要項目或群眾關心的建設項目，主動邀請廣大市民、開發商、人大代表、政協委員和利害關系相對人的代表適時舉行聽證會，聽取廣泛的意見和建議。

——整改責任及時限：分管領導為孔逸忻、李仁俊，責任單位為辦公室、法規監察處、監察室。在今年10月底前要形成《市區民房規劃管理辦法》等有關制度，完善好大市區規劃管理監察執法工作運行機制。

㈤解決政治理論學習研究不夠透徹，規劃隊伍建設和黨風廉政建設力度、深度還需強化的問題，扎實開展機關作風建設活動，切實加強規劃隊伍建設，全面提高整體素質和服務水平。

——存在不足：政治理論學習研究不夠透徹，規劃隊伍建設和黨風廉政建設力度、深度還需強化。

雖然長期堅持集中學習日制度，嚴肅學習紀律，建立學習考勤和學習成果登記等臺帳，但平時對廣大干部職工的政治理論學習強調的不多，組織力度欠缺，專題討論和學習交流少。規劃隊伍的政治思想素質提高不快，還不能完全適應形勢任務的要求。雖然十分注重加強黨風廉政建設工作，出臺了一系列制度規定，并強化制度的執行和檢查，做到逢會必講，警鐘長鳴，但是抓得還不夠緊、不夠深，個別人員的廉政意識還不強，企業對個別人還存在這樣那樣的反映，充分說明黨風、行風和廉政建設還需進一步加強。

——整改舉措：扎實開展機關作風建設活動，切實加強規劃隊伍建設，全面提高整體素質和服務水平。

在全系統開展以“整頓作風、增強素質、優化服務、提高效能”為主題的機關效能建設活動，實行開門整風，公開評議。緊緊圍繞群眾關心，涉及群眾切身利益的規劃問題，按新的法律法規和技術規范，編印《服務指南》手冊，將所有規劃方面公共服務事項的辦理程序、辦理時限、辦事紀律、收費標準、收費依據等全部向社會公開；進一步健全完善機關工作制度，完善內部工作規范，制定切實可行的方案，落實機關快速反應機制，保證工作運行通暢、高效；全面推行政務公開，編制審批流程圖和政務流程圖，向社會公布職權項目及審批事項、公開范圍等。定期開展規劃集中服務活動，現場辦公，搞好便民、為民服務活動。局領導帶領業務處室深入基層、群眾征求意見，并將為基層群眾辦實事的情況在一定范圍內公布。以學習貫徹科學發展觀為主線，切實加強規劃隊伍建設，全面提高整體素質和服務水平。定期開展集中學習，切實增強全體干部職工落實科學發展觀的自覺性和堅定性，堅定不移地貫徹執行市委、市政府的決策部署，勇于打破工作慣性思維，創新工作方法，改進管理方式，積極服務和推進城鄉建設大發展。與有關高等院校聯合舉辦碩士專修班，提升規劃業務人員的技術能力和水平。組織開展“規劃管理上水平、行風建設登臺階、違建查處有突破、審批服務爭一流”大討論，大力加強機關作風建設，以目標承諾、崗位示范、責任公示為抓手，豐富機關作風建設內涵，進一步端正服務態度，提高辦事效率，牢固樹立管理就是服務的理念，不斷創新規劃管理方式，確保權力在陽光下運行。開展以“廉潔從政從我做起”的廉政主題教育活動，學習廉潔從政先進典型的事跡，開展警示教育，剖析反面典型案例，增強全體黨員干部廉政勤政意識。

——整改責任及時限：分管領導為孔逸忻、王紹前、李仁俊，責任單位為辦公室、機關黨委、監察室。在近期要開展一系列活動，創新有關機關管理制度和工作機制，強化制度的執行和監督。

四、組織領導與保障措施

（一）強化組織領導。局黨組成立《整改落實方案》實施領導小組，協調解決《整改落實方案》涉及的重大問題，監督檢大事項進展和落實情況。各單位（處室）要將《整改落實方案》中的各項工作納入重要議事日程，擺在突出位置，堅持主要負責人“親自抓、負總責”，堅持一級抓一級、一級帶一級，確保責任到位、措施到位、整改到位。要按照科學發展觀的要求，適時制定、出臺相應的配套措施和制度，對具備條件解決的問題要立即著手解決，對不具備條件解決的問題，要創造條件，明確時限，分步實施，積極解決，確保《整改落實方案》確定的各項目標任務的順利實施。

（二）強化機制建設。建立考核獎懲機制。將《整改落實方案》內容納入目標考核范疇，把《整改落實方案》的落實情況作為考核政績和干部任用的一項重要內容，對成績突出的要表彰獎勵，對做得差的要通報批評，對造成重大、嚴重后果的要追究直接責任人的責任。建立監督檢查機制。局學習實踐活動辦公室要配合市委第四指導檢查組，圍繞《整改落實方案》提出的主要目標和整改措施，定期組織開展動態監測、督導和評估，及時發現問題，提出有針對性的對策建議，跟蹤檢查《整改落實方案》實施效果及落實情況，提出意見建議，保證目標任務順利實現。建立意見修正機制。《整改落實方案》在實施過程中，及時征求群眾心聲和意愿，局黨組結合征求的意見建議對《整改落實方案》進行局部調整，使《整改落實方案》更加實事求是、務求實效。

（三）強化輿論監督。通過簡報、*規劃網站、宣傳專欄等渠道，及時反映《整改落實方案》實施情況，保障公眾的知情權和監督權，引導群眾參與監督。通過電話、網絡、新聞媒體廣開舉報渠道，保證廣大人民群眾能夠順利行使自己的監督權。邀請群眾代表對《整改落實方案》落實情況進行綜合評價，征求意見，確保《整改落實方案》落到實處、收到實效。