環(huán)保局貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀整改落實(shí)方案

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市委啟動(dòng)開(kāi)展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)以來(lái)，市環(huán)境保護(hù)局班子及全體黨員干部充分認(rèn)識(shí)開(kāi)展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的重大意義，把學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)作為提高覺(jué)悟、拓展視野的有效載體來(lái)認(rèn)識(shí).認(rèn)真組織學(xué)習(xí)培訓(xùn)，深入進(jìn)行調(diào)查研究，廣泛聽(tīng)取意見(jiàn)建議，突出實(shí)踐特色，堅(jiān)持邊學(xué)邊改，形成了《市環(huán)境保護(hù)局領(lǐng)導(dǎo)班子貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀分析檢查報(bào)告》。為切實(shí)解決存在的問(wèn)題，確保學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)取得實(shí)效，真正把學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)打造成群眾滿意工程，對(duì)照《分析檢查報(bào)告》，特制訂如下整改落實(shí)方案。

一、目標(biāo)任務(wù)

堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，按照“黨員干部受教育、科學(xué)發(fā)展上水平、人民群眾得實(shí)惠”的總要求，圍繞市委確定的“三問(wèn)三保三促進(jìn)，千人千策解千難”的主題實(shí)踐活動(dòng)，狠抓整改落實(shí)，進(jìn)一步理清推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的思路，把解決問(wèn)題與建立長(zhǎng)效機(jī)制緊密結(jié)合起來(lái)，突出重點(diǎn)，解決突出問(wèn)題，切實(shí)取得推進(jìn)環(huán)境保護(hù)工作科學(xué)發(fā)展的實(shí)踐和制度成果，確保學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)取得實(shí)實(shí)在在的成效。

二、基本原則

整改落實(shí)階段是學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)集中精力解決問(wèn)題、完善制度、出成果、見(jiàn)實(shí)效的關(guān)鍵階段，對(duì)確保學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)取得實(shí)效至關(guān)重要，抓好整改落實(shí)階段工作，要遵循以下原則。

1.統(tǒng)一思想，深化認(rèn)識(shí)。以整改落實(shí)為契機(jī)，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，強(qiáng)化黨性鍛煉和修養(yǎng)，不斷改進(jìn)方式方法，著力提高服務(wù)科學(xué)發(fā)展的能力和水平，為推進(jìn)全市環(huán)保工作，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展，提供堅(jiān)強(qiáng)的政治和組織保證。

2.全面整改，突出重點(diǎn)。既全面推進(jìn)整改工作，逐項(xiàng)研究分析，拿出解決問(wèn)題的有效措施和具體辦法。

3.落實(shí)責(zé)任，務(wù)求實(shí)效。充分發(fā)揮黨支部集體領(lǐng)導(dǎo)作用，局主要領(lǐng)導(dǎo)為第一責(zé)任人，黨組成員按照分工認(rèn)真落實(shí)責(zé)任，帶頭落實(shí)整改措施，集中力量解決問(wèn)題，自覺(jué)接受群眾監(jiān)督。各責(zé)任科室要嚴(yán)格按照方案逐條整改，狠抓落實(shí)，務(wù)求實(shí)效。

4、建章立制，常抓不懈。要把整改的過(guò)程作為健全機(jī)制、鞏固提高的過(guò)程。建章立制，規(guī)范管理，建立長(zhǎng)效機(jī)制，鞏固整改成果。

三、整改措施

對(duì)照科學(xué)發(fā)展觀的要求和建設(shè)生態(tài)文明的目標(biāo)，著力解決我市環(huán)境保護(hù)工作中存在的與科學(xué)發(fā)展觀要求不符合、不適應(yīng)的突出問(wèn)題。

1、主要污染物排放總量削減的壓力大

整改要求：我市生態(tài)環(huán)境脆弱，環(huán)境容量十分有限。隨著我市一大批煤電、化工項(xiàng)目陸續(xù)建成投產(chǎn)，××的主要污染物排放量總體呈增長(zhǎng)趨勢(shì)，減排任務(wù)十分艱巨，針對(duì)實(shí)際困難，破解難題，確保我市重大項(xiàng)目建設(shè)環(huán)境容量空間和“十一五”減排任務(wù)的完成。

整改措施：

(1)運(yùn)用環(huán)保手段，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化調(diào)整，嚴(yán)格落實(shí)環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度，防止高耗能、高污染、低水平重復(fù)建設(shè)。

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：*

責(zé)任科室：監(jiān)督管理科

整改時(shí)限：2009年8月15日

(2)推進(jìn)污染整治，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供環(huán)境支撐。把加強(qiáng)污染減排作為服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和結(jié)構(gòu)調(diào)整的主攻方向，全面落實(shí)污染減排各項(xiàng)措施，全力完成“十一五”確定的工作任務(wù)。切實(shí)抓好國(guó)電5、6、7期，潤(rùn)凱淀粉廠和污水處理廠污染治理設(shè)施的日常監(jiān)管工作，加快國(guó)電5、6期脫硫工程和潤(rùn)凱淀粉廠污染治理設(shè)施的竣工驗(yàn)收，繼續(xù)深化重點(diǎn)流域、重點(diǎn)區(qū)域和重點(diǎn)行業(yè)的污染整治。結(jié)合完成污染減排指標(biāo)，全面實(shí)施總量控制制度。

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：*

責(zé)任科室：污染控制科、總量控制科

整改時(shí)限：2009年8月20日

(3)強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)管，提高企業(yè)污染防治水平和達(dá)標(biāo)排放率，繼續(xù)開(kāi)展環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)，加大跟蹤力度，全面完成對(duì)宇恒水泥廠，污水處理廠一期和羊場(chǎng)煤礦沙背沖井的掛牌督辦任務(wù)。

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：*

責(zé)任科室：監(jiān)察大隊(duì)、污染控制科、信訪辦

整改時(shí)限：2009年8月30日

2、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展給環(huán)保工作帶來(lái)了較大的壓力

整改要求：由于治理工作不平衡，城市生態(tài)環(huán)境得到較大改善，但農(nóng)村面源污染日趨嚴(yán)重。具體反映在污染治理存在片面性，比較注重城市環(huán)境保護(hù)工作，對(duì)農(nóng)村環(huán)境保護(hù)工作欠賬較多。針對(duì)這一實(shí)際情況，切實(shí)解決城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展難題。

整改措施：制定農(nóng)村環(huán)境保護(hù)計(jì)劃，通過(guò)環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建，農(nóng)村面源污染治理，集中式飲用水源地保護(hù)，切實(shí)改善農(nóng)村環(huán)境質(zhì)量。

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：*

責(zé)任科室：自然保護(hù)科

整改時(shí)限：2009年8月15日

3、環(huán)保機(jī)構(gòu)、隊(duì)伍綜合能力有待提高

整改要求：針對(duì)環(huán)保部門(mén)技術(shù)力量薄弱，能力建設(shè)嚴(yán)重滯后，專業(yè)人員缺乏的情況，打造一支能全面履行職責(zé)、適應(yīng)環(huán)保歷史性轉(zhuǎn)變的環(huán)保隊(duì)伍。

整改措施：進(jìn)一步加強(qiáng)硬件設(shè)備建設(shè)，創(chuàng)造條件強(qiáng)化干部職工的技術(shù)理論學(xué)習(xí)，加大培訓(xùn)力度，強(qiáng)化科學(xué)發(fā)展的新理念。深化機(jī)關(guān)效能建設(shè)，進(jìn)一步改進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)，加強(qiáng)群眾監(jiān)督，進(jìn)一步加大輪崗力度，落實(shí)崗位責(zé)任，使干部能在多個(gè)崗位上得到鍛煉。堅(jiān)持把反腐倡廉建設(shè)放在更加突出的位置，加大對(duì)違紀(jì)違法行為的查處力度。

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：*

責(zé)任科室：辦公室，法規(guī)宣教科

整改時(shí)限：2009年8月20日

4、環(huán)境信訪案件逐年加劇,某些重污染區(qū)環(huán)境、敏感區(qū)域的污染舉報(bào)、糾紛時(shí)有發(fā)生。

整改要求：認(rèn)真開(kāi)展污染糾紛排查，做到早發(fā)現(xiàn)，早控制，及時(shí)化解熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，最大限度地預(yù)防控制和減少環(huán)境信訪案件。

整改措施：加大環(huán)境現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法檢查力度，督促企業(yè)做到污染物達(dá)標(biāo)排放，嚴(yán)肅查處發(fā)現(xiàn)的違法排污問(wèn)題，把環(huán)境信訪問(wèn)題消滅在萌芽狀態(tài)。

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：*

責(zé)任科室：監(jiān)察大隊(duì)，信訪辦

整改時(shí)限：2009年8月20日

三、組織實(shí)施

1.領(lǐng)導(dǎo)率先垂范，切實(shí)加強(qiáng)組織保障。領(lǐng)導(dǎo)班子和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要以身作則，堅(jiān)持“講黨性、重品行、做表率”，為廣大黨員干部做出榜樣。凡要求科室和直屬單位做到的，局黨支部班子首先做到，要求廣大黨員干部做到的，局黨支部班子成員率先做到。

2.加強(qiáng)分類指導(dǎo)，解決突出問(wèn)題。在整改過(guò)程中，要強(qiáng)調(diào)原則性，注重差異性，講究靈活性，針對(duì)市局機(jī)關(guān)和基層單位不同特點(diǎn)、黨員領(lǐng)導(dǎo)干部和普通黨員等不同層面，提出不同要求，分層分類指導(dǎo)，解決實(shí)際問(wèn)題。同時(shí)，要堅(jiān)持具體情況具體分析，集中力量解決一些群眾呼聲強(qiáng)烈、影響和制約科學(xué)發(fā)展的突出問(wèn)題。要堅(jiān)持量力而行、盡力而為，不提不切實(shí)際的過(guò)高要求，不互相攀比。對(duì)一些涉及到多個(gè)不同的地方、行業(yè)、部門(mén)或多個(gè)層級(jí)的問(wèn)題，要注意加強(qiáng)上下互動(dòng)、左右聯(lián)動(dòng)，形成合力，共同促進(jìn)問(wèn)題的解決。

3.注重統(tǒng)籌安排，做到活動(dòng)和工作兩手抓。要把學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)融入到具體工作中，與深入實(shí)施“創(chuàng)業(yè)富民、創(chuàng)新強(qiáng)市”總戰(zhàn)略，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)結(jié)合起來(lái)，與推動(dòng)本單位日常工作結(jié)合起來(lái)，與加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)、解決黨性黨風(fēng)黨紀(jì)方面存在的突出問(wèn)題結(jié)合起來(lái)，以體制機(jī)制的建立來(lái)推動(dòng)各項(xiàng)工作，以各項(xiàng)工作的新成果來(lái)檢驗(yàn)整改落實(shí)工作的成效，真正做到學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)和各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作兩手抓、兩不誤、兩促進(jìn)。

4.強(qiáng)化指導(dǎo)檢查，保證活動(dòng)質(zhì)量。要加強(qiáng)對(duì)整改落實(shí)工作的具體指導(dǎo)和督促檢查，防止整改落實(shí)階段有的單位走過(guò)場(chǎng)、出偏差。要始終聽(tīng)取群眾意見(jiàn)和建議，及時(shí)整改，鞏固活動(dòng)成果。