農業局深入學習實踐科學發展觀的實施方案

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根據區委的統一部署和要求，在全體黨員中開展深入學習實踐科學發展觀活動，結合農業工作實際，制定本實施方案。

一、指導思想

高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實黨的十七大和十七屆三中全會精神，按照區委學習實踐活動要求，認真貫徹落實區委八屆五次全會精神，以“服務農業農村改革發展、促進農業增效農民增收”為實踐載體，以黨員干部受教育、科學發展上水平、人民群眾得實惠為總要求，以堅持“解放思想、突出實踐特色、貫徹群眾路線、正面教育”為原則，認真學習實踐科學發展觀，增強自覺、堅定踐行科學發展觀的能力，增強破解不適應、不符合科學發展突出問題的能力，把科學發展觀貫徹落實到區委區政府確定的“兩保持三加強”經濟社會工作目標舉措上來，保增長、重民生、抓穩定、強黨性，為促進農村經濟新發展、農村環境新變化、農村民生新改善、農民素質新提高提供堅強保證。

二、目標要求

緊緊圍繞“提高思想認識、解決突出問題、創新體制機制、促進科學發展”的目標，組織學習實踐，研究破解難題，推動改革創新，完善體制機制，加強內部建設，開展各項活動。牢牢把握“抓學習、抓調研、抓創新、抓服務、抓黨建”五個環節，精心謀劃，精心設計、精心組織，精心實施，著力轉變不適應科學發展的思想觀念，著力解決群眾反映強烈的突出問題，著力構建有利于科學發展的體制機制，著力提高全體黨員特別是領導干部服務農業農村發展的能力，為推進*轉型期農業農村又好又快發展提供堅強的保證。在學習實踐活動中，全體黨員是學習的主體，領導干部是重點，歡迎非黨員干部職工參與。

（一）抓學習，提高理論武裝水平。開展形式多樣的理論學習，認真完成必讀課目，精心選擇精讀篇目，廣泛發動思想大討論，著力解決理論學習不深入，對科學發展觀理解不透徹，與實際聯系不緊密等問題，按照科學發展觀要求，加強理論與實踐結合，通過全面深入的學習，增強廣大黨員干部的黨性觀念，提高全體黨員干部的理論水平和業務能力。

（二）抓調研，理清科學發展思路。抓住加快農業轉型、農村改革與發展的重點、難點問題，廣泛開展有針對性的調查研究，形成調研文章，進一步理清發展思路，為黨委政府做好參謀，堅定轉型期農業農村發展的信心和決心，增強發展動力，加快農業轉型、農村發展方式的轉變。推動創業創新，促進農業農村經濟又好又快發展。

（三）抓創新，破解發展難題。堅持“兩保持三加強”經濟社會工作目標，著力查找不適應轉型期農業農村發展的瓶頸，圍繞制約轉型期農業農村科學發展的問題、廣大農民群眾和基層最關心最直接的現實問題以及管理和服務中的疑難問題，以改革方式破除體制障礙，以創新舉措突破發展難題，建立起長效發展機制。

（四）抓服務，轉變機關工作作風。以農業農村發展和農民生產需要為導向，以創建滿意單位和服務型機關為載體，開展服務農業企業行動、服務農村改革推進行動、服務推進“村賬鎮管”行動、服務新農村示范點建設行動和農產品質量安全管理行動“五大行動”，進一步增強為農業農村服務的針對性，提高服務能力和水平，推進城鄉一體化進程，實現經濟社會和諧發展。

（五）抓黨建，提高黨員干部隊伍素質。在進一步加強黨組織建設的同時，加強黨員的黨性黨風黨紀教育和反腐倡廉教育，著力加強黨組織建設和黨風廉政建設，消除個別黨員意識不強、理想信念不牢、宗旨意識淡薄、貪圖享受等問題，進一步提高黨員干部隊伍素質，提高執政能力，切實行使好黨和國家賦予的權力和使命。

通過學習實踐活動，要進一步消除因循守舊、墨守成規的思想，以改革方式破除體制障礙，以創新舉措突破發展難題，改進工作作風，提高干部隊伍素質和為“四農一村”服務能力，切實做到清正廉潔、干凈干事，切實提高黨員干部貫徹落實區委決策部署的理解力、執行力和自轉力，煉就勇挑重擔、敢負責任、克難攻堅、激情創業的過硬本領，引領農業科學發展、促進農村社會和諧。

三、方法步驟

深入學習實踐科學發展觀活動，在局黨委的領導和區委指導檢查組的指導下，在做好準備階段有關工作的基礎上，按照學習調研、分析檢查、整改落實三個階段展開，從3月開始，到8月基本完成。

（一）學習調研階段：4月底前基本完成。主要任務是抓好學習培訓、深入調研、解放思想專題討論等工作。

1.學習培訓。圍繞科學發展、加快升級和改革創新，開展大學習。制訂學習培訓計劃，處理好工學矛盾，采取個人自學、集中培訓、專題輔導、集體研討等形式展開。通過學習，全面準確地掌握科學發展觀的精神實質，進一步推動思想解放，以思想解放引領觀念更新，以觀念更新推進實踐創新。

（1）局領導作學習實踐活動動員輔導報告。

（2）組織全局黨員干部學習十七大、十七屆三中全會精神和《鄧小平論科學發展》和《科學發展觀重要論述摘要》。

（3）邀請專家作科學發展觀輔導報告。

（4）組織局黨委中心組理論學習3次，圍繞談科學發展觀、農業農村體制機制創新、農民創業創新和農業農村發展方式轉變等專題安排集中學習。

（5）在集中學習時，安排2次科室、隊、所負責人作專題輔導。

（6）舉辦一期全局科級干部參加的讀書會，學習《深入學習實踐科學發展觀活動領導干部學習文件選編》。

（7）局機關支部每周安排半天進行集中學習，退休支部以自學為主，每月安排一天進行集中學習。

（8）每位黨員干部要精讀一篇重點篇目，撰寫不少于1500字的學習心得。

2.深入調研。圍繞轉型期農業農村經濟社會發展，針對不適應城市化推進的矛盾和問題，重點在深化村級資產股份制改革、土地承包權流轉、農業轉型發展、推行“村賬鎮管”、農業龍頭企業培育、農產品質量安全、重大動植物疫病防控等方面組成專題調研小組，開展調研活動，著力形成一批調研成果和指導性、政策性意見，力求在重點工作上、在體制機制和政策投入上取得突破。局班子成員要每人主持完成一個以上的重點調研課題，局各科室、隊、所要撰寫一篇以上專題調研文章，年底在全局范圍內進行評比。對有指導意義的調研成果，要運用于實踐，在今后農業農村工作思路中予以應用和轉化。

3.專題討論。按照“解放思想領先、推動科學發展率先”的要求，圍繞“如何推進*農村城市化、農民市民化、產業非農化”、“如何在城市快速推進中發展*都市農業”、“如何履行職責、更好服務‘四農一村’”等3個主題，緊貼當前農業農村經濟形勢，緊密結合深化新一輪解放思想大行動和調研成果，組織開展“科學發展，解放思想”大討論，引導黨員領導沖破不符合科學發展觀的思想和體制機制束縛，努力在*農業農村科學發展的問題上形成共識。

（二）分析檢查階段。6月底前基本完成。主要任務是開展大懇談，廣泛征求意見，找出突出問題，分析檢查原因，明確努力方向。

1、召開專題民主生活會。要采用民主懇談、發放征求意見表等方式做好征求意見工作，廣泛征求上級部門黨組織和基層廣大黨員群眾的意見建議，找準存在的突出問題。局班子成員要對照檢查存在的不足，撰寫發言材料，開展批評與自我批評。一是召開黨員組織生活會。全體黨員要按照“三查三看”（查思想，看科學發展的認識是否有新增強；查工作，看踐行科學發展的能力是否有新提高；查作風，看落實科學發展舉措是否有新成效）要求，分析查找自身差距和不足，明確努力方向。二是召開局黨委專題民主生活會，局班子成員按照“三對照三查找”（對照區委、區政府“打造杭州中心區、構建和諧新*，爭創生活品質新示范區”的總目標和“創業創新、聯網成片、三線并進、品質為先”的總要求，查找發展理念、發展思路、發展舉措和體制機制等方面的突出問題；對照加強領導班子思想政治建設的要求，查找在貫徹民主集中制原則、樹立和弘揚優良作風、領導科學發展能力建設和黨性黨風黨紀等方面的突出問題；對照群眾得實惠的要求，查找在服務基層、服務群眾、改善民生等方面的突出問題）的要求，深入分析原因，開展批評和自我批評。

2、形成分析檢查報告。在民主生活會的基礎上，深入剖析存在問題的原因，進一步理清發展思路，形成局黨委貫徹落實科學發展觀情況分析檢查報告。

3、組織群眾評議。局黨委分析檢查報告要在一定范圍內公布，組織黨員、群眾進行評議，并在此基礎上進一步修訂完善分析檢查報告。

（三）整改落實階段。8月底前基本完成。主要任務是針對問題整改落實，明確目標，落實責任，扎實推進，切實取得推動科學發展的實踐成果和制度成果。

1、制訂整改方案。針對征求意見、專題調研、民主評議、分析檢查中反映和查找出的突出問題，認真制訂重點突出、措施扎實、責任明確的整改方案，限定整改時限，明確責任單位和責任人，推進整改落實。全體黨員對整改方案要積極建言獻策。整改落實情況要接受黨員群眾監督。

2、集中解決突出問題。全局集中時間、集中精力解決土地承包權流轉、農業轉型發展、“村賬鎮管”、農產品質量安全、促進農業農村經濟發展等方面的突出問題，切實辦好幾件群眾迫切希望解決的實事。對涉及全區農業農村發展的重大問題，積極爭取相關涉農部門支持，尋求解決問題的新辦法和新途徑。

3、總結測評，鞏固成果。一是進行滿意度測評。認真做好學習實踐活動總結，在全局范圍內向全體黨員通報，開展滿意度測評，測評結果在全局范圍內公布。二是召開總結大會，鞏固擴大活動成果。全面總結學習實踐活動成果和經驗，繼續跟蹤整改方案，強化落實整改責任，鞏固擴大學習實踐活動成果。

四、加強領導和保障措施

局黨委、各黨支部要高度重視，精心組織，統籌安排，狠抓落實，切實加強管理，確保取得實效。

（一）加強組織領導。為確保學習實踐活動的順利工作落實到位，成立*區農業局深入學習實踐科學發展觀活動領導小組，局黨委書記、局長陳月敏任組長，局黨委委員、副局長高偉明，機關支部書記、副局長盛永華為副組長，沈德林、聞奎松、葉紹存、胡水弟、許以龍同志為成員。領導小組下設辦公室，盛永華同志兼辦公室主任，葉紹存為辦公室副主任，胡水弟、許以龍、伍樂健同志為成員。伍樂健同志為兼聯絡信息員。

（二）加強表率作用。局班子成員要帶頭學習，帶頭調研、帶頭民主懇談，帶頭進行問題分析檢查，帶頭破解難題，帶頭辦好實事，帶頭指導聯系支部學習實踐活動，始終發揮好示范作用，真正做到“講黨性、重品行、作表率”。

（三）加強宣傳報道。要形成宣傳聲勢，通過報紙、電視等新聞媒體和《*農網》網絡、《*農業農村工作反映》及時報道我局開展學習實踐活動情況，要大力宣傳學習實踐科學發展觀的先進事例，大力宣傳農民得實惠的鮮活事例，大力宣傳*農業農村經濟又好又快發展的典型事例，真正做到宣傳推動、典型帶動、干群互動。