司法局深入學習實踐科學發展觀活動方案

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一、指導思想

堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入學習貫徹黨的十七大、十七屆三中全會精神和總書記視察江西時的重要講話精神以及省委十二屆八次全會、市委二屆七次全會精神，緊緊圍繞縣委、縣政府“五年躋身全省第一方陣”的戰略部署，深入開展“弘揚井岡山精神和*精神，爭當創業先鋒”主題實踐活動，組織全局黨員特別是領導班子認真學習實踐科學發展觀，進一步解放思想、實事求是，切實增強貫徹落實科學發展觀的自覺性和堅定性，著力轉變不適應、不符合科學發展觀的思想觀念，著力提高領導班子和領導干部爭先創優的思想意識和領導能力，著力解決影響和制約科學發展的突出問題以及黨員干部在黨性黨風黨紀方面群眾反映強烈的突出問題，著力構建有利于科學發展的體制機制，實現我縣經濟社會平穩較快發展。

二、主要原則

1、堅持解放思想。在堅持實事求是的前提下，以解放思想為先導，引導全局黨員更新發展觀念，轉變發展思路，緊密結合當前形勢，圍繞司法行政工作特點，對司法行政工作進行再次認識，形成新共識。

2、堅持突出特色。把學習實踐活動與推動當前的各項工作結合起來，與大力弘揚*精神，有效落實保增長、保民生、保穩定結合起來，與切實加強領導班子思想政治建設結合起來，與開展機關效能深化年活動結合起來，努力實現經濟社會又好又快發展。

3、堅持探索創新。積極探索靈活多樣的學習培訓形式，征求意見的方式方法，各類主題實踐活動，貫徹落實科學發展觀的長效機制，講實效，切忌形式主義，走過場。

4、堅持群眾路線。充分發揚民主，吸收群眾全程參與，廣泛聽取群眾意見，真誠接受群眾監督，把群眾滿意度作為評議活動成效的重要依據。

5、堅持正面教育。著眼于總結經驗教訓，完善提高，保護好黨員干部的發展積極性，不搞人人過關，把黨員干部的注意力引導到增強發展信心，促進科學發展上來。

三、目標任務

按照縣委要求，這次學習實踐活動要努力在深入上下功夫，在實效上求突破，進一步強化科學發展意識，進一步提高科學發展能力，進一步破解科學發展難題，進一步創新科學發展體制機制，通過學習實踐活動，真正使黨員干部受教育，科學發展上水平，人民群眾得實惠。

1、進一步增強科學發展意識。堅持解放思想，與時俱進，切實加強和改進工作，不斷提高司法行政工作總體水平。進一步轉變不適應、不符合科學發展要求的思想觀念。

2、進一步提高科學發展能力。對照科學發展觀的要求，采取有效措施，切實解決全局機關黨員干部特別是領導干部能力水平與新形勢下司法行政工作不相適應的問題。要通過這次學習實踐活動，推動黨員領導干部不斷提高科學決策能力、科學管理能力、指導實踐能力、創造性開展工作的能力、解決復雜矛盾和突出問題的能力、集中干部職工智慧開創新局面的能力。

3、進一步破解科學發展難題。要緊緊圍繞實現“五個率先”(率先樹立科學發展的新理論；率先探索科學發展的新模式；率先探索科學發展的新路徑、率先構建科學發展的新機制；率先破解制約科學發展的新矛盾)、“四個轉變”(轉變思維方式，轉變發展方式，轉變管理方式，轉變領導方式)，著力提高指導基層推進工作的能力，促進基層工作，增強化解矛盾糾紛及破解難題的能力；提高善于學習、開拓創新的能力；提高服務基層、服務群眾能力；提高依法行政、規范執法的能力。

4、進一步創新科學發展體制。圍繞體制機制不活的問題，加快構建充滿活力、富有效率、更加開放、有利于科學發展的體制機制，激發領導干部和職工踐行科學發展觀的積極性和創造性。

四、方法步驟

學習實踐活動從2009年3月開始，至2009年8月基本結束，分三個階段實施。

第一階段：學習調研階段

1、動員部署。召開動員大會，切實把全局機關黨員動員起來，把思想統一起來，積極投身深入學習實踐科學發展觀活動。

2、學習培訓。制定詳細的學習培訓計劃，豐富學習形式，創新學習載體。一要集中讀好三本書《、鄧小平、論科學發展》、《科學發展觀重要論述摘編》、《深入學習實踐科學發展觀活動黨員領導干部學習文件選編》和總書記在江西考察工作時的重要講話精神。要把讀書學習與深入學習黨的十七大精神、中國特色社會主義理論體系相結合，要與學習貫徹落實省委十二屆八次全會，市委二屆七次全會精神相結合，聯系實際深入思考，增強學習效果。二要集中搞好“三個五”活動。圍繞深化對科學發展觀的要義、核心、基本要求和精神實質的理解，聽取五場專題輔導報告，領導班子組織五次集中學習討論，以黨支部為單位進行五個半天的專題論壇。

3、深入調研。要緊緊圍繞縣委的決策部署，結合縣情、民情，就“全力以赴保增長、千方百計保民生、加大力度保穩定、大力弘揚井岡山精神和*精神”等方面，由學習落實科學發展觀領導小組成員帶隊深入基層開展調查研究，撰寫出調研報告，交流調研成果，認真梳理、查找影響科學發展的突出問題。

4、圍繞科學發展進行解放思想大討論。要按照科學發展觀要求和總書記在江西考察工作時的重要講話精神，圍繞我縣“五年躋身全省第一方陣”目標，緊密聯系當前經濟形勢，結合司法行政工作實際和黨員思想實際，就司法行政機關“要不要科學發展、能不能科學發展、怎么樣科學發展”，尤其是怎樣做到以科學發展觀為指導，落實好“保增長、保民生、保穩定”的各項任務，采取多種形式，組織全局黨員干部開展解放思想大討論活動。通過大討論，進一步加深廣大黨員特別是黨員領導干部對科學發展觀的理解，進一步開闊眼界、開闊思路、開闊胸襟，切實從那些不符合、不適應科學發展觀要求的觀念、做法和體制機制束縛中解放出來。

第二階段：分析檢查

1、召開領導班子專題民主生活會。要圍繞深入貫徹落實科學發展觀和總書記在江西考察工作時的重要講話精神這一主題，按照中央和省委、市委加強領導班子思想政治建設的要求，緊扣黨的十六大以來司法行政工作的發展實踐，緊密聯系領導班子作風建設的實際，結合開展機關效能深化年活動，深入查找個人和班子在貫徹落實科學發展觀方面存在的突出問題，面對國際金融危機不利影響反映出來的突出問題，以及在黨性黨風黨紀方面群眾反映強烈的突出問題，深刻分析原因，開展嚴肅認真的批評與自我批評。民主生活會召開前，領導班子成員之間要開展談心交心，溝通思想，增進理解，互相幫助，加強團結。要采取書信等形式廣泛征求基層、群眾對領導班子及其成員的意見。專題民主生活會適當擴大列席人員范圍。同時，要組織黨員認真參加組織生活會，分析查找自身差距和不足，提高認識。專題民主生活會和組織生活會要堅持正面教育為主，重在總結經驗教訓，重在提高思想認識，不搞人人過關，不糾纏歷史舊帳，注意保護黨員干部思發展、議發展、謀發展的積極性。領導班子專題民主生活會情況要以適當的方式進行通報，自覺接受群眾的評價監督。

2、形成高質量的領導班子分析檢查報告。領導班子分析檢查報告要充分運用學習調研、解決思想討論和專題民主生活會的成果，充分反映縣司法局貫徹落實科學發展觀的實際情況，簡明扼要概述取得的成效，系統全面梳理存在的問題，實事求是分析存在問題的主客觀原因。要深入分析當前國際經濟環境對司法行政以及我縣經濟社會發展帶來的影響，充分反映全局黨員干部在以科學發展觀為指導保持經濟平穩較快發展上取得的共識，明確進一步做好司法行政工作的努力方向、總體思路和主要舉措。由局長主持領導班子分析檢查報告的撰寫。初稿形成后，要以適當方式廣泛征求各方面意見，黨總支擴大會議充分討論后，反復修改完善。

3、組織群眾評議。領導班子分析檢查報告形成后，要認真組織評議，廣泛征求黨員、群眾意見。參評人員既要有本單位的黨員和干部職工，也要有一定數量的基層群眾。要著重從領導班子對科學發展觀的認識深不深、查找問題準不準、原因分析透不透、發展思路清不清、改進措施可行不可行等方面進行評議。評議將根據實際情況采取召開座談會、發放征求意見表、開通熱線電話、網上民意調查等靈活多樣的方式進行，努力使群眾評議的過程成為上下交流、取得更廣泛共識的過程。要根據群眾評議所提的意見建議，對分析檢查報告進行修改和完善，及時做好分析檢查報告和群眾評議結果的公布工作。

第三階段：整改落實。

1、制定整改落實方案。整改落實方案應以分析檢查報告為依據，注重可操作性。要對查擺出來的突出問題和需要完善的制度，按輕重緩急和難易程度，做到“四明確一承諾”，即明確整改落實項目、明確整改落實目標和時限要求、明確整改落實措施、明確整改落實責任部門和責任人，實行“銷號整改”承諾制，使整改落實工作有章可循。整改落實方案制定后，采取適當方式向黨員、群眾公布，接受監督。廣大黨員要圍繞制定、落實整改方案，積極建言獻策，努力轉變作風、改進工作。

2、集中解決突出問題。按照整改落實方案的要求，集中力量解決在學習實踐活動中能夠解決的問題，特別是貫徹中央方針政策和決策部署，保增長、保民生、保穩定方面的突出問題，領導班子和黨員領導干部黨性黨風黨紀方面的突出問題。解決問題要堅持實事求是，盡力而為，量力而行，什么問題突出就解決什么問題，切忌搞形式主義。

3、不斷完善體制機制。按照科學發展觀的要求，認真清理現有的規章制度，努力構建充滿活力、富有效率、更加開放、有利于科學發展的體制機制，努力解決制度缺失和體制障礙等突出問題，逐步形成保障和促進科學發展的制度體系。要認真學習掌握黨的方針政策和國家法律法規，充分借鑒學習調研成果，充分運用領導班子分析檢查報告，勇于突破制約科學發展的體制機制束縛。對涉及全局性的體制機制問題，鼓勵提出建設性的改進意見。

學習實踐活動基本完成時，要及時做好活動的總結工作，組織進行群眾滿意度測評。主要測評對學習實踐活動實際效果的滿意度和對開展學習實踐活動的滿意度。要合理確定參加測評人員的規模、范圍，使之既有一定的代表性，又規模適中。測評方式和程度要簡便易行，測評結果要真實可靠。測評結果要以適當方式向群眾公布。根據測評情況，進一步完善整改落實措施，抓好落實。

五、采取有力措施，確保學習實踐活動取得實效

為切實加強對學習實踐活動的領導和指導，思想上高度重視、工作上落實責任、組織上提供保障，做到學習實踐活動規定動作不走樣、自選動作有創新，確保學習實踐活動各項要求落到實處。

1、強化組織領導。為加強對學習實踐活動的領導和指導，成立由黨總支書記、局長唐干華同志任組長；楊寶珠、楊新輝任副組長；成員由劉喜遜、劉芳時、黃小生、胡小娟、肖曉雯組成。領導小組下設辦公室。領導小組成員要加強與工作聯系點的聯系，發揮領導干部的模范帶頭作用，努力把聯系點建成學習實踐活動的示范點。

2、實行分類指導。在堅持學習實踐活動總體要求、總體安排，確保取得實效的前提下，突出領導班子和黨員干部兩個重點，加強具體指導。

3、加強輿論宣傳。要高度重視學習實踐活動的宣傳工作，開辟活動專版、專欄、專刊，大力宣科學發展觀的科學內涵、精神實質和根本要求，宣傳開展學習實踐活動的重大意義，反映開展活動的情況、做法、經驗和成效，特別要集中組織宣傳科學發展、加快發展的先進典型和新鮮經驗，做好輿論引導工作。

4、堅持統籌兼顧。要統籌安排、協調推進學習實踐活動，使學習實踐活動3個階段的各項工作有機銜接、前后呼應，把深入學習、提高認識貫穿始終，把解放思想、改革創新貫穿始終，把解決問題、完善體制貫穿始終，把依靠群眾、發揚民主貫穿始終。要正確認識和處理推進學習實踐活動與搞好當前各項工作的關系，切實做到兩手抓、兩不誤、兩促進。通過學習實踐活動促進各項工作，用各項工作的實際成果衡量和檢驗學習實踐活動的成效。