工商局黨組學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀活動整改方案

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一、總體目標(biāo)和要求

堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照“黨員干部受教育、科學(xué)發(fā)展上水平、人民群眾得實(shí)惠”的要求，緊緊圍繞地委、行署提出的構(gòu)建“兩帶兩圈”產(chǎn)業(yè)體系和實(shí)現(xiàn)“六個新跨越”的發(fā)展戰(zhàn)略，緊密聯(lián)系工商工作實(shí)際，突出實(shí)踐特色，針對存在的問題，及時加以整改，確保學(xué)習(xí)實(shí)踐活動取得實(shí)效，全面提升工商系統(tǒng)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的能力和水平，推動全區(qū)工商事業(yè)再上新臺階，為推進(jìn)全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會跨越式發(fā)展作出新的貢獻(xiàn)。

二、近期完成的整改目標(biāo)

1、進(jìn)一步建立健全和完善科學(xué)的學(xué)習(xí)制度。要認(rèn)真落實(shí)學(xué)習(xí)制度，認(rèn)真組織開展理論學(xué)習(xí)，不斷提升理論水平，拓寬理論視野，注重培養(yǎng)創(chuàng)新意識。具體整改措施：一是堅持用科學(xué)的理論武裝干部職工的頭腦，將學(xué)習(xí)的成果轉(zhuǎn)化為指導(dǎo)工作的能力，在努力建設(shè)學(xué)習(xí)型、創(chuàng)新型機(jī)關(guān)方面下功夫。二是制定和完善學(xué)習(xí)計劃。要進(jìn)一步建立健全和完善科學(xué)的學(xué)習(xí)制度，調(diào)整學(xué)習(xí)計劃，充實(shí)學(xué)習(xí)內(nèi)容，豐富學(xué)習(xí)形式，擴(kuò)大學(xué)習(xí)效果，把政治理論學(xué)習(xí)與業(yè)務(wù)知識學(xué)習(xí)結(jié)合起來考核，使干部職工的政治素質(zhì)與業(yè)務(wù)能力共同提高。要把學(xué)習(xí)理論和研究解決工商事業(yè)發(fā)展的重大問題結(jié)合起來，與樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀和權(quán)力觀、地位觀、利益觀結(jié)合起來，進(jìn)一步增強(qiáng)黨員干部的理論修養(yǎng)和執(zhí)政能力。

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：××*、××*、××*

責(zé)任科室：辦公室、人教科

完成時限：2009年12月底

2、進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍建設(shè)。堅持用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全局，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)和干部隊伍建設(shè)。具體措施：一是繼續(xù)加強(qiáng)廣大黨員干部特別是各級領(lǐng)導(dǎo)班子成員的政治思想教育，使其政治素質(zhì)進(jìn)一步提高、政治敏銳性進(jìn)一步增強(qiáng)；二是要按照政治過硬、業(yè)務(wù)過硬、作風(fēng)過硬的要求，著力提高領(lǐng)導(dǎo)班子的領(lǐng)導(dǎo)水平，切實(shí)按照科學(xué)發(fā)展的要求選好人、用好人，選配領(lǐng)導(dǎo)干部，優(yōu)化班子結(jié)構(gòu)，努力使領(lǐng)導(dǎo)班子成為勤奮學(xué)習(xí)的模范、解放思想的模范、團(tuán)結(jié)實(shí)干的模范、貫徹民主集中制的模范、開拓創(chuàng)新的模范、勤政廉政的模范；三是抓好黨的基層黨組織建設(shè)，通過創(chuàng)建一批“五個好黨支部”和開展黨員示范崗活動，充分發(fā)揮黨支部戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用；四是抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)。在認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和開展“雙述”活動的基礎(chǔ)上，努力探索黨風(fēng)監(jiān)管風(fēng)險點(diǎn)防范工作機(jī)制，切實(shí)樹立良好工商形象。

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：××*、××*、××*

責(zé)任科室：紀(jì)檢監(jiān)察室人教科機(jī)關(guān)黨委

完成時限：2009年12月底

3、進(jìn)一步健全深入基層調(diào)研指導(dǎo)工作制度。具體措施：完善地局機(jī)關(guān)調(diào)查研究工作制度，對下基層的“人員、次數(shù)、天數(shù)”及要達(dá)到的效果作進(jìn)一步細(xì)化，并將深入基層調(diào)研、指導(dǎo)工作列入對各級領(lǐng)導(dǎo)和干部的考核之中，從根本上改變地局機(jī)關(guān)深入基層少指導(dǎo)工作力度不夠的問題。

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：××*、××*、××*

責(zé)任科室：辦公室人教科

完成時限：2009年12月底

三、中長期的整改目標(biāo)

1、完善和創(chuàng)新工作機(jī)制，切實(shí)加強(qiáng)職能到位。積極引導(dǎo)全區(qū)系統(tǒng)干部職工牢固樹立公仆意識和服務(wù)意識，自覺在轉(zhuǎn)變職能上下功夫。具體措施：一是積極探索和建立流通領(lǐng)域食品經(jīng)營和農(nóng)資經(jīng)營“信用積分監(jiān)管”機(jī)制，創(chuàng)新監(jiān)管方式；二是大力推行農(nóng)資商品抽檢“公示”制、不合格產(chǎn)品拒絕入市制和違法經(jīng)營主體退市制；三是加強(qiáng)行政許可崗位干部的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高干部理解“要件具備，不違反法律法規(guī)，可以補(bǔ)正，適時變通”的內(nèi)在含意，增加把握“變通”的準(zhǔn)確度，為“三通”服務(wù)措施的推行消除思想障礙和畏難情緒；四是進(jìn)一步完善“行政指導(dǎo)”的操作規(guī)程，對日常指導(dǎo)及專門指導(dǎo)進(jìn)行區(qū)別和劃分，提高行政指導(dǎo)的可操作性；五是加大與地方政府的溝通力度，盡可能形成“政府主導(dǎo)、工商牽頭、部門協(xié)作、社會參與”的工作格局，切實(shí)發(fā)揮“一會兩站”的職能作用，使其真正能成為一項(xiàng)“惠民工程”。

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：××*、××*、××*

責(zé)任科室：法制科市場科注冊科公交科消協(xié)人教科

完成時限：2010年6月底前

2、加大對基層的資金投入力度，逐步解決經(jīng)費(fèi)不足問題。工作業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)不足，使得許多工作開展不到位，制約了工商職能作用的發(fā)揮。具體措施：一是在現(xiàn)有的條件下，工作經(jīng)費(fèi)最大限度向各縣、市、特區(qū)局傾斜；二是積極向省工商局反映，力爭得到省局的大力支持；三是積極主動向當(dāng)?shù)攸h委、政府匯報，爭取解決部分專項(xiàng)工作經(jīng)費(fèi)，保障業(yè)務(wù)工作經(jīng)費(fèi)開支。

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：××*

責(zé)任科室：財務(wù)科

完成時限：每年

3、將體制不適應(yīng)工作需要的方面積極向上級反映。具體措施：深入開展調(diào)研，廣泛聽取各方意見，將目前存在的體制方面的問題進(jìn)行整理，積極向省工商局、省直相關(guān)部門或省政府報告，力爭在這次地方政府機(jī)構(gòu)改革中能得到解決：一是基層工商所設(shè)置少，管理區(qū)域廣，監(jiān)管不能完全到位的情況；二是目前地、縣局機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)設(shè)置不對應(yīng)，不適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展新形勢和工商系統(tǒng)承擔(dān)的工作任務(wù)的需要，例如：縣級局執(zhí)法股要對應(yīng)地區(qū)局的公交科、市場科、商廣科、車交所及“12315”投訴中心等5個科室，縣級局的辦公室要對應(yīng)地區(qū)局的辦公室、人事科、財務(wù)科、信息中心等4個部門。三是地、縣局班子職數(shù)的配置較少，尤其是縣級局領(lǐng)導(dǎo)班子職數(shù)為4人，不符合黨內(nèi)民主集中制原則的要求。四是按照政策規(guī)定，工商部門地區(qū)以下干部職工的住房公積、增量補(bǔ)貼、醫(yī)療保險等由當(dāng)?shù)卣鉀Q，但由于我區(qū)地方財政困難，大部分縣沒有得到妥善解決，影響了工商干部職工的工作積極性。

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：××*、××*、××*

責(zé)任科室：公交科市場科商廣科車交所人教科

完成時限：2010年6月底

4、進(jìn)一步加大干部職工政治思想和業(yè)務(wù)知識的教育，從思想上和能力上提高干部職工的執(zhí)行力。部分基層局、機(jī)關(guān)科室在執(zhí)行力方面存在囫圇吞棗、敷衍塞責(zé)、缺乏創(chuàng)新等問題，嚴(yán)重地制約了工作的開展。具體措施：一是落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)問責(zé)制；二是落實(shí)全員責(zé)任，將每一階段的工作重點(diǎn)和工作任務(wù)進(jìn)行細(xì)化、量化，分解落實(shí)到每位領(lǐng)導(dǎo)干部和工作人員身上，建立健全覆蓋全區(qū)系統(tǒng)工作人員的目標(biāo)管理考核體系；三是加強(qiáng)督導(dǎo)，實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)帶頭督查，進(jìn)一步完善縣局局長、機(jī)關(guān)各科、室、所、中心、協(xié)會負(fù)責(zé)人以及地局班子成員定期匯報工作制度。

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：××*、××*、××*

責(zé)任科室：辦公室監(jiān)察室人教科

完成時限：2010年12月底

四、具體要求

學(xué)習(xí)實(shí)踐活動要取得成效，關(guān)鍵在整改，重點(diǎn)在落實(shí)。地局領(lǐng)導(dǎo)班子成員要認(rèn)真對照分析檢查報告提出的問題，嚴(yán)格按照整改落實(shí)方案提出的目標(biāo)、制定的措施，帶頭修訂、落實(shí)個人整改任務(wù)；帶頭抓好督查指導(dǎo)，積極主動地做好整改落實(shí)階段的各項(xiàng)工作。對牽頭負(fù)責(zé)的近期應(yīng)當(dāng)解決的整改事項(xiàng)，要立即明確人員，落實(shí)責(zé)任，制定方案，及時整改；對中長期整改事項(xiàng)，要制定計劃，列出時間表，逐步整改。要堅持開門整改，整改項(xiàng)目、整改措施、整改責(zé)任和整改時限要通過適當(dāng)?shù)男问焦_，接受干部職工的監(jiān)督，增強(qiáng)整改落實(shí)工作的透明度。地局學(xué)踐辦要做好信息報送、資料收集、總結(jié)提高等方面的工作，確保學(xué)習(xí)實(shí)踐活動取得實(shí)效，形成鮮明特色，真正達(dá)到黨員干部受教育、科學(xué)發(fā)展上水平、人民群眾得實(shí)惠的總要求。

五、保障措施

1、建立整改責(zé)任制。黨組書記對黨組的整改工作負(fù)總責(zé)，班子成員按照分工分別負(fù)責(zé)研究、落實(shí)有關(guān)整改任務(wù)。

2、建立整改督查機(jī)制。對近期整改的目標(biāo)任務(wù)完成后要及時向局黨組報告落實(shí)情況，對中長期的目標(biāo)任務(wù)，每半年向局黨組報告落實(shí)情況。

3、建立整改監(jiān)督機(jī)制。局黨組整改方案在一定范圍內(nèi)公布，接受干部群眾監(jiān)督。