檔案局學習實踐科學發展觀活動整改落實方案

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一、指導思想

以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發展觀為指導，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，全面深入貫徹黨的十七大和十七屆三中全會精神，緊緊圍繞“檔案工作怎樣服務科學發展，檔案工作自身怎樣科學發展”活動主題，進一步解放思想，切實增強在檔案工作中貫徹落實科學發展觀的自覺性和堅定性，轉變不適應不符合科學發展觀的思想觀念，解決影響和制約我縣檔案事業科學發展歸納梳理出的的突出問題，構建有利于科學發展的體制機制，提高推進我縣檔案事業科學發展的能力，緊緊圍繞縣委、縣政府中心工作，改革創新，推動檔案工作又好又快發展。

二、目標任務

對梳理出的影響和制約檔案科學發展的突出問題以及群眾反映強烈的重點問題進行全面分析和歸類，逐條制定整改措施。對具備條件解決的問題立即著手解決，對暫不具備條件解決的問題，積極創造條件，明確時限，分步實施，有效解決，確保深入學習實踐科學發展觀活動取得顯著成效。

通過整改，解決好制約檔案事業發展的問題，解決好政風行風建設方面存在的問題，解決好群眾反映強烈、涉及群眾切身利益方面的問題，努力營造干事創業的良好氛圍。通過整改，進一步鞏固和擴大學習實踐活動成果，使廣大黨員干部進一步深化對科學發展觀科學內涵和精神實質的認識，用科學發展觀武裝頭腦、指導實踐、推動工作，努力在解決實際問題、完善體制機制上取得新成效，提高推進我縣檔案事業科學發展的能力，增強工作的主動性、針對性、前瞻性和科學性，促進思想更加解放，作風更加務實，制度更加完善，措施更加得力，檔案工作更加科學發展，實現我縣檔案工作又好又快發展的目標。讓群眾切身感受到學習實踐活動帶來的新變化、真實效，努力實現“黨員干部受教育、科學發展上水平、人民群眾得實惠”的總體要求。

三、當前影響制約我縣檔案事業科學發展的突出問題

縣檔案局領導班子通過自我查擺、廣泛征求意見和召開座談會，對照落實科學發展觀的要求，從思想、工作、作風等方面進行了深刻剖析，主要存在五個方面與科學發展觀不適應、不相符的問題：

1、思想還不夠解放。一是圍繞黨和政府中心工作和民生服務方面，存在守舊求穩現象，對如何主動和創造性為我縣經濟社會建設方面提供優質檔案服務存在因循守舊的思想。二是在檔案管理上，存在著“看門守攤”的思想，重保管輕利用，求穩怕變心理突出。

2、檔案資源整合不夠、檔案信息服務民生的作用發揮不充分。一是檔案館保存的檔案是在各單位檔案室保存10～20年后才移交到縣檔案館的，而老百姓關心的、與自己切身利益關系密切的檔案信息分散在各單位、各部門，不利于惠民便民。二是檔案的范圍非常廣，而與老百姓戚戚相關的社會保障、醫療衛生、收入分配、勞動就業與培訓、衣食住行、教育等方面的民生檔案，沒有實行資源整合，民生檔案信息得不到充分發揮。

3、檔案館建設滯后，檔案館綜合服務功能發揮的還不夠。一是館藏結構單一、檔案數量比較少、載體門類不夠豐富，沒有突出地方的民族特色;二是檔案館破損嚴重，基礎設施不足，檔案保管及規范化管理水平不高，利用率不高，按照國家《檔案館建設標準》要求，不能滿足檔案館“四位一體”即永久保管檔案基地、愛國主義教育基地、檔案信息中心、已公開現行文件利用中心的功能需求，嚴重制約了檔案綜合服務功能作用的發揮。

4、對各部門檔案業務工作的指導和檔案業務人員的檔案業務知識培訓力度不夠。各單位都涉及檔案工作，存在檔案管理人員變動頻繁，部分檔案管理員檔案知識貧乏、業務不熟，對提高檔案人員的專業培訓還存在差距，對部分單位的業務指導沒有覆蓋到位。

5、領導班子建設與機關作風建設有待于進一步加強。一是對科學發展觀理論學習理解不深不透。在工作指導方面強調業務工作的多，對政治理論學習抓得還不夠緊，對干部職工政治理論學習要求還不夠高，特別是對科學發展觀缺乏系統學習，對其精神實質的理解還比較浮淺。二是實踐檔案工作的能力還不夠強。運用科學發展觀判斷形勢、研究問題、謀劃工作、科學決策的能力還不夠強;在運用科學發展觀統籌規劃、宏觀指導、監督管理方面還有一定差距。以改革創新精神推進檔案工作跨越式發展的能力還需要進一步提高。三是領導班子作風建設還有一些差距。在落實科學發展觀中，領導班子帶頭轉變工作作風、表率作用發揮的還不夠充分。對檔案工作全面協調可持續發展還缺少深入細致的研究和探討，還存在深入基層、深入群眾不夠，調查研究少。四是機關干部作風、工作方法還不能完全適應形勢發展的需要。有些干部在一定程度上還存在理想信念不夠堅定，精神狀態不佳，大局意識、開拓創新意識不強的問題等等。

四、整改項目落實具體安排

局長、黨支部書記詹文虎作為第一責任人，全面主持整改落實工作，各股室根據工作分工具體抓落實。

(一)進一步解放思想，開拓創新

1、整改目標：著力轉變不適應不符合科學發展觀的思想觀念，著力破解阻礙檔案工作科學發展的難題，樹立科學的發展觀和正確的政績觀，解決制約檔案工作發展的瓶頸問題，消除影響檔案工作科學發展的體制和機制障礙，充分發揮每個檔案工作者的積極性、創造性。

2、整改時限：2009年12月前。

3、整改措施：提高認識，狠抓學習，樹立科學發展意識。要把政治學習和業務學習作為班子建設的主要內容來抓緊抓好，進一步完善政治理論學習和業務學習制度，保證學習時間、內容、人員和效果的落實。要從自我滿足、保管好檔案就萬事大吉的思想中解放出來，從重機關團體利用輕個人利用、重為機關團體服務輕為群眾服務的傳統檔案認識中解放出來，從“重建設、輕管理”的局限中解放出來，從“唯上唯書”、生搬硬套的教條束縛中解放出來。始終保持奮發有為的精神狀態，保持昂揚的斗志，保持銳意進取的干勁和激情，以敢干敢闖、扎實拼搏的工作作風和努力提高工作效率推動檔案工作實現新一輪的大發展。堅持創新理念，不斷為檔案工作的發展注入生機和活力。要將創新作為檔案的生命，樹立檔案工作是“記錄歷史、服務當代、著眼未來、造福民生”的崇高事業的理念。

(二)加強民生檔案建設

1、整改目標：本著“以人為本，關注民生，服務民生”的理念，努力將涉及與群眾關系密切的民生檔案進館，確保各類民生檔案的完整、安全和有效利用。

2、整改時限：長期。

3、整改措施：加快整合館藏民生檔案資源，做好整理編目、開放審查等基礎工作;擴大收集渠道，把所有涉及到人的檔案納入進館保存范圍，充實館藏民生檔案;與有關部門密切配合，界定民生檔案種類和內容，制定民生檔案管理制度，為實現全體公民學有所教、勞有所得、病有所醫、老有所養、住有所居做好檔案服務工作。加強對勞動和社會保障、民政、林改、醫療衛生、土地征用、移民安置等政府公共服務部門檔案工作的監督指導。

(三)加快檔案館建設，發揮檔案館綜合服務功能

1、整改目標：把檔案館建成功能齊全、設施完善、經濟適用，滿足檔案收集、整理、保管、利用要求，作為安全保管黨和國家重要檔案基地、愛國主義教育基地、檔案信息服務中心、現行公開文件利用中心和政府信息查閱的法定場所。

2、整改時限：長期。

3、整改措施：一是抓住國家對中西部地區綜合檔案館建設的契機，積極爭取項目，建蓋國家綜合檔案館;二是加大檔案編研力度，努力打造檔案文化精品;三是充分發揮和拓展檔案館的“四位一體”功能，把檔案館建成愛國主義教育基地、檔案教育培訓基地、政府公開信息查閱場所;四是積極爭取加大對檔案信息化建設的投入，做到檔案數據庫建設、網絡建設與電子政務建設并進;五是充分發揮檔案信息網站的宣傳和檔案信息查詢作用，向社會宣傳黨和國家關于檔案工作的方針政策、法律法規，指導檔案業務工作，開展愛國主義教育，展示改革開放和現代化建設取得的成就，提供優質便捷的檔案信息查詢，方便群眾與社會利用，實現檔案信息資源共享。

(四)加大檔案業務人員的檔案業務知識培訓力度

1、整改目標：積極組織開展檔案人員培訓，提高全縣檔案管理人員業務素質和技能，掌握檔案新知識及檔案信息化業務知識。

2、整改時限：2009年12月底。

3、整改措施：組織開展業務和技能培訓。2009年擬舉辦不同類型的檔案培訓班2期，三季度舉辦一期檔案工作“八項工程”建設業務培訓班，四季度舉辦一期貫徹實施國家檔案局8號令專題業務培訓班，培訓對象為鄉鎮、機關的專(兼)職檔案員。

(五)加大對各部門檔案業務工作的監督指導力度

1、整改目標：推動機關檔案工作逐步走上制度化、規范化、科學化管理軌道。

2、整改時限：2009年12月底。

3、整改措施：結合牟定縣檔案工作實際，堅持依法治檔，加強執法監督檢查工作，強化業務指導工作。2009年將采取定期與不定期的方式，加大指導監督力度，依法查處檔案違法行為;抓實、抓好機關文件材料歸檔整理年度檢查，推動機關檔案工作逐步走上規范化管理軌道;努力推動民營企業檔案工作整體上水平;加強對重點工程檔案工作的監督指導，提高重點建設項目檔案驗收的覆蓋面。

(六)建立健全和完善各項規章制度，努力推進和深化局機關效能建設

1、整改目標：完善機關管理制度，建立完善體制機制，建設一支愛崗敬業、開拓進取、業務過硬、作風扎實的機關干部隊伍。

2、整改時限：2009年9月底。

3、整改措施：強化決策目標、執行責任和考核監督，以提高執行力為目標，以效能考評考核制度為重點，全面梳理規章制度，搞好“廢、改、立”工作。一是建立完善干部隊伍建設長效機制;二是建立完善機關管理和監督長效機制;三是完善政務公開方面的長效機制;四是建立完善黨建、廉政建設長效機制，五是建立完善保密工作長效機制。

(七)進一步加強領導班子建設與機關作風建設

1、整改目標：建立一支開拓創新、銳意進取、求真務實、真抓實干、廉潔高效的領導班子。進一步增強黨員干部的政治意識、責任意識、大局意識，切實提高貫徹落實科學發展觀的自覺性和堅定性，努力提高班子領導水平和貫徹落實科學發展觀的能力。

2、整改時限：2009年12月底。

3、整改措施：加強局領導班子建設，努力提高領導水平和推進檔案事業科學發展的能力。堅持民主集中制，狠抓領導班子建設和干部隊伍建設，進一步強化進取意識、責任意識、服務意識、落實意識和形象意識，針對學習實踐活動中梳理出來的問題，面向群眾、面向基層轉變作風，制定整改落實的具體方案，提出解決突出問題的具體措施，建立和完善推動機關作風建設的長效機制。具體做到“四實”：一是察實情，定期深入基層、深入群眾、深入檔案工作一線，調查了解實際情況，思考和解決檔案工作的新情況、新問題。每位班子成員要深入基層調查研究，寫出1至2篇有實情、有見解、有解決問題建議和方法的專題調查報告，形成正確的思路和決策。二是說實話，對調查了解的情況如實、全面、準確地予以反映，不歪曲事實、夸大成績。三是辦實事，腳踏實地為群眾解決熱點、難點問題，不做表面文章，不搞政績工程。四是求實效，以提高服務層次為出發點，讓基層和群眾看到工作成效，以優質的服務服務人民群眾。